3. La dimension humaine et sociale. Sa difficile int

1
3. La dimension humaine et sociale. Sa difficile
intégration au développement durable
2
3.1. La dimension humaine et sociale.
Définitions, conceptions, mesures.

• 3.1.1. Le développement humain
• Lancé au début des années 1990 par le PNUD,
  le concept de  développement humain  sest
  affiné et précisé autour du concept de
   capacités  (capabilities) dAmartya Sen.

3

• Programme des Nations Unies pour le Développement
  
• Définition
•  Le développement humain est un processus
  d'élargissement de la gamme des choix accessibles
  à chaque être humain. 
• ? Le développement humain  est composite il
  doit progresser sur ses différentes composantes
  (problème de leur substituabilité). En même
  temps, les progrès dans un domaine ne peuvent
  être maintenus sans amélioration globale.

4

• Lindicateur de développement humain (IDH)
• Il traduit les avancées dans les capacités
  humaines de base.
• Pour cela il mesure le niveau moyen auquel se
  trouve chaque pays dans trois domaines jugés
  aujourdhui comme essentiels pour un
  développement humain  - vivre longtemps,
• - acquérir des connaissances
• - pouvoir accéder aux ressources nécessaires
  pour vivre dans des conditions décentes.

5
(No Transcript)
6

• b. Lanalyse de Sen 
• Chaque personne est caractérisée par une
  structure de capacités  ces capacités sont
  constituées par linteraction de deux types de
  données, caractéristiques  - personnelles 
• - sociales 
• Ces capacités permettent à toute personne de
   fonctionner   - être
• - faire
• Et lon pourrait rajouter transmettre

7

• (2) Le DH sappréhende au niveau des personnes,
  mais remonte au niveau de la société
  (environnement social) dans laquelle sinsère
  chaque personne ? développement humain et social 
  
• ?DH  processus qui permet de donner à chaque
  personne les capacités de vivre mieux, tout en
  préservant ou en améliorant la cohésion sociale.
• Approche recentrée sur la personne dans son
  environnement social, alors que lapproche
  traditionnelle du DD sarrête à la  sphère
  sociale  , mais sans véritablement définir ce
  que représente cette sphère.

8

• Deux situations, ou caractéristiques, peuvent
  priver des personnes, ou des populations dans
  leur ensemble, des capacités de vivre mieux, tout
  en détruisant la cohésion sociale bloquant
  toute perspective de développement tant pour les
  générations actuelles que futures
• - la pauvreté
• - les inégalités

9

• 3.1.2. Pauvreté et inégalités  conceptions et
  mesures
• La pauvreté
• Trois conceptions
• Pauvreté monétaire insuffisance de revenu pour
  mener une vie  normale 

10

• Pauvreté de conditions de vie insuffisance de
  satisfaction des besoins essentiels en tenant
  compte non seulement du revenu, mais aussi de
  laccès aux biens et services ? la perte de
  revenu monétaire peut être compensée par des
  moyens institutionnels RSA, prestations
  sociales, ou des moyens personnels, capital
  social.
• Inversement, percevoir un revenu monétaire
  nempêche pas la possibilité de pauvreté en
  termes de conditions de vie.

11

• Pauvreté multidimensionnelle (ou en termes de
  DH) manques en termes de  capacités  qui
  empêchent une personne de  fonctionner 
• identifier la pauvreté revient à reconnaître une
  privation, au sens du non accès à, des biens (de
  consommation, de production), des services
  (éducation, santé, crédit), un environnement
  sain, des droits fondamentaux (travail,
  expression..), au-delà de la seule faiblesse du
  revenu monétaire
• ?  phénomène multidimensionnel 

12

• Mesures de la pauvreté
• Selon la conception retenue ? mesure différente
• Mesures de la pauvreté monétaire
• 1ère étape construction dune  ligne de
  pauvreté  ou  seuil de pauvreté 
• Deux approches
• - pauvreté absolue par rapport à une
  norme.
• - pauvreté relative en fonction du revenu
  de la société dans son ensemble.

13

• Pauvreté absolue
• La Banque Mondiale utilise plusieurs seuils
  de pauvreté absolue pour comparer les taux de
  pauvreté entre pays et dans le temps, et suivre
  les effets des programmes de réduction de la
  pauvreté.
• Par exemple le seuil absolu de 1 ou 1,25
  dollar par personne et par jour mesure la
  pauvreté extrême. Lestimation actuelle révèle
  que plus dun milliard dindividus sont pauvres
  selon cette convention.

14

• Pauvreté relative
• Lusage, en France, est de retenir comme
  pauvres les individus ayant un revenu disponible
  inférieur à 50 ou 60 du revenu médian.
• Selon les données Insee 2011, le seuil de
  pauvreté pour une personne seule est de 814 euros
  mensuels, au seuil à 50 , et de 977 euros
  mensuels pour le seuil à 60 .
• A ces seuils, la France comptait, en 2011,
  entre 4,8 et 8,7 millions de personnes pauvres.

15

• 2ème étape construction dindices de pauvreté
• Exemple Le taux de pauvreté
• Soit q le nombre de pauvres (yi lt z)
• n la population totale

16

• ? H montre  lincidence  de la pauvreté ?
  indice numérique de pauvreté (dans le cas de la
  France le taux de pauvreté en 2011 allait de
  7,9 à 14,3 ) .
• Problèmes - Facile à communiquer, mais ne
  dit rien sur la profondeur de la pauvreté.
• - Risque de lutilisation
  dun décompte des pauvres comme objectif
  politique. Cette approche peut pousser à définir
  des actions ciblées sur ceux qui sont les plus
  près de la ligne de pauvreté pour leur faire
  franchir la barre, plutôt que de lutter pour
  améliorer la situation de ceux qui subissent une
  pauvreté plus profonde

17

• Mesures de la pauvreté des conditions de vie
• Indicateurs  humains  qui rendent compte des
  conditions de vie des personnes démographie
  santé, éducation, hygiène.
• Indicateurs  sociaux  qui rendent compte de
  létat de la société conflits (civils, liés à
  leau, à la terre,..), criminalité, suicides,..

18

• Mesure de la pauvreté multidimensionnelle lIPM
• Lindice de pauvreté multidimensionnelle (IPM)
  se veut le reflet des manques multiples dont
  souffre chaque individu, sur le plan, en
  particulier, de la santé, de léducation et du
  niveau de vie.
• Il sappuie sur des micro-données tirées des
  enquêtes auprès des ménages.

19
(No Transcript)
20

• b. Les inégalités
• 1ère approche inégalité de revenu
• Elle traite de ce que chacun (individu ou ménage)
  reçoit.
• ?
• - Classement de la population par groupes
  (quintiles ou déciles) et attribution à chacun de
  la part du revenu qu il reçoit)
• - Construction de la courbe de Lorenz
• - Calcul de l indice de Gini

21
100
revenu
B
Gini A/OBC
Courbe de Lorenz
A
C
100
O
population
22
(No Transcript)
23

• Autres formes d inégalités
• Plus difficiles à repérer et surtout à évaluer
• - inégalités dans la distribution de la richesse,
  du patrimoine,.
• - inégalités spatiales, régionales, ..
• - inégalités de genre, de droit, ..
• Surtout inégalités dans laccessibilité ? accès
  aux biens, aux services, aux marchés des
  facteurs, à un environnement sain,..
• Qui sont autant dinégalités dans la constitution
  des capacités

24

• 3.1.3. Du lien - pauvreté, inégalités/DD - à
  lintégration de la dimension humaine et sociale
• La pauvreté et les inégalités sont des
  obstacles à toute perspective de développement
  durable
• privent des personnes de capacités ( maîtrise
  par chaque personne de son destin),
• sont porteuses de destruction sociale et
  environnementale
• restreignent les capacités transmises aux
  générations futures.

25

• Le rapport  pauvreté-inégalité-croissance 
• La réduction de la pauvreté ne se résume pas
  seulement à la croissance  elle demande une
  croissance  inclusive  qui bénéficie à tous,
  à commencer par les plus défavorisés dans une
  perspective de  justice .
• A linverse, les inégalités (de revenu, de
  richesse, daccès au crédit, daccès à
  léducation, etc.) sont autant de contraintes
  sur la croissance.

26

• Nécessité de repenser la relation 

Économie
Société

• - Pas seulement  lutter  contre la pauvreté et
  les inégalités
• Mais envisager les conséquences humaines et
  sociales des décisions économiques
• au niveau macroéconomique par ex.
  politiques daustérité
• ou microéconomique par ex. plans
   sociaux  des entreprises

27
3.2. Difficulté darticulation des dimensions du
développement durable. Du DD au DHS

• 3.2.1. DD ou DHS ?
• Précision sur les termes
• Humain le développement débute par lhomme dans
  son environnement social, économique, naturel.
• Soutenable  supportable, viable, à tout
  moment  et porteur de capacités pour les
  générations futures.

28

• Soutenabilité une analyse qui, une fois
  encore, a été initiée pour lenvironnement
  naturel
• - soutenabilité  faible 
• - soutenabilité  forte 

29

• b. Lanalyse en termes de DHS renvoie à 4
  composantes
• Prise en compte des conditions
• - de la soutenabilité dans chacune des 3
  dimensions
• - soutenabilité environnementale
• - soutenabilité économique
• - soutenabilité humaine et sociale
• - de leur interdépendance.
• Quelle priorité ?

30

• (2) Prise en compte de lirréversibilité de
  certaines situations dans chacune des 3
  dimensions.
• (3) Prise en compte de léquité inter et
  intra-générationnelle
• (4) Prise en compte des situations de risques et
  dincertitude à tout moment la soutenabilité du
  développement peut être remise en cause.

31

• ? Développement humain soutenable
• ensemble des décisions économiques,
  environ-nementales, humaines et sociales, qui
  nengendrent pas de dysfonctionnements humains et
  sociaux tels que les acquis en terme de capacités
  dêtre et de faire soient remis en cause pour les
  générations actuelles et futures (conditions de
  la soutenabilité humaine et sociale),
• sinon, les conditions de la soutenabilité
  économique et de la soutenabilité
  environnementale seraient remises en cause.

32

• c. Deux principes
• Principe de responsabilité
•  Agis de façon que les effets de ton action
  soient compatibles avec le maintien dune vie
  authentiquement humaine sur terre , Hans Jonas,
  Le principe responsabilité.
• Mais comment envisager cette responsabilité de
  façon pratique ?

33

• Principe de précaution
• La prudence s'impose dans les décisions
  lorsque les conséquences d'une action ne peuvent
  être facilement anticipées du fait de
  l'incertitude scientifique qui les entoure. Il
  sagit de sassurer au maximum de la
  réversibilité des choix.
• ? agir comme si le pire des scénarios pouvait se
  réaliser choisir la décision qui risque
  dinduire la moins mauvaise des situations parmi
  les pires qui puissent arriver.

34

• 3.2.2. Exemples de contradictions
• Difficulté à envisager le  développement
  durable  ? intérêts divergents,
• dune part entre les trois dimensions
• dautre part dans le temps, entre court terme et
  long terme,
• - et enfin dans lespace.
• ? Quelques exemples

35

• Impacts des aires protégées sur les populations
  autochtones
• Dans plusieurs pays dAfrique centrale et
  australe, la création de parcs naturels (ou
  réserves ), dont lobjectif est la protection
  de la faune et de la flore (et éventuellement
  lattraction des touristes), sest effectuée au
  détriment des populations locales (expulsions
  forcées, négation des droits sur les terres
  traditionnelles, perte didentité,
  margina-lisation économique et sociale
  croissante, destruction des moyens de
  subsistance,

36

• La perte dautonomie, la rupture avec
  lenvironnement social dorigine, peuvent rendre
  la personne incapable de fonctionner .
• Les personnes sont rendues durablement
  vulnérables  ce qui se répercutera sur les
  générations suivantes de manière amplifiée
  puisquen parallèle les groupes sociaux ayant pu
  profiter de la croissance économique auront pu
  améliorer leur situation.

37

• b. La situation de la pêche Totaux Admissibles
  de Capture et Quotas Individuels Transférables
• L'institutionnalisation du secteur de la pêche
  et les problèmes engendrés par la surpêche ont
  entraîné la création d'instruments de gestion de
  la pêche, les QIT (quotas individuels
  transférables).
• Le système consiste à fixer, pour une espèce,
  un quota global (le TAC), révisable en fonction
  de lévolution des stocks, puis à diviser ce
  quota global en fractions allouées aux pêcheurs
  (les QIT), qui peuvent obtenir le droit de
  séchanger leurs droits.

38

• Arguments
• - Ils favoriseraient la conservation de la
  ressource car la valeur des quotas individuels
  dépend du stock global.
• Ils permettraient de réduire lexcès de capacité
  de pêche car la transférabilité des quotas
  favoriserait laccumulation des droits de pêche
  par un nombre restreint dopérateurs.

39

• L'exemple de l'Islande
• Il montre que ce système peut avoir de lourdes
  conséquences humaines et sociales en bouleversant
  le paysage social du secteur de la pêche.
• Transformation de lidentité sociale des
  droits de pêche, passés du statut de propriété
  commune à celui de biens privés ? appropriation
  des quotas et rupture du contrat social dans la
  pêche réduction des emplois, redistribution des
  revenus, exclusion

40

• c. La délocalisation des nuisances
• Il est possible que les entreprises dun pays
  où les normes environnementales se durcissent, où
  les taxes salourdissent, décident de délocaliser
  leurs activités dans une nation moins regardante
  sur les émissions polluantes
• ? éloignement des dégradations
  environnementales associées à la croissance, à la
  consommation des pays les plus développés.

41

• ? Illustration particulière du fameux syndrome
  NIMBY, dont il faudrait pouvoir estimer les
  conséquences humaines et sociales dans les PED.

42

• d. Lagrobusiness / lachat des terres
• Dans de nombreux pays, notamment dAmérique
  centrale ou du Sud, dAfrique ou dAsie, des
  petits paysans sont évincés de leurs terres.
• Selon plusieurs sources, plus de 200 millions
  d'hectares sont passés sous contrôle étranger
  entre 2000 et 2010, via des ventes ou locations
  de longue durée.

43

• Problèmes
• - Ces acquisition de terres sont de véritables
  accaparement (Land grabbing) 
• - Elles ont pour conséquences la destruction de
  biens et de cultures, sans indemnisation, et la
  perte des moyens de subsistance (la plupart des
  productions envisagées sont destinées à
  lexportation il sagit de cultures (maïs,
  palmiers à huile, ..) destinées, en particulier,
  à fabriquer des agrocarburants.

44

• e. La croissance des inégalités écologiques
• Inégalités écologiques ou inégalités
  environ-nementales - pas seulement inégalités
  daccès aux ressources naturelles ou inégalités
  dexposition aux risques environnementaux, mais
  aussi dégradation de la  qualité de vie .
• - pas seulement entre
  pays, mais à lintérieur des pays.
• Ces formes dinégalité se cumulent le plus
  souvent avec celles qui existent en matière de
  salaire, daccès au travail, à léducation, ...

45

• Dans les pays les moins avancés, du  Sud ,
  pauvreté et dégradation écologique vont souvent
  de pair, attisant les conflits entre groupes de
  populations (déstructuration sociale) conflits
  pour laccès à leau, à lalimentation,
  ...bloquant les perspectives dévolution
  économique (climat dinsécurité..).
• Dans les pays du  Nord  lexposition aux
  risques industriels, aux accidents du travail,
  aux maladies professionnelles, traduit la
  ségrégation spatiale liant la pauvreté, les
  inégalités et les risques environnementaux.

46
3.2.3. Principe de précaution  sociale  (
humaine et sociale)

• a. Quelle est la place de lhomme dans le
  développement ?
• Le développement humain soutenable
  insiste sur le respect de la personne. Si la
  personne subit des coûts au point dêtre
  détruite, lenvironnement (naturel, économique et
  social) ne sera pas respecté.
• ? Il existe une conditionnalité humaine au
  développement durable une conditionnalité
  humaine à la soutenabilité environnementaleet à
  la soutenabilité économique.

47

• b. Coûts pour lhomme et principe de précaution
• Quels sont les coûts pour lhomme, non
  seulement de décisions environnementales, mais
  aussi économiques (restructuration des
  entreprises) et sociales (redistribution) ?
• Du fait des conséquences des politiques
  (économiques, sociales et pas seulement
  environnementales) sur l'homme et la société, le
  principe de précaution (humaine et) sociale
  devrait simposer aux décideurs.

48

• Or, il existe un gigantesque décalage entre la
  qualité des outils mobilisés (en particulier) par
  la précaution écologique et la précaution
  vis-à-vis de lhomme.
• écologie / emploi dans la hiérarchie politique ?
• évolution de la réglementation environnementale /
  déréglementation sociale ?

49

• Le principe de précaution (humaine et) sociale
  implique la responsabilité des décideurs et des
  institutions face à une incertitude sur le milieu
  social lui-même et ses réactions aux chocs, et
  donc des sanctions (comme pour les catastrophes
  écologiques).