PRSENTATION DU RAPPORT DE LTUDE

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PRÉSENTATION DU RAPPORT DE LÉTUDE  

• LÉCONOMIE SOCIALE AU MAROC ETAT DES LIEUX ET
  PERSPECTIVES DAVENIR
• Touhami ABDELKHALEK
• INSEA, Rabat, Maroc
• Novembre 2007

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PLAN DE LA PRÉSENTATION

• Du contexte économique et social du Maroc
• Définition et composantes de léconomie sociale
• Politiques publiques en matière déconomie
  sociale au Maroc
• Léconomie sociale au Maroc en chiffres
• Les principales contraintes de léconomie sociale
  au Maroc
• De quelques recommandations

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1. Du contexte économique et social du Maroc

• Le Maroc vit une transition démographique qui
  engendre plusieurs défis
• en matière de scolarisation et de formation, de
  santé et de protection sociale, de logement, de
  lutte contre la pauvreté et la précarité, de
  lutte contre le chômage, notamment chez les
  jeunes diplômés, etc.
• Un contexte national défavorable marqué par des
  années de sécheresses fréquentes et par une
  conjoncture internationale caractérisée par une
  hausse soutenue du prix du pétrole.

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1. Du contexte économique et social du Maroc

• Un rythme de croissance modeste et insuffisant
  pour répondre aux besoins sociaux en augmentation
  continue.
• En parallèle, il y a une mise en place de
  plusieurs réformes économiques qui visent à mieux
  préparer léconomie à faire face aux effets de
  louverture et ses conséquences sur le côté
  social.
• Des déficits relatifs des composantes publique et
  privée de léconomie, doù lémergence de
  léconomie sociale.

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2. Définition et composantes de léconomie sociale

• Avant daller plus loin, nous faisons ici un
  retour sur quelques définitions usuelles
  (internationales) de léconomie sociale.
• La 2ème rencontre internationale sur la
  globalisation de la solidarité (Québec, octobre
  2001) considère que léconomie sociale est
• Un ensemble d'initiatives économiques à
  finalité sociale qui participent à la
  construction d'une nouvelle façon de vivre et de
  penser l'économie à travers des dizaines de
  milliers de projets dans les pays du Nord comme
  du Sud .

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2. Définition et composantes de léconomie sociale

• Elle la caractérise par le fait qu
• Elle place la personne humaine au centre du
  développement économique et social 
•  Elle repose sur un projet tout à la fois
  économique, politique et social, qui entraîne une
  nouvelle manière de faire de la politique et
  d'établir les relations humaines sur la base du
  consensus et de l'agir citoyen .

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2. Définition et composantes de léconomie sociale

• Le Conseil Wallon de lÉconomie Sociale précise
  de son côté que
•  L'économie sociale regroupe les activités
  économiques exercées par des sociétés,
  principalement des coopératives, des mutualités
  et des associations, dont l'éthique se
  caractérise par la finalité de services aux
  membres ou à la collectivité plutôt que de
  profit, l'autonomie de gestion, le processus de
  décision démocratique et la primauté des
  personnes et du travail sur le capital dans la
  répartition des revenus 

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2. Définition et composantes de léconomie sociale

• Au Maroc l'économie sociale regrouperait
  lensemble des activités économiques dont le but
  est de répondre aux besoins sociaux de la
  collectivité.
• Ces activités sexercent dans trois types
  d'organisations la coopérative, lassociation
  et la mutuelle.
• La coopérative est un groupement de personnes
  physiques, qui conviennent de se réunir pour
  créer une entreprise chargée de fournir, pour
  leur satisfaction exclusive, le produit ou le
  service dont elles ont besoin .

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2. Définition et composantes de léconomie sociale

• Lassociation est  la convention par laquelle
  deux ou plusieurs personnes physiques mettent en
  commun d'une façon permanente leurs connaissances
  ou leur activité dans un but autre que de
  partager des bénéfices .
• La mutuelle est  un groupement à but non
  lucratif qui, au moyen des cotisations de ses
  membres, se propose de mener dans lintérêt de
  ceux ci ou de leur famille, une action de
  prévoyance, de solidarité et dentraide tendant à
  la couverture des risques pouvant atteindre la
  personne humaine .

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3. Politiques publiques en matière déconomie
sociale au Maroc

• Au Maroc, et depuis déjà plusieurs années, on
  retrouve un engagement politique de la plus haute
  autorité du pays envers léconomie sociale.
•  Vous avez un trésor sous la main sans que vous
  vous en rendiez compte. Ce trésor est constitué
  par les associations locales et régionales sur
  lesquelles vous pouvez compter pour amener la
  population à participer davantage aux efforts de
  développement .
• Extrait dun discours de feu Hassan II.
• Message adressé aux présidents des communes
  rurales.

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3. Politiques publiques en matière déconomie
sociale au Maroc

•  Nous saluons le rôle efficient joué par la
  société civile qui sest impliquée de manière
  efficiente dans la lutte contre la pauvreté, la
  pollution et lanalphabétisme. Ce qui nous incite
  à appeler les autorités publiques, les
  collectivités locales et lensemble des
  organismes publics et privés à établir avec cette
  société civile toutes les formes de partenariat
  et à lui fournir toutes sortes daides. Nous
  sommes fiers de voir lélite de la société civile
  sintéresser à la chose publique et à laction
  associative et simpliquer dans des domaines
  relevant jusque-là exclusivement de lÉtat, ce
  qui dénote de la maturité du peuple et de ses
  forces vives .
• Extrait du discours du Trône du 30 juillet 2000.

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3. Politiques publiques en matière déconomie
sociale au Maroc

• Comment cet engagement politique sest traduit
  dans laction du gouvernement ?
• Environnement institutionnel complexe
• Cadres juridiques défavorables
• Absence dune stratégie de développement du
  secteur

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4. Léconomie sociale au Maroc en chiffres

• À partir des données disponibles, nous avons
  essayé de dresser des dimensions chiffrées de
  l'économie sociale au Maroc (en gros le secteur
  coopératif).

• Le secteur coopératif est animé par quelques
  4000 coopératives actives concentrées dans le
  secteur agricole.

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4. Léconomie sociale au Maroc en chiffres

• Le tissu coopératif marocain étant dominé par
  les coopératives agricoles, sa répartition sur le
  territoire national se trouve être en faveur des
  régions à vocation plutôt agricole.

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4. Léconomie sociale au Maroc en chiffres

• En se basant sur les déclarations de 824
  coopératives en 2002
• 4 coopératives sur 5 sont excédentaires.
• Ce taux dépasse 70 pour la quasi-totalité des
  secteurs.

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4. Léconomie sociale au Maroc en chiffres

• Les 1210 coopératives ayant déclaré des
  informations sur lemploi en 2002 ont généré près
  de 15 000 emplois dont près des 2/3 sont
  permanents.

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4. Léconomie sociale au Maroc en chiffres
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4. Léconomie sociale au Maroc en chiffres

• Pour le secteur associatif, ce qui est
  disponible en terme de chiffre cest une
  expérience régionale celle du tissu associatif
  de la région de Marrakech Tensift - El Haouz.
• Plusieurs domaines dintervention
  (lalphabétisation, la formation et
  lapprentissage, la promotion économique de la
  femme, lentraide sociale au profit de la femme,
  la réalisation de petits projets
  dinfrastructure, etc.)
• 84 des associations de la région oeuvrent au
  niveau de la province, voire même de la commune,
  et 11 dentre elles étendent leurs activités à
  toute la région.

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4. Léconomie sociale au Maroc en chiffres

• La majorité des associations de la région sont de
  petite taille leffectif moyen des adhérents
  par association est de 184 personnes.
• Le nombre moyen de bénévoles par association est
  estimé à 52 personnes.

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4. Léconomie sociale au Maroc en chiffres

• Le secteur mutualiste marocain est animé par 52
  institutions qui se répartissent comme suit
• 26 mutuelles de couverture sanitaire (dont 9
  publiques), plus la CNOPS (Caisse Nationale des
  Organismes de Prévoyance Sociale) qui regroupe
  les mutuelles du secteur public)
• 3 mutuelles dAssurance (offre des services
  dassurance et de réassurance) à savoir les
  Mutuelles Agricoles dAssurance (MAMDA), les
  Mutuelles dAssurance des Transporteurs Unis
  MATU, les Mutuelles dAssurance sur les accidents
  de route et de travail

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4. Léconomie sociale au Maroc en chiffres

• plusieurs Sociétés de Cautionnement Mutuel
• artisanat 11 (8840 artisans)
• transport 6 (8979 exploitants des voitures de
  transport)
• pêche 3 (675 pêcheurs)
• PME 2 (517 commerçants et jeunes promoteurs).
• En plus de ces mutuelles classiques, on assiste
  récemment au Maroc à lémergence dune autre
  catégorie de mutuelles les mutuelles
  communautaires.

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4. Léconomie sociale au Maroc en chiffres

• Il sagit de groupes de personnes qui
  sorganisent localement pour faire face, au moyen
  de leurs cotisations, à leurs besoins en matière
  de financement de la santé.
• A fin 2005, le Maroc comptait déjà 3 mutuelles
  communautaires opérationnelles (2 dans la
  province de Chefchaouen et 1 dans la province
  dAzilal).
• Encouragé par les résultats de ces expériences,
  lUNICEF envisage la création de 18 autres
  mutuelles communautaires à travers le pays, dont
  5 étaient déjà en projets sur plusieurs sites en
  2006.

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5. Les principales contraintes de léconomie
sociale au Maroc

• Les entreprises de léconomie sociale au Maroc
  souffrent de plusieurs contraintes dont celles
  qui suivent.
• L'insuffisance et lirrégularité des ressources
  financières, ce qui handicape sensiblement leurs
  projets et rend difficile la planification de
  leurs actions.
• La faiblesse quantitative et qualitative de leurs
  ressources humaines, ce qui se répercute sur
  leurs compétences managériales.

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5. Les principales contraintes de léconomie
sociale au Maroc

• Les conditions de travail défavorables (peu
  d'associations sont propriétaires d'un siège et
  d'un local avec des équipements nécessaires pour
  accomplir leurs missions dans de bonnes
  conditions).
• Linadéquation du cadre juridique avec les
  réalités économiques et sociales du pays.
• Le manque de coordination aussi bien entre les
  différents départements ministériels et
  organismes concernés de l'État qu'entre les
  organisations de l'économie sociale elles mêmes.

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6. De quelques recommandations

• Pour améliorer lefficacité des entreprises de
  léconomie sociale au Maroc, plusieurs actions
  seraient à entreprendre. Nous proposons ici aux
  débats une liste non exhaustive de certaines de
  ces recommandations
• Résoudre, ou du moins atténuer sensiblement, la
  contrainte financière des organisations de
  l'économie sociale.
• Renforcer leurs ressources humaines, tant sur le
  plan quantitatif que qualitatif, par la mise en
  place de programmes de formations et
  dencadrements en leur faveur.

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6. De quelques recommandations

• Améliorer leurs conditions de travail en les
  aidant à acquérir les équipements nécessaires à
  l'accomplissement de leurs missions dans de
  bonnes conditions.
• Mettre en place une plate forme
  interministérielle pour coordonner les actions
  des différents intervenants dans le domaine de
  l'économie sociale.
• Encourager la mise en réseau des entreprises de
  l'économie sociale.

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6. De quelques recommandations

• Procéder à la réforme du cadre juridique
  régissant les organisations de l'économie
  sociale.
• Initier et promouvoir la culture de l'économie
  sociale par le biais de compagnes de
  sensibilisation de proximité sur les vertus de
  lesprit coopératif et associatif, sur la culture
  du partage, de lentraide et de la solidarité.