El derecho y el mar

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El derecho y el mar
Daniel A. Sabsay Director Ejecutivo Fundación
Ambiente y Recursos Naturales (FARN)
Ciclo El Mar necesita que lo miren Buenos Aires,
24 de agosto de 2006
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FARN-Quiénes somos?

• Organización no gubernamental sin fines de
  lucro creada en 1985

• Objetivo promocionar el desarrollo sustentable
  a través de la política, el derecho y la
  organización institucional de la sociedad

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Qué es el Desarrollo Sustentable?

• Es aquel que satisface las necesidades
  presentes, sin comprometer la posibilidad de las
  generaciones futuras de satisfacer las propias

• La sustentabilidad se integra no sólo de las
  variables económica, social e institucional, sino
  también de la ambiental

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Proyecto Modelo del Mar
Gestión Ecosistémica Sustentable del área blanco
es la administración del ecosistema y los
recursos naturales bajo los Principios de
Prevención y Precaución, que integra en la
decisión de uso la conservación de la diversidad
biológica y las funciones ecológicas esenciales,
así como los derechos de las generaciones
presentes y futuras

• Principio de Prevención implica actuar frente a
  la certeza de la ocurrencia de un daño o efecto
  negativo que se sabe o se conoce que determinada
  obra/actividad producirá sobre el ambiente,
  tomando medidas para evitar su producción,
  controlar, reducir o mitigar las consecuencias.

• Principio de Precaución implica actuar frente a
  la posibilidad de la ocurrencia de un daño grave
  o irreversible, adoptando medidas eficaces en
  función de los costos para impedir que se
  produzca el daño y la consecuente degradación del
  ambiente, aún careciendo de la certeza científica
  absoluta de que el mismo ocurrirá.

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Proyecto Modelo del Mar principales objetivos de
FARN

• Identificación y desarrollo de las herramientas
  legales e institucionales para la conservación y
  gestión sustentable del Mar Patagónico

• Estrategia para la implementación de esas
  herramientas

• Construcción de una red para el fortalecimiento
  y la sustentabilidad del Proyecto mencionado.

• Lograr una Gestión Ecosistémica sustentable del
  Mar Patagónico, a través del desarrollo de
  actividades de investigación, capacitación,
  incidencia y generación de herramientas
  apropiadas, dirigidas a los sectores público,
  privado y de la sociedad civil.

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Desafíos y preguntas

• Cómo lograr la conservación y gestión
  sustentable del Océano, partiendo de un modelo en
  el cual los deberes y libertades de los Estados
  no dependen de los ecosistemas o del itinerario
  de las especies, sino de una cantidad de millas
  contadas en línea Recta?

• Cómo podemos fundamentar jurídicamente la
  gestión ecosistémica sustentable del Mar
  Patagónico?

• Qué instrumento jurídico necesitamos para
  concretar ese objetivo?

• Cuál sería el mejor instrumento, el más óptimo?

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La investigación de FARN incluyó el análisis de

• Las normas internacionales que gobiernan los
  océanos

• Las normas argentinas, brasileñas y uruguayas
  relacionadas con el uso y aprovechamiento del
  mar, así como de sus recursos

• Las normas de las provincias costeras argentinas

• El conflicto geopolítico vinculado a las Islas
  Malvinas, incluyendo la regulación ambiental
  existente actualmente en las islas y los
  compromisos internacionales ambientales
  asumidos por Gran Bretaña

• La experiencia comparada

• Los fundamentos iusfilosóficos de la
  conservación y la gestión sustentable

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Marco jurídico internacional Qué es la CONVEMAR?

• Es la norma que gobierna los océanos

• Se encuentra en el vértice de la pirámide
  jurídica

• Divide el Mar en diferentes zonas, determinando
  en relación a cada una ellas los derechos y
  deberes de los Estados Ribereños y los Terceros
  Estados

• Contiene de modo expreso la obligación de
  preservar el medio marino

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CONVEMAR Los derechos no se ejercen de modo
absoluto
Artículo 192 Obligación general de Los Estados
tienen la obligación de proteger y preservar el
medio marino
Artículo 193 Derecho soberano de los Estados de
explotar sus recursos naturales con arreglo a su
política en materia de medio ambiente y de
conformidad con su obligación de proteger y
preservar el medio ambiente
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CONVEMAR Derecho de Pesca en Alta Mar (Artículos
116 - 120)

• Obligación general de preservar el medio marino

• Obligación de respetar los intereses y derechos
  de los Ribereños

• Obligación de adoptar medidas para la
  conservación de los recursos vivos del AM para
  con sus nacionales

• Obligación de cooperar con otros Estados en la
  adopción de medidas de conservación

• Al definir las capturas, obligación de tener en
  cuenta los datos científicos más fidedignos de
  que se dispongan, con miras a producir un
  rendimiento máximo sostenible, y tomando en
  consideración las especies dependientes y
  asociadas

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Otros Acuerdos Internacionales
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Marco jurídico Argentino (Nacional y
Provincial) Ley General del Ambiente (LGA)

• Se trata de una ley de presupuestos mínimos,
  por lo tanto aplicable a todo el territorio
  nacional, incluyendo el mar

• Sus exigencias deben observarse en todas las
  políticas, normas y actos emanados de los poderes
  públicos y de la sociedad civil

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Fundamentos iusfilosóficos y principios

• El derecho a gozar de un ambiente sano
• El derecho soberano de los Estados de administrar
  y regular sus recursos naturales
• El concepto de desarrollo sustentable
• El Principio de Equidad Intergeneracional
• El Principio de Prevención
• El Principio Precautorio
• El Principio de Solidaridad
• El Principio de Cooperación
• El Principio de Responsabilidad
• El derecho de acceso a la información, a los
  procesos de toma de decisiones y a la justicia.

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Conclusiones

• El marco legal internacional en su conjunto
  proporciona mucho más que las bases necesarias
  para la gestión sustentable de un área oceánica,
  aunque para abarcar aguas de AM resultará
  imprescindible un acuerdo internacional.

• La CONVEMAR brinda un marco amplio, adecuado y
  vasto para la conservación, estableciendo
  obligaciones que los Estados deben cumplir
  individualmente y contemplando expresamente la
  posibilidad de celebrar acuerdos internacionales
  con el propósito de preservar y manejar
  sustentablemente el medio marino y regular la
  pesca.

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Fundación Ambiente y Recursos Naturales (FARN)
www.farn.org.ar
Daniel A. Sabsay
dasabsay_at_farn.org.ar
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