Mar

1
Infancia y adolescencia
Colegio de Abogados de San Isidro Instituto de
Derecho de Familia

• La respuesta bonaerense

2
Una nueva protección
3
HITOS
4
Doctrina de Protección Integral

• 1979 Año Internacional del Niño
• Decisión de elaborar la Convención Internacional
  de los Derechos del Niño
• Gran debate de 10 años

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Doctrina de Protección Integral

• 1985 Año Internacional de la Juventud
• Producción de un importante conjunto de
  instrumentos de la normativa internacional
• 1. Reglas Mínimas de las Naciones Unidas para la
  Administración de la Justicia de Menores (Reglas
  de Beijing)
• 2. Directrices de las Naciones Unidas para la
  Prevención de la Delincuencia
• Juvenil (Directrices de Riad)
• 3. Reglas Mínimas de las Naciones Unidas para la
  Protección de los Jóvenes Privados de Libertad.

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Art.10 Ley 13298Principios interpretativos

• Dec.300/05 (art.10)
• En cada unidad operativa del Sistema de Promoción
  y Protección Integral de los Derechos de los
  Niños
• definido en el art.14 Ley 13298
• deberá estar a disposición de los operadores del
  Sistema y de las personas que requieran sus
  servicios
• el texto de la Convención sobre Derechos del Niño
• el texto de la Ley 13298 y de su decreto
  reglamentario 300/05
• el texto de las reglas y directrices que la ley
  establece principios interpretativos en su
  art.10
• Reglas Mínimas de las Naciones Unidas para la
  Administración de la Justicia de Menores (Reglas
  de Beijing)
• Directrices de las Naciones Unidas para la
  Prevención de la Delincuencia
• Juvenil (Directrices de Riad)
• Reglas Mínimas de las Naciones Unidas para la
  Protección de los Jóvenes Privados de Libertad.

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Significado de la Convención sobre los Derechos
del Niño

• Cambio significativo en la manera de mirar a los
  chicos
• Los niños dejan de ser objetos de protección y
  se los reconoce como sujetos de derechos
• Antes, la atención de los niños y sus problemas
  fue vista desde la perspectiva de la compasión,
  la caridad, la filantropía
• Ahora, se desplaza la discrecionalidad en las
  intervenciones PORQUE SE PROTEGE DESDE UN
  ORDENAMIENTO LEGAL
• Guia de protección catalogo de derechos
  sustanciales y procesales
• ? proteger desde los derechos (protección es
  reglada) y desde la persona (protección es
  discrecional)
• El enfoque de derechos establece
  responsabilidades y obligaciones. La exigibilidad
  y la rendición de cuentas

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PROTECCION REGLADA

• PROTECCION o tutela DISCRECIONAL
• PROTECCION REGLADA
• Para proteger a un sujeto de derechos
• precisamente desde un ordenamiento legal
• habrá que respetarle sus derechos y cuando se
  encontraren amenazados o vulnerados,
  restablecerlos
• Guía de la protección resulta ser el mismo
  catálogo de sus derechos
• Procesales
• Sustanciales

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Un nuevo contrato social?
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TRIADASujetos protectores

• Familia Objetivo del sistema (art.3 L13298
  Dec.300/05)
• Comunidad de la que el niño es parte, que a
  través de sus redes sociales cumplirán un
  importante papel para integrarlo y así impedir o
  evitar su exclusión.
• Estado habilitante
• un Estado que no reemplaza a las familias que no
  alcanzan a dar respuesta a la crianza de sus
  hijos
• que ante el debilitamiento y dispersión familiar,
  
• no barre lo poco que queda, terminando de
  consolidar la desintegración a través de
  soluciones fragmentadas,
• sino que apunta a su fortalecimiento (art.34 L
  13298)

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Jueces y padres

• Ya no son dos poderes que según las
  circunstancias se reemplazan el uno al otro para
  gobernar a un niño que no opina (art.12 CDN,
  arts. 4 L 13298 y 3 L13634)
• Sujetos que deben cumplir, si es necesario en
  forma conjunta, con los derechos de otro sujeto
  el niño.
• Para ello debe reformularse el rol del Estado en
  la tríada propuesta y la implementación de sus
  políticas (L 13298)

12
Estado

• Para ello debe reformularse el rol del Estado en
  la tríada propuesta y la implementación de sus
  políticas.

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• El Comité considera que cuando se reconoce el
  derecho de la niñez a expresar sus opiniones y a
  participar en varias actividades, conforme a su
  capacidad en evolución, se benefician la niña, el
  niño, la familia, la comunidad, la escuela, el
  Estado y la democracia.
• Hablar, participar, que las opiniones de una/o se
  tomen en cuenta. Estas tres frases secuencian el
  goce del derecho a participar desde un punto de
  vista funcional.
• Lo que significa este derecho, con un cariz nuevo
  y más profundo, es que se debe establecer un
  nuevo contrato social.
• Un contrato por el cual se reconoce plenamente
  que la niñez está endilgada de derechos,
• que no solamente tiene derecho a ser protegida
  sino también a participar en todo asunto que le
  afecta
• un derecho que puede considerarse simbólico del
  reconocimiento de que la niñez está dotada de
  derechos.
• A la larga, esto conlleva cambios en las
  estructuras políticas, sociales, institucionales
  y culturales.

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Niñas, niños y adolescentesque participan

• Art.12 CDN
• Recomendaciones del Comité de los derechos del
  niño (ONU) luego del Día de Debate General sobre
  el derecho del niño a ser escuchado (29/9/2006)
• Para profundizar el debate de estos temas, el
  Comité formó dos grupos de trabajo sobre los
  siguientes subtemas que conciernen al artículo
  12
• La niñez como participante activa en la sociedad
• El derecho de la niñez a ser escuchada en
  procedimientos judiciales y administrativos

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CDN

• CDN es mayor de edad Cumplió los dieciocho el 20
  de noviembre pasado
• Pero
• Se siguen aplicando leyes tutelares
• Persisten prácticas de la doctrina de la
  situación irregular
• institucionalización
• sanciones extremas
• Falta información y formación suficiente y
  adecuada

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Responsabilidad internacional del Estado

• Control de constitucionalidad
• CDN (art.75 inc.22 CN)
• Control de convencionalidad
• Art.27 de la Convención de Viena

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Adecuación local a la CDN

• Art.4 de la CDN
• Principios Generales de la CDN
• Art.2
• Art.3
• Art.6
• Art.12
• Leyes Prácticas
• CorteIDH y CDN

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SISTEMA

• PROTECCIÓN INTEGRAL
• DE DERECHOS

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LEYES INSTITUCIONES
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LEYES
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Adecuación legislativa a la CDN
22
Adecuación legislativa a la CDN
Ley 13.298
Código Civil Código Procesal
Ley 13.634
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Ley 13298 originaria

• Título I Principios Generales
• Capítulo Único Objeto y finalidad (arts. 1 a 13)
• Título II
• Capítulo I Del Sistema de Promoción y Protección
  Integral de Derechos (arts.14-15)
• Capítulo II De los Órganos Administrativos (arts.
  16 a 28)
• Servicios Locales de Protección de Derechos
  (arts.18 a 22)
• Comisión de Coordinación y Optimización de
  Recursos (art.23)
• Observatorio Social (art.24)
• Del Registro de Organizaciones (arts. 25 a 28)
• Capítulo III De los Programas de Promoción y
  Protección de Derechos (arts.29 a 31)
• Capítulo IV Medidas de Protección Integral de
  Derechos (arts.32 a 36)
• Capítulo V Del procedimiento (arts.37 a 39)
• Parte Segunda Órganos y competencias judiciales
  (arts.40 a 62)
• Capítulo I Del Fuero del Niño (arts.40 a 41)
• Capítulo II Principios Generales del
  Procedimiento (arts.42 a 46)
• Capítulo III Competencia Civil (arts.47 a 52)
• Capítulo V Procedimiento Penal (arts.53 a 62)
• Disposiciones complementarias y transitorias
  (arts.64 a 71)

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Su historia

• sancionada el 29/12/2004
• publicada B.O. 27/1/2005
• promulgada por el decreto 66/20051 que la vetó
  parcialmente el 14/1/2005
• reglamentada por el decreto 300/2005, publicado
  B.O 23/3/20052.
• suspensión cautelar por SCBA desde el 7/2/2005
  hasta el 18/4/2007
• 18/4/2007 SCBA rechazó el recurso de
  revocatoria in extremis interpuesto por la
  Procuradora General contra la Resolución Nro. 55
  del 28/2/2007
• el art.67 deroga el Decreto-ley 10.067/83 sobre
  el Patronato de Menores bonaerense.

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Ley 13.634

• B.O. 2/12/2007
• Vigencia arts.92 y 93 1/12/2007
• art. 98 esta ley es complementaria de la ley
  13.298
• modificó los arts. 33, y 35 inc.h
• derogó el segundo párrafo del art. 22, el art.28
  inc.d y los arts. 63, 65 y 66

26
Ley 13.634

• Título I Principios generales del fuero de
  familia y del fuero penal del niño. (arts.1 a
  7)
• Título II Fuero de familia
• Capítulo I De los órganos jurisdiccionales
  (arts.8 a 14)
• Capítulo II Del Proceso de Familia (arts.15 a 17)
• Título III Fuero de la responsabilidad penal
  juvenil
• Capítulo I De los órganos judiciales (arts.18 a
  31)
• Capítulo II Disposiciones generales del proceso
  penal (arts.32 a 37)
• Capítulo III Investigación Preliminar
  Preparatoria (arts.38 a 51)
• Capítulo IV Juicio (arts. 52 a 58)
• Capítulo V De los recursos
• Sección I Recurso de apelación (arts. 59 y 60)
• Sección II Recurso contra el fallo (arts.61 y
  62)
• Capítulo IV De los niños inimputables (arts.63 a
  65)
• Capítulo VII De las causas seguidas a niños y
  mayores (arts. 66 y 67)
• Capítulo VIII Medidas judiciales de integración
  (arts.68 a 85)
• Disposiciones finales (arts.86 a 110)

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Prórrogas

• Dec.3438 B.O. 30/11/2007
• 1/6/2008 Arts.92 y 95
• Ley 13.797 B.O. 28/1/2008
• 1/12/2008 Art.95
• Ley.13.821 B.O. 13/5/2008
• 1/12/2008 Arts.92, 93 y 95

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INSTITUCIONES
29

• Las personas pasan
• LAS INSTITUCIONES QUEDAN
• COMO QUEDAN?
• DEPENDE DE las personas que pasan

30
La adecuación legislativa no alcanza

• Creación y reforma de las instituciones
• harán posible ponerla en vigencia

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• Clave de la
• ampliación y reforma de las instituciones del
  sistema

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Principio de corresponsabilidad

• Reforma y ampliación de red institucional en
  clave de corresponsabilidad
• Art.21.1.3 y 4 Dec.300/05
• Derivación

33
Un sistema de protección crea condiciones para
actuar en red
Exige protocolos de acción institucional en el
ámbito local
34
Muchas gracias San Isidro20/5/2008