Ana Mar

1
Seminario Regional UNCTAD Post Doha para los
países de América Latina y el Caribe Organizado
con la cooperación de Conselho de Defensa
Economica (CADE) Fundaçao Getulio Vargas (FGV)
Cooperación técnica y reforzamiento de
capacidades en el tema de Política de Competencia
visión y aportes de la UNCTAD

Ana María Alvarez Sao Paulo, Brasil 23 25 de
abril de 2003

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Asistencia Técnica en el área de Competencia

• 1. Políticas de Competencia, Protección del
  Consumidor, Competitividad y Desarrollo
• 2. Cómo abordamos en la UNCTAD la asistencia
  técnica en estas áreas.
• 3. Instrumentos de Cooperación Técnica.
• 4. Necesidad de una estrategia concertada

3
Políticas gubernamentales
Otras políticas Ej. PYMES
IED y flujos de capital
Política Comercial
Política Industrial
Política de Protección del consumidor
Deregulación y Privatización

Vínculo con
Política de Competencia y Regulaciones sectoriales
4
Competitividad, Desarrollo y Protección del
Consumidor
Política de Competencia
Política de Protección del Consumidor
Competitividad
Desarrollo
Bienestar del Consumidor
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Qué se necesita? Obstáculos
Política de Competencia en países en desarrollo

• legislación, sistema jurídico (en función de las
  prioridades nacionales)
• autoridad de competencia autónoma (en función de
  las prioridades nacionales)
• recursos humanos calificados y recursos
  financieros

• cultura de la competencia por desarrollar
• recursos financieros y human insuficientes
• infrastructura inadecuada
• inadecuada armonización con otras políticas
  públicas
• diversidad de acuerdos y compromisos

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Fases para el fortalecimiento de la Ley y
Política de Competencia

• Una politica de competencia adaptada a cada
  circunstancia
• Enfoque de la base hacia arriba
• Diagnóstico de necesidades de asistencia técnica
• El papel de la política de competencia en el
  contexto macroeconómico
• Inventario de leyes relativas a la competencia
  (ej. leyes sectoriales)
• Estrategia y plan de acción

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• Actividades de cooperación técnica
• Aspectos a considerar
• En qué medida la competencia constituye una
  prioridad entre las políticas públicas?
• Qué tipo de regulaciones sectoriales existen en
  el país? Forma en que se relacionan entre sí las
  autoridades de competencia y las instituciones
  que tienen relación con el tema Competencia.
• En qué medida los consumidores conocen la
  importancia de la competencia?
• Qué esfuerzos se han emprendido a nivel
  nacional para desarrollar la cultura de la
  competencia y la protección del consumidor?
• Qué opinión merece el tema de la interacción
  entre Comercio y Competencia en relación a los
  temas de negociación de la agenda Post Doha?

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Actividades en materia de Derecho y Política Competencia y Protección del Consumidor Principal aporte
Seminarios nacionales, regionales e internacionales Incentivar el desarrollo de los temas Foros de discusión incentivar revisiones entre homólogos (agencias de competencia) Fortalecer negociaciones comerciales - impacto en el tema Competencia
Asesoría directa a países en desarrollo. Entrenamiento, conocer las mejores prácticas en el área.
Consultorías a países/grupos regionales solicitantes de asistencia técnica. Diagnóstico de necesidades, apoyo en la redacción de leyes o regulaciones
Pasantías de funcionarios o profesionales en agencias de competencia con mayor experiencia Adquirir conocimiento de las mejores prácticas en el tema Fortalecer la ley y política de competencia nacionalregional.
Especialización de funcionarios y/o expertos en Ley y Política de Competencia y negociaciones comerciales Adquirir conocimientos y mejores prácticas en el tema Fortalecer las instituciones (oficiales, institutos de enseñanza, organizaciones) y la capacidad de negociadores en temas de Comercio y Competencia
Preparación de trabajos de contenido sobre temas de actualidad en materia de Competencia Desarrollar la cultura de la Competencia
Fomento de la cooperación entre países (instituciones de competencia) a nivel subregional y regional Facilitar el Intercambio de experiencias Contribuir a la armonización de políticas de competencia
Cooperación con organismos regionales e internacionales especializados, sectores académicos y la sociedad civil Coordinación de actividades (evitar la duplicidad) Cooperación entre instituciones para compartir la ejecución de actividades
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• Asistencia (largo plazo) en el fortalecimiento en
  la cultura de la competencia.
• Asistencia (corto plazo) relativa al mandato de
  Doha.

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Desarrollo de una Cultura de la
Competencia agentes económicos involucrados
Reguladores sectoriales
Agencia de Competencia (o contacto institucional
en materia de competencia)
Consumidores
Empresarios
Abogacía de la competencia aplicación de la Ley
funcionarios a cargo de otras políticas públicas
11
La asistencia técnica en Derecho y Política de
Competencia- importancia de la coordinación de
acciones -
Coordinación Sinergias
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Desarrollo institucional de la defensa de la
Competencia en los países de América Latina y el
Caribe
Países con legislación de competencia Argentina,
Barbados, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica,
Jamaica, México, Panamá, Perú, Venezuela
Países con proyectos de legislación de
competencia Bolivia, Ecuador, El Salvador,
Guatemala, Honduras, Nicaragua, República
Dominicana, Uruguay
Otros países Cultura de la competencia,
Regulaciones sectoriales, Comisión de competencia
13
Acuerdos de integración en la región
latinoamericana y caribeña ( capítulos de
competencia)
Comunidad Andina
CARICOM
MERCOSUR
ALCA
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Código de cumplimiento voluntario Recomendación
a Estados y empresas

• CONJUNTO DE PRINCIPIOS
• Y NORMAS SOBRE COMPETENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS

• - Resolución de la Asamblea General No. 35/63
  (5.12.80)
• - Trato especial y diferenciado
• - Normas no vinculantes
• - Excepción de prácticas de acuerdos de Estados
  soberanos (Art. B.ii.9)

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Instrumento de Cooperación técnica útil en el
diseño de la Ley de Competencia

• Ley Tipo de Defensa de la Competencia

Febrero de 2003 Reunión Ad Hoc de Expertos sobre
la revisión de la Ley Tipo de Competencia Inclusió
n de un nuevo capítulo sobre la relación entre
autoridades de competencia y reguladores
sectoriales
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Aporte de la UNCTAD

• Organo central de las Naciones Unidas para el
  estudio integrado del comercio, el desarrollo y
  las cuestiones conexas,
• Foro de conversaciones y deliberaciones
  intergubernamentales que recibe el aporte de las
  consultas con expertos, delegados gubernamentales
  y diversos intercambios de experiencia, y que se
  orienta a la creación de consensos entre los
  países miembros,
• Realiza investigaciones, analiza políticas y
  reúne datos a fin de proporcionar argumentos de
  base para las conversaciones que sostienen los
  expertos y los representantes de los gobiernos,
• ,
• En cooperación con otras organizaciones y con
  países donantes, presta asistencia técnica
  adaptada a las necesidades de los países en
  desarrollo, con especial atención a las
  necesidades de los países menos adelantados y de
  los países de economía en transición,
• Inspirado en la Agenda Positiva , otorga
  asistencia para que los países en desarrollo sean
  proactivos en la OMC en sus análisis y en la
  evaluación de las implicaciones de los temas de
  negociación actuales de la OMC y los temas de
  Singapur sobre sus perspectivas de desarrollo,
• Responde a iniciativas impulsadas por la demanda
  y adaptadas a las condiciones particulares de los
  países miembros,

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Aporte de la UNCTAD cont

• Coopera con otras organizaciones regionales e
  internacionales y países donantes en programas de
  asistencia técnica, evitando la duplicidad de
  actividades,
• Desde 1980, la UNCTAD es el órgano central para
  la aplicación del Conjunto de la ONU para el
  control de las prácticas restrictivas del
  comercio, instrumento voluntario básico para la
  cooperación en el tema,
• Otorga asistencia a países en desarrollo tanto
  a corto plazo en apoyo al mandato de Doha como a
  largo plazo en el diseño de leyes y políticas de
  competencia y el desarrollo de la cultura de la
  competencia,
• Otorga asistencia a organismos regionales en el
  tema competencia cuando éstos lo requieran,
• Proporciona apoyo en el reforzamiento de la
  capacidad de funcionarios y expertos nacionales
  en sus negociaciones regionales e internacionales
  relacionadas con el tema Competencia.

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Cooperación técnica de la UNCTAD en América
Latina y el Caribe - algunos indicadores de
resultados -

• Participación de expertos y oficiales en
  seminarios y reuniones sobre Competencia,
  Protección del Consumidor, Competitividad y
  Desarrollo (asistencia a largo plazo) y sobre los
  temas de Competencia después de Doha de la OMC
  (asistencia a corto plazo)
• Participación de expertos y oficiales de gobierno
  en reuniones de la UNCTAD y del Grupo de Trabajo
  sobre la Interacción entre Comercio y
  Competencia, de la OMC
• Organización de seminarios y reuniones de interés
  nacional y regional conjuntamente con organismos
  nacionales dedicados al tema Competencia y/o
  Protección del Consumidor, realizados en Costa
  Rica (2000), Cartagena (Colombia, 2001), Panamá
  (2002), Argentina (2002) y Sao Paulo (2003)

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Cooperación técnica de la UNCTAD en América
Latina y el Caribe algunos indicadores de
resultados

• Participación de la UNCTAD en eventos
  organizados por la OMC, el Banco Mundial, la OCDE
  y el BID, la Red Internacional de Competencia
  (ICN)
• Participación de expertos de países de la región
  en las reuniones anuales del Grupo de Expertos
  sobre Derecho y Política de Competencia (Ginebra)
  y en otras reuniones Ad - Hoc
• Elaboración de estudios analíticos sobre temas
  relacionados con la Política de Competencia, la
  Protección del Consumidor, la Competitividad y el
  Desarrollo (www.unctad.org/competition),
• Apoyar la capacidad de investigación y de
  formación de instituciones académicas de los
  países en desarrollo
• Evaluación de seminarios y de las actividades de
  asistencia técnica con el fin de fortalecer las
  actividades y la orientación de los trabajos.

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Estrategia concertada en el tema Comercio y
Competencia
Coordinación entre organismos regionales e
internacionales
Agentes nacionales relacionados con la
Competencia
Organismos internacionales (OMC, OECD, Banco
Mundial, Red Internacional de Competencia ICN-
, etc) Organismos regionales (CEPAL, SELA,
Comunidad Andina, CARICOM, MERCOSUR) ONGs Instit
uciones especializadas
Gobierno Sector Privado Cámaras de
comercio Sector Académico Sociedad
civil CONSUMIDORES
UNCTAD
Competencia y protección del consumidor