Title: PLANIFICACI
1PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA EN ORGANIZACIONES
PÚBLICAS
- Curso de Reformas Económicas y Gestión Pública
Estratégica - ILPES-CEPAL
- Diciembre 2004
- Marianela Armijo
- m_armijo_at_vtr.net
2PLANIFICACION ESTRATEGICA
Proceso que se sigue para determinar las metas
de una organización y las estrategias que
permitirán alcanzarlas ()
La Planificación estratégica fija los límites
dentro de los cuales tiene lugar el control y
evaluación de gestión
() Anthony Robert N. El Control de Gestión
Marco, Entorno Proceso. Harvard Business School.
Ed. Deusto. 1998
3ESTRATEGIAS
Directrices que ayudan a elegir las acciones
adecuadas para alcanzar las metas de la
organización
Proporcionan una base para la toma de decisiones
respecto de los cursos de acción propuestos
OBJETIVOS PROGRAMAS DE ACCION PRIORIDADES EN LA
ASIGNACION DE RECURSOS
Constituyen un medio para establecer el PROPÓSITO
ORGANIZACIONAL en términos de
4PLANIFICACION ESTRATEGICA Y CONTROL DE GESTION
5 () Adaptado de Figura Las cuadtro etapas del
control de gestión. Anthony Robert N. El
Control de Gestión Marco, Entorno Proceso.
Harvard Business School. Ed. Deusto. 1998
6PLANIFICACION ESTRATEGICA COMO BASE METODOLOGICA
DEL PLAN DE GESTION
QUE SE HARA EN UN FUTURO CERCANO PARA LOGRAR LOS
RESULTADOS CON EL MAXIMO DE EFICIENCIA, EFICACIA,
CALIDAD
PLANIFICACION ESTRATEGICA
PRODUCTOS USUARIOS
MISION OBJETIVOS ESTRATEGICOS METAS INDICADORES
PARA QUE EXISTE LA ORGANIZACION PROPOSITO
FUNDAMENTAL PARA QUIEN COMO
7PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA COMO PROCESO PREVIO
PARA LA EXISTENCIA DEL CONTROL DE GESTION
Un proceso de formulación de estrategias
Puede ser
Un proceso de revisión de estrategias
En este contexto la Planificación Estratégica es
un proceso de toma de decisiones sobre
modificaciones que deben ser incorporadas en las
estrategias existentes
8Esquema del Proceso de Planificación Estratégica
VISION MISION
Amenazas /Oportunidades
Fortalezas y debilidades
ANALISIS EXTERNO Factores Institucionales Económ
icos Tecnológicos Marco Presupuestario
ANALISIS INTERNO Estructura Procesos Funciones Re
cursos
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
AREAS CLAVES DE DESEMPEÑO
METAS
PROGRAMAS, PLANES, PROYECTOS
INDICADORES
9VISION
- Valores y principios de la organización que
- orienta y dar el marco para el accionar de su
- propósito, imagen objetivo.
- SER LA INSTITUCION DE SEGURIDAD SOCIAL DEL
ESTADO, AGIL, EFICIENTE Y PROACTIVA,FOCALIZADA EN
LA ATENCION DE SUS USUARIOS Y CON UNA PRESENCIA
DESTACADA EN LA COMUNIDAD - Instituto de Normalización Previsional
10MISION
- Declaración fundamental que le da el carácter
constitutivo - a la organización y a su acción
- Fija los los propósitos, fines y límites de la
organización
11PREGUNTAS ORIENTADORAS PARA LA DEFINICION DE LA
MISION
- PARA QUÉ EXISTE EL PROGRAMA?
- CUÁLES SON LOS PRINCIPALES PRODUCTOS QUE GENERA?
- CUÁLES SON LOS USUARIOS EXTERNOS E INTERNOS?
- PUEDEN OTROS OFRECER LOS MISMOS
PRODUCTOS/SERVICIOS? SI ES ASI. - CUAL ES LA ESPECIFICIDAD DEL PROGRAMA?
12PREGUNTAS ORIENTADORAS PARA LA DEFINICION DE LA
MISION
- CUAL ES LA POBLACION OBJETIVO Y LA COBERTURA
ACTUAL? - CUALES LA PERCEPCION DEL EQUIPO DIRECTIVO Y CUAL
DE LOS FUNCIONARIOS RESPECTO DEL PROGRAMA?
13Misión InstitucionalSERVIU XI
- El SERVIU XI Región de Aysén tiene como misión
contribuir a mejorar la calidad de vida de la
población regional, a través de la
materialización de Planes y Programas propuestos
por la Secretaría Regional de Vivienda y
Urbanismo, generando igualdad de oportunidades
que permitan acceder a una vivienda apropiada
para la rigurosidad climática local y ciudades
más seguras y equitativas para la comunidad de
nuestra región, focalizando nuestro trabajo en el
sector más carente y de escasos recursos.
14OBJETIVOS ESTRATEGICOS
Son logros que la organización persigue en un
plazo determinado. Estos deben ser coherentes con
la misión y orientaciones de las políticas
ministeriales
La definición de los objetivos permitirá
seleccionar las actividades prioritarias para el
mejoramiento de la organización y aprovechar
las ventajas.
Los objetivos estratégicos surgen como respuesta
a unapregunta esencial Qué debemos lograr en el
corto, mediano y largo plazo, para tener un
accionar coherente con la misión?
15OBJETIVOS ESTRATEGICOS
- Su definición debe permitir identificar acciones
en ámbitos de - programación
- procesos
- cobertura
- calidad
- oportunidad del servicio, etc
Mejorar, ampliar, rediseñar, optimizar,
alcanzar, generar, adecuar
16OBJETIVOS ESTRATEGICOS
- Optimizar la calidad de las obras definiendo,
analizando y - mejorando los procesos constructivos
- Mejorar la atención al usuario, reduciendo los
tiempos de - espera en la tramitación y otorgamiento de los
beneficios. - Promover el desarrollo personal y profesional de
los - funcionarios, su motivación y adhesión hacia el
servicios
17OBJETIVOS ESTRATEGICOS
- Se fortalecerá la acción normativa, de control,
prevención - y promoción de salud
- Se focalizará la asistencia médica gratuita
hacia los sectores - de población indigentes y de escasos recursos
- Se promoverá la reforma gradual de gestión de
las prestaciones - de los Hospitales Públicos, fundado a través de
la descentralización - operativa
- Ministerio de Salud Pública.. Uruguay.
18METAS
- CONSTITUYEN LA EXPRESION CONCRETA, CUANTIFICABLE,
DE LOS LOGROS QUE SE PLANEAN ALCANZAR EN EL AÑO
(U OTRO PERIODO DE TIEMPO) CON RELACION AL
OBJETIVO Y PRODUCTO IDENTIFICADO - CONTIENEN DECLARACION EXPLICITA DE NIVELES DE
ACTIVIDAS QUE SE QUIERE ALCANZAR TIENEN UN
HORIZONTE LIMITADO DE TIEMPO - TIENEN UN HORIZONTE LIMITADO DE TIEMPO
19REQUISITOS PARA LA CONSTRUCCION DE METAS
- ABARCAR EL CONJUNTO DE DIMENSIONES DE DESEMPEÑODE
- LA GESTION EFICIENCIA, EFICACIA, CALIDAD,
ECONOMIA - IMPLICA LA GENERACION DE COMPROMISOS INTERNOS,
POR - LO TANTO SU CUMPLIMIENTO NO DEBE DEPENDER DE
OTRAS - ENTIDADESO DE FACTORES EXOGENOS.
- DEBEN TENER UN COMPONENTE DE REALISMO QUE PUEDAN
- SER ALCANZADAS CON LOS RECURSOS HUMANOS Y
- FINANCIEROS.
20INDICADORES
- INSTRUMENTOS DE MEDICION DE LAS VARIABLES
ASOCIADAS A LAS METAS - MEDIDAS QUE DESCRIBEN COMO UNA
- INSTITUCION ESTA ALCANZANDO SUS OBJETIVOS Y
METAS
21LECCIONES APRENDIDAS
- CONSIDERACIONES PARA LA APLICACIÓN DE LA
PLANIFICACION ESTRATEGICA EN INSTITUCIONES
PUBLICAS - COMO UTILIZAR EL PLAN ESTRATEGICO PARA QUE SEA
UTIL EN UNA INSTITUCION PUBLICA - QUIENES DEBEN PARTICIPAR
- CADA CUANTO TIEMPO DEBE HACERSE
- CONSULTORA EXTERNA/RECURSOS PROPIOS
- OTRAS ALTERNATIVAS PARA APOYAR LA TOMA DE
DECISIONES ESTRATEGICAS ?
22FACTORES CRITICOS EN LA IMPLEMENTACION DE
PROCESOS DE PLANIFICACION ESTRATEGICA
- Compromiso y liderazgo de directivos
- Regularidad y continuidad en la aplicación
- Internalización de la PE en los procesos de la
institución - Capacidad de desagregar los objetivos
estratégicos en metas concretas monitoreadas
23FACTORES CRITICOS EN LA IMPLEMENTACION DE
PROCESOS DE PLANIFICACION ESTRATEGICA
- Existencia de una unidad responsable por el
control de gestión y con directa interacción con
la jefatura máxima de la institución. - Profesionales capacitados en las técnicas de
gestión (planificación, indicadores, evaluación) - Tecnologías de información (simples y accesibles)
para asociar la planificación estratégica al
control de gestión.
24FACTORES CRITICOS EN LA IMPLEMENTACION DE
PROCESOS DE PLANIFICACION ESTRATEGICA
- Capacidad de retroalimentar a los niveles
directivos (centros de responsabilidad) el nivel
de logros de compromisos alcanzados y generar
acciones correctivas. - Alinear la planificación estratégica al ciclo
presupuestario y considerarlo como insumo para su
formulación - Comunicación de los resultados de la
planificación estratégica