Buen Gobierno Cooperativo

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Buen Gobierno Cooperativo

• Dante Cracogna Carlos Uribe Garzón
• VIII Congreso Nacional Cooperativo
• Cartagena de Indias, 31 de Julio de 2003

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Sumario

• El Gobierno Corporativo
• Buen Gobierno Cooperativo
• Bases para un Código de Buen Gobierno Cooperativo

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El Gobierno Corporativo Antecedentes

• Motivación del tema
• Experiencias de distintos países
• Acción de organizaciones internacionales
• Escándalos empresariales recientes

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Significado del Gobierno Corporativo

• Aproximación a un concepto unitario
• Definición de los objetivos propios
• Enfoques externo e interno

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Los núcleos del Gobierno Corporativo

• El órgano de administración
• El control interno y externo
• La información
• Los grupos de interés

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Formas de expresión del Gobierno Corporativo

• Códigos de Buen Gobierno
• Principios
• Recomendaciones

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Ética y valores

• ... La ética es esencialmente un saber para
  actuar de un modo racional, que se expresa de
  manera concreta en dos manifestaciones aprender
  a tomar decisiones prudentes y aprender a tomar
  decisiones moralmente justas, de donde la ética y
  la moral se encuentran identificadas

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Valor

• Valor significa literalmente algo que tiene un
  precio, que es querido, de mucha estima o que
  vale la pena, algo que es una razón para vivir y,
  si fuere preciso para morir....
• Los valores tienen tres puntos de anclaje la
  cabeza, el corazón y la mano.

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Ética Cívica

• Tiene por objeto colaborar lealmente en la
  perfección de los grupos humanos a los que
  pertenecemos.
• Sin un consenso ético entre los ciudadanos
  acerca de lo que sea esencialmente esa
  perfección, la moral civil no parece posible.

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Ética y economía

• Relación
• Trayectoria
• Escuela Clásica
• Socialismo
• Economía Social de mercado
• Neoliberalismo
• Tendencia transformadora del capitalismo

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Ética y Derecho

• ...El derecho es una categoría transida de
  eticidad, lo que indica que debe ser portador de
  valores...
• ...los valores tienen su expresión en deberes que
  aparecen como preceptos éticos de una parte y
  como normas jurídicas por otra. Los valores
  éticos fundamentales son reproducidos y
  refrendados como deberes jurídicos por las
  leyes...

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Ética de la empresa

• ...desde las primeras formas de organización
  hasta la actualidad una empresa consiste en la
  realización de un plan de gran alcance cuya
  ejecución requiere de la colaboración permanente
  de varias personas bajo el signo de la voluntad
  unitaria.

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Ética de la empresa

• Convicción y responsabilidad en todos los
  participes de una empresa económica y de modo
  particular en sus directores y gestores
  constituyen elementos fundamentales del marco
  ético correspondiente a todo el proceso de las
  respectivas actividades

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Ética y Liderazgo

• La construcción y el desarrollo del marco ético,
  hacen necesaria la presencia del liderazgo
  encarnado en hombres y mujeres que lo ejerzan
  basado en valores como la honradez, la
  transparencia, la responsabilidad social y el
  compromiso con la comunidad, acompañados de
  cualidades específicas entre las que sobresalen
  la competencia, la visión de futuro y la
  inspiración, constitutivas de la credibilidad.

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El Buen Gobierno CooperativoOrígenes y
motivaciones

• Principios y valores cooperativos
• El contexto actual
• Gobierno Corporativo y Buen Gobierno Cooperativo

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Manifestaciones delBuen Gobierno Cooperativo

• La década de 1990
• Código de Gran Bretaña. Otros países
• Seminario San Petersburgo 1995
• Asamblea ACI Europa, Budapest 1996
• WOCCU. CCA
• VI Congreso Cooperativo, Bogotá 1999

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Naturaleza cooperativa y Buen Gobierno
Cooperativo

• Una cooperativa es una asociación autónoma de
  personas que se unen voluntariamente para
  satisfacer sus necesidades y aspiraciones
  económicas, sociales y culturales comunes, por
  medio de una empresa de propiedad conjunta
  democráticamente gestionada.
• (Declaración sobre la identidad cooperativa, ACI
  1995)

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Valores cooperativos

• Las cooperativas se basan en
• Autoayuda
• Autorresponsabilidad
• Democracia
• Igualdad
• Equidad
• Solidaridad
• Sostienen los valores de sus fundadores
• Honestidad, apertura, responsabilidad social y
  preocupación por los demás

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Los principios cooperativos

• Guías o pautas para poner en práctica los
  valores
• Asociación voluntaria y abierta
• Control democrático
• Participación económica de los socios
• Autonomía e independencia
• Educación, capacitación e información
• Cooperación entre cooperativas
• Preocupación por la comunidad

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Objetivos del Buen Gobierno Cooperativo

• En el Gobierno Corporativo protección de los
  accionistas o inversores
• En el Buen Gobierno Cooperativo vigencia de los
  valores y principios cooperativos

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Enfoques del Buen Gobierno Cooperativo

• Punto de vista interno
• Composición y funcionamiento de los órganos
  sociales
• Punto de vista externo
• Eficiente prestación de servicios a los
  asociados
• Complementariedad de ambos enfoques

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Diferencias entre Gobierno Corporativo y Buen
Gobierno Cooperativo

• Formalmente semejantes
• Diferente naturaleza de las cooperativas y las
  sociedades comerciales
• Distintos objetivos

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Ética de la empresa cooperativaOrígenes

• La ética, en su mejor sentido domina desde sus
  orígenes todo el pensamiento y la acción de las
  cooperativas.
• En la prehistoria de la Cooperación, así como en
  la época de sus precursores y más tarde en la de
  los fundadores de las primeras cooperativas los
  valores morales ocupan lugar del primer orden.

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Ética de las empresa cooperativaOrígenes

• La verdadera diferencia entre la Cooperación y
  otra clase de organizaciones económicas se basa
  precisamente en que aquella subordina las
  técnicas económicas a las ideas morales y agrega
  si no existiera esa diferencia, no tendría razón
  de ser el movimiento cooperativo.

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Valores éticos cooperativos

• Autoayuda
• Democracia
• Igualdad
• Equidad
• Solidaridad

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Autoayuda

• Autoayuda significa esfuerzo propio que
  complementado por la ayuda recíproca constituye
  un elemento esencial de las cooperativas como es
  la mutualidad que conduce a que los usuarios de
  los servicios, como norma general, deben ser
  asociados.

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Democracia

• Valor que hace referencia al gobierno de las
  cooperativas, basado en la igualdad y que da
  lugar a lo que expresa el correspondiente
  principio y que se resume en la fórmula una
  persona, un voto en la asamblea general de la
  respectiva cooperativa

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Igualdad

• Relacionado con los mencionados valores
  democracia y libertad, la igualdad se hace
  presente en el ejercicio de las actividades del
  asociado con su cooperativa en un medio que
  suprime los privilegios y coloca a todos sus
  miembros en la mismas condiciones básicas.

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Equidad

• Lo más apropiado acerca de este valor se expresa
  en las palabras siguientes Lo equitativo y lo
  justo son una misma cosa, y siendo buenos ambos,
  la única diferencia que hay entre ellos es que lo
  equitativo es aún mejor... La dificultad está en
  que lo equitativo, siendo justo, no es lo justo
  legal sino una dichosa rectificación de la
  justicia rigurosamente legal.

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Equidad

• En este sentido la equidad logra rectificar
  aspectos injustos de la justicia legal en la vida
  económica y abrir paso a la justicia distributiva
  y a la justicia social. Su aplicación práctica se
  da en la ausencia de animo de lucro en las
  cooperativas de modo especial en la aplicación
  del excedente.

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Solidaridad

• Valor cooperativo por excelencia, se resume en
  el lema tradicional uno para todos y todos para
  uno, guarda relación con los demás valores e
  inspira el cumplimiento de los principios, entre
  otros el que se denomina interés por la comunidad.

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Liderazgo Cooperativo

• El buen gobierno cooperativo exige un liderazgo
  empresarial semejante en muchos aspectos al que
  requieren toda clase de empresas como la
  honradez, competencia, visión de futuro e
  inspiración, pero además los principio de la
  ética cooperativa.

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Trayectoria de los valores éticos cooperativos en
los últimos tiempos

• Congresos de la Alianza Cooperativa
  Internacional
• XXVII Moscú 1980. Las Cooperativas en el año dos
  mil (A. Laidlaw)
• XXIX Estocolmo, 1988. Valores Cooperativos (L.
  Marcus)
• XXX Tokio, 1992 Valores Cooperativos para un
  mundo en cambio. (Sven Ake Böök)
• XXXI Manchester, 1995 Congreso Centenario
  Declaración sobre la Identidad Cooperativa. (Ian
  MacPherson

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Cómo se expresa el Buen Gobierno Cooperativo?

• No existe un esquema único para la realización
  del buen gobierno cooperativo.
• Sin embargo, es necesario tomar en cuenta el
  marco legislativo de cada país.

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Cómo se expresa el Buen Gobierno Cooperativo?

• Por lo general, en los países de América Latina
  el esquema legal provee una organización
  tripartita la asamblea general de asociados, el
  consejo de administración y la junta de
  vigilancia o comisión fiscalizadora.
• Alrededor de estos tres elementos puede actuar
  el buen gobierno cooperativo no para sustituir
  las normas de la ley sino para facilitar su
  cumplimiento, de manera especial para prevenir
  los conflictos que se puedan presentar entre los
  integrantes de cada una de las fuerzas
  correspondientes.

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Contenido de unCódigo de Buen Gobierno
Cooperativo

• Los asociados
• La asamblea
• El consejo de administración
• La función de control
• Otros aspectos relevantes

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Recomendaciones relacionadas con los asociados

• Educación en valores y principios cooperativos.
  Evaluación periódica
• Información regular y permanente
• Acceso a elecciones mediante reglas sencillas y
  transparentes
• Derechos y obligaciones de los asociados
  claramente establecidos

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La asamblea

• Significado de este órgano
• Clara delimitación de competencias
• Asamblea de delegados
• Reuniones informativas. Comisiones de asociados

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El consejo de administración

• Representación genuina de los asociados
• Formación y capacitación de acuerdo con las
  necesidades
• Delimitación de las funciones y
  responsabilidades.
• Actividad colegiada
• Adopción de la estructura de la organización
  administrativa de la cooperativa.

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El consejo de administración

• Señalamiento de objetivos y políticas
  administrativas.
• Designación de integrantes de la gerencia.
• Monitoreo de actividades de funcionarios
  ejecutivos.
• Relación con los asociados. Canales adecuados de
  comunicación.
• Incompatibilidades e inhabilidades.
• Información prudente y confidencial al interior
  del Consejo y hacia el exterior.

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La función de control

• Importancia del control
• Junta de vigilancia. Atribuciones. Capacitación
• Revisoría fiscal o auditoría externa.
  Delimitación de funciones

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Recaudos para un control eficiente

• Recursos económicos, técnicos y humanos adecuados
• Revisoría fiscal con duración periódica y función
  específica
• Inexistencia de vínculos de parentesco o de
  intereses con directivos y funcionarios
• Adecuado tratamiento de informes por consejo de
  administración y asamblea

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Otros aspectos

• El factor trabajo
• Aspecto esencial. Políticas para la actividad
  laboral consistentes con los valores y principios
  cooperativos, participación, otros grupos de
  interés.
• Solución de conflictos
• Mecanismos alternativos negociación, mediación,
  arbitraje.

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Otros aspectos

• Evaluación del desempeño de la cooperativa
• Más allá de los aspectos económicos y
  financieros. Relación de valores y principios
  cooperativos. Balance Social.
• Preocupación por la comunidad
• Medidas para contribuir el desarrollo
  sustentable de las respectivas comunidades.

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Otros aspectos

• Transmisión de la imagen cooperativa
• Fidelidad a su naturaleza. Identidad propia.
  Mensaje auténtico incluido también en la
  publicidad.
• Otros grupos de interés (stakeholders)
• Son principalmente los clientes, los
  proveedores, los asesores externos y los
  financiadores.