Presentaci

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VI Feria ChileCompra
Margaret Ciampi Spode Abogado Proyecto Reforma y
Modernización del Estado Ministerio Secretaría
General de la Presidencia Junio - 2006
WWW.modernizacion.gov.cl
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El Proceso de Reforma y Modernización del
Estado
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La Reforma del Estado

• Reforma de primera generación realizada durante
  los años 80
• Reducción de déficit fiscal
• Disminución del tamaño de la Administración
• Privatización de empresas públicas

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Recuperación de la Democracia El sueño de los
chilenos
Más honesto
Con un país más desarrollado económicamente
Más igualitario
Más seguro
Que respete los valores tradicionales
Más protector
Con qué Estado soñamos?
Que respete el medio ambiente
Más integrado
Más optimista
Fuente PNUD
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La Reforma del Estado

• En 15 años de gobiernos democráticos
• Se detuvo el proceso de reducción del Estado.
• Se han llenado vacíos institucionales medio
  ambiente, género, pueblos indígenas,
  coordinación, cooperación, discapacitados,
  jóvenes, etc.
• Se introdujeron regulaciones a los sectores
  privatizados.
• Se han implementado amplios procesos de
  mejoramiento de la gestión pública.(Modernización
  del Estado)

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La Reforma del Estado

• Presidente Aylwin (1990-1994) transición a la
  democracia.
• Énfasis del período
• Creación de instituciones básicas para el
  desarrollo de políticas públicas prioritarias.
• Inicio de procesos de modernización de gestión
  pública en grandes servicios Impuestos Internos,
  Tesorería, Fondo de Salud, Registro Civil, etc.
• Mejoramiento de condiciones de trabajo en el
  sector público.
• Incrementos salariales.
• Reconocimiento y formalización de asociaciones de
  funcionarios.
• Democratización de los Gobiernos locales.

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La Reforma del Estado

• Presidente Frei (1994-2000) modernización de la
  gestión.
• Orientaciones programáticas
• Una gestión pública al servicio de los
  ciudadanos.
• Un estilo de gestión orientado por los resultados
  y el servicio a los ciudadanos.
• Mayor eficiencia en la gestión del Estado.
• Tecnologías y principios modernos de gestión y
  organización.
• Plan de acción y compromiso de desempeño de cada
  servicio.

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La Reforma del Estado

• Presidente Frei (1994-2000) modernización de la
  gestión.
• Énfasis del período
• Creación de Comité Interministerial para la
  Modernización (1994).
• Recursos humanos
• Incentivos vinculados a calidad de gestión.
• Propuesta de sistema de gerencia pública.
• Mejoras en capacitación.
• Calidad de servicio y participación ciudadana
• Simplificación de trámites.
• Cartas de derechos ciudadanos.
• Premio nacional a la calidad de servicios
  públicos.
• Premio a la innovación en gestión pública.

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La Reforma del Estado

• Transparencia y Probidad.
• Proyecto de compras públicas vía electrónica.
• Ley de probidad administrativa.
• Consejo de Auditoría Interna de Gobierno.
• Oficinas de información y reclamos.
• Portal del Estado.
• Gestión estratégica.
• Programas de mejoramiento de gestión.
• Programa de evaluación de proyectos de gobierno.
• Planes pilotos de mejoramiento de gestión.
• Nuevas tecnologías de información.
• Plan de acción en NTI.
• Documento electrónico y firma digital en sector
  público.
• Intranet gubernamental.

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La Reforma del Estado

• Presidente Lagos (2000-2006).
• Orientaciones programáticas.
• Perfeccionamiento de institucionalidad
  democrática.
• Gestión eficiente, transparente y participativa.
• Probidad y transparencia.
• Calidad de servicio.
• Defensoría del ciudadano.
• Racionalización de ministerios.

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La Reforma del Estado

• Presidente Lagos (2000-2006)
• Énfasis del período
• El año 2000 se puso en marcha el Proyecto de
  Reforma y Modernización del Estado,( PRYME) con
  un enfoque global sobre transformaciones
  institucionales y de modernización de la gestión.
• Acuerdos políticos de enero de 2003 Agenda de
  Modernización consensuada con la oposición
  revitalizó el proceso de reforma, permitiendo
  abordar cuestiones fundamentales del orden
  institucional del Gobierno.

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Acuerdos Político Legislativos

• Principales alcances.
• Estructura institucional descentralización,
  gobierno local, institucionalidad para la
  modernización, empresas públicas, ámbito social,
  Dirección de Compras.
• Recursos humanos Ley de Nuevo Trato, creación de
  la Dirección Nacional del Servicio Civil y del
  Sistema de Alta Dirección Pública.
• Procedimientos decisionales y gestión
  simplificación de procesos y trámites, Ley de
  Bases de Procedimientos Administrativos, Gobierno
  Electrónico, Compras Públicas.
• Relación con los ciudadanos normas sobre
  transparencia fiscal, proyecto del Defensor
  Ciudadano, proyecto de ley sobre participación
  ciudadana en la gestión pública.
• Promoción del crecimiento económico diversas
  iniciativas dirigidas a mejorar el entorno para
  el emprendimiento, como ley eléctrica,
  instrumentos de fomento productivo y promoción de
  exportaciones y de desarrollo tecnológico.
  Planificación urbana y medio ambiente.

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Avances en la Modernización del Estado

• Cuánto se ha facilitado la relación de las
  personas con el Estado.
• Lo central son los trámites.
• Simplificación de procedimientos administrativos
  establecida por ley. Silencio administrativo.
• Rediseño de procesos.
• Perfeccionamiento de la democracia con los
  avances en materia de transparencia Creación de
  la Dirección de Compras Públicas y la
  contratación electrónica del Estado, también la
  consagración constitucional del derecho de acceso
  a la información administrativa
• Portal www.tramitefacil.gov.cl
• 1.600 trámites en el Portal.
• Número de trámites en línea 380 y 340
  formularios.
• Implementación de documento, firma electrónicos y
  factura electrónica.

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Avances en la Modernización del Estado

• Cuánto se ha avanzado en tener un servicio
  público más eficiente y eficaz mejoras en la
  gestión.
• Importantes avances en implantación de cultura
  orientada a resultados y al servicio de usuarios.
• Instrumentos de gestión de amplio uso PMG,
  Balances de Gestión.
• Sistema de evaluación de control de gestión
  financiera.
• Sistema de Compras públicas vía Internet.
• Transparencia fiscal en aplicación
  recomendaciones de FMI y OCDE.
• Comisión Especial de Presupuestos del Congreso.
• Gobierno electrónico en desarrollo.
• Consagración Constitucional del derecho de acceso
  a la información de la Administración (Agosto de
  2005).

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2006 - 2010

• Gobierno Cercano a la gente y con impronta
  ciudadana
• Necesitamos que nuestro Estado rinda más y trate
  mejor a la gente. No puede ser que demasiados
  chilenos se sientan solos y desprotegidos porque
  se encuentra con una oficina pública cualquiera,
  que no los toma en cuenta y, a menudo, los
  tramita y posterga y ningunea
• Michelle Bachelet
• Presidenta de la República
• Carta a los chilenos. Programa de Gobierno

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• Algunos requerimientos del ciudadano en su
  relación con el Estado
• Que lo orienten, apoyen e informen,
• Que lo escuchen y tomen en cuenta,
• Que no lo tramiten ni le hagan perder el tiempo,
• Que no deba entregar una y otra vez la misma
  información,
• Que alguien por parte del Estado se haga
  responsable de sus necesidades,
• Sentirse protegido y acogido,
• Conocer el estado de sus requerimientos.

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El programa 2006-2010 el Salto al Desarrollo

• 1. Nueva política de desarrollo.
• Consejo de innovación para la competitividad Se
  conformará el Consejo de innovación para la
  competitividad de composición público-privada.
• 2. Política de competencia.
• Perfeccionar la institucionalidad Se propone
  nombrar al Fiscal Nacional Económico según el
  mecanismo de la Alta Dirección Pública.

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El programa 2006-2010 el Salto al Desarrollo

• 3. Más emprendimiento para Chile.
• Modernización de la institucionalidad y las
  regulaciones
• Creación de una Subsecretaría de Pequeña y
  Mediana Industria en el Ministerio de Economía
  para asegurar la coordinación interinstitucional
  y evitar duplicaciones y excesiva burocracia.
• Creación de Agencias Regionales de Desarrollo en
  cada una de las regiones del país.
• 4. Mercado de capitales.
• Perfeccionamiento de las normas y las
  instituciones
• Se continuará mejorando los estándares de
  gobierno corporativo y protección de los
  accionistas minoritarios.
• La legislación sobre los gobiernos cooperativos
  debe extenderse a las empresas públicas. Los
  ministros no formarán parte de los directorios.

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El programa 2006-2010 el Salto al Desarrollo

• 5. Nueva política ambiental.
• Institucionalidad
• Dar rango de Ministro al Director de CONAMA, se
  propondrá la creación del Ministerio del Medio
  Ambiente.
• Crear la Superintendencia Ambiental.
• 6. Chile Potencia Alimentaria.
• Creación de un Ministerio de la Agricultura y la
  Alimentación que coordinará todas las políticas
  relativas a estas industria.

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El programa 2006-2010 Cultivar la Calidad de
Vida

• 1. Seguridad ciudadana.
• Combate efectivo al delito Establecer el
  Ministerio de Seguridad Pública para fortalecer
  la dirección estratégica de las policías y
  mejorar su coordinación.
• 2. Transporte.
• Reformas institucionales
• Ampliación las facultades del Ministerio de
  Transporte para participe en la generación de los
  instrumentos de planificación territorial.
• Creación la Autoridad Metropolitana Central de
  Transporte Público de Pasajeros para coordinar a
  todos los actores involucrados en el ámbito de
  transporte público en la ciudad.

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El programa 2006-2010 Nuevo Trato Ciudadano

• 1. Reforma del Estado.
• Servicios de excelencia para todos Deberá operar
  plenamente la institución del Defensor Ciudadano
  durante el primer año de gobierno.
• 2. Control de calidad en el sector público.
• Creación de una Agencia para la Calidad de las
  Políticas Públicas Que garantice eficacia y
  transparencia en la aplicación de los recursos.
• Creación Consejo Consultivo Público- Privado
  para la Modernización.

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El programa 2006-2010 Nuevo Trato Ciudadano

• 3. Una Administración Profesional.
• Se pedirá al Congreso Nacional una delegación de
  facultades para adecuar la estructura
  organizacional del Estado Con el objeto de
  hacerlo más eficiente y más responsable.
• 4. Cuidar el patrimonio de los chilenos.
• Fortalecimiento el Sistema de Empresas Públicas
  (SEP) Con un consejo formado por el Ejecutivo y
  con directores independientes.

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El programa 2006-2010 Chile Somos Todos

• 1. Cultura.
• Cultura, identidad y diversidad
• Creación del Fondo Estatal de adquisiciones
  patrimoniales, administrado por el Instituto del
  Patrimonio.

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El programa 2006-2010 Chile en el Mundo

• 1. Nueva institucionalidad para las Relaciones
  Exteriores.
• Modernización de la Cancillería, que pasará a ser
  el Ministerio de Relaciones Exteriores y Comercio
  Internacional.
• Creación del rango de Subsecretario de Comercio
  Exterior, sin cartera.

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Gobierno Electrónico
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Visión Gobierno Electrónico

• Desarrollar un Estado eficaz, eficiente,
  transparente,
• integrado y participativo, focalizando su
  atención en las
• necesidades de lo ciudadanos y mejorando su
  calidad
• de vida, a través de la utilización de las TICS

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Gobierno Electrónico en Chile

• Atención al ciudadano
• Buen gobierno
• Desarrollo de la democracia

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Avances en Atencióna los Ciudadanos

• Portales en Internet de todos los Ministerios y
  Servicios Públicos
• Portal Trámite Fácil información de 1.536
  trámites, acceso a 350 trámites en línea.
• Declaración y pago electrónico de Impuesto a la
  Renta y otros (97.04 de las declaraciones por
  Internet)
• Factura electrónica
• Declaración y pago electrónico de cotizaciones
  previsionales
• Certificados de Registro Civil
• Postulación a subsidio habitacional vía Internet
• Búsquedas de empleo
• Servicio Militar Dirección General de
  Movilización Nacional

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Avances en Buen Gobierno

• Todos los Servicios Públicos cuentan con acceso a
  correo electrónico e Internet
• Servicios Públicos que realizan transacciones en
  línea
• Servicio de Registro Civil e Identificación con
  Carabineros de Chile, Policía de Investigaciones
  de Chile, Ministerio Público, Municipalidades,
  Instituto de Normalización Previsional
• Ministerio de la Vivienda y Urbanismo con
  Servicio de Registro Civil e Identificación,
  Servicio de Impuestos Internos y Banco del Estado
• Tesorería General de República con Servicio de
  Impuestos Internos, Servicio Nacional de Aduanas,
  Departamento de Propiedad Industrial

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Avances en Desarrollo de la Democracia

• Se han concretado numerosos proyectos para
  aumentar la transparencia
• Portales en Internet de la Presidencia de la
  República y Gobierno de Chile
• Portales en Internet del Senado y Cámara de
  Diputados
• Información en línea de resultados electorales
• Sistema de Información de Compras Públicas
• Balance de gestión integral de la Dirección de
  Presupuesto

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Qué tenemos?

• Un millón de hogares con PC, la mitad de ellos
  con acceso a Internet.
• 5,6 millones de personas acceden a Internet
• 70 de empresas conectadas a la Red
• 1.400 Infocentros en el 93 de las comunas
• 670 mil alfabetizados digitalmente
• 350 trámites en línea
• 10.880 colegios, 57 con acceso a Internet
• 75 de los municipios cuenta con conexión a
  Internet
• Liderazgo reconocido en Latinoamérica

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Agenda Digital 2004-2006
www.agenda digital.cl

• Masificación del Acceso
• Educación y Capacitación
• Estado en Línea
• Desarrollo digital de las empresas
• Despegue de la Industria TIC
• Marco Jurídico

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Desafíos del Gobierno Electrónico

• Transitar progresivamente hacia la fase
  transaccional
• Masificar los trámites electrónicos
• Aumentar los trámites en línea
• Aumentar la capacidad y cobertura de la red
• Promover la interoperabilidad entre los
  servicios públicos
• Promover la implementación de proyectos en
  sectores menos desarrollados y de alto impacto
  (municipalidades, salud)
• Aumentar la seguridad digital
• Fomentar y facilitar el uso de los servicios
  electrónicos a las personas e instituciones del
  sector público y privado
• Facilitar el pago de los servicios electrónico a
  todos los ciudadanos

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El Portal del Estado al Servicio del Ciudadano

• www.tramitefacil.gov.cl

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Un punto central de la Modernización del Estado

• Una de las preocupaciones más importantes en el
  Proyecto de Reforma y Modernización del Estado es
  el de simplificar la vida de los ciudadanos.

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Lineamientos básicos

• Implementar un sitio en INTERNET donde los
  ciudadanos y organizaciones puedan
• Buscar antecedentes e informarse de los trámites
  del Estado en un solo lugar
• Realizar, por la vía de INTERNET, la mayor
  cantidad de trámites que sea posible
• Realizar en una dirección única pero sin
  reemplazar ni duplicar lo que los Servicios
  Públicos tienen, sino estableciendo conexión.
• Que el sitio fuere del Estado y no de un
  Ministerio o Servicio Público en particular

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Sus principios base

• Trámite Fácil es un Portal pensado desde la
  perspectiva del ciudadano y centrado en sus
  necesidades.
• Su concepto es concentrar en un sólo lugar de
  Internet la información y el acceso a los
  trámites en línea de las instituciones públicas.

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Segunda versión Agosto 2004

• La segunda versión de Trámite Fácil fue lanzada
  en Agosto del 2004 con información de 1600
  trámites y acceso a 220 trámites en línea.

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Trámite Fácil continuamente es renovadopara
servir mejor a los ciudadanos
40
Nuevo diseño 2006
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Facilidades para labúsqueda de trámites

• Nuevas clasificaciones para los trámites
• Buscador inteligente

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Más informaciónpor cada trámite
Nuevo icono para poder escuchar la información
almacenada
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Más funcionalidadesAudio de Trámites
Nuevo icono para poder escuchar la información
almacenada
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Acceso para personas ciegas
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Trámite Fácil Evolución

• En el año 2001 se recibió un promedio de 15 mil
  visitas mensuales en el 2006 llegan a 200 mil
• De 12 tr.línea en el 2001, llegamos a 380 en el
  2006
• El mayor volumen de información de trámites se
  encuentra en Empresas y Emprendimiento, Trabajo,
  Salud, Educación y Cultura, y Vida Ciudadana

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Consultas Ciudadanas Evolución

• En marzo del 2002 se recibieron 150 consultas. En
  el mismo mes del 2006 se recibieron 4 mil
  (Promedio mensual de 4.000)
• En lo que va del año, los servicios públicos que
  concentran el mayor número de consultas son
  MINVU, MINEDUC, Dirección del Trabajo, Correos de
  Chile, el Servicio de Registro Civil e
  Identificación y el Servicio de Impuestos Internos

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VI Feria ChileCompra
Margaret Ciampi Spode Abogado Proyecto Reforma y
Modernización del Estado Ministerio Secretaría
General de la Presidencia Junio - 2006
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