Enqu

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Enquête qualitative auprès des stakeholders de
lAFSCA Synthèse
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Introduction

• Enquête qualitative auprès des stakeholders de
  lAFSCA du monde des entreprises
• Lenquête cadre dans Food_at_Work
• But double
• Appréciation et attentes en ce qui concerne les
  processus -gt projets damélioration
• Attitude vis-à-vis de la vision stratégique -gt
  étayer et créer une base étendue
• Méthode de travail
• 35 répondants sélectionnées par lAFSCA.
• Interviews en profondeur, structurées au moyen
  dun questionnaire.
• Questionnaire. En grande partie des questions
  ouvertes et une seule question fermée.
• Questionnaire note vision stratégique transmis
  au préalable
• Le questionnaire a été établi en collaboration
  avec un groupe de travail interne

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Déroulement de lenquête

• Toutes les personnes interpellées (35) ont
  participé à lenquête.
• Les interviews se sont tenues entre le 27 janvier
  et le 18 février 2004.
• Les interviews ont eu lieu auprès des personnes
  interrogées.
• Les interviews ont été passées par des
  collaborateurs de Deloitte.
• Les interviews ont duré 2,5 heures en moyenne.
• Un rapport de chaque interview a été rédigé.
• Les personnes interrogées avaient lesprit ouvert
  et elles estimaient que lenquête était une
  initiative positive.

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Structure de rapportage des résultats

• Relevé tableau intuition-sensibilité
• Relevé des réponses des personnes interrogées aux
  questions prioritaires
• Relevé des réponses des personnes interrogées aux
  thèses fermées
• Relevé des réponses des personnes interrogées aux
  questions ouvertes, structurées par thème, en
  désignant chaque fois les points suivants
• Evaluation du fonctionnement
• Evaluation de la vision stratégique
• Questions prioritaires et points damélioration

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Sommaire

• Une enquête qualitative auprès de 35 personnes
  interrogées de divers secteurs administrés par
  lAFSCA et dinstances publiques
• Ces personnes ont été sélectionnées par lAFSCA.
• On a visé à sadresser à des personnes provenant
  dun maximum de secteurs collaborant avec
  lAFSCA. Mais on nenvisage pas de
  représentativité statistique.
• Dès lors, les résultats ne peuvent être
  considérés que comme une reproduction des
  opinions des personnes interrogées. Les résultats
  ne peuvent pas être considérés comme un reflet
  représentatif statistique des opinions des
  administrés.

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Résultats entreprises Relevé tableau
intuition-sensibilité
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Résultats entreprises relevé Questions
prioritaires

• Les points noirs les plus fréquents, à aborder
  prioritairement, sont
• Communication et concertation avec les secteurs
• Uniformité des contrôles
• Communication interne envers les collaborateurs
  de lAFSCA actifs sur le terrain
• Les opportunités damélioration les plus
  fréquentes pouvant être réalisées à court terme
  sont
• Plus dinformations concernant les résultats des
  analyses effectuées
• Plus de formation pour et de flux dinformations
  vers les collaborateurs de lAFSCA sur le terrain
• Plus dinformations ciblées concernant la
  réglementation
• Uniformité des contrôles
• Objectifs stratégiques quil faut certainement
  réaliser. Les éléments avancés le plus souvent
  sont
• Introduction et mise en opération de
  lautocontrôle
• Harmonisation des normes et des frais au niveau
  européen

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Résultats entreprises relevé thèses (1)
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Résultats entreprises relevé thèses (2)
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Résultats entreprises relevé thèses (3)
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Résultats entreprises relevé thèses (4)
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Résultats entreprises relevé thèses (5)
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Résultats entreprises relevé thèses (6)
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Résultats entreprises relevé thèses (7)
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Résultats entreprises relevé thèses (8)
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Résultats entreprises relevé thèses (9)
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Résultats Entreprises par thème AFSCA, une
organisation en développement (1/2)
Evaluation du fonctionnement Pour la plupart des personnes interrogées, lintégration na donné quun effet limité Un certain nombre de personnes signalent quelles observent une plus grande intégration entre les services La plupart des personnes interrogées sentent quun trajet de changement a été mis en route La plupart des personnes interrogées perçoivent, dans une large mesure, lAFSCA comme une institution répressive Les personnes interrogées souhaitent quil y ait plus de concertation entre lAFSCA et les secteurs La plupart des personnes interrogées montrent de la bienveillance envers lAFSCA et son projet de changement
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Résultats Entreprises par thème AFSCA, une
organisation en développement
Evaluation de la vision stratégique La plupart des personnes interrogées ressentent lintégration des services de contrôle comme positif La plupart des personnes interrogées sont davis que la vision stratégique va dans la bonne direction Quelques personnes interrogées sinquiètent du développement équilibré de lAFSCA (constituée suite à une crise) Questions prioritaires/ points damélioration Plus de communication proactive (push) concernant les objectifs et le trajet de changement à partir de lAFSCA Un meilleur flux dinformation interne concernant le trajet de changement vers les collaborateurs de lAFSCA Expliquer le modèle dinteraction aux secteurs et aux entreprises on souhaite plus de concertation
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Résultats entreprises par thème Organisation
et Structure (1/2)
Evaluation du fonctionnement Pour la plupart des personnes interrogées, la structure actuelle reste toujours vague Imprécision concernant les points de contact au sein de lorganisation Incertitude et imprécision concernant la structure, aussi auprès des collaborateurs de lAFSCA Evaluation de la vision stratégique La plupart des personnes sont positives en ce qui concerne lintroduction des UPC La plupart des personnes interrogées nont aucun problème en ce qui concerne la répartition entre primaire-transformation-distribution. Toutefois, certaines personnes souhaitent maintenir quelques spécialités. Une certaine inquiétude signalant que la structure sera trop lourde. Dans la structure et le fonctionnement, il faut que lon soit flexible au fur et à mesure que lintégration se poursuit / diffluence entre les secteurs
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Résultats entreprises par thème Organisation
et Structure (2/2)
Questions prioritaires/ points damélioration Achèvement de la mise en route de lorganisation Plus dinformations concernant la structure de lorganisation aux entreprises Eclaircir et communiquer clairement les points de contact pour les entreprises dans lensemble de lorganisation de lAFSCA Plus dinformations vers les collaborateurs de lAgence Elaboration modèle de fonctionnement pouvant servir dans lintégration/diffluence entre les secteurs
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Résultats entreprises par thème Responsabilité
de la sécurité alimentaire répartition des
tâches (1/2)
Evaluation du fonctionnement La plupart des personnes interrogées sont davis quil y a encore trop dimprécisions concernant la répartition des tâches Quelques personnes interrogées ne savent plus à qui sadresser afin dobtenir un accompagnement Evaluation de la vision stratégique Principe de la responsabilité des opérateurs est soutenu par les personnes interrogées Principe des systèmes dautocontrôle dans les établissements est assumé par la majorité des personnes interrogées Autocontrôle comme base dapproche pour maîtriser la sécurité alimentaire est soutenu par la majorité des personnes interrogées Il faut éclaircir leffet de lintroduction de lautocontrôle au financement, contrôle et agrément/autorisation.
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Résultats entreprises par thème Responsabilité
de la sécurité alimentaire répartition des
tâches (1/2)
Evaluation de la vision stratégique (suivi) Un certain nombre de personnes interrogées supportent lévolution du contrôle à laudit au sein de lAFSCA, tout le monde nest pas convaincu du fait que lAFSCA ait un rôle important en matière daudit et de certification On ne sest pas tout à fait rendu compte de la détermination stratégique portant sur la relation avec dautres intéressés. Toutefois, les personnes interrogées sont bien conscientes du fait que lAFSCA nest pas responsable de laccompagnement des entreprises, mais la demande de support et daccompagnement est fort présente auprès de certaines personnes. Questions prioritaires et opportunités damélioration mentionnées Eclaircir et spécifer le lien entre autocontrôle et financement, contrôle et agrément/autorisation. Concrétisation/mise en opération des dispositions concernant lautocontrôle (rapport avec dautres systèmes de contrôle, qui fait quoi en matière de certification et daudit,) Précision de et meilleure communication avec les secteurs et les entreprises (quel est le support que lon veut/peut offrir en tant quAFSCA)
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Résultats entreprises par thème Programme de
contrôle (1/2)
Evaluation du fonctionnement Les personnes interrogées ne connaissent pas le programme de contrôle en tant quoutil ou document. Les personnes interrogées nont aucune notion ou peu de notion de la manière dont les programmes de contrôle sont établis Un certain nombre de personnes indiquent que lAFSCA ne dispose pas de suffisamment dautonomie afin détablir un programme étayé scientifiquement. Les personnes évoquent divers problèmes par rapport à la politique actuelle de contrôle (doutes concernant le degré dune évaluation correcte des risques dans les diverses parties de la chaîne alimentaire, doutes concernant la base sur laquelle les contrôles sont répartis entre les points de contrôle, attention disproportionnelle à propos de certains contaminants,)
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Résultats entreprises par thème Programme de
contrôle (2/2)
Evaluation de la vision stratégique Les personnes interrogées sont daccord que lAFSCA doit disposer dun programme et dun plan de contrôle dirigés par un processus efficace dévaluation des risques. Questions prioritaires et opportunités damélioration mentionnées Plus de transparence à propos du programme de contrôle et lors de létablissement de celui-ci Concrétisation des procédures de concertation et de communication en ce qui concerne létablissement du programme de contrôle (concertation avec les secteurs) Elaboration et application de lévaluation nette des risques (pour lensemble de la chaîne alimentaire) Meilleur emploi des informations disponibles Tenir compte de lautocontrôle, se focaliser sur les entreprises problématiques Plus dinformations concrètes concernant les obligations des entreprises dans le cadre de la traçabilité
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Résultats entreprises par thème Certificats,
agréments,
Evaluation du fonctionnement Processus peuvent être optimalisés (temps consacré et standardisation) La base de facturation nest pas toujours claire. Evaluation de la vision stratégique Rapport entre agréments et autorisation et autocontrôle à éclaircir Personnes interrogées sont daccord avec la standardisation des procédures Accord avec une facturation des services, mais ceci doit être plus univoque. Questions prioritaires et opportunités damélioration mentionnées Standardisation des processus des certificats dexportation et des agréments Eclaircir lien agrément certificat autocontrôle Facturation plus univoque et plus étayée Automatisation du processus des certificats dexportation (via internet)
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Résultats entreprises par thème Exécution des
contrôles (1/2)
Évaluation du fonctionnement Plusieurs personnes interrogées signalent un problème en matière duniformité des contrôles (entre les contrôleurs et à propos des upc) Transparence insuffisante sur la mise en oeuvre de normes Certaines objections lors de lexécution et du suivi des contrôles (expertise collaborateurs, courtoisie) Feedback des contrôles effectués insuffisant Évaluation de la vision stratégique Les personnes interrogées sont pour des procédures harmonisées et standardisées et pour la certification des processus de lAFSCA Dans le cadre de luniformité des contrôles, plusieurs personnes souhaitent un benchmarking comme prévu dans la vision stratégique
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Résultats entreprises par thème Exécution des
contrôles (2/2)
Questions prioritaires citées et opportunités damélioration Plus duniformité dans les contrôles effectués Plus doutils standardisés Plus de transparence à propos des instruments Plus de formation des contrôleurs Suivi et étalonnage entre les contrôleurs et les upc Plus de transparence et de concertation sur la mise en oeuvre des normes (seuils, sujets à propos de la technique de mesure,) Expliquer et standardiser les obligations dinformation des contrôleurs dans le cadre de contrôles Expliquer et communiquer les procédures professionnelles Plus de feedback (et plus standardisé) sur les contrôles et les résultats des analyses (même si aucun problème nest constaté) particulièrement communiquer les résultats danalyses Repenser les compétences des contrôleurs dans le cadre dune nouvelle approche du contrôle Collaborer à lharmonisation des contrôles au niveau européen
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Résultats entreprises par thèmeExécution des
analyses
Évaluation du fonctionnement Un certain nombre de personnes interrogées ont des objections quant au temps consacré Plusieurs personnes interrogées trouvent que les procédures ne sont pas suffisamment développées Objections quant au coût des analyses Feedback insuffisant et pas assez dinformations sur les analyses effectuées Évaluation de la vision stratégique Les personnes interrogées trouvent important quil y ait une capacité labo suffisante pour des raisons de coût et possibilité de contre-analyses. Questions prioritaires citées et opportunités damélioration Rendre les procédures utilisées plus transparentes et plus grande circulation des résultats aux personnes contrôlées Ringtests entre labos
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Résultats entreprises par thème Financement
Évaluation du fonctionnement Le système financier actuel est considéré comme inadéquat par la plupart des personnes interrogées Plusieurs personnes interrogées considèrent les contributions actuelles comme non-équilibrées et pas suffisamment justifiées par rapport au risques du secteur Le lien entre les services fournis et la facturation (rétribution) nest pas clair pour plusieurs personnes interrogées Évaluation de la vision stratégique Les opinions sur le système de financement indiqué pour lAFSCA sont très variables. La plupart des personnes interrogées acceptent bien le principe de devoir en partie co-financer via une contribution générique. La facturation de services est aussi un principe accepté. Questions prioritaires citées et opportunités damélioration Tarifs standardisés et univoques et facturation des services fournis Justification plus claire des prestations (globales) fournies par lAFSCA, surtout lorsque lon demande des contributions à des établissements
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Résultats entreprises par thème Communication
Évaluation du fonctionnement Points de contact pas toujours clairs et contrôleurs sur le terrain pas toujours suffisamment informés Le site web et le bulletin sont perçus positivement, mais linformation doit surtout être recherchée par la personne elle-même Communication aux médias et au public professionnalisée La communication est perçue comme trop ouverte et trop rapide, surtout en ce qui concerne les incidents Évaluation de la vision stratégique Les secteurs apprécient une communication professionnelle et une utilisation optimale des divers canaux. Questions prioritaires citées et opportunités damélioration Plus de circulation dinformation vers les collaborateurs propres à lAFSCA, ils constituent une source importante dinformation pour les établissements Indiquer plus clairement les points de contact dans lorganisation Communication plus orientée (spécifique aux secteurs) Plus de communication push Professionnalisation ultérieure de la communication aux médias, mais ouverture restreinte Plus de communication sur les aspects positifs
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Résultats entreprises par thème Prévention de
crise et management de crise
Évaluation du fonctionnement Scénarios de crise de lAFSCA pas encore connus. La confiance en la capacité de lAFSCA à gérer des crises a augmenté chez les personnes interrogées mais cette confiance nest certainement pas encore totale. LAFSCA coupe trop la communication avec les entreprises lors de crises La notification obligatoire nest pas claire et pas suffisamment normalisée Évaluation de la vision stratégique Les personnes interrogées attendent des scénarios de crise structurés Questions prioritaires citées et opportunités damélioration Plus de concertation avec les secteurs sur les scénarios de crise de lAFSCA Clairement communiquer les scénarios de crise aux secteurs et entreprises Entraînement collectif aux scénarios de crise Conserver une bonne communication avec les entreprises en cas dincidents Expliquer la notification obligatoire (normes, procédures, points de contact)
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Résultats entreprises par thème Politique et
réglementation
Évaluation du fonctionnement On sent auprès des personnes interrogées que la normalisation et le contrôle sont plus stricts en Belgique. Cela est perçu comme injuste et comme de la concurrence déloyale. Les personnes interrogées estiment quil y a un manque de communication au sujet de la nouvelle réglementation. Évaluation de la vision stratégique Harmonisation des normes et des contrôles Questions prioritaires citées et opportunités damélioration Harmonisation de la normalisation et du programme de contrôle et de lexécution des contrôles au niveau européen Plus de concertation avec les secteurs sur la réglementation et la normalisation utilisation de protocoles Plus de communication proactive et orientée vers lentreprise au sujet de la nouvelle réglementation et des nouvelles normes
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résultats entreprises par thème AFSCA et
autres autorités
Évaluation du fonctionnement Principale inquiétude au sujet de lharmonisation avec le SPF Évaluation de la vision stratégique De bonnes relations de travail avec dautres autorités sont perçues comme importantes par les personnes interrogées Questions prioritaires citées et opportunités damélioration Poursuivre et renforcer les relations avec le SPF Santé publique Collaboration structurée dans le cadre de la lutte contre la fraude Opportunités de simplification administrative en évaluant la collaboration (avec les AE, Douane, Région)