Negociaci

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Negociación Internacional

• Institucionalidad del
• Comercio Internacional
• M.Sc. Oscar García Cardoze

2
El GATT

• Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y
  Comercio
• Reconociendo la importancia del comercio para el
  crecimiento económico, los gobiernos han estado
  de acuerdo en restringir su libertad para actuar
  unilateralmente - en otros términos, limitar
  cualquier acción sin consulta con otros países -
  en la política comercial, suscribiendo el GATT.
• El GATT es un acuerdo multilateral que
  proporciona un conjunto de reglas para el
  comportamiento comercial y un foro, la
  Organización Mundial del Comercio (OMC), para
  negociaciones en materias comerciales y para
  resolver las disputas comerciales entre los
  miembros.

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Organización Mundial del Comercio

• Funciones
• Supervisar y hacer cumplir la ejecución de los
  Acuerdos de la Ronda de Uruguay (en las rondas
  anteriores del GATT, los países tenían la
  libertad de firmar los acuerdos que ellos
  quisieran. A diferencia de ello, los miembros de
  la OMC tienen que cumplir con todos los acuerdos
  logrados durante las negociaciones de la Ronda de
  Uruguay del GATT).
• Servir de foro para las siguientes negociaciones
  comerciales y normas de inversión (bajo el GATT
  los acuerdos entraban en vigencia sólo al final
  de cada una de las rondas con la OMC, ello se
  hace sobre una base continua).
• Resolver las diferencias entre los países
  miembros a través de un sistema de resolución de
  controversias, el cual impide que las naciones
  ignoren las reglas establecidas bajo los acuerdos
  de la OMC.

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Principios Normativos

• Cláusula de Nación Más Favorecida NMF (Artículo
  I del GATT)
• Excepciones
• Cláusula de Habilitación (1979) Sistema
  Generalizado de Preferencias
• Tratados de Libre Comercio (TLCs) y Uniones
  Aduaneras Artículo XXIV del GATT
• Trato Nacional TN (Artículo III del GATT)
• Tributación
• Reglamentaciones Interiores
• Trato No Discriminatorio (Combina NMF y TN)
• Trato Especial y Diferenciado (Asimetrías)
• Transparencia (Notificaciones)

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Cláusula NMF

• El Artículo I del GATT comprende el principio
  nominado engañosamente como el de Nación Más
  Favorecida. Este principio deja realmente fuera
  toda posibilidad de favoritismo, señalando que
  cualquier ventaja a favor, privilegio o
  inmunidad concedida por cualquier parte
  contratante a cualquier producto que se origina o
  tiene como destino cualquier otro país, se
  otorgará inmediata e incondicionalmente a
  productos similares que se originan o tienen como
  destino el territorio de todas las otras partes
  contratantes. En otros términos, todos los
  miembros deben tratarse entre ellos como si
  fueran su socio comercial más favorecido.

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Excepción a la NMF Los TLCsCreación y
Desviación de Comercio
Importación de automóviles Un caso plausible en
Panamá
Qué resultado provoca el TLC en este caso? Sería
una excepción válida a la cláusula de NMF?
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Trato Nacional

• El artículo III del GATT establece el principio
  de Trato Nacional, bajo el cual los impuestos
  internos y otros cargos internos y leyes,
  regulaciones y requisitos... no deben aplicarse a
  productos domésticos o importados bajo el
  pretexto de proteger la producción local. ... Los
  productos del territorio de cualquier parte
  contratante importado al territorio de cualquier
  otra parte contratante, no estarán sujetos,
  directa o indirectamente, a impuestos internos u
  otros cargos internos de cualquier clase, que
  excedan a aquéllos aplicados, directa o
  indirectamente, a productos domésticos similares.

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Trato Especial y Diferenciado

• Cuando el GATT se estableció en 1947, no había
  ningún reconocimiento formal, o una disposición
  especial, sobre los países en desarrollo.
• Durante la Ronda de Uruguay estas disposiciones
  tomaron principalmente la forma de calendarios
  diferentes para la implementación de las
  obligaciones de la OMC.
• No debe confundirse con el Sistema Generalizado
  de Preferencias (SGP), que permite acceso
  preferencial a los países en desarrollo a los
  mercados de los países ricos.

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La Cláusula General de Excepciones

• Articulo XX del GATT
• Se piensa que el GATT prohíbe cualquier
  regulación al comercio, sean estas
  medioambientales, sociales o por otras razones.
  Sin embargo, el Artículo XX permite tomar medidas
  para proteger la vida humana, animal o de las
  plantas o la salud o para la conservación de
  recursos naturales agotables si tales medidas se
  hacen efectivas junto con las restricciones sobre
  la producción o consumo doméstico. La visión de
  consenso es que un país puede hacer a las
  importaciones lo mismo que a sus propios
  productos y puede hacer cualquier cosa a sus
  propios procesos de producción cuando lo
  considere necesario, ya sea por razones de salud
  pública o de protección al medioambiente. Lo que
  no puede hacer es tomar acciones unilaterales
  contra los procesos de producción interna de
  otros países, y no puede tratar de manera
  diferente a los productos internos e importados.

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Cómo Funciona la OMC

• Conferencias Ministeriales
• Está compuesta por todos los representantes de
  los miembros de la OMC. Este órgano se reúne al
  menos una vez cada dos años.
• Última Conferencia Hong Kong (Diciembre de 2005)
• Consejo General
• Actúa en nombre de la Conferencia Ministerial
• Órgano de Solución de Disputas (OSD)
• Órgano de Examen de Políticas Comerciales
• Consejos
• Del Comercio de Mercancías
• Comités
• Acceso a Mercados
• Antidumping

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Cómo Funciona la OMC

• Toma de Decisión
• La OMC, continuando con la tradición del GATT, no
  toma sus decisiones sobre la base de una votación
  sino del consenso. Esto permite a todos los
  miembros asegurar que sus intereses sean
  considerados apropiadamente, aunque en ocasiones,
  ellos puedan tomar la decisión de apoyar
  intereses globales del sistema multilateral
  comercial.
• Cuando el consenso no es posible, los acuerdos de
  la OMC permiten votar - gana el voto de mayoría
  de todos los votos contabilizados-, sobre la base
  de un miembro, un voto. Sin embargo, esto es
  sumamente raro, ya que la mayoría de las
  decisiones se toma por consenso, permitiendo un
  espacio para los compromisos y los acuerdos de
  beneficio mutuo (trade off).

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Ventajas de la OMC

• 1. El sistema contribuye a promover la paz
• 2. Las diferencias se tratan de forma
  constructiva
• 3. Las normas facilitan la vida a todos
• 4. La mayor libertad de comercio redunda en un
  menor costo de vida
• 5. Ofrece más posibilidades de elegir productos
  y características
• 6. El comercio incrementa los ingresos
• 7. El comercio estimula el crecimiento económico
• 8. Los principios básicos dan más eficacia al
  sistema
• 9. La protección de los gobiernos frente a los
  grupos de presión es mayor
• 10. El sistema promueve el buen gobierno

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Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA)

• Antecedentes
• Iniciativa de las Américas (1990)
• Cumbre de las Américas (1994)
• Cobertura
• 34 países del Hemisferio, salvo Cuba
• Breve Cronología
• Período de pre-negociación Dic. 94 Abr. 98
• Período de negociación Jun. 98 Dic. 04
• Situación actual Estancamiento (se preveía que
  entraría en vigencia en el 2005)

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Vicisitudes del ALCA

• Número Elevado de Países
• Una Tercera Parte no Asistía Regularmente
• Islas del Caribe (pequeñas economías)
• Desarrollo Heterogéneo de los Países
• EUA y Haití
• Intereses en Conflicto de Grupos
• Mercosur vs. EUA
• Dificultad Práctica de un ALCA a la Medida
• EUA Construye su ALCA a Través de la Firma de
  TLCs en el Continente

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ALCA como OMC plus

• Pretende ir Más Allá de las Obligaciones
  Multilaterales
• Reduciendo consolidaciones arancelarios
• Ampliando obligaciones de procedimiento
• Laboratorio de Aprendizaje de las Disciplinas de
  la OMC para Tratar Cuestiones Comerciales de
  Segunda Generación
• Política de competencia y comercio electrónico
• Medidas sobre Facilitación de Negocios
• Transparencia y procedimientos aduaneros

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Presentaciones Próxima Clase

• El Mapa de la Negociación (Libro de W. Ury)
• Intereses (propios y ajenos)
• Opciones
• Normas (precios de mercado, precedentes, etc.)
• Alternativas (MAAN o MAPAN propias y ajenas)
• Propuesta (exige compromiso)
• Aplíquelo a
• Criterios de evaluación de este curso
• Negociación sobre ajuste de salario mínimo
• Compra de una casa de playa
• Cierre de la negociación del TLC Panamá-EUA (tema
  sanitario)
• Renegociación de los contratos de concesión con
  las empresas eléctricas (generadoras y
  distribuidoras)