EL ACTUAL MARCO REGULATORIO DE LA NEGOCIACI

1
EL ACTUAL MARCO REGULATORIO DE LA NEGOCIACIÓN
COLECTIVAELEMENTOS DE UN DIAGNÓSTICO

• II TALLER FIEL/CUT
• FACEA/UCEN
• MARÍA ESTER FERES N
• Directora CRL
• 10.18.2007

2
CONTENIDOS

• FUNDAMENTOS IDEOLÓGICOS DEL MARCO REGULATORIO
• II. REFORMAS EN LAS RELACIONES INDIVIDUALES DE
  TRABAJO
• III. OBJETIVOS DEL MARCO REGULATORIO DE LAS
  RELACIONES COLECTIVAS DE TRABAJO
• IV. SUS ENCLAVES JURÍDICOS
• V. INEFICACIA DE LOS CAMBIOS SUS CAUSAS Y
  EFECTOS MÚLTIPLES
• VI. CONTEXTO Y OBJETIVOS DE UNA REFORMA
  ESTRUCTURAL

3

• I. FUNDAMENTOS IDEOLÓGICOS DEL MARCO REGULATORIO

4
PUREZA EXTREMA DE UN MODELO NEOLIBERAL

• Desaparecen nociones clásicas en torno al trabajo
  y su función social
• Se sustituye el rol del Derecho Laboral y del
  Derecho Social por el de las Leyes
  Económicas oferta y demanda teoría de los
  precios, etc.
• Objetivo ideal ninguna interferencia entre
  oferta y demanda de trabajo determinación de
  los salarios según los precios de equilibrio
• Ante la imposibilidad aceptación de
  interferencias mínimas
• Expresión práctica
• Muy bajo nivel de protección legal
• Anulación de la acción colectiva
• Factores de reacumulación y competitividad
• Desestructuración productiva y bajos costos
  laborales
• Desregulación dimensión estratégica de las
  políticas de ajuste estructural
• Tratamiento explícito/implícito de las políticas
  sobre el Mercado de Trabajo como parte
  de las políticas macro económicas.

5

• II. REFORMAS EN LAS RELACIONES INDIVIDUALES DE
  TRABAJO

6
TENDENCIAS RE-REGULATORIAS

• Progresivo aumento de leyes laborales
• Focalización en las relaciones individuales
• Cautela sobre su impacto en el factor costos del
  trabajo
• Permanencia de ejes claves
• Libertad de contratación y despido (criterio
  siempre en función de costos
  contingentes, no de otros factores como
  inversión, productividad, clima laboral de
  cooperación, etc.)
• Flexibilidad salarial
• Incremento de contratos atípicos
• Aceptación de otras supuestas atipicidades, con
  desconocimiento del vínculo laboral
• Superposición de conceptos empresa-empleador

7
TENDENCIAS RE-REGULATORIAS

• Reformas más estructurales
• Tercerización
• Justicia Laboral
• Resultados prácticos
• Incremento de la precariedad y segmentación del
  mercado laboral
• Desetructuración productiva e incremento
  mayoritario de las unidades económicas precarias
  y de baja o nula productividad

8

• III. LOS OBJETIVOS DEL ACTUAL MARCO REGULATORIO
  DE LAS RELACIONES COLECTIVAS DE TRABAJO

9
MANTENCIÓN DE LA MATRIZ ORIGINARIA

• OBJETIVOS
• Impedir interferencias sindicales en M. del T
  (regulaciones adicionales a las legales)
• Protección legal a ultranza de los derechos del
  empleador y del Derecho de Propiedad (en
  coherencia y más allá de la norma constitucional)
• Limitar los derechos sindicales (Libertad
  Sindical) condicionando su ejercicio a decisiones
  externas a los trabajadores y unilaterales del
  empleador
• fragmentación de empresas, externalizaciones,
  términos de giro, fusiones, etc.
• Un marco regulatorio tendiente a
• La fragmentación e individuación de lo colectivo
• Un reglamentarismo extremo
• Una gran rigidez regulatoria

10

• IV. LOS ENCLAVES JURÍDICOS

11
MANTENCIÓN DE LA MATRIZ ORIGINARIA

• Enclaves jurídicos
• Estructura negocial sobre el concepto
  jurídico-laboral de empresa
• Su creación para efecto de las RR. Colectivas
• Prohibición sobre materias negociables
• Protectoras del empleador, propietario de la
  empresa
• Incapacidad jurídica negocial de las asociaciones
  empresariales
• Decreto-Ley dentro del Plan Laboral,
  anticipándose a eventuales acuerdos
  jurídicamente vinculantes en otros niveles
  de negociación ante posibles presiones sociales y
  sindicales

12
MANTENCIÓN DE LA MATRIZ ORIGINARIA

• Enclaves jurídicos
• Concepto de trabajadores involucrados
• Una creación brillante para la individuación de
  lo colectivo
• Descentralización extrema (fragmentación,
  atomización)
• Sólo la empresa o razón social como unidad
  jurídica de negociación
• Sujetos negociadores múltiples (sector laboral)
• Los grupos para el sólo efecto y en
  competencia con los sindicatos
• Trabajadores excluidos prohibiciones
• Proscripción y/o anulación en la práctica del
  derecho de huelga
• Hiper reglamentación
• Para el resguardo estricto del marco regulatorio
• Más de 100 plazos fatales, con efectos jurídicos
  negativos para la parte laboral
• Desestímulo a la negociación colectiva , y/o
• Tolerancia, pero en su mínima expresión

13

• V. INEFICACIA DE LOS CAMBIOS CAUSAS Y EFECTOS

14
MANTENCIÓN DE LA MATRIZ ORIGINARIA

• CAUSAS DE INEFICACIA DE LAS SUCESIVAS REFORMAS
• Modificaciones legales (1990-2005) han cuidado no
  alterar en su esencia ninguno
  de los enclaves jurídicos del Plan Laboral
• Prevalece visión ideológica que los supone
  indispensables para el crecimiento y el
  modelo de desarrollo
• Políticas de equidad distributiva circunvalan el
  mercado de trabajo, al igual que
  otras necesarias regulaciones en las relaciones
  productivas
• políticas sociales redistributivas
• actual debate sobre salario ético
• Carencia de regulaciones intra-empresariales
  (gran empresa y las PYMEs)
• La teoría de los precios de equilibrio entre
  demanda y oferta de trabajo (salario
  precios trabajo mercancía) sigue determinando
  las reformas laborales, en especial en el ámbito
  de las Relaciones Colectivas de Trabajo
• Por ello, la inoperancia absoluta de la gran
  multiplicidad de formas de negociación voluntaria
  creadas mediante sucesivas reformas legales

15
MANTENCIÓN DE LA MATRIZ ORIGINARIA

• EFECTOS MULTIPLES DE CAMBIOS INEFICACES
• Marginalidad de la N. C. como mecanismo de
  regulación de las condiciones de trabajo y
  salarios (distribución factorial de los ingresos)
• Imposibilidad de promover una cultura de diálogo
  social sin su base esencial de sustento la
  negociación colectiva
• Mayor debilidad sindical producto de la ausencia
  de reconocimiento legal y político de un
  derecho que se corresponde con la esencia y razón
  de ser de la organización
• Mantención de la inequidad distributiva por
  pérdida del peso específico de los ingresos del
  trabajo en los ingresos totales

16
MANTENCIÓN DE LA MATRIZ ORIGINARIA

• EFECTOS MULTIPLES DE CAMBIOS INEFICACES
• Presiones laborales constantes por más y nuevas
  protecciones legales (descansa sólo en la ley la
  protección social al trabajo)
• Incremento progresivo de la heteronomía y de la
  rigidez regulatoria
• Homogeneidad normativa versus heterogeneidad
  productiva
• Sobrepasamiento progresivo del marco legal e
  incremento de la conflictividad social
• Reforzamiento de estrategias inconvenientes y
  pre-modernas de gestión organizacional, de
  competitividad y de recursos humanos.

17

• VI. CONTEXTO Y OBJETIVOS DE UNA REFORMA A LA
  NEGOCIACIÓN COLECTIVA

18
HACIA UNA REFORMA ESTRUCTURAL

• NECESIDAD DE UNA REFORMA ESTRUCTURAL
• Conjuntamente y acorde con un nuevo modelo
  productivo y de desarrollo
• Conforme a un nuevo contrato social, consensuado
  en base a la participación y al diálogo
  social
• Cambios estructurales al marco regulatorio de la
  negociación colectiva, para
• Generar una cultura de diálogo social
• Mejorar la inequitativa distribución de los
  ingresos existente
• Adaptar a empresas y sectores a los desafíos de
  una economía global
• Disminuir la heterogeneidad productiva
• Definir una estrategia inclusiva y exitosa de
  competitividad en base al desarrollo de ciencia y
  tecnología

19
HACIA UNA REFORMA ESTRUCTURAL

• NECESIDAD DE UNA REFORMA ESTRUCTURAL
• FRENTE A UN NUEVO PARADIGMA DE EMPRESA
• Sin perfil definitivo
• Posibilitado por los cambios tecnológicos
• Liderado por las gran empresas transnacionales y
  nacionales

20
HACIA UNA REFORMA ESTRUCTURAL

• EL NUEVO PARADIGMA DE EMPRESA
• Inexistencia de un concepto económico (porqué el
  jurídico laboral?)
• Noción evoluciona como proyecto de negocios
• Articulación en encadenamientos y grupos
• Asimetría negocial mercantil (relaciones intra
  empresariales)
• Incoherencia regulatoria entre normativa laboral
  y mercantil