Tema 9 EL GASTO P

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Tema 9EL GASTO PÚBLICO
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EL GASTO PÚBLICO

• Desembolso económico del Estado para atender las
  necesidades públicas con el límite establecido en
  los PGE.
• Se realiza con sujeción a las normas jurídicas
  que garantizan su dedicación a satisfacer
  necesidades públicas, y con sujeción a los
  siguientes principios
• Ppio de unidad de presupuesto todos los ingresos
  y gastos se incluyen en un solo presupuesto
• Ppio de unidad de caja además de un solo
  presupuesto, deben de partir de una sola caja.
• Los servicios de caja corresponden al Tesoro
  público que tiene, entre otras, las funciones de
• Recaudar derechos y pagar obligaciones
• Servir el principio de unidad de caja
• Distribuir en el tiempo y en el territorio los
  recursos dinerarios

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Gasto público como relación jurídica

• Vínculo de obligación que surge entre la
  administración y otro sujeto en la realización
  del gasto. Nace al contratar una obra o servicio.
  Intervienen los siguientes elementos
• Sujeto activo contrato que da lugar al gasto
• Sujeto pasivo la administración
• Objeto se la obligación de pagar una cantidad
• Causa necesidad de realizar el gasto

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Gasto público como función financiera

• El procedimiento administrativo de ejecución del
  gasto presenta las siguientes fases
• Autorización del gasto acto por el que el
  ministerio competente establece que un crédito se
  destine al pago de una determinada obligación
• Liquidación del gasto revisiones sobre los
  documentos relativos al gasto que se va a
  realizar y acreditativos del derecho del
  acreedor, con la finalidad de determinar el
  montante total del gasto.
• Orden de pago la oficina competente ordena a la
  Tesorería del Estado que realice el pago al
  acreedor.
• Pago acto material de salida de fondos por el
  que se cierra el procedimiento de ejecución del
  gasto.

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CLASIFICACIÓN DEL GASTO

• Atendiendo a criterios económicos, diferenciamos
• Gastos corrientes u ordinarios actividad
  ordinaria de la admón.
• Gastos extraordinarios de carácter esporádico
• Gastos de capital gastos en inversiones
  realizadas.
• Atendiendo a la incidencia en el consumo
• Gastos reales realizados como consecuencia de
  una prestación de servicios a la sociedad
• Gastos de transferencias ayudas a particulares y
  empresas sin contraprestación
• Criterio seguido por la ONU
• Servicios generales administración general,
  gastos de defensa, justicia y policía
• Servicios comunes vías de comunicación,
  abastecimiento de aguas y otros servicios.
• Servicios sociales gastos de educación, sanidad,
  Sg Sal y otros
• Servicios económicos agricultura, recursos no
  minerales ...
• No clasificados.

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EJECUCIÓN DEL GASTO

• Una vez aprobada la LPGE sancionada y publicada
  en el BOE comienza la fase de ejecución ( 1 de
  enero)
• El procedimiento de ejecución está condicionado
  por la limitaciones temporales, cualitativo y
  cuantitativo.
• Limitación temporal los créditos se usan para
  cubrir gastos efectivos del año vigente.
• Limitación cualitativa se destinan
  exclusivamente a la finalidad específica para la
  que fueron autorizados o las modificaciones
  posteriores
• Limitación cuantitativa no se pueden adquirir
  compromisos de gastos ni obligaciones por cuantía
  superior al importe de los créditos autorizados.

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PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE EJECUCIÓN

• Se lleva a cabo en dos etapas
• Etapa de gasto comprende las fases
• Autorización acto por el que se acuerda la
  realización del gasto reservando para ello el
  crédito presupuestado. Le preceden las siguientes
  actuaciones
• Propuesta de gasto acto que inicia la
  tramitación financiera de la ejecución del
  presupuesto de gasto. Debe contener. El importe,
  la imputación presupuestaria, la necesidad a
  cubrir y las disposiciones legales que lo
  amparan.
• Certificado de existencia del crédito por el
  servicio contable
• Fiscalización del gasto por la intervención
  delegada.
• Disposición o compromiso acto por el que se
  acuerda contratar la obra o servicio. El gasto se
  convierte en un compromiso con terceros
• Reconocimiento de la obligación acto por el que
  la administración asume su obligación una vez
  realizada la prestación.
• Propuesta de pago el representante del centro
  gestor solicita al Tesoro Público que ordene su
  pago.

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• Etapa de pago. Su objeto es cumplir con la
  obligación contraída en la etapa anterior. La
  orden de pago se lleva a cabo en dos fases
• Orden formal de pago acordada por el Ministerio
  de Economía y Hacienda o el director general del
  Tesoro
• Orden material de pago consiste en la
  materialización del pago mediante cheque o
  transferencia contra la cuenta del Tesoro
  Público, previa dotación de fondos.

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Principios Generales del Gasto Público

• Principio de legalidad ( art 133.4 CE) la
  administración pública sólo puede contraer
  obligaciones financieras y realizar gastos de
  acuerdo a la ley
• Principio de control
• Control previo mediante la aprobación del
  presupuesto por las Cortes Generales
• Control posterior por el tribunal de cuentas.
• Principio de unidad de presupuesto los recursos
  y gastos de la Hacienda estarán incluidos en un
  solo presupuesto
• Principio de unidad de caja los recursos y
  gastos parten de una sola caja.