Tema 6: Evaluaci

1

• Tema 6 Evaluación de proyectos
• Evaluación
• Indicadores económicos financieros
• Relación beneficio/costo
• Se calculan por separado los valores actuales de
  la corriente de beneficios así como los valores
  actuales de la corriente de costos, luego se
  divide la suma de los valores actuales de la
  corriente de beneficios entre la suma de los
  valores actuales de la corriente de costos.

2
AÑOS Utilidad bruta Factor de descuento Utilidades descontadas Costos totales Costos descontados
0   1      
1          
2          
3          
4          
5          
TOTALES      
R. B/C Utilidades descontadas
Costos descontados
3
Valor actual neto (VAN) Según este criterio, el proyecto debe aceptarse si su valor actual neto (VAN) es igual o superior a cero, donde el van es la diferencia entre todos sus ingresos y egresos expresados en moneda actual. Se debe justificar cual es la tasa de descuento a utilizar, a partir de un costo promedio ponderado.
CONCEPTO Estructura Intereses Promedio
Aporte recursos propios 20 15 0,30
Préstamo bancario 80 9 0,72
Tasa de descuento a utilizar     10,2
4
PERIODO UTILIDADES NETAS GASTOS NO EROGABLES FLUJO DE FONDOS FACTOR DE DESCUENTO VALORES ACTUALES
0     (Inv. Inicial) 1 ( )
1          
2          
3          
4          
5          
        VAN  
VAN 0, el proyecto se acepta VAN lt 0, el
proyecto se rechaza
5
2.- Tasa interna de retorno(TIR) El criterio de la TIR evalúa el proyecto en función de una única tasa de rendimiento por período con la cual la totalidad de los beneficios actualizados son exactamente iguales a los desembolsos expresados en moneda actual. La TIR es la tasa de descuento que el VAN sea igual a cero. Si la TIR es mayor o igual que la tasa de descuento, el proyecto debe aceptarse y si es menor debe rechazarse. Prueba y error VAN para un factor X

PERIODO FLUJO DE FONDOS FACTOR DE DESCUENTO VALORES ACTUALES
0 (Inversión Inicial) 1  
1      
2      
3      
4      
5      
    VAN1  
6
VAN para un factor Y
PERIODO FLUJO DE FONDOS FACTOR DE DESCUENTO VALORES ACTUALES
0 (Inversión Inicial) 1  
1      
2      
3      
4      
5      
    VAN2  
TIR i1 ____VAN1_____
VAN1 VAN2
7
EVALUACIÓN DEL IMPACTO SOCIAL DE LOS
PROYECTOS Rentabilidad social Es la evaluación
cuantitativa de los resultados sociales,
cualitativos, de una inversión pública, privada o
mixta en un proyecto definido y en un grupo
objetivo específico. Compara los beneficios y
costos que una determinada inversión pueda tener
para la comunidad de un país en su
conjunto. Por qué evaluación
cuantitativa? Porque permite generar
comparaciones que generan a su vez indicadores
fiscales, es decir, que al ser comparadas cifras
de períodos similares permite establecer el
estado de la variable.
8
Por qué evaluación de resultados
sociales? Porque lo que importa es el desarrollo
social. Por qué evaluación de resultados
cualitativos? Porque a la sociedad y sus
necesidades se les debe considerar como
cualidades y no como cantidades. Por qué
evaluación de resultados de inversión? Porque
toda empresa necesita un capital que la
desarrolle, sin importar su naturaleza.
9
Qué es lo que influye en la rentabilidad de los
proyectos sociales? Los precios sociales y los
efectos directos e indirectos, que presentan
dificultad de medición cuantitativa
significativa, que muchas veces impiden encontrar
un procedimiento matemático que garantice su
validez plena. Igual sucede con la tasa social de
descuento, al momento de evaluar los
flujos. Qué más analizar en los proyectos
sociales? La vinculación de los proyectos
sociales con los privados, ya que se puede
emprender proyectos en forma conjunta, cumpliendo
cada uno con su respectivo papel y con los
intereses que a cada cual le corresponde
defender. Responsabilidad social empresarial
(RSE).
10
Al Crecimiento Económico (CCE) Al Empleo (CE) A
la Balanza de Pagos (CBP) Al Ingreso por
Habitante (CY) A la Inversión (CI) Al
Desarrollo Regional (CDR) Al Consumo (CC)
Contribución o Impacto
Evaluación Social
11

• Contribución al Crecimiento Económico (CCE)
• 
  CCE (VA / PIB) 100
• CCE Contribución al crecimiento económico
• VA Es la suma de los sueldos, salarios,
  ganancias, depreciación e impuestos
• indirectos menos los subsidios
• PIB Cantidad de bienes y servicios
  producidos por un país en un año
• Mayor CCE, indicará que el proyecto aporta más a
  la región
• 2. Contribución al Empleo
• 
  CE (E / PEA) 100
• CE Contribución al empleo
• E Empleo generado por el proyecto
• PEA Población económicamente activa
• Puede medirse comparando el empleo generado con
  el empleo promedio de las

12
5. Contribución al Ingreso por Persona

CY Y / EP CY Contribución al ingreso por
persona Y Ingresos personales generados por el
proyecto EP Cantidad de empleos permanentes que
generará el proyecto En porcentaje se tiene

CY (VA / PIB) 100 VA Valor agregado del
proyecto PIB Producto interno bruto del área
del proyecto Mayor CY, indicará que el proyecto
aporta más a la región 6. Contribución al
Desarrollo Regional
CDR (G / GP)
100 CDR Contribución al desarrollo regional G
Compras en la región (incluyendo mano de obra) GP
Total de gastos del proyecto Mayor CDR,
indicará que el proyecto aporta más a la región.
13
6. Contribución al Consumo
CC ( D /
P) 100 CC Contribución al consumo D
Cambios en el consumo o demanda ocasionados por
el proyecto P Cambio de los precios
CC
( D / Y) 100 Y Cambio en el
ingreso de los consumidores Mayor CC, indicará
que el proyecto aporta más al bienestar de los
consumidores de la región a través del incremento
directo de la oferta de bienes finales. O bien a
través de los cambios en el ahorro de ingreso de
los mismos. También puede utilizarse como
indicadores de la medición de la contribución al
consumo, las personas beneficiadas con el
proyecto Población beneficiada Ventas
esperadas del producto o servicio / consumo
percápita
del producto o servicio
14

• EVALUACION SOCIAL
• Metodología costo efectividad
• Requiere la estimación monetaria de los
  beneficios sociales del proyecto. Se
• basa en identificar los beneficios del proyecto
  y expresarlos en unidades no
• monetarias, para luego calcular el costo promedio
  por unidad de beneficio de
• cada proyecto alternativo, con el fin de escoger
  la mejor alternativa posible.
• Solo permite la comparación de alternativas de un
  mismo proyecto o de
• proyectos con metas muy similares.
• a.1 El indicador de efectividad
• Expresa los objetivos y metas del proyecto como
  indicadores de impacto. No
• obstante, la ausencia de información hace que
  muchas veces solo se puedan
• tener indicadores vinculados con los resultados
  inmediatos obtenidos
• (llamados usualmente indicadores de eficacia).

15
a.2 El ratio costo efectividad Indica el costo
social promedio, en valores actuales, de una
unidad de beneficio no monetario. Por ello, se
deberá seleccionar la alternativa que presente el
menor ratio costo efectividad.
CE VACSN

IE Donde CE ratio costo de
efectividad VACSN valor actual de los
costos sociales netos IE
indicador de efectividad b. Metodología costo
beneficio Se utiliza para evaluar cada proyecto
alternativo, salvo en los casos en que la
cuantificación monetaria de los beneficios sea
imposible. Se basa en determinar la rentabilidad
social del proyecto en un determinado momento, a
partir de la comparación de los beneficios
sociales atribuibles a éste y los costos sociales
de llevarlo a cabo.
16
b.1 Valor actual del flujo de los beneficios
sociales totales Representa el valor de hoy,
del conjunto de beneficios sociales que involucra
cada una de las alternativas definidas a lo largo
de su horizonte de ejecución, considerando el
valor del dinero en el tiempo, expresado a través
de la tasa de descuento
VABST ? FBSTt____
(1
TSD)t Donde VABST Valor
actual del flujo de beneficios sociales totales
FBSTt Flujo de beneficios sociales
totales del periodo t n
Horizonte de evaluación del proyecto
TSD Tasa social de descuento
17
BS ( Pcp x Qcp ) Qcp x ( A Pcp)
2

Donde BS Beneficio social anual
generado por el proyecto Pcp Precio
del bien demandado en la situación con proyecto
Qcp Cantidad del bien demandado en la
situación con proyecto A Máxima
disponibilidad a pagar por el bien o servicio
demando en la situación con
proyecto Supuesto Demanda
lineal b.2 Valor actual neto social Es la
diferencia entre el valor actual de los
beneficios sociales totales (VABST) y el valor
actual de los costos sociales totales
(VACST). VANS VABST VACST
18
Dado que el indicador mide la rentabilidad social
de cada proyecto, se elegirá el que tenga el
mayor VANS.
Proyecto Alternativo Alternativa 1 Alternativa 2
VABST
VACST
VANS
19
EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL Es un proceso
de análisis que anticipa los futuros impactos
ambientales negativos y positivos de acciones
humanas permitiendo seleccionar las alternativas
que, cumpliendo con los objetivos propuestos,
maximicen los beneficios y disminuyan los
impactos no deseados. Debe ser flexible y acorde
con las realidades del país, región o
localidad. Debe ser diseñado para
compatibilizar la protección ambiental y la
ejecución de actividades humanas con el propósito
de no deteriorar la calidad de vida de la
población, permitir un uso sostenido de los
recursos naturales y, al mismo tiempo, no
constituir un impedimento o traba de acciones que
contribuyan al desarrollo
20
El proceso debe estar sustentado por una ley y/o
reglamento jurídica. Un proceso de evaluación de
impacto ambiental no en sí mismo un instrumento
de decisión ésta última corresponde a la
autoridad competente y responsable en cada
caso. Medio ambiente sistema de elementos
bióticos, abióticos, socioeconómicos, culturales
y estéticos que interactúan entre sí, con los
individuos y con la comunidad en que viven,
determinando su relación y sobrevivencia, en el
tiempo y en el espacio.
21
Tipos de impactos Impactos físicos, químicos y
biológicos Modificación al sistema de drenaje
natural. Cambios en la calidad y cantidad de los
recursos hídricos (superficiales y subterráneos).
Degradación de la calidad de los suelos por el
inadecuado manejo de los desechos sólidos y las
aguas residuales domésticas e industriales. Afecta
ción a la cobertura vegetal de los árboles de
sombra de los cafetales. Impactos sociales,
incluyendo a las comunidades indígenas Asentamien
tos humanos en sitios no apropiados o sin los
servicios básicos necesarios.
22
Impactos económicos Pérdida de suelos de alta
productividad agrícola Pérdida o generación de
fuentes de empleo Impacto en la salud
pública Afectación a la salud de la población
por la disposición inadecuada de los desechos
sólidos domésticos, manejo inapropiado de las
aguas residuales domesticas e industriales. Efect
os a los patrimonio históricos y
culturales Afectación o pérdida de sitio con
valor histórico y/o cultural. Impacto en los
paisajes Cambios en el relieve y en la calidad
de la cobertura vegetal. Disposición inadecuada
de desechos sólidos.
23
Riesgos Ambientales Instalación de proyectos en
sitios inadecuados laderas de fuertes
pendientes, fallas geológicas, etc. Impactos
ambientales inducidos o indirectos Afectación a
los usos del agua para desarrollar otras
actividades económicas pesca, turismo,
etc. Impactos ambientales acumulativos Procesos
de urbanización generados por la apertura de
nuevos proyectos viales. Impactos Ambientales
irreversibles Cambio de uso de suelo pérdida de
bosque de cafetal por procesos de urbanización.
24
Contenido básico del Estudio de Impacto
Ambiental A. Título y autores B. Resumen
ejecutivo b.1 Aspectos importantes
En que consiste el proyecto Impactos
ambientales del proyecto Medidas
ambientales para prevenir, atenuar y
compensar los impactos ambientales b.2
Inversiones ambientales y cronograma de ejecución

25
C. Descripción del proyecto c.1
Actividades básicas del proyecto
Preparación del sitio Ejecución
Funcionamiento Cierre o abandono
c.2 Infraestructura y área de la misma
c.3 Presentación cartográfica a escalas
apropiadas Plano de ubicación
geográfica Plano del proyecto
Plano de cómo quedará el proyecto incluyendo
las obras ambientales c.4
Tecnología de desarrollo limpio que evite el daño
a los recursos naturales
26
D. Consideraciones jurídicas y de normativa
ambiental d.1 Autorizaciones, que puedan
ocasionar problemas legales d.2 Ordenanzas
municipales aplicables E. Descripción.
caracterización y cuantificación del medio
ambiente e.1 Medio físico e.2 Medio
biológico e.3 Medio socioeconómico F.
Identificación, priorización y cuantificación de
los impactos ambientales f.1 Acciones que
interactúan con los factores ambientales f.2
Participación del equipo interdisciplinario
f.3 Matrices de interacción e identificación de
impactos f.4 Descripción de las interacciones
como posibles impactos f.5 Lista de impactos
potenciales
27
G. Interpretación de los resultados del análisis
beneficio-costo y rentabilidad-eficiencia,
considerando factores económicos, sociales y
ambientales H. Determinación de las medidas
ambientales para prevenir, atenuar o
compensar los impactos negativos significativos
h.1 De prevención, atenuación y
compensación de los impactos ambientales
significativos h.2 Determinar y detallar las
inversiones en las obras físicas
ambientales h.3 Ubicación de las medidas
ambientales en un plano a la misma escala
que el resto h.4 Cronograma de ejecución de
las medidas ambientales
28
J Programa de manejo ambiental j.1
Implementación de las medidas j.2 Monitoreo
j.3 Cierre de operaciones y rehabilitación
j.4 Estudio de riesgo y plan de
contingencia K. Otros k.1 Fuentes de
información y referencias bibliográficas k.2
Fotografías k.3 Términos de referencia
emitidos por el MARN
29

30
Defectos comunes de los informes de
EIA Problemas claves no descritos Visión muy
limitada del objeto de la actividad Descripción
no considera la actividad en forma completa No
tienen en cuenta los elementos sensibles del
medio ambiente Estándares y legislación no están
descritos Uso de predicciones o modelos
desactualizados o no eficaces
31
Impactos no son comparados con estándares u
objetivos ambientales Medidas de mitigación y
compensación trascendentes no son
consideradas Plan de manejo ambiental,
incluyendo el seguimiento, débil e incompleto
32
La participación ciudadana Es un proceso
continuo, donde se desarrolla una comunicación de
doble vía Entre las partes involucradas, con el
propósito de conciliar la protección del Medio
ambiente y el desarrollo de las acciones
humanas. Importancia de la participación
ciudadana Fortalecer a la sociedad civil para
hacer valer sus deberes y derechos Incorporar en
la toma de decisiones las opiniones de la
comunidad Canalizar la información proporcionada
por la comunidad, acerca de las características y
valores ambientales Responsabilizar a todos los
actores de sus obligaciones y derechos
33
Perfeccionar y validar las iniciativas, a través
de la generación de ideas, para la resolución de
problemas y el mejor conocimiento de los
temas Ahorrar tiempo y dinero evitando
confrontaciones y gastos innecesarios Aportar
credibilidad y transparencia a las decisiones,
haciéndolas sustentables en el tiempo Promover el
intercambio de información relevante para el
análisis ambiental Contribución de la
participación ciudadana en EIA Confiabilidad a
los resultados Viabilidad a las
decisiones Transparencia al proceso
34
Factores que influyen en la participación
ciudadana Pobreza, analfabetismo,
comunicación Cultura, calores locales Institucione
s y marco legal Compromisos gubernamentales,
grupos de interés Aislamiento geográfico Confidenc
ialidad de la información Focalización en
temática ambiental Técnicas de participación
ciudadana Asambleas Foros de
consulta Encuestas Reuniones informativas Entre
vistas Técnicas de difusión de
información
35
Cuando y como debe elaborarse el estudio de
impacto ambiental? De preferencia en la fase de
prefactibilidad o factibilidad Considerando el
diseño el diseño final de una actividad, obra o
proyecto Debe elaborarlo un equipo
multidisciplinario Debe elaborarse utilizando
técnicas que predigan los posibles impactos al
medio ambiente