Alternativas a la ley Ayala

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Alternativas a la ley Ayala
J. Antonio Vital Galicia Alianza de
trabajadores de la salud y Empleados Públicos
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No hay dinero para pagar la nomina de los
jubilados.

• IMSS y ISSSTE En quiebra, 2001
• Las jubilaciones son la causa de la crisis.
• En 10 años. Las jubilaciones harán insostenible
  los servicios médicos y demás prestaciones.
• En un país de desempleados la jubilación es un
  Privilegio

• Envejecimiento de la población, transición
  demográfica, carga financiera.
• Se mantendrá a Jubilados. durante 20 años.
• Mas jubilados que trabajadores activos
• Beneficios superiores a las aportaciones.

3
Situación actual de la iniciativa

• La Reforma al ISSSTE sigue, continúan las
  negociaciones de HDA., PRI, PRD Y PAN iniciadas
  en mayo del 2003.
• Crisis del sindicalismo. Charros proponen
  cancelar derechos.
• la propuesta de hda presentada por Ayala Para
  negociar.
• La iniciativa Gonzalez Roaro será presentada por
  SNTISSSTE y SUTGDF.

4
Contenido de la reforma

• Reduce los 21 seguros y prestaciones a 4, seguro
  medico, pensiones, Riesgos de trabajo y servicios
  sociales. disminuyendo el acceso a los servicios
  Y prestaciones tanto a asegurados como
  familiares.
• Aumento de contribuciones.
• Beneficios inciertos.
• Abandono de la responsabilidad del estado
• Privatización de la seguridad social.
• Se asume la deuda publica con los fondos, alto
  costo fiscal y alta carga para el trabajador

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DESAPARECE LA SEGURIDAD SOCIAL, COMO DERECHO
COLECTIVO Y PUBLICO.

• Se individualiza la protección social las
  pensiones (vejes y riesgos de trabajo) y Se
  privatiza su manejo, el ISSSTE se convierte en un
  órgano recaudador para la PENSIONISSSTE el cual
  transfiere a la banca privada con alto costo de
  administración 25 de la pensión.

Los beneficios dependen del ahorro individual,
mas intereses menos comisiones.
6
Reconocimiento de la deuda con los fondos de
pensiones para transferir su manejo a la banca
privada

• De aprobarse la iniciativa, implicará además la
  emisión de deuda por cerca de 1.6 billones de
  pesos, derivada del Bono de Pensión.
• Dip. Miguel Alonso Raya Febrero, 2006
• 1.4 billones SEGÚN HACIENDA 2003
• Las pensiones por riesgos e invalidez, vejes y
  cesantía se contrataran con una aseguradora
  privada.

Presidente de la Comisiónde Seguridad Social
Integrante del GP PRD
7
AUMENTO DE APORTACIONES, CUOTAS DEL 8 AL 25 DEL
SBY MAYOR PERIODO LABORAL 60 17 años mas.

• Aumento de años de servicio y edad para la
  jubilación hasta los 65 años (quien entra a
  trabajar a los 20 años debe laborar 45 años)
• Aumento del 500 de las aportaciones,
  incremento para jubilaciones, servicios médicos,
  riesgos de trabajo. Servicios médicos de
  pensionados y cuota adicional. y sobre el salario
  Integrado (Enfermera con aportación actual de
  320 deberá pagar mas de 1450), además se fijan
  aportaciones para los servicios de salud de los
  pensionados y familiares de los activos. Los
  trabajadores pagan por los riesgos que sufren en
  el trabajo (ilegal).

8
REDUCCION DE BENEFICIOS

• Se fija como pensión garantizada un salario
  mínimo general para el D.F. Desaparece la pensión
  dinámica. La pensión por invalidez y muerte será
  del 35 del salario de cotización.
• El nuevo seguro medico limitado a la
  productividad, se abre a subrogación y prestación
  de servicios al exterior
• Desaparecen las prestaciones sociales, culturales
  y deportivas. Servicios con costo para el usuario.

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ILEGALIDAD E INCONSTITUCINALIDAD.

• Reducción del acceso a los servicios de los hijos
• El fondo de préstamos personales (1 del salario)
  formara parte del patrimonio del Instituto.
• Desaparecen las unidades administrativas.
• La reforma se aplicara los trabajadores actuales

LEGISLACION RETROACTIVA Y ELIMINA DERECHOS
ADQUIRIDOS A LA NUEVA GENERACION
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Significado de la ley Ayala.

• La desaparición de la seguridad social. Modelo
  mercantil bancario
• La pérdida de derechos laborales y sociales el
  trabajo precario, La ilegalidad
• El impacto económico de privatización
• Endeudamiento y costo fiscal
• El impacto social vs jóvenes y jubilados.
• Disminución de percepciones y Estrechamiento del
  mercado laboral, mayor edad para emplearse

11
La desaparición de la seguridad social.

• Perdida de los principios de integralidad,
  solidaridad, redistribución, publico y
  universalidad
• Aportaciones definidas, beneficios inciertos
• Ahorro en riesgo. argentina

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La pérdida de derechos laborales y sociales

• Formaliza el trabajo precario,
• Ilegal la eliminación de derechos adquiridos
• Ilegal las aportaciones para riesgos de trabajo
• Ilegal la reducción de protección a 16 años
• Abre el mercado de las afores a 26 millones de
  trabajadores carentes de seguridad social.
• Mercantilización de prestaciones sociales.
• En cuestión el derecho a la salud.

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El impacto económico de privatización

• Endeudamiento publico y alto costo fiscal
• Transferencia del ahorro laboral a la banca
  privada.
• Reducción del 20 AL 25 de las pensiones, mayor
  carga al salario de servicios médicos y
  prestaciones sociales.
• Impulso de la industria medica.
• Transferencia a la banca del costo de la deuda
  interna.

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LA ALTERNATIVA El saneamiento y el
fortalecimiento del ISSSTE

• Transparentar la admón. de los fondos
• Saneamiento del RJP. Pensiones millonarias
• Cumplimiento de la ley, art. 177
• Dx social y Consulta.
• Democracia y autonomía sindical

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Transparentar la admón. de los fondos

• Auditoria. Con el fondo de pensiones 700 mmp,
  rendimiento anual 70 mmp el doble del costo de la
  nomina
• Cobertura. 320 mil empleados públicos sin ISSSTE,
  180 mil plazas congeladas.
• Salarios de cotización. Ingresos para RJP 11 mmp,
  Cap 1000 420mmp 30 mmp,
• Pago patronal. evasión
• Adquisiciones.

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Las jubilaciones desfinancian las arcas
nacionales.
4º. mito

• Presupuesto del ISSSTE 54 mmp, jub. 29 mmp
• 0.8 del PIB
• Presupuesto del IMSS 30 mmp ing total 164 , jub
  11 mmp, costo de la ref del 95, 70 mmp.
• 2.6 del PIB
• Gasto en el servicio de la deuda 128 mmp.
• Gasto total del edo. 1.5 billones.
• PIB. 6.5 billones.

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Subejercicio de 71,330 millones en los primeros
dos años del gobierno foxista

• Arturo González de Aragón, titular de la ASF,
  entregó un informe a la Comisión de Vigilancia de
  la Cámara de Diputados, en el que sobresale un
  subejercicio presupuestal de 71 mil 330 millones
  de pesos en los primeros dos años de la
  administración foxista. Es decir, las autoridades
  federales no erogaron la cantidad descrita, cuyo
  monto equivale al total de los recursos
  entregados al campo para el ejercicio
  presupuestal 2003. PRESUPUESTO ISSSTE
  54,524,436.5

La jornada, 19 de febrero 2003
18
Saneamiento del RJP.

• Pensiones millonarias POR
• Tope de cotización. 10 sm todos
• Base jubilación con Tope de 10 sm
• Funcionarios jubilación sin tope
• Años de servicio
• Base 28 años
• Funcionarios 4 6 años.

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Cumplimiento de la ley

• Constitución Articulo 123 fraccion XI
• Ley ISSSTE Artículos 177,el déficit será cubierto
  por las dependencias en la proporción
• 182 la constitución de las reservas actuariales
  son prioritarias a fin de garantizar los
  compromisos de pensiones
• 183 la inversión de las reservas financieras.

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Dx social y Consulta.

• Análisis de la problemática del ISSSTE por
  Trabajadores de la salud, investigadores,
  Asegurados y DH
• Análisis del Impacto de la crisis económica y el
  modelo laboral sobre la seguridad social en
  mexico.
• Consulta nacional sobre la seguridad social, el
  empleo, condiciones de trabajo.

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Democracia y autonomía sindical

• Para avanzar en la recuperación del ahorro
  laboral es necesaria la construcción de una
  fuerza social de los empleados públicos.
• Se requiere de la participación de los
  trabajadores
• Dar vida a la organización sindical
• Dar transparencia a la gestión sindical.
• Profesionalizar el trabajo sindical.
• Unidad y acción de los trabajadores.
• La toma de decisiones debe darse con información
  desde la base
• Acabar con la corrupción y colaboración sindical
  con la patronal.

22
Los retos

• La articulación política.
• Las estrategias ofensivas
• El referente político-organizativo. El frente de
• Alianzas sociales

23
La articulación política

• La Crisis del sindicalismo y la correlación de
  fuerzas.
• La fragmentación del charrísimo. La dependencia
  del estado
• La debilidad ideológica y política del
  sindicalismo democrático.
• La Refundación del sindicalismo.
• La unidad de acción con principios
• El programa mínimo negociable, los Ejes de
• el derecho a la Salud y la seguridad social,
• el empleo digno y
• la democracia sindical.
• La propuesta de Salud y Seguridad social para
  México.

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Las estrategias ofensivas

• Del Rechazo a la reforma Ayala al saneamiento y
  el fortalecimiento del ISSSTE.
• La agenda de los derechos sociales y laborales y
  la seguridad social necesitamos fijarla antes de
  que termine el periodo legislativo actual.
• Cuestionamiento al ejecutivo y al legislativo por
  el desfinanciamiento y desvió de fondos. La junta
  directiva del ISSSTE con la participación de la
  FSTSE 5/11. EL PAGO DE LA DEUDA Y LOS RESCATES
• La incidencia en la coyuntura electoral. AMLO,
  FZLN, Dialogo nacional.
• Fortalecer el movimiento democrático en el sector
  publico para debilitar a los charros.

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El referente político-organizativo

• La constitución del frente de empleados públicos
  en defensa de la seguridad social
• Unidad de acción con principios.
• Parlamento por la salud y la seguridad social
  para todos.
• Los Aliados y el enemigo subrepticio
• El reacomodo del charrísimo sindical.
• La unidad estratégica.
• La construcción de una plataforma en defensa de
  las instituciones publicas (vs la
  reestructuración neoliberal privatizadora),
  formación ideológica y elaboración
  teórico-política para la revolución social.
• Espacio de análisis y elaboración de políticas
  sindicales.
• La organización de los trabajadores indefensos y
  consolidación de los movimientos democráticos
• Los comités de base. Territorial y por
  organización.
• Los jubilados.
• Campaña de difusión y organización.
• Una publicación común.
• Elaboración de materiales masivos
• Foro permanente rotativo.

26
Tareas

• Demanda al congreso por la falta de respuesta al
  escrito del 23 de octubre del 2003
• Encuentro de empleados públicos. 11 de marzo.
• foro compromiso político sobre el derecho a la
  salud y la seguridad social de los mexicanos.
  Amlo- fzln-izq. Abril.
• 20 de abril. Debate con el legislativo.
• 1º de mayo.
• 1º de junio. Acto político-cultural en el teatro
  de la ciudad. 100 años de la huelga de cananea.

27
INEXISTENCIA DE FONDOS
28
(No Transcript)
29
La Precarización del empleo vs la SS.

• Abaratamiento de la FT
• Flexibilización del Trabajo
• Individualización de las Relaciones Laborales
• Perdida de Derechos laborales. Prestaciones
• Carencia de organización sindical y Política de
  los asalariados

30
EMPLEO Y POBLACIONEN MILLONES DE MEXICANOS

• CON PRESTACIONES
• 15.5

ASALARIADA. 26.6
Población total. 104.6

• SIN PRESTACIONES
• 10.8

OCUPADA 42.0
NO ASALARIADA 15.4
PEA 43.2
Población de 12 años y mas 78,948,396
DESOCUPADA 1.1
SIN SEGURIDAD SOCIAL 25
CON SEGURIDAD SOCIAL 15.5
PNEA 35.7

• TOMADO DE LA JORNADA, ECONOMIA, DAVID MARQUEZ
  AYALA, POBLACIÓN, OCUPACIÓN Y EMPLEO. LUNES 21 DE
  FEB, PAG. 21.

31
Las realidades
Problemas centrales que tenemos

• PRECARIZACIÓN DEL TRABAJO DESFINANCIA al issste
  ingresos a 1/3 de 1978 reducción de ingresos
  trabajo precario, caída salarial.
• DESPOJO DEL AHORRO DE LOS TRABAJADORES.
  INEXISTENCIA DEL FONDO DE PENSIONES.
• ISSSTE 700 MMP, IMSS 240 MMP FOVISSSTE 300 MMP
• INEQUIDAD DE LAS CUOTAS. Quien mas gana aporta
  menos y quien aporta menos mayor pensión. Tope de
  cotización 10 sm
• MAYOR DEMANDA DE LOS SERVICIOS. Caída de la
  calidad de vida.
• MAYORES COSTOS Privatización de la producción de
  insumos.
• DEUDA SANGRIA DEL GASTO SOCIAL. deuda vs gasto
  social y empleo.
• Corrupción sospecha.

32
PARTICIPACION DEL IMSS EN EL PIB
33
Seguridad social
DESPOJO DEL AHORRO DE LOS TRABAJADORES

• Inexistencia del fondo
• Desaparición del fondo construido desde 1959 y
  los remanentes del fondo de pensiones civiles de
  1928.
• 270 mmp IMSS
• 700 mmp ISSSTE
• FONDO DE VIVIENDA por trabajador 5 mil pesos, 90
  mil vida laboral 30 años,
• 300 mil pesos. fovissste

La reforma al ISSSTE
Pretende reducir de 21 prestaciones a 4
34
En el IMSS fondo de 4 años. Y el resto?
64 mil millones
Donde quedo??
35
COSTO DE LA REFORMA AL IMSS
36
El cambio demográfico en los últimos 30 años
Mito 1º.

• Se incrementa a 5 los mayores de 60 años,
  mientras que Japón e Italia tiene 23 y 18
• Se reduce 50 la población menor de 15 años.
• La edad mediana es de 23 años 2004.
• La tasa de población dependiente ha caído.

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La transición epidemiológica
2º. Mito.

• La gente se muere no de la diabetes, sino de la
  falta de atención preventiva. Industria chatarra.
• El número de muertes violentas y el lugar que
  ocupan los suicidios en los jóvenes. Es un
  problema social, que se agravará con el
  desmantelamiento de los servicios sociales
  teatros, centros deportivos etc.
• Es necesario revisar el modelo de atención a la
  salud y los nuevos procesos de trabajo.

38
Mayores prestaciones a las aportaciones.
3er mito

• Las prestaciones son conquistas con cargo a la
  patronal.
• La patronal no paga los beneficios concertados.
• La cuota de los servicios médicos a los
  jubilados, es a cargo del Gob. y las
  instituciones, lo cual no ha sido pagado.

39
(No Transcript)
40
El servicio de la deuda externa
durante los últimos años 1992-2002 alcanza la
suma de 288 mil millones de dólares

• 152 mil millones de dólares 52 por ciento,
  corresponde a amortizaciones (o sea pago del
  capital) el resto
• 135 000 millones de dólares corresponde a
  intereses.
• La deuda externa ha pasado de
• 117.6 mil millones dólares a 155 mmd
• Deuda interna pasó de
• 152 mm pesos a 866.8 mm pesos

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Deuda reconocida derivada de la reforma como
del PIB del 2002
169 mmp
Total Bono 815 mmp
Total1427 mmp del 2002, 23.19 del PIB de 2002
646 mmp
Esto se va a la banca privada De entrada se
cobran El 25
612 mmp
El costo total de un billon cuatrocientos Mil
millones de pesos es La deuda del fondo
malversado
Nota El costo de la pensión mínima garantizada
con base en cálculos del ISSSTE es de 0.2 del
PIB. Este dato está en proceso de revisión.
42
Afores.

• 1997 a 2003 acumula 405 mil millones de pesos
• 33 millones de cuentas de 14.5 millones de
  afiliados a la seguridad social.
• En 2002 se transfirieron del SAR 20 mil millones
  de pesos a gasto corriente.
• La comisión por manejo es de 25 de las
  aportaciones.

43
SAR
Evolución del SAR 92 (Modelo mixto)
Número de cuentas del SAR 92 administradas por
instituciones de crédito (1998-2001)
Cifras al cierre de diciembre de 2001.
Fuente elaboración propia con base en CONSAR.
A partir de julio de 1997, las cuentas de los
trabajadores del Apartado A (IMSS) se han ido
transfiriendo a las AFORE, pero los bancos las
mantienen vigentes para recibir aportaciones
extemporáneas.
44
Sifores al gobierno
El Nuevo sistema de pensiones privado (AFORES)
Evolución del nuevo sistema de pensiones privado
45
Apoya la campaña en defensa de la seguridad
social y por mejores jubilaciones.
Tu puedes colaborar con la campaña Realiza una
colecta con tus compañeros y deposítala en el
banco HSBC en la cuenta 4011253762, suc 434, a
nombre de Sempo o Antonio Vital Envía la lista de
colaboradores y copia de la ficha de deposito a
Alianza de Trabajadores de la Salud y Empleados
Públicos. Tel/fax [phone] Sempo_at_correo.unam.m
x. www forolaboral.com.mx Gracias anticipadas.
46
SempoPrograma de EducaciónLaboral y Sindical
A.C.
Sempo_at_correo.unam.mx
forolaboral.com.mx
tel/fax [phone]
47
REGRESEN EL FONDO DE PENSIONESNO AL RESCATE
BANCARIONO AL PAGO DE LA DEUDANO AL USO DEL
AHORRO LABORAL PARA FINANCIAR AL ESTADO Y
EMPRESARIOS