PROYECTO DE LEY NACIONAL DE PREVENCI

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PROYECTO DE LEY NACIONAL DE PREVENCIÓN DEL
TABAQUISMO
GOBIERNO DE CANTABRIA

• Mª Eugenia López Delgado
• Dirección General de Salud Pública
• Consejería de Sanidad y Servicios Sociales

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Elaborar una Ley de Prevención y Control del
Tabaquismo en Cantabria y garantizar su
cumplimiento Fomentar la creación de espacios
sin humoSensibilizar y formar sobre
tabaquismo activo y pasivo a colectivos
modélicos
PLAN DE PREVENCIÓN Y CONTROL DEL TABAQUISMO DE
CANTABRIA (2004-2007) 9 Líneas prioritarias de
actuación
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Ofrecer deshabituación tabáquica a las personas
fumadoras de los colectivos modélicos que lo
necesitenPotenciar la prevención del consumo
de tabaco y la atención al fumador desde Atención
PrimariaPotenciar la prevención del consumo
de tabaco en la escuela y en el entorno familiar
PLAN DE PREVENCIÓN Y CONTROL DEL TABAQUISMO DE
CANTABRIA (2004-2007) 9 Líneas prioritarias de
actuación
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Desarrollar Unidades de Deshabituación
tabáquica Informar y sensibilizar a la
población de los riesgos del tabaquismo activo y
pasivoPotenciar la investigación en áreas
relacionas con el consumo de tabaco
PLAN DE PREVENCIÓN Y CONTROL DEL TABAQUISMO DE
CANTABRIA (2004-2007) 9 Líneas prioritarias de
actuación
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Limitar la venta, el suministro y el consumo de
tabacoRegular su publicidad, promoción y
patrocinio
OBJETIVOS DE LA LEY
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La venta y el suministro al por menor de tabaco
sólo podrá realizarse en Red de
Expendedurías de Tabaco y Timbre Máquinas
expendedoras autorizadasSe eleva de 16 a 18
años la edad legal para vender y comprarSe
prohíbe vender unidades sueltas, o de menos de 20
unidades, dar muestras gratuitas y la venta a
distancia
LIMITACIONES A LA VENTA Y SUMINISTRO
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Totalmente prohibido fumar Prohibición de
fumar con posibilidad de habilitar zonas para
fumar. Éstas zonas deberán reunir determinadas
condicionesBares y restaurantes de más de 100
m² podrán habilitar zonas para fumadores. Los de
menos superficie se deja a criterio del dueño.
Deberá señalizarlo en la entrada
LIMITACIONES AL CONSUMOO
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Prohibición total en todo el territorio nacional,
en todos los medios, incluidos máquinas
expendedoras y servicios de la sociedad de la
información Excepción Publicaciones
destinadas exclusivamente a los profesionales del
sector
REGULACIÓN DE LA PUBLICIDAD Y PATROCINIO
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Las sanciones se adaptarán a la capacidad
económica del infractorOscilarán entre 30 y
600.000 Euros según la gravedad y
reincidenciaInspección y sanciones
competencia de las Autonomías
INFRACCIONES Y SANCIONES
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Prevenir el inicio del consumoProteger a los
no fumadoresAyudar a los fumadores a dejar de
fumar
METAS DE LA LEY
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LOGROS Y LIMITACIONES
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LOGROS DE LA LEY

• Garantizará la protección de los fumadores
  pasivos
• Disminuirá la prevalencia de tabaquismo en España
• Disminuirá la mortalidad y morbilidad causadas
  por el tabaquismo
• Responde a los compromisos asumidos en el ámbito
  internacional
• Directiva Europea 2003/33/CE (publicidad y
  patrocinio)
• Convenio Marco de la OMS

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DESACUERDOS CON LA LEY

• Excesivamente restrictiva, prohibicionista,
  impositiva
• No respeta a los fumadores
• Excesivas sanciones y multas

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DESACUERDOS CON LA LEY

• No incluye aumento de precios del tabaco
• No penaliza a los padres o adultos que tienen a
  los niños en zonas de fumadores
• Considera al empleado de hostelería como
  ciudadano de segunda
• Hace poco énfasis en la prevención y educación

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DESACUERDOS CON LA LEY

• El Consejo Económico y Social refiere poco
  esfuerzo para promover previamente a su
  aprobación la toma de conciencia de la población
  y la difusión de hábitos saludables y poco
  diálogo previo a su elaboración.
• Las tabaqueras denuncian falta de diálogo del
  Gobierno y vaticinan que la aplicación de la Ley
  tendrá consecuencias muy negativas en los ámbitos
  económico y laboral
• La Federación Española de Hostelería ha señalado
  que los bares y restaurantes perderán 1600
  millones de euros y 20.000 empleos con la
  aplicación de la ley

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CONSENSO

• Las pruebas científicas dejan claro que el tabaco
  ocasiona enfermedades, discapacidad y muerte en
  los fumadores, y también en los no fumadores
  expuestos al aire contaminado con el humo del
  tabaco

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ARGUMENTOS A FAVOR BASADOS EN EVIDENCIAS

• Uno de los principales argumentos científicos a
  favor de la ley es LA EVIDENCIA DEL PELIGRO al
  que se enfrentan las personas que se exponen al
  aire contaminado con el humo del tabaco.
• Las autoridades sanitarias tienen el deber de
  protegerlas. La tolerancia y la cortesía no
  tienen nada que ver con estar expuesto a un
  carcinógeno.
• Los empresarios también tienen la obligación de
  proteger la salud de sus empleados.

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ARGUMENTOS A FAVOR BASADOS EN EVIDENCIAS

• Otro argumento convincente a favor de la ley,
  dentro del debate político, es el éxito abrumador
  de la puesta en marcha de leyes integrales en
  otros países ( Irlanda, Noruega Italia.,
  Finlandia)
• El apoyo a la ley ha aumentado tras su
  introducción (93 opina que esta ley ha sido una
  buena idea, el 80 de los fumadores, y 98 cree
  que los lugares de trabajo son más saludables
  desde que se introdujo la ley, 94 de los
  fumadores

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ARGUMENTOS A FAVOR BASADOS EN EVIDENCIAS

• En los estudios económicos realizados en
  restaurantes y bares de Irlanda, después de un
  año de la entrada en vigor de la Ley, no se han
  observado pérdidas económicas
• Algunos fumadores acuden menos, pero los no
  fumadores acuden más
• Lo mismo ha ocurrido en los países que llevan
  mas tiempo con estas medidas , como son algunos
  estados de EEUU como Nueva York y California, y
  otros países europeos como Finlandia

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ARGUMENTOS A FAVOR BASADOS EN EVIDENCIAS

• El humo de las zonas de fumadores se mezcla con
  el aire de la zona donde no se puede fumar no
  sirviendo la medida para proteger a los no
  fumadores. Los sistemas de ventilación no son una
  opción para resolver el problema. En Bélgica ya
  se utilizo legislativamente este sistema y no ha
  funcionado.
• En Irlanda y en Noruega cuando se implantó una
  prohibición total en el año 2004 aumentó el
  grado de cumplimiento de la Ley. En Irlanda en
  este momento los estudios sobre niveles de
  cumplimiento reflejan que estos son del 94.
• La mejor opción parece ser una prohibición sin
  excepciones

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ARGUMENTOS A FAVOR BASADOS EN EVIDENCIAS

• Respecto a la prevalencia de fumadores, en todos
  los países donde se han impuesto medidas
  legislativas restrictivas y se han puesto los
  medios para hacerlas cumplir ha descendido el
  número de fumadores
• En España , en el primer trimestre del 2005 se
  han reducido las ventas de tabaco un 6. Es un
  buen comienzo
• Finlandia, desde que en la década de los 70
  implantó el Acta del fumador es uno de los
  países donde menos se fuma y donde se ha
  observado ya una disminución de las enfermedades
  ligadas al tabaco .

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LIMITACIONES DE LA LEY

• En algunos artículos POCO CLARA.
• Algunos sectores de la sociedad así lo han
  percibido, por lo que se tiene que hacer un
  esfuerzo para que esta ley no tenga ninguna parte
  confusa o ambigüa
• Pocas campañas previas dirigidas a la toma de
  conciencia de la población y la difusión de
  hábitos saludables
• Se han hecho, pero todavía hay que hacer más .
  Hay que implicar a todos los sectores de la
  sociedad

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LIMITACIONES DE LA LEY

• Hay que dotar a las CCAA de mecanismos de
  inspección eficaces antes de que entre en vigor
  la ley
• El cumplimiento debe comenzar desde el primer día
  de su entrada en vigor y de momento la mayoría de
  las comunidades no tienen resuelto este tema
• Si no se hace respetar durante la primera semana,
  el primer mes, es muy probable que nos pase igual
  que con la ley de 1988, actualmente en vigor. Que
  no se cumpla

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LIMITACIONES DE LA LEY

• No tener en cuenta a los trabajadores de los
  locales de hostelería y restauración de menos de
  100 metros cuadrados donde se permita fumar
• Estos trabajadores tienen derecho a no estar
  expuestos al aire contaminado por el humo del
  tabaco y pueden ser causa de conflictos
• Puede plantear conflictos con legislaciones
  vigentes a nivel autonómico