NUESTRO TRABAJO

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NUESTRO TRABAJO

• COMISIÓN DE FEDERALIZACIÓN
• DE FONDOS

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Matemáticamente, si dos personas comen dos
pollos, cada persona habrá comido un pollo. Esto
es matemáticamente cierto. En la realidad suele
ocurrir que una sola persona haya comido dos
veces, y la otra,
NADA
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EL DESAFÍO DE DISTRIBUIR CON EQUIDAD Y es que
lo social y lo individual se viven en diferentes
escalas de tiempo. Las problemáticas
individuales comunicación, movilidad,
alimentación- son inmediatas. Mientras que la
organización política, económica, sanitaria,
educativa, etc. se planifican y ejecutan en
términos más prolongados.
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NO TODO AL MISMO TIEMPO Esta planificación es
imprescindible la satisfacción plena de las
necesidades individuales, en el brevísimo tiempo
de su demanda, haría colapsar cualquier sistema
grupal. Un ejemplo sencillo si todos los
habitantes de cualquier país quisieran darse
simultáneamente un baño caliente, colapsaría la
provisión de agua y energía.
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Hoy existe planes que nos sirven de modelo y
guía y que plantean la necesidad de contar con
sistemas de seguimiento y evaluación, no con
fines punitivos, sino de adecuación permanente.
La existencia de normativas Nacionales e
Internacionales, no deberían restar la capacidad
de decisión local, sino brindar el marco de
referencia para evaluar calidad y tender a la
universalidad de las aplicaciones, y al uso
razonable de los recursos sin perjuicios para
terceros.
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• la discapacidad es un concepto que evoluciona y
  que resulta de la interacción entre las personas
  con deficiencias y las barreras debidas a la
  actitud y al entorno que evitan su participación
  plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de
  condiciones con las demás

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Si llamamos decisores a los responsables de las
acciones, tenemos que calificarlos también
según el nivel de proximidad en el lugar y en el
tiempo.
Esto implica que cualquier acción directa, por
parte de decisores locales, ya se trate de
municipios, ONG, particulares, deberá basarse en
estrategias comunitarias, que permitan en el
menor tiempo posible detectar el
problema, analizarlo y formular soluciones
concretas, prácticas y efectivas, y ejecutar
las mismas respetando principios éticos y
solidarios de equidad e inclusión.
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Entran en este tipo de acciones la solución
inmediata de problemas de equipamiento básico
personal, de la vivienda, de salud, de
educación, deporte, recreación, etc. o del
ámbito cercano a la persona con discapacidad la
detección de barreras en el hàbitat y su
remoción o solución alternativa.
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Cada uno de estos decisores locales no puede
permanecer aislado de los otros, más o menos
distantes, pero que en virtud de su ubicación
geográfica y su historia, compartan en mayor o
menor grado esta red que integran un conjunto
regional.
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Este conjunto requiere un nivel de decisores
zonales capaces de observar las diferencias o
similitudes en la red, y formular las propuestas
de solución estableciendo prioridades y niveles
de complejidad. Son de su competencia la
creación y sostenimiento de centros de atención
que excedan el ámbito local (de salud,
recreativos, deporte, turismo, laboral, etc). La
articulación, la comunicación entre ellos. El
trasporte de personas, etc.
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Una instancia superior en el nivel de decisión,
corresponde a los decisores provinciales y del
conjunto de las provincias que deberán legislar
acerca de esta temática reconocer principios
universales y adecuarlos a la realidad nacional,
formulando normas y estableciendo procedimientos
y en base a estos lineamientos, llevar adelante
programas generales educativos, asistenciales,
deportivos, culturales, etc. con criterios
participativos e inclusivos y asegurando en
cada caso la formación y calidad del recurso
humano involucrado, y la más equitativa asignación
y distribución de recursos generales y
presupuestarios.
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Difícilmente lo expuesto sea objetable, más allá
de la terminología empleada que como dijimos al
principio puede tener algún sesgo relacionado a
la historia de cada uno. Creo que hasta aquí
estaremos más o menos de acuerdo
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Pero si bien podemos acordar en que éste puede
ser el fundamento apropiado para basar una
redistribución de recursos, a efectos de
planificar y actuar en cada nivel de decisión,
surge de inmediato que dicho de esta manera no
dejamos de recurrir a la buena voluntad,
dedicación, capacidad y honestidad de las
personas involucradas pero nada decimos en
cuanto a los mecanismos para asegurar que esto
sea realmente así.
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Una acción bienintencionada puede dar lugar a
resultados negativos y sin embargo, llegar a
constituir un modelo que se perpetúa con el
tiempo.
Por eso hemos tratado de describir a
continuación algunos aspectos concretos vinculados
a la evaluación y seguimiento de nuestras
acciones y que no requieren para su uso y
aplicación más que de la decisión de hacerlo.
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Desarrollo de una fórmula a partir de
definiciones básicas

• modelos
• abstracciones
• sintetizan conocimientos y sirven de fundamento a
  elaboraciones posteriores
• Ej. Emc2 es una de estas formulas.

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Las fórmulas resumen un conocimiento previo,
indispensable para su interpretación.
Acordamos
existen definiciones previas, dinámicas, contempla
das en las normas de evaluación y clasificación,
de las cuales está vigente a la fecha la
C.I.F. y por la universalidad de criterios y
valor constitucional desde el momento de ser
adoptada por nuestro país, la Convención
Internacional de Derechos de las Personas con
Discapacidad.
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Trataremos en principio de definir valores para
tres variables consideradas x (cada
persona con deficiencias) At (ayudas
técnicas) y (su entorno/hábitat) ? (como
expresión del tiempo, ciclo vital)
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La C.I.F. en conjunto con las normas de
evaluación, hacen referencia a pérdidas
estructurales y/o funcionales utilizan un
indicador de gravedad de las mismas permitiendo
definir perfiles particulares (laborales, etc.)
y sugieren los mecanismos de reparación,
corrección o compensación posibles,
incorporando el principio de rehabilitación
eficaz.
Considerando a X como persona con
deficiencias, si globalmente denominamos como At
(ayuda técnica) a los mecanismos/elementos
señalados, el valor de (XAt) debería entonces
aproximarse al de la unidad reconocida como
persona sin discapacidad.
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Se amplía también el significado de At, de un
objeto, al proceso dinámico de adaptación, que
puede incluir o no objetos externos a la persona
evaluada.
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el incremento de Atmás allá de lo razonable,
implica automáticamente la disminución del
valor intrínseco de x, dependiente del valor de
At asignado. Si respetamos el valor protagónico
de x, la selección y uso de At como
compensación debería surgir naturalmente de esta
relación ya que configurar externamente, o
prefijar el valor de At, implica que cualquiera
sea el resultado obtenido redundará en la
pérdida de la libertad básica de la persona, y
por tanto un decrecimiento del valor de x, al
menos en el sentido de la dependencia.
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A partir de la implementación del Certificado
Único Nacional, la valoración voluntariamente
consentida, permite la comparación de dos
momentos o instancias, permitiendo calcular un
valor delta (? ) o diferencia/cambio entre
las diferentes observaciones, correspondientes
además para su codificación a etapas del ciclo
vital del proceso de rehabilitación y
subsecuentes, resultando la fórmula ?(xAt).
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HABITAT
implica no solo la noción de habitar, sino
también sus componentes básicos cobijar(se),
percibir, recorrer mover(se) y desplazar(se)
compartir... Pasamos de definiciones de
objetos estáticos al dinamismo de verbos, que
no solo tienen el significado de actividad, sino
de que alguien la realiza. Por otra parte,
ampliando las opciones para compartir,
obtenemos que el prójimo resulta más real que
simplemente compañero, ya que nos referimos con
este término a toda persona dentro del habitat.
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Mientras que en algunos países, la accesibilidad
como universalidad de adecuación del entorno y
sus modificaciones, es ley orgánica fundamental,
en otros países se adhiere posteriormente a
estos criterios, y en algunos, ni siquiera fueron
aún considerados, o se ignoran con mayor o menor
conciencia de ello.
El Hábitat es fundamentalmente un espacio
compartido Y condiciona la calidad de vida de las
personas.
?(xAt)/y
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Acordado ya el uso del Certificado Único
Nacional y reconociendo la vigencia inobjetable
de la Convención Internacional cabe ahora
reconocer la importancia del Hábitat tal como lo
hemos presentado, para integrar en nuestra
propuesta los fundamentos de programas de acción,
Que proponen ampliar la modalidad de
descentralización operativa, incorporando a la
misma la formulación de proyectos y la
administración con presupuesto
regional/provincial preadjudicado para cada
provincia.
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Se sobreentiende que cada provincia cuenta con su
propio equipo profesional para evaluación de
discapacidad, y con registros globales a nivel
nacional, fácilmente auditables y evaluables.
El mismo recurso informático permite
georeferenciar cada caso en particular, y
obtener los datos necesarios para establecer
?(xAt)/y
La proximidad geográfica, y el conocimiento
previo de otros factores relevantes locales, no
siempre compartidos ni comprendidos a distancia,
facilitan las estimaciones vinculadas al hábitat
y los cambios propuestos por los decisores
locales.
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Se pretende así que sean justamente las personas
con discapacidad y sus prójimos, los actores
protagónicos en la elaboración y ejecución de
proyectos, por sí o por instituciones locales o
regionales en las cuales deleguen las facultades
administrativas o de control y supervisión.
(Ej. Consejos Locales y/o Regionales )
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Al referirnos en consecuencia a dimensiones
humanas tanto en relación al ciclo vital como
al entorno personal compartido, en los cuales se
intenta ser operativo se estima que el cambio
propuesto implica cambios metodológicos en la
asignación de recursos generales, para su
aplicación local en cantidad y forma que dando
cumplimiento a las normas ya señaladas, no
obstaculice el desarrollo de otros programas, en
particular a largo plazo, que por su complejidad
y amplitud competen exclusivamente a Organismos
de mayor jerarquía y orden.
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Algunas Condiciones

• Certificación de discapacidad
• Consejos de localidad
• Priorización de necesidades
• Georeferencia
• Programas de estrategias comunitarias
• Articulación local, zonal y provincial

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Cada provincia (Consejo Provincial) tiene las
facultades suficientes y necesarias para definir
como se integra a la red general, y de acuerdo a
las características propias, decidir las
dimensiones a tener en cuenta para hablar de
hábitat local, y agrupar posteriormente a los
mismos por regiones o zonas particulares.
De esa forma, surgirán los conceptos de nivel
dentro de la red, y de toma de decisión
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NIVELES

• LOCAL (barrio, localidad, paraje)
• ZONAL (departamento, región)
• PROVINCIAL

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LOCAL
Un club de barrio, una iglesia, una familia,
por ejemplo, todos ellos del primer nivel y
con conocimiento directo de las dificultades de
un socio, o un feligrés, o un padre o un hijo,
compartirán esta experiencia con la persona
afectada, y su grupo de pertenencia
identificando con precisión la dificultad, la
modificación necesaria y los recursos para
ejecutarla (proveer un andador reformar un
baño adecuar asientos organizar actividades
inclusivas, deportes para todos comunicación
alternativa, etc.
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ZONAL
Las zonas o regiones intermediarán entre los
decisores locales, haciéndose cargo por ejemplo
de la creación y sostenimiento de servicios
especiales para su área geográfica de
incumbencia. Al evaluar con equidad al conjunto
bajo su responsabilidad, deberán resolver por
ejemplo, ubicación, creación y mantenimiento de
centros de día talleres protegidos centros de
atención especializada oficinas
descentralizadas o equipos itinerantes para
atender las consultas y tramitaciones asegurando
la accesibilidad, a fin de evitar traslados no
imprescindibles.
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PROVINCIAL
Los nodos provinciales tienen la responsabilidad
mayor en cuanto a la planificación en el largo
plazo.
Sus proyectos requieren por un lado, consenso
provincial y por otra parte, acuerdos a nivel
nacional para la correcta administración y
disponibilidad de los recursos. En este caso los
planes serán a mediano y largo plazo,
involucrando al conjunto de la sociedad.
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Cada nivel se hace corresponsable de las
acciones de los niveles previos, a quienes
asesorará y evaluará a la hora de presentar las
propuestas y luego rendir cuentas de la
ejecución de las mismas y sus resultados.
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Los responsables locales, regionales,
provinciales y nacionales cuentan con un
recurso objetivo la fórmula propuesta para
evaluar la calidad de las acciones y la real
cobertura brindada.
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Cabe a cada provincia (Consejo
Provincial) incorporar un programa de esta
índole, que prevee la participación de cada
localidad o paraje, de manera de asegurar la
representatividad general. La propuesta consiste
en que se desarrolle un Programa Provincial que
articule las necesidades locales y zonales,
pautado en etapas cronológicas y con adecuada
distribución geográfica para que llegue a
todos. ESTRUCTURA vs COYUNTURA
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El Comité Evaluador recibirá de cada provincia
los respectivos programas, categorizados en cada
caso por sectores y etapas cronológicas conforme
a las propuestas y actividades de cada nivel
proveerá los recursos acordados, asegurando la
disponibilidad correspondiente a cada fase de la
programación y evaluará mediante los elementos
propuestos no solo los detalles administrativos
según las normas usuales, sino los resultados en
cuanto a calidad de las acciones realizadas.
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El fruto de esta evaluación deberá ser
compartido de manera de aprovechar entre todos
las experiencias que resulten, desde lo más
elemental de las relaciones interpersonales,
hasta la ejecución de las más altas políticas
provinciales
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• MUCHAS GRACIAS!