SISTEM DAN STRUKTUR PENTADBIRAN NEGARA

1
SISTEM DAN STRUKTUR PENTADBIRAN NEGARA

• PROSES PEMBENTUKAN KERAJAAN
• FUNGSI UTAMA KERAJAAN
• KOMPONEN UTAMA

2
PROSES PEMBENTUKAN KERAJAAN DI MALAYSIA

• Zaman pemerintahan Kesultanan Melayu Melaka abad
  ke-15.
• Sultan mendapat khidmat daripada Bendahara,
  Bendahari, Temenggung dan Laksamana.
• Penjajah British datang pada abad ke-17 dan
  memperkenalkan pentadbiran Inggeris.
• Kemerdekaan pentadbiran secara Barat masih
  dipakai tetapi banyak perubahan.

3
FUNGSI UTAMA KERAJAAN
4
TEORI PENGASINGAN KUASA

• Montesqeu
• dalam sesebuah negara, pembahagian kuasa perlu
  dilakukan untuk mengelakkan daripada berlakunya
  dominasi kuasa oleh pihak-pihak tertentu.
• 3 bentuk pemerintahan utama
• Badan Eksekutif (Pentadbiran)
• Badan Legislatif (Perundangan)
• Badan Judisiari (Kehakiman)

5
KOMPONEN UTAMA
6
BADAN EKSEKUTIF

• YANG DIPERTUAN AGONG
• JEMAAH MENTERI/KABINET
• KEMENTERIAN
• PERKHIDMATAN AWAM
• SURUHANJAYA-SURUHANJAYA

7
YANG DIPERTUAN AGONG

• Ketua Negara atau Ketua Persekutuan.
• Peranan utama
• Segala urusan kerajaan dijalankan atas nama
  baginda tetapi mesti bertindak atas nasihat
  Jemaah Menter atau PM.
• Mempunyai kuasa budi bicara tetap dikehendaki
  mengikut kebiasaan peraturan Demokrasi
  Berparlimen.
• Melantik Jemaah Menteri atas nasihat PM.
• Mempersetujui atau tidak membubarkan Parlimen.

8
JEMAAH MENTERI / KABINET

• Dimulakan oleh sistem Ahli (1951-1955).
• Kabinet moden pra-merdeka ditubuhkan selepas
  Pilihanraya 1955 oleh TAR.
• Jemaah Menteri badan tertinggi.
• PM menjadi Ketua Jemaah Menteri.
• Ahli-ahli Jemaah Menteri mesti bertanggungjawab
  di atas keputusanJM.PM lantik Setiausahauntuk
  membantu PM.
• PM - Pengerusi Mesyuarat Jemaah Menteri.
• PM Ketua Pentadbir Utama Negara.
• PM - Perkenalkan dan menjalankan dasar.
• PM Pegawai Diplomat Utama Negara.

9
CONTOH ORGANISASI KEMENTERIAN
10
KEMENTERIAN

• Agensi tertinggi dalam jentera pentadbiran
  Persekutuan.
• Terdapat 26 kementerian boleh ditambah atau
  dikurangkan.
• Ketua Setiausaha (KSU) ketua pentadbir
• Ketua Setiausaha Negara ketua perkhidmatan awam
  Persekutuan

11
PERKHIDMATAN AWAM

• Angkatan Bersenjata
• Perkhidmatan Perundangan dan Kehakiman
• Angkatan Polis
• Perkhidmatan Kereta api
• Perkhidmatan Awam Bersama
• Perkhidmatan Awam Negeri
• Perkhidmtan Pendidikan

12
SURUHANJAYA
13
BADAN PENTADBIRAN PERINGKAT NEGERI
14
MAJLIS MESYUARAT KERAJAAN NEGERI (EXCO)

• Raja/Sultan melantik Majlis Mesyuarat Kerajaan,
  Ketua Menteri/Menteri Besar
• Raja/Sultan melantik antara 4-8 ADUN sebagai
  EXCO.
• EXCO sama seperti Kabinet Persekutuan.
• EXCO memberi nasihat kepada Sultan.
• Ex-officio dilantik dari
• Setiausaha Kerajaan Negeri
• Penasihat Kewangan Negeri
• Pegawai Kewangan Negeri

15
MAJLIS MESYUARAT KERAJAAN NEGERI (EXCO)

• Raja boleh melantik bukan bumiputera menjadi
  Menteri Besar/Ketua Menteri.
• Majlis bertanggungjawab secara kolektif kepada
  DUN.
• KM/MB letak jawatan jika
• tidak mendapat kepercayaan sebilangan besar ADUN.
• Raja/Sultan membubarkan Dewan.
• Ahli MMK tidak boleh mengambil bahagian dalam
  perdagangan, perniagaan atau profesion uang ada
  kaitan dengan jabatan-jabatan tertentu.

16
DEWAN UNDANGAN NEGERI

• Satu dewan sahaja.
• Mendengar, membahas dan menggubal rang
  undang-undang negeri (ADUN shj) .
• Undang-undang negeri dikenali sebagai enakmen.
• Anggota terdiri daripada Sultan, ADUN dan
  Setiausaha Kerajaan Negeri, Penasihat
  Undang-undang Negeri dan Pegawai Kewangan Negeri.

17
PENTADBIRAN PERINGKAT NEGERI

• DI SARAWAK
• Bahagian ditadbir oleh Residen.
• Daerah Pegawai Daerah.
• Daerah Kecil Pegawai Anak Negeri.
• Kampung- Penghulu.
• DI SABAH
• Daerah Pegawai Daerah (dibantu Ketua Anak
  Negeri).
• Kampung Ketua Kampung (dibantu orang tua).

18
BADAN LEGISLATIF
19
HILANG KELAYAKAN ADUN APABILA

• Diisytiharkan tidak sempurna akal.
• Seorang bankrap.
• Memegang jawatan berpendapatan.
• Tidak menghantar penyata perbelanjaan p/r.
• Dihukum penjara 1 tahun / denda RM2000.
• Kehilangan kelayakan di bawah mana-mana
  undang-undang.
• Memperolehi kewarganegaraan negeri asing.

20
PUNCA UNDANG-UNDANG

• Undang-undang bertulis
• perlembagaan
• perundangan Persekutuan dan Negeri.
• Keputusan2 Mahkamah.
• Undang-undang Inggeris.
• Undang-undang Islam.
• Undang-undang Adat.

21
KUASA 2 MAHKAMAH

• Mentafsir perlembagaan negeri.
• Mentafsir sesuatu undang-undang.
• Mengisytihar sesuatu undang-undang bertulis
  Persekutuan atau Negeri.
• Mengisytihar sesuatu tindakan kerajaan sebagai
  tidak sah dari segi undang-undang.

22
KEBEBASAN MAHKAMAH

• Tidak boleh dipecat sebelum 65 tahun kecuali
• kelakuannya tidak baik.
• Tidak berupaya (uzur).
• Tribunal terdiri 5 org atau lebih dari Malaysia
  atau negara Komanwel.
• Saraan diperuntukkan dibayar kepada Kumpulan Wang
  Yang Disatukan.
• Saraat Hakim dan syarat2 lain tidak boleh diubah.
• Kelakuan Hakim tidak boleh dibincangkan dalam
  Dewan kecuali 1/4 ahli Dewan.

23
MAHKAMAH PERSEKUTUAN
24
MAHKAMAH NEGERI
25
MAHKAMAH PERSEKUTUAN

• Selesikan pertikaian antara kerajaan Negeri dan
  kerajaan Persekutuan.
• Sahkan undang2 oleh Parlimen dan DUN.
• Mendengar kes2 rayuan dari Mahkamah Rayuan dan
  Mahkamah Tinggi.
• Meliputi kes sivil dan kes jenayah.
• Kes sivil yang nilai tuntutannya RM 250000 ke atas

26
MAHKAMAH RAYUAN

• Membincangkan kes rayuan jenayah.
• Bicarakan kes sivil nilainya RM250,000 ke atas.
• Bicarakan kes jenayah dari Mahkamah Tinggi.

27
MAHKAMAH TINGGI

• Bicarakan apa sahaja kesalahan warganegara dan
  pelancong asing.
• Bicarakan kes2 sivil dan jenayah.
• Kes sivil melibatkan hal penjagaan kanak2 serta
  orang tidak siuman, wasiat, perkahwinan dan
  perceraian agi bukan muslim serta kemuflisan.
• Dengar kes rayuan sivil dari Mahkamah Rendah
  bernilai RM25000 ke atas.
• Beri nasihat kepada mahkamah2 rendah tentang
  tatacara dan proseding di mahkamah dan soal2
  perlembagaan.

28
MAHKAMAH SESYEN

• Bicarakan kes jenayah dan sivil.
• Kes sivil bernilai RM25000 ke atas.
• Bicarakan apa juga kesalahan jenayah kecuali
  menjatuhkan hukuman mati.
• Jalankan siasatan awal sebeum seseorang itu
  dibicarakan di Mahkamah Tinggi.
• Kenakan hukuman maksima 5 tahun penjara, denda
  RM1000,12 kali sebatan atau kedua2nya sekali.

29
MAHKAMAH JUVANA

• Bincangkan kes2 jenayah bagi umur 10-18 tahun.
• Kanak2 bersalah dihantar ke sekolah pemulihan
  akhlak sehingga umur 21 tahun.
• Perbicaraan dijalankan secara tertutup.

30
MAHKAMAH MAJISTRET KELAS 1

• Bincangkan kes2 jenayah dan sivil.
• Kes jenayah libatkan hukuman penjara dan hukuman
  denda.
• Hukuman maksimum - 5 tahun penjara, denda
  RM10000, sebatan 12 kali atau ketiga2nya.
• Kes sivil libatkan RM12000 ke atas setahun.

31
MAHKAMAH MAJISTRET KELAS II

• Kes jenayah - hukuman maksimum dijatuhkan tidak
  melebihi 3 bulan penjara dan denda RM250 atau
  kedua2nya sekali.
• Ks sivil - nilai kes tuntutan RM3000 ke atas.

32
MAHKAMAH TUNTUTAN KECIL

• Bicarakan kes tuntutuan sivil bernilai RM3000 ke
  atas.

33
MAHKAMAH PENGHULU

• Bicarakan kes2 sivil dan jenayah.
• Dikendalikan oleh Penghulu sesuatu Mukim.
• Kes sivil - tuntutan nilai RM50 ke bawah.
• Kes jenayah - denda sebanyak RM25 ke bawah.
• Rayuan terhadap mahkamah penghulu boleh dibuat di
  Mahkamah Majistret.

34
MAHKAMAH TENTERA

• Kendalikan kes tingkah laku tentera.
• Tidak bicarakan kes sivil dan jenayah.
• Kesalahan yang dibicarakan
• tidak patuh pada arahan pihak berkuasa,
• tidak menjalankan tugas,
• mengabaikan tugas.
• Jatuhkan sebarang hukuman kecuali hukuman mati.
• Pesalah boleh membuat rayuan kepada Mahkamah
  Tinggi.

35
MAHKAMAH KHAS RAJA2

• Bicarakan kesalahan Dipertuan Agung dan Sultan
  dalam kes sivil dan kes jenayah yang dilakukan
  dalam persekutuan.
• Tindakan akan dikenakan terhadap Agung atau
  Sultan setelah mendapat keizinan Peguam Negara.

36
MAHKAMAH SYARIAH

• Untuk mengadili umat Islam.
• Bicarakan kes2 sivil dan jenayah.
• Kes sivil - nafkah dan tanggungan, perkahwinan,
  perceraian, wasiat, wakaf, pembahaagian harta.
• Kes jenayah - berjudi, zina, tidak berpuasa,
  ajaran sesat, berkhalwat, penderaan, minum
  minuman keras, tidak zakat dan fitrah.
• Kesalahan besar dibicarakan di Mahkamah Tinggi
  Syariah, kesalahan kecil dibicarakan di Mahkamah
  Rendah Syariah.

37
MAHKAMAH ADAT

• Bicarakan kes2 pelanggaran adat oleh suku2 kaum
  di Sabah dan Sarawak.
• Contoh
• adat perkahwinan,
• undang-undang adat,
• adat-adat keagamaan dll.

38
KESIMPULAN

• Dalam konteks negara Malaysia mengamalkan konsep
  Pengasingan Kuasa, pada dasarnya tidak
  dipraktikkan sepenuhnya.
• Ini kerana di antara tiga badan tersebut adalah
  berkaitan di antara satu sama lain.
• Undang-undang dibuat oleh badan pemerintah
  seperti Yang di Pertuan Agong dan
  Menteri-menteri.
• Ahli Parlimen yang berfungsi sebagai penggubal
  undang2 juga dilantik mengetuai kementerian2
  tertentu untuk menjalankan kuasa pemerintahan.