Institut Tadbiran Awam Negara INTAN

1
Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN) National
Institute of Public Administration
Dasar-Dasar Utama Kerajaan Bahagian 1
2
Tiada rotan akar pun berguna
3
APA ITU DASAR?

• Dasar adalah..
• Rangkakerja (Framework)
• Panduan (Guide)
• Rancangan (Plan)
• Strategi (Strategy)
• Peta (Map)
• direkabentuk dan digubal untuk..
• menterjemahkan visi politik kerajaan dalam
  bentuk
• program dan tindakan-tindakan untuk mencapai
• matlamat. Visi Keputusan - Pelaksanaan

4
APA ITU DASAR?

• Dasar adalah kenyataan yang diistihar oleh
  kerajaan yang mengandungi arah tuju yang
  melibatkan keputusan-keputusan berasaskan
  cabang-cabang yang luas dan langkah tindakan yang
  diambil oleh pentadbir atau pengurus dalam
  perspektif masa yang paling lama bagi sesebuah
  organisasi atau negara.

5
APA ITU DASAR?

• Satu rangka kerja untuk tindakan
• Pemilihan sasaran dan keutamaan.
• Arahtuju tindakan
• Cara-cara untuk mencapai sasaran
• Satu rangkaian keputusan yang diambil oleh
  kerajaan berhubung sesuatu isu

6
PROSES PENGUBALAN DASAR
Isu-isu Masaalah Kajian Semula Rancangan
Surat Arahan Kabinet KSN Surat JPM Unit
Perancang Ekonomi
Kementerian
Tubuh Jawatankusa Khas Dasar KSU Pengerusi
Surat Arahan KSU
Bahagian Dasar
Kaji / Pinda dan sediakan TOR
7
Kementerian Berkaitan/ Jabatan / Agensi/ Negeri
Tubuh Pasukan Kerja Dasar Sedia Kertas Status
Mengenai Sektor Analisa PEST, SWOT
Pengumpulan maklumat (compilation)
Kementerian, jabatan, agensi, negeri
Bengkel
Idea, arahtuju, strategi, program
8
Rangka Kertas Dasar
Kertas sektor dibukukan mengikut bab dan
dimasukkan strategi dan pelan tindakan
KSU keluarkan arahan
Penulisan Kertas Dasar (core group)
Pasukan Penulisan Dasar (core group)
Minta nasihat LA jika berkaitan Minta pandangan
dari NGO, Persatuan, Kesatuan, Pertubuhan,
Industri
Bentang Kertas Dasar Pkt. Kementerian
Kepada KSU Kementerian Kepada Menteri berkenaan
9
Bentang kepada MPPN
Pengerusi KSN Urusetia - Unit Penyelarasan
Pelaksanaan
EPU
Kajisemula
Bentang kepada Kabinet
Kabinet luluskan
Penerangan Pemahaman
Road shows Kementerian, Jabatan, Agensi, Negeri,
Exco Negeri
Seminar, bengkel, kursus, dasar kit, penerangan.
10
JENIS-JENIS DASAR

• Dasar-dasar Pentadbiran
• Personal
• Kewangan
• Operational
• Dasar-dasar Awam
• Ekonomi
• Sosial
• Keselamatan

11
A Pentingnya Dasar?

• Ada kaitan dengan
• Nilai-nilai masyarakat.
• Menangani masaalah yang dihadapi oleh awam/
  memenuhi keperluan awam.
• Menyediakan asas bagi kebertanggungjawaban
  kerajaan.
• Panduan kepada pegawai awam.
• Keutamaan struktur.
• Penambahbaikan kepada persatuan.
• Asas pentadbiran persatuan.

12

• Dasar-Dasar Utama Kerajaan
• Wawasan 2020
• Rangka Rancangan Jangka Panjang
• Rancangan Malaysia Lima Tahun

13

• Dasar-Dasar Utama Kerajaan Yang Lain
• Dasar Pensyarikatan Malaysia
• Dasar Penswastaan
• Dasar Perindustrian Negara
• Dasar Pertanian Negara
• Dasar Pendidikan Negara
• Dasar Sains Dan Teknologi
• Dasar Pandang Ke Timur
• Dasar Penerapan Nilai-nilai Murni Dalam
  Pentadbiran
• Dasar Bersih, Cekap dan Amanah
• Dasar Pengurusan Perbelanjaan Awam
• Dasar Kebudayaan Kebangsaan
• Dasar Wanita Negara
• Halacara Baru Dalam Pembangunan Kampung dan Luar
  Bandar

14
Tiga Jenis Rancangan

• Jangka Panjang (tempoh 10 tahun dan lebih)
• Contohnya Rangka Rancangan Jangka Panjang
  (RRJP) 1, 2 dan 3.
• 2. Jangka Sederhana (tempoh 5 tahun) Contohnya
  Rancangan Lima Tahun Malaysia dan Kajian Separuh
  Penggal Rancangan Malaysia.
• 3. Jangka Pendek (tempoh 1 tahun) Contohnya
  belanjawan tahunan.

15
RRJP1 (1971 1990)

• Matlamat utama ialah perpaduan negara berasaskan
  kepada pertumbuhan ekonomi dengan pengagihan yang
  saksama di kalangan pelbagai kaum.
• RRJP1 menumpukan kepada pertumbuhan ekonomi pesat
  iaitu 8 setahun bagi tempoh 1971-90.

16
RRJP1 (1971 1990)

• Dasar Ekonomi Baru menumpukan kepada pengagihan
  ekonomi melalui
• Pembasmian kemiskinan di kalangan semua rakyat
  tanpa mengira kaum.
• Penyusunan semula masyarakat supaya mengurang dan
  akhirnya menghapuskan pengenalan kaum mengikut
  fungsi-fungsi ekonomi dan kawasan.

17
Pencapaian RRJP1 (1971 1990)
18
Teras Pembangunan RRJP2

• Mengekalkan pertumbuhan pesat ekonomi negara
  untuk mencapai matlamat
• pembangunan seimbang
• pembangunan ekonomi yang diterajui oleh
• sektor swasta dengan disokong oleh sektor
• awam.

19
RRJP2 Dasar Pembangunan Nasional (DPN)

• Meneruskan pencapaian Dasar Ekonomi Baru dalam
  pembasmian kemiskinan dan penyusunan semula
  masyarakat.
• Matlamat utama ialah membina sebuah negara yang
  bersatu-padu.

20
Dasar Pembangunan Nasional Dimensi Baru

• 1. Untuk memperbaiki ketidak-seimbangan sosial
  dan ekonomi.
• Tumpuan kepada golongan termiskin.
• Masyarakat Perdagangan dan Perindustrian
  Bumiputera (MPPB).
• Penglibatan sektor swasta.
• Pembangunan sumber manusia.
• 2. Kerajaan akan meneruskan dasar liberal
  berhubung dengan syarat-syarat pemilikan modal
  saham.
• 3. Golongan minoriti diberi pertimbangan.

21
RRJP3 Dasar Wawasan Negara

• RRJP3 yang merupakan pembangunan dekad kedua
  Wawasan 2020 menumpukan kepada meningkatkan
  keutuhan dan daya saing negara.
• RRJP3 telah digubal berasaskan dasar yang
  dinamakan Dasar Wawasan Negara (DWN).

22
Dasar Wawasan Negara

• 1. Perpaduan Negara
• Bangsa malaysia yang progresif dan makmur
• Hidup dalam harmoni
• Menyemai nilai positif sosial dan kerohanian
• 2. Keperihatinan Terhadap Alam Sekitar
• Pembangunan negara yang mampan.

23
Dasar Wawasan Negara Dimensi Baru

• Masyarakat berasaskan pengetahuan (k-based
  society).
• Pertumbuhan melalui sumber dalam negeri.
• Sektor pertanian, pembuatan dan perkhidmatan
  dipacu oleh pengetahuan (K-based driven).
• Membasmi kemiskinan di kalangan kelompok kecil.
• Penyertaan Bumiputera yang berkesan.
• Meningkatkan pengetahuan Bumiputera.
• Mengorientasikan semula pembangunan sumber
  manusia.

24
Teras Utama Dasar Wawasan Negara

• Membina bangsa yang berdaya tahan.
• Menggalakkan pewujudan masyarakat yang saksama.
• Mengekalkan pertumbuhan ekonomi yang tinggi.
• Mempertingkatkan daya saing.
• Membangunkan ekonomi berasaskan pengetahuan.
• Mengukuhkan pembangunan sumber manusia (cekap,
  produktif, berpengetahuan).
• Meneruskan pembangunan alam sekitar yang mampan.

25
Pembangunan Ekonomi
PEMBANGUNAN MENYELURUH dari segi ekonomi,
politik, sosial, kerohanian, pendidikan,
psikologi dan kebudayaan. PERTUMBUHAN purata
ekonomi sebanyak 7 setahun, peningkatan KDNK
sebanyak 8 kali ganda dan peningkatan pendapatan
perkapita sebanyak 4 kali ganda.
26
Bangsa Malaysia
PEMBANGUNAN INSAN melalui meningkatkan kualiti
dan taraf hidup rakyat berbilang kaum agar
setanding dengan negara maju yang lain dan
membina bangsa yang bermoral, beretika serta
beragama. MASYARAKAT MALAYSIA yang mempunyai
perpaduan yang kukuh, pemikiran yang yakin,
psikologi yang kuat, bangga, terbuka serta
menyedari potensi diri ke arah kecemerlangan.
27
Negara Perindustrian Maju
EKONOMI berasaskan teknologi, ekonomi perdagangan
dan terbuka, berdaya saing, berdaya tahan.
28
Wawasan 2020
Satu visi strategik jangka panjang yang merupakan
sebagai panduan arah dasar yang luas yang
meliputi berbagai aspek berkaitan dengan
pembangunan negara. Ia meliputi aspek-aspek
dalaman dan luaran. Dengan kata lain ia memberi
arah tujuan dan sasaran negara untuk mencapai
satu tahap negara maju sepenuhnya dengan
nilai-nilai positif yang tersendiri. Ia juga
menetapkan satu jangka masa 30 tahun sebagai
panduan untuk mencapai matlamat di atas.
29
Wawasan perlu diterapkan kepada setiap individu
30
rasional
Mengapa 2020
Dalam masa 30 tahun bermula tahun 1991, satu
jenerasi baru akan dapat dibentuk dan dibangunkan
melalui perancangan dan persekitaran yang baik
supaya mereka berupaya memberi sumbangan yang
bermakna kepada negara.
30 tahun ialah satu jangka masa yang munasabah
dan praktikal untuk mencapai satu matlamat
ekonomi berasaskan pembangunan dan kemajuan yang
telah dicapai oleh negara sehingga tahun 1990.
31
Generasi yang bakal menjanjikan kecemerlangan
32
rasional
Mengapa 2020
Mega Trend dunia menggambarkan pembangunan
sains, teknologi dan komunikasi akan menetukan
tahap dan kedudukan sesuatu negara, supaya kita
bersedia dengan wawasan yang ambitious dan
tidak ketinggalan di dalam arus pembangunan
global.
Ahli fikir berpendapat tempuh beberapa dekad itu
memberi ruang kepada kita supaya berusaha bagi
menetukan survival maruah bangsa dan negara.
33
CABARAN 1
Wawasan 2020
Mewujudkan sebuah negara yang bersatu yang
matlamatnya dikongsi bersama. Sebuah negara yang
aman, berintegrasi di peringkat wilayah dan
kaum, hidup harmoni, bekerjasama sepenuhnya,
secara adil dan didokong oleh satu bangsa
Malaysia yang mempunyai kesetiaan politik dan
dedikasi kepada negara.
34
Negara kita tanggungjawab kita
35
CABARAN 2
Wawasan 2020
Mewujudkan sebuah negara yang berjiwa bebas,
tenteram dan maju dengan keyakinan terhadap diri
sendiri, bangga dengan apa yang ada, dengan apa
yang dicapai, gagah menghadapi pelbagai masalah.
Masyarakat yang mudah dikenali dari sikap ingin
mencapai kecemerlangan, sedar kemampuannya,
tidak mengalah kepada sesiapa dan dihormati oleh
rakyat negara lain.
36
Mercu tanda kebanggaan rakyat Malysia
37
CABARAN 3
Wawasan 2020
Mewujud dan membangunkan masyarakat demokratik
dan mengamalkan satu bentuk persefahaman matang
iaitu demokrasi masyarakat Malaysia yang boleh
menjadi contoh kepada banyak negara membangun.
38
Kenali Malaysia Cintailah Malaysia
39
CABARAN 4
Wawasan 2020
Mewujudkan masyarakat yang bermoral dan beretika,
kukuh dalam nilai agama dan kerohanian dan
didorong oleh tahap etika yang tinggi.
40
CABARAN 5
Wawasan 2020
Mewujudkan masyarakat yang liberal dan bertolak
ansur, di mana masyarakat pelbagai kaum di
Malaysia bebas mengamalkan adat, kebudayaan dan
kepercayaan agama mereka dan pada masa yang
sama meletakkan kesetiaan mereka pada satu
negara.
41
Pelbagai kaum hidup harmoni dan bekerjasama
42
CABARAN 6
Wawasan 2020
Mewujudkan masyarakat saintifik dan progresif,
daya perubahan tinggi (inovatif) dan memandang
ke hadapan. Bukan sahaja pengguna teknologi
tetapi juga penyumbang kepada tamadun saintifik
dan teknologi masa hadapan.
43
Keupayaan teknikal dan dayacipta yang tinggi
44
CABARAN 7
Wawasan 2020
Mewujudkan masyarakat penyayang dan budaya
menyayangi iaitu sistem sosial di mana
kepentingan masyarakat lebih utama daripada diri
sendiri, dan kebajikan insan tidak berkisar
kepada orang perseorangan tetapi di sekeliling
sistem keluarga yang kukuh.
45
Masyarakat sihat dan cergas
46
CABARAN 8
Wawasan 2020
Memastikan masyarakat adil dalam bidang ekonomi.
Wujud perkongsian sepenuhnya bagi setiap rakyat
dalam perkembangan ekonomi. Masyarakat
sedemikian tidak wujud jika masih ada pengenalan
ekonomi berdasarkan kaum dan fungsi.
47
Wawasan dan rancangan tidak membawa erti jika
golongan miskin masih tidak terbela.
48
CABARAN 9
Wawasan 2020
Mewujudkan masyarakat makmur serta ekonomi
berupayasaing, dinamik, giat serta berdaya tahan.
49
Cemerlang Gemilang Terbilang
50
Persediaan mencapai Wawasan 2020
Membentuk ekonomi yang dinamik, teguh, berdaya
maju, berdaya tahan dan berdaya saing.
Membangunkan ekonomi yang pelbagai dan seimbang
serta tangkas dengan kekuatan sendiri.
Membangunkan sektor industri berasas luas, sektor
pertanian yang moden dan maju dan sektor
perkhidmatan yang cekap dan produktif.
51
Pencapaian Wawasan 2020
Pencapaian pertumbuhan ekonomi purata 6.7
(19711990) dan 7 (19912000) matlamat 8.
Kadar kemiskinan telah menurun pada paras 17
(1990) kepada 7.2 (2000) matlamat 17.
Pegangan ekuiti oleh bumiputera mencapai 20.3
(1990) kepada 19.1 (2000) matlamat 30.
52
Ukuran Pencapaian Wawasan 2020

• Kayu Pengukur Pencapaian
• Pencapaian Ekonomi
• Strategi pembasmian kemiskinan
• Masyarakat Perdagangan Perindustrian Bumiputera
• Penglibatan sektor swasta
• Pembangunan Sumber Manusia

53
Terima Kasih
Dasar utama