PROYEKSI PENDAPATAN

1
PROYEKSI PENDAPATAN DAN KEBIJAKAN PENGANGGARAN
OLEH Drs. BAMBANG WISNU HANDOYO
BALLROOM HOTEL SHERATON, 21 FEBRUARI 2013
2
SINKRONISASI UU PAKET PENGELOLAAN KEUANGAN
UU 17/2003
UU 15/2004
UU 25/2004
UU 33/2004
UU 1/2004
PP
PP
PP
PP
PERMENDAGRI 13/2006
UU 32/2004 Pasal 222 Pasal 237
PP 58/2005
PERMENDAGRI 59/2007
PERMENDAGRI 55/2008
Omnibus Regulation
PERMENDAGRI 37/2012
Pemerintahan Daerah
PERDA 4 Th 2007
PERDA 11 Th 2008
3
SINKRONISASI PENYUSUNAN RANCANGAN APBD APBN(UU
17/2003, UU 25/2004 UU 32/2004, UU 33/2004)
4
ANATOMI BELANJA APBD
MELIPUTI

• BELANJA YG DIARAHKAN (EARMARK)
• BELANJA YANG BERSIFAT MENGIKAT/WAJIB
• BELANJA YG DITENTUKAN PROSENTASENYA SESUAI AMANAT
  PER UU
• BELANJA PEMENUHAN URUSAN SESUAI SPM
• BELANJA LAINNYA

5
BELANJA YG DIARAHKAN(EARMARK)
BELANJA YANG BERSIFAT MENGIKAT/WAJIB

• DAK
• DBH - DR
• DBH CUKAI HASIL TEMBAKAU
• DANA OTSUS (Untuk Program)
• DANA BOS
• DANA INSENTIF DAERAH (DID)
• DANA PENYESUAIAN (Tunj. Fungsional, Tambahan
  Penghasilan Guru PNS, Sertifikasi Guru)
• BANTUAN KEUANGAN YG BERSIFAT KHUSUS

• BELANJA PEGAWAI
• KEPERLUAN KANTOR SEHARI HARI (LAYANAN DAYA DAN
  ATK)
• BELANJA PEMILUKADA
• BELANJA BUNGA
• KEGIATAN DPA - L
• DUKUNGAN PROGRAM PRIORITAS NASIONAL (A.L. DANA
  PENDAMPING DAK, DDUB PNPM dan e-KTP)

6
BELANJA YG DIARAHKAN DARI SUMBER PENDAPATANNYA
(EARMARK)
DASAR HUKUM
PENDAPATAN
PMK 209/PMK.07/2012

• DAK
• DBH - DR
• DBH CUKAI HASIL TEMBAKAU
• DANA OTSUS (Untuk Program)
• DANA BOS
• DANA INSENTIF DAERAH (DID)
• DANA PENYESUAIAN (Tunj. Fungsional, Tambahan
  Penghasilan Guru PNS, Sertifikasi Guru)
• BANTUAN KEUANGAN YG BERSIFAT KHUSUS

PMK 02/PMK.07/2012
PMK 46/PMK.07/2012
PMK 28/PMK.07/2012
PMK 201/PMK.07/2012
PMK 242/PMK.07/2012
PMK 35/PMK.07/2012
PMDN 13/2006-PMDN 21/2011
7
BELANJA YG DITENTUKAN PROSENTASENYA SESUAI AMANAT
PER UU

• BELANJA FUNGSI PENDIDIKAN 20 DARI TOTAL BELANJA
• BELANJA URUSAN KESEHATAN 10 DARI TOTAL BELANJA
  DILUAR GAJI
• ALOKASI DANA DESA (ADD) 10 DARI DANA PERIMBANGAN
• DBH PAJAK KEPADA KAB/KOTA
• BANTUAN PARPOL
• INSENTIF PEMUNGUTAN PAJAK
• BELANJA MODAL

PP 48-2008 TTG PENDANAAN PENDIDIKAN
UU 36-2008 TTG KESEHATAN
PP 72-2005 TTG DESA
UU 28-2009 TTG PAJAK DAERAH RETRIBUSI DAERAH
PP 05-2009 TTG BANKEU PARPOL
UU 28-2009 TTG PAJAK DAERAH RETRIBUSI DAERAH
PERPRES 5-2010 TTG RPJMN 2010-2014
8
BELANJA YG DITENTUKAN PROSENTASENYA SESUAI AMANAT
PER UU

• BELANJA FUNGSI PENDIDIKAN 20 DARI TOTAL BELANJA
• BELANJA URUSAN KESEHATAN 10 DARI TOTAL BELANJA
  DILUAR GAJI
• ALOKASI DANA DESA (ADD) 10 DARI DANA PERIMBANGAN
• DBH PAJAK KEPADA KAB/KOTA
• BANTUAN PARPOL
• INSENTIF PEMUNGUTAN PAJAK
• BELANJA MODAL

BELANJA PEMENUHAN URUSAN SESUAI SPM

• 26 URUSAN WAJIB
• (diluar pendidikan dan kesehatan)
• 8 URUSAN PILIHAN

Dikaitkan dengan urusan yang menjadi kewenangan
daerah (provinsi atau kab/kota) sesuai tugas dan
fungsi SKPD
9
BELANJA LAINNYA

• BELANJA HIBAH
• BELANJA BANTUAN SOSIAL
• BELANJA BANTUAN KEUANGAN
• BELANJA TIDAK TERDUGA
• BELANJA SUBSIDI

10

• KONDISI DAN PROYEKSI PENDAPATAN

11
PERJALANAN PENDAPATAN DAERAH SELAMA 5 TAHUN (TAHUN ANGGARAN 2009-2013) PERJALANAN PENDAPATAN DAERAH SELAMA 5 TAHUN (TAHUN ANGGARAN 2009-2013) PERJALANAN PENDAPATAN DAERAH SELAMA 5 TAHUN (TAHUN ANGGARAN 2009-2013) PERJALANAN PENDAPATAN DAERAH SELAMA 5 TAHUN (TAHUN ANGGARAN 2009-2013) PERJALANAN PENDAPATAN DAERAH SELAMA 5 TAHUN (TAHUN ANGGARAN 2009-2013) PERJALANAN PENDAPATAN DAERAH SELAMA 5 TAHUN (TAHUN ANGGARAN 2009-2013) PERJALANAN PENDAPATAN DAERAH SELAMA 5 TAHUN (TAHUN ANGGARAN 2009-2013) PERJALANAN PENDAPATAN DAERAH SELAMA 5 TAHUN (TAHUN ANGGARAN 2009-2013) PERJALANAN PENDAPATAN DAERAH SELAMA 5 TAHUN (TAHUN ANGGARAN 2009-2013) PERJALANAN PENDAPATAN DAERAH SELAMA 5 TAHUN (TAHUN ANGGARAN 2009-2013) PERJALANAN PENDAPATAN DAERAH SELAMA 5 TAHUN (TAHUN ANGGARAN 2009-2013)

NO. URAIAN APBD APBD APBD APBD APBD APBD APBD APBD APBD
NO. URAIAN 2009 2010 2010 2011 2011 2012 2012 2013 2013
NO. URAIAN (Rp) (Rp) () (Rp) () (Rp) () (Rp) ()
NO. URAIAN (Rp) (Rp) dr 2009 (Rp) dr 2010 (Rp) dr 2011 (Rp) dr 2012
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
  PENDAPATAN DAERAH 1,286,166,905,061.94 1,403,174,023,247.19 9.10 1,609,761,447,239.26 14.72 1,935,447,748,491.00 20.23 1,942,957,496,347.00 0.39
                     
1 Pendapatan Asli Daerah 645,244,970,968.35 768,341,053,125.19 19.08 871,963,501,186.26 13.49 800,156,497,767.00 (8.24) 807,412,384,373.00 0.91
a Pajak Daerah 541,192,265,769.60 634,710,019,946.80 17.28 735,226,105,916.23 15.84 689,572,065,000.00 (6.21) 705,943,350,213.00 2.37
b Retribusi Daerah 34,785,228,680.57 32,836,503,243.89 (5.60) 35,985,658,458.15 9.59 36,228,288,350.00 0.67 32,295,589,500.00 (10.86)
c Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan 20,094,713,175.83 26,333,869,884.77 31.05 28,961,383,472.76 9.98 31,863,499,207.00 10.02 31,785,000,000.00 (0.25)
d Lain-Lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah 49,172,763,342.35 74,460,660,049.73 51.43 71,790,353,339.12 (3.59) 42,492,645,210.00 (40.81) 37,388,444,660.00 (12.01)
                     
2 Dana Perimbangan 631,011,121,383.59 626,677,339,122.00 (0.69) 722,339,653,053.00 15.27 850,513,085,724.00 17.74 850,513,085,724.00 -
a Dana Bagi Hasil Pajak/Bukan Pajak 73,681,173,383.59 87,821,992,122.00 19.19 82,037,725,053.00 (6.59) 74,403,649,724.00 (9.31) 74,403,649,724.00 -
b Dana Alokasi Umum 523,919,948,000.00 527,471,247,000.00 0.68 620,812,328,000.00 17.70 757,056,696,000.00 21.95 757,056,696,000.00 -
c Dana Alokasi Khusus 33,410,000,000.00 11,384,100,000.00 (65.93) 19,489,600,000.00 71.20 19,052,740,000.00 (2.24) 19,052,740,000.00 -
                     
3 Lain-Lain Pendapatan Daerah yang Sah 9,910,812,710.00 8,155,631,000.00 (17.71) 15,458,293,000.00 89.54 284,778,165,000.00 1,742.2 285,032,026,250.00 0.09
a Hibah 7,124,862,710.00 5,232,631,000.00 (26.56) 6,315,972,000.00 20.70 5,496,225,000.00 (12.98) 5,750,086,250.00 4.62
b Dana Darurat - - - - - - - - -
c Dana Bagi Hasil Pajak dari Pemerintah Daerah Lainnya - - - - - - - - -
d Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus 2,785,950,000.00 2,923,000,000.00 4.92 9,142,321,000.00 212.77 279,281,940,000.00 2,954.8 279,281,940,000.00 -
e Bantuan Keuangan dari Pemerintah Daerah Lainnya - - - - - - - - -
12
PAD 2009-2013

• 85 dari Pajak Daerah (PKB, dkk)
• 5 dari Retribusi Daerah
• (akomodir semua pendapatan SKPD)
• 4 dari Hasil Pengelolaan Kekayaan
• Daerah yang Dipisahkan
• 6 dari Lain-lain PAD yang Sah

13
(No Transcript)
14
RENCANA PAD 2014-2018

• 70 dari Pajak Daerah (PKB, dkk)
• 13 dari Retribusi Daerah
• (akomodir semua pendapatan SKPD)
• 8 dari Hasil Pengelolaan Kekayaan
• Daerah yang Dipisahkan
• 9 dari Lain-lain PAD yang Sah
• Mampukah??? Harus Bisa!!!

15
(No Transcript)
16
NO. URAIAN 2014 2015 2016 2017 2018
1 PENDAPATAN 2,343,064,224,578.94 2,579,099,695,104.86 2,839,698,948,109.99 3,127,487,314,455.00 3,445,376,775,656.31
1.1 PENDAPATAN ASLI DAERAH 993,984,880,715.43 1,108,103,639,106.10 1,235,503,894,320.04 1,377,746,405,641.35 1,536,576,581,841.46
1.1.1 Pendapatan Pajak Daerah 864,999,198,336.00 968,799,102,136.32 1,085,054,994,392.68 1,215,261,593,719.80 1,361,092,984,966.18
1.1.2 Pendapatan Retribusi Daerah 42,256,675,531.44 45,637,209,573.96 49,288,186,339.87 53,231,241,247.06 57,489,740,546.83
1.1.3 Pendapatan Hsl Pengelolaan Kekayaan Daerah Yg Dipisahkan 37,165,585,475.04 40,138,832,313.05 43,349,938,898.09 46,817,934,009.94 50,563,368,730.73
1.1.4 Lain-lain Pendapatan Asli Daerah Yang Sah 49,563,421,372.94 53,528,495,082.78 57,810,774,689.40 62,435,636,664.55 67,430,487,597.72
1.2 DANA PERIMBANGAN 1,023,036,822,755.01 1,122,130,558,412.66 1,230,908,971,372.82 1,350,324,800,627.33 1,481,424,958,055.49
1.2.1 Dana Bagi Hasil pajak/Bagi Hasil bukan pajak 85,184,738,569.01 91,147,670,268.84 97,528,007,187.66 104,354,967,690.79 111,659,815,429.15
1.2.2 Dana Alokasi Umum 916,038,602,160.00 1,007,642,462,376.00 1,108,406,708,613.60 1,219,247,379,474.96 1,341,172,117,422.46
1.2.3 Dana Alokasi Khusus 21,813,482,026.00 23,340,425,767.82 24,974,255,571.57 26,722,453,461.58 28,593,025,203.89
1.3 LAIN-LAIN PENDAPATAN DAERAH YANG SAH 326,042,521,108.50 348,865,497,586.10 373,286,082,417.12 399,416,108,186.32 427,375,235,759.36
1.3.1 Pendapatan Hibah 6,292,628,002.50 6,733,111,962.68 7,204,429,800.06 7,708,739,886.07 8,248,351,678.09
1.3.2 Pendapatan Dana Darurat          
1.3.3 Dana Bagi Hsl Pajak dari Prov dan Pemda Lainya          
1.3.4 Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus 319,749,893,106.00 342,132,385,623.42 366,081,652,617.06 391,707,368,300.25 419,126,884,081.27
1.3.5 Bantuan Keuangan dari Prov atau Pemda Lainya          
1.3.6 Pendapatan lainnya          
17
KEBIJAKAN PENGANGGARAN (PENDAPATAN, BELANJA,
PEMBIAYAAN)
18
ESENSI DAN SPIRIT REFORMASI KEUANGAN
NEGARA/DAERAH (UU NO.28/2009, UU NO.17/2003, UU
NO.1/2004, UU NO.15/2004, PP NO. 58/2005)
ANGGARAN BERBASIS KINERJA (PERFORMANCE BUDGET)

• LOCAL TAX/FEES
• CLOSE LIST SYSTEM
• JENIS PDRD BARU
• PERLUASAN BASIS PAJAK
• DISKRESI TARIF
• KEPASTIAN BAGI MASY DUNIA USAHA

SATU KESATUAN ANGGARAN (BUDGET UNIFIED)
ANGGARAN MENGIKUTI PROGRAM/KEGIATAN (MONEY FOLLOW
FUNCTION)
AKUNTABILITAS PERFORMANCE MEASUREMENT
OTONOMI DLM PENGELOLAAN KEUANGAN (AUTONOMOUS
AGENCY BUDGET)
AKUNTANSI BERBASIS ACRUAL
INVESTASI PERMANEN/ NON PERMANEN
19
ARAH KEBIJAKAN PENDAPATAN DAERAH

• Diarahkan kepada ketersediaan dana yang
  berkelanjutan dengan jumlah yang memadai. Semua
  potensi pendapatan semaksimal mungkin digali agar
  mampu memenuhi seluruh kebutuhan belanja.
  Sumber-sumber pendapatan yang mendukung APBD
  diidentifikasi dengan baik, ditingkatkan
  penerimaannya (intensifikasi), dan diupayakan
  sumber-sumber pendapatan baru (ekstensifikasi).

20
lanjutan

• Dalam dokumen RPJMD Tahun 2009-2013 pertumbuhan
  rata-rata Pendapatan Daerah diamantkan pada
  kisaran 6 setiap tahunnya. Fokus pertumbuhan
  pada komponen PAD dan komponen dana perimbangan.
• Tahun 2012 yang lalu, Apakah hal tersebut sudah
  tercapai? TARGET 2013?

21
ARAH KEBIJAKAN BELANJA DAERAH

• Menopang proses pembangunan yang berkelanjutan
• Ketersediaan pendanaan pelayanan dasar secara
  memadai
• Ketersediaan pendanaan untuk program yang
  menyerap tenaga kerja dan mengurangi kemiskinan

22
Penganggaran Belanja Daerah

• Belanja daerah diprioritaskan dalam rangka
  pelaksanaan urusan pemerintahan yang menjadi
  kewenangan yang terdiri dari urusan wajib dan
  urusan pilihan.
• Belanja dalam rangka penyelenggaraan urusan wajib
  digunakan untuk melindungi dan meningkatkan
  kualitas kehidupan masyarakat dalam upaya
  memenuhi kewajiban daerah yang diwujudkan dalam
  bentuk peningkatan pelayanan dasar, pendidikan,
  kesehatan, fasilitas sosial dan fasilitas umum
  yang layak serta mengembangkan sistem jaminan
  sosial.
• Belanja daerah disusun berdasarkan pendekatan
  prastasi kerja yang berorientasi pada pencapaian
  hasil dari input yang direncanakan
• Penyusunan belanja daerah diprioritaskan untuk
  menunjang efektivitas pelaksanaan tugas dan
  fungsi Satuan Kerja Perangkat Daerah dalam rangka
  melaksanakan urusan pemerintah daerah yang
  menjadi tanggung jawabnya

23

• Meningkatkan kualitas anggaran belanja daerah
  melalui pola penganggaran yang berbasis kinerja
  dengan pendekatan tematik pembangunan yang
  disertai sistem pelaporan yang makin akuntabel.
• Mengalokasikan kebutuhan belanja secara terukur
  dan terarah, yaitu
• Pemenuhan kebutuhan dasar dalam menjamin
  keberlangsungan operasional kantor (biaya atk,
  listrik, telepon, air bersih, internet, dan
  operasional kendaraan)
• Pengalokasian kebutuhan belanja kegiatan yang
  bersifat rutin sebagai pelaksanaan TUPOKSI, yang
  meliputi kegiatan koordinasi, fasilitasi,
  konsultasi, pengendalian evaluasi, dan
  perencanaan
• Pengalokasian kebutuhan belanja kegiatan yang
  mendukung program-program pembangunan yang
  menjadi prioritas, program dan kegiatan yang
  telah menjadi komitmen Pemerintah Daerah, dan
  kegiatan multi years yang diprioritaskan untuk
  dilaksanakan pada TA 2014.

• Mengalokasikan belanja tidak langsung yang
  meliputi gaji dan tunjangan PNS, belanja hibah,
  belanja sosial, belanja bagi hasil kab/kota,
  belanja bantuan sosial dengan prinsip
  proporsional, pemerataan, dan penyeimbang, serta
  belanja tidak terduga yang digunakan untuk
  penanggulangan bencana.

24
POKOK PIKIRAN
PROGRAM
KEGIATAN
25
ARAH KEBIJAKAN PEMBIAYAAN

• SiLPA (Sisa Lebih Perhitungan Anggaran Tahun
  sebelumnya) bukan merupakan target pendapatan.
• Optimalisasi pelaksanaan dana bergulir sebagai
  bentuk investasi non permanen.
• Penyertaan modal dilakukan secara cermat dan
  terarah.
• SILPA (Sisa Lebih Pembiayaan) tahun berjalan,
  apabila berjalan positif agar menambah
  program/kegiatan dan apabila negatif agar
  dilakukan pengurangan program/kegiatan yang
  kurang prioritas dan tidak wajib.

26
POTENSI PERMASALAHAN

• Laporan keuangan daerah yang belum sesuai
  keinginan (WTP).
• Kesalahan penganggaran dalam rangka pengadaan dan
  pencatatan Aset Tetap.
• Ketepatan penyusunan Laporan Keuangan
  masing-masing SKPD.
• Pengelolaan dana bergulir.
• Pengelolaan barang persediaan pada SKPD.
• Pengelolaan pos hibah dan bantuan sosial.

27
A. LAPORAN KEUANGAN DAERAH YANG BELUM SESUAI
KEINGINAN (HASIL PEMERIKSAAN BPK ATAS LAPORAN
KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH)
Sumber IHPS BPK
27
28
Bagaimana Mempertahankan OpiniWajar Tanpa
Pengecualian (WTP) Agar Tidak Degradasi

• Bagi Semua Kepala SKPD (Sebagai Pengguna Barang)
  
• Adanya Komitmen dan keseriusan dalam pengelolaan
  Barang Milik Daerah (BMD) mulai dari
  perencanaan kebutuhan, pengadaan, penggunaan,
  pemanfaatan, pemindahtanganan, penghapusan bahkan
  sampai dengan tuntutan ganti rugi.
• Terhadap perencanaan pengadaan barang harus
  dicermati antara lain apakah sebagai barang
  modal barang yang akan dihibahkan kepada pihak
  lain (Kab/kota, lembaga masyarakat) dan barang
  pakai habis (yg dapat menjadi barang persediaan)
• Memberikan perhatian dan fasilitasi sarana yang
  memadahi kepada Pengurus Barang, Penyimpan dan
  Pencatat Akuntansi, untuk membantu agar lebih
  mudah, lancar dan tertib dalam pencatatan pada
  setiap barang (akibat adanya pengadaan barang,
  mutasi barang, pemindahtanganan, dan penghapusan)

29
Bagaimana Mempertahankan Opini WTP Agar Tidak
Degradasi (lanjutan)

• Bagi Inspektorat Wilayah ( Sebagai Pengawas
  Internal)
• Tingkatkan keseriusan pengawasan internal dalam
  pengelolaan BMD yang dilakukan oleh Inspektorat
  terhadap Pengguna/SKPD, yang dilakukan secara
  periodik setiap semesteran
• (karena selama ini ada kesan pengawasan
  barang belum dilakukan seserius sebagaimana pada
  pengawasan uang )

30
Bagaimana Mempertahankan Opini WTP Agar Tidak
Degradasi (lanjutan)

• Bagi DPPKA/DPPKAD (sebagai Pembantu Pengelola
  Barang)
• Melakukan Bimbingan Teknis (BIMTEK) dan
  PENDAMPINGAN kepada pengurus barang, penyimpan
  barang, dan petugas akuntansi untuk meningkatkan
  kapasitas dan kapabilitas dalam pengelolaan BMD,
  secara periodik dan berkelanjutan
• Membentuk tim terpadu untuk melakukan pencermatan
  dan atau penelitian terhadap pengadaan barang
  yang dilaporkan oleh setiap SKPD dalam hal
  verifikasi, klasifikasi, penilaian BMD,
  kapitalisasi aset, serta barang persediaan,
  sehingga diperoleh hasil laporan tersebut menjadi
  benar sesuai Standar Akuntansi Pemerintah (SAP)
• Melakukan koordinasi untuk rekonsiliasi secara
  periodik terhadap dinamika perubahan status
  barang daerah pada setiap SKPD, akibat adanya
  pengadaan, mutasi, pemindahtanganan dan
  penghapusan.
• Pengembangan Simtem Informasi Manajemen Aset yang
  disesuaikan dengan perkembangan kebutuhan.

31
B. Kesalahan penganggaran dalam rangka pengadaan
dan pencatatan Aset Tetap. (TAHAPAN SIKLUS
PENGELOLAAN BMD YANG DIPERHATIKAN)
Prencanaan Kebutuhan dan penganggaran
Tuntutan Ganti rugi
Pengadaan
pembiayaan
Penerimaan, Penyimpanan dan penyaluran
SIKLUS PENGELOLAAN BMD
Pembinaan, Pengawasan dan pengendalian
penggunaan
pemindahtanganan
Penatausahaan
penghapusan
Pemanfaatan
penilaian
Pengamanan dan pemeliharaan
32
C. Ketepatan penyusunan Laporan Keuangan
masing-masing SKPD

• Psl 17 UU 17/03 mengamanatkan bahwa SKPD menyusun
  laporan keuangan yg t.d. Neraca, LRA, dan CaLK
• Penyusunan Laporan keuangan tersebut tidak perlu
  harus dikerjakan sendiri ? tidak perlu unit
  akuntansi SKPD
• Proses penerbitan SPP dan SPM tetap di SKPD
• Semua pencatatan akuntansi dilakukan hanya di
  PPKD/BUD, termasuk pencatatan untuk transaksi
  SKPD
• Semua dokumen pendukung pencatatan akuntansi
  disimpan di PPKD/BUD
• Secara periodik, PPKD menerbitkan Laporan
  keuangan Pemda dan Laporan keuangan SKPD-SKPD
• Laporan keuangan SKPD ditandatangani oleh Kepala
  SKPD
• ? ADA KETERGANTUNGAN WAKTU TERHADAP SEMUA SKPD

33
D. Pengelolaan dana bergulir.

• SKPD teknis bertugas membina, mendampingi dan
  mengawasi serta bertanggungjawab terhadap
  pelaksanaan dan pengembalian Dana Bergulir.
• Kepala SKPD teknis wajib melaporkan pelaksanaan
  dana bergulir kepada Kepala Daerah, berdasarkan
  laporan bulanan dan laporan akhir tahun dari
  Kelompok/ Koperasi.
• Tata cara penyusunan laporan keuangan dari
  Kelompok/ Koperasi diatur dalam Keputusan Kepala
  SKPD teknis/Kepala Dinas Pendapatan Pengelolaan
  Keuangan dan Aset selaku PPKD.
• DPPKA/DPKAD selaku PPKD bertugas melaporkan
  pengelolaan Dana Bergulir kepada Kepala Daerah.

34

• Dana Bergulir
• Kelompok pengeluaran pembiayaan
• Jenis penyertaan modal/ investasi
• Obyek dana bergulir dan
• Rincian obyek dana bergulir kpd kelompok
  masyarakat penerima.

Pemberdayaan Masyarakat
35
E. Pengelolaan barang persediaan pada SKPD.

• Sistem pengelolaan barang persediaan digunakan
  untuk pengendalian dan pengawasan terhadap
  pengelolaan barang di SKPD.
• Persediaan merupakan aset yang berwujud
• Barang atau perlengkapan (supplies) yang
  digunakan dalam rangka kegiatan operasional
  pemerintah.
• Bahan atau perlengkapan (supplies) yang digunakan
  dalam proses produksi.
• Barang dalam proses produksi yang dimaksudkan
  untuk dijual atau diserahkan kepada masyarakat.
• Barang yang disimpan untuk dijual atau diserahkan
  kepada masyarakat dalam rangka kegiatan
  pemerintahan.

36
F. Pengelolaan pos hibah dan bantuan sosial.

• Berpedoman pada Permendagri 32 Tahun 2011/39
  Tahun 2012 tentang Pedoman Pemberian Hibah dan
  Bansos
• Meliputi penganggaran, pelaksanaan dan
  penatausahaan, pelaporan dan pertanggungjawaban
  serta monitoring dan evaluasi pemberian hibah dan
  bantuan sosial yang bersumber dari APBD.

37

• Sekurang-kurangnya harus berdasar atas
• Peruntukan secara spesifik telah ditetapkan
• Tidak wajib dan tidak mengikat
• Bersifat sementara dan tidak terus menerus
  setiap tahun anggaran, kecuali ditentukan lain
  oleh peraturan perundang-undangan
• Memenuhi persyaratan penerima hibah.

PEMBERIAN HIBAH
KRITERIA

• Sekurang-kurangnya harus berdasar atas
• Selektif Ditujukan utk melindungi dari resiko
  sosial.
• Memenuhi persyaratan penerima bantuan.
• Bersifat sementara dan tidak terus menerus,
  kecuali dalam keadaan tertentu dpt berkelanjutan
  
• Bersifat sementara dan tidak terus menerus
  diartikan tidak wajib dan tidk harus berulang
  diberikan setiap tahun anggaran.
• Dalam keadaan tertentu dpt berkelanjutan
  diartikan dapat diberikan setiap TA sampai lepas
  dr resiko sosial.
• 4. Sesuai tujuan penggunaan Rehab Sosial,
  Perlindungan Sosial, Pemberdayaan Sosial, Jaminan
  Sosial, Penanggul Kemiskinan dan Penanggul Bencana

PEMBERIAN BANSOS
38
PROSES PEMBERIAN HIBAH 2014
CALON PENERIMA HIBAH
USULAN TERTULIS
KDH
REKOMENDASI
EVALUASI
SKPD TERKAIT
DPRD
PERTIMBANGAN
TAPD
KUA/PPAS
DIBAHAS BERSAMA
DIBAHAS BERSAMA
PERSETUJUAN BERSAMA
PERSETUJUAN BERSAMA
RAPBD
PERKDH APBD
PERDA APBD
LAMPIRAN III
NPHD
KEP KDH (NAMA2 PENERIMA)
DOKUMEN PENCAIRAN HIBAH
TRANSFER
39
PROSES PEMBERIAN BANSOS YANG DIRENCANAKAN 2014
CALON PENERIMA BANSOS
USULAN TERTULIS
KDH
REKOMENDASI
EVALUASI
SKPD TERKAIT
DPRD
PERTIMBANGAN
TAPD
KUA/PPAS
DIBAHAS BERSAMA
DIBAHAS BERSAMA
PERSETUJUAN BERSAMA
PERSETUJUAN BERSAMA
RAPBD
PERDA APBD
PERKDH APBD
LAMPIRAN III
KEP KDH (NAMA2 PENERIMA)
DOKUMEN PENCAIRAN BANSOS
TRANSFER/TUNAI
40
PROSES PEMBERIAN BANSOS YANG TIDAK DIRENCANAKAN
2014
CALON PENERIMA BANSOS INDIVIDU/KEL
USULAN TERTULIS /SRT KETERANGAN PEJABAT YG
BERWENANG
KDH
REKOMENDASI
DPRD
SKPD TERKAIT
EVALUASI
NAMA PENERIMA DAN BESARAN
PENGAWASAN
PPKD
DOKUMEN PENCAIRAN BANSOS
TRANSFER/TUNAI
REKAPITULASI PENYALURAN BANSOS ( 5 JAN TH
BERIKUT)
41
KONVERSI BELANJA HIBAH DAN BANSOS
LRA SKPD KONSOLIDASI
LRA PEMDA KONVERSI (SAP)
LRA SKPD

• BELANJA LANGSUNG
• JENIS BELANJA BARANG DAN JASA
• OBJEK BELANJA
• HIBAH BARANG/JASA YG AKAN DISERAHKAN KPD PIHAK
  KETIGA/MASY
• BANSOS BARANG YG AKAN DISERAHKAN KPD PIHAK
  KETIGA/MASY
• BARANG JASA LAINNYA

• BELANJA TIDAK LANGSUNG
• JENIS BELANJA
• BELJ. PEGAWAI
• BELJ. BUNGA
• BELJ. SUBSIDI
• BELJ. HIBAH
• BELJ. BANSOS
• BELJ BAGI HASIL
• BELJ .BANTUAN KEUANGAN
• BELJ .TDK TERDUGA

• BELANJA OPERASI
• BELJ. PEGAWAI
• BELJ. BARANG
• BELJ. BUNGA
• BELJ. SUBSIDI
• BELJ. HIBAH
• BELJ. BANTUAN SOSIAL

42
PERMASALAHAN-PERMASALAHAN YANG DIHADAPI OLEH
PEMERINTAH DAERAH DALAM RANGKA MENJALANKAN
KEBIJAKAN DAN SISTEM PENGELOLAAN KEUDA

1. Tiap SKPD belum secara keseluruhan melakukan
   sinkronisasi dokumen perencanaan
   (RPJM-RKPD-KUA-PPAS) sehingga program dan
   kegiatan yang dituangkan dalam RKA-SKPD tiap
   tahun itu-itu saja sehingga program dan kegiatan
   yang dilakukan belum mencapai tujuan dan sasaran
   yang telah ditetapkan dalam RKPD-KUA-PPAS
2. Keterbukaan dan kebesaran hati disetiap SKPD
   belum terbentuk sehingga tetap memaksakan diri
   setiap tahun anggaran naik walaupun SKPD
   bersangkutan tidak mendukung secara langsung tema
   dan sasaran pembangunan yang ditetapkan dalam
   tahun berkenaan
3. Tenaga teknis disetiap SKPD (akuntan, tehnik
   sipil, penilai aset) belum mencukupi sehingga
   menghambat proses desentralisasi pengelolaan
   keuangan daerah di SKPD

43
Lanjutan

• 4. Ketentuan tentang pengelolaan keuangan di
  daerah sering berganti sehingga membingungkan
• 5. Saran dan pendapat dari TAPD kurang mendapat
  respon positif dari SKPD (contoh setiap
  penyusunan dan perubahan APBD selalu dilakukan
  sosialisasi terlebih dahulu oleh Ketua TAPD namun
  kriteria-2 yang disampaikan sering diabaikan)
• 6. Evaluasi RAPBD oleh Depdagri kurang
  mempertimbangkan kondisi riil daerah (contoh
  masih adanya intervensi terhadap pengalokasian
  belanja di tiap-tiap kode rekening dan hal-hal
  teknis lainnya)
• 7. Anggota TAPD teknis (TAPD paijo!) belum
  semuanya satu suara dalam memberikan bimbingan
  kepada SKPD sehingga membingungkan SKPD.

44
Lanjutan

• Keterbatasan tenaga akuntan di tiap SKPD, padahal
  SKPD diwajibkan menyusun laporan keuangan
  berdasarkan SISTEM AKUNTANSI PEMERINTAH
• Egoisme Bidang dan Subbidang di SKPD, sehingga
  program dan kegiatan atas selera pribadi serta
  sarat dengan belanja yg bersifat penunjangan.
  Contoh setiap lembar DPA selalu ada honor tim,
  lembur, perjalanan dinas

45
SEKIAN

MATUR NUWUN