IL PROCESSO DI AZIENDALIZZAZIONE

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IL PROCESSO DI AZIENDALIZZAZIONE

• Prima dellavvio di tale processo, la Pubblica
  Amministrazione non aveva aziende?

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AZIENDE DI PRODUZIONE AZIENDE DI EROGAZIONE

• LE AZIENDE PUBBLICHE
• RIENTRANO NELLE AZIENDE DI EROGAZIONE

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AZIENDE DI PRODUZIONE

• Producono per il mercato
• Ma che vuol dire produrre?

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LA DEFINIZIONE ECONOMICA DI PRODUZIONE

• Produrre vuol dire
• CREARE UTILITA

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LA LOGICA DELLAZIENDALIZZAZIONE

• Ma se sono tutte aziende, in cosa consiste allora
  questa aziendalizzazione?

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STRUMENTI DI GESTIONE

• Viene introdotto lutilizzo di strumenti
  gestionali tipici dellazienda privata
• Ma perché?

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CONTENERE IL DISAVANZO

• Se le spese sono superiori alle entrate ho un
  DISAVANZO
• Lo devo contenere.
• Come?

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EFFICIENZA ED EFFICACIA

• Lobiettivo è quello del raggiungimento di
  maggiori livelli di efficienza e di efficacia

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EFFICIENZA

• Significa eliminare gli sprechi

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EFFICACIA

• Raggiungere gli obiettivi prefissati

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UNIVERSITA

• Far laureare chi si iscrive (essere efficace)
• Far laureare nel tempo giusto
• (essere efficiente)

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LA CONTABILITA ECONOMICO-PATRIMONIALE

• E uno degli strumenti tipici dellazienda
  privata che si vuole inserire in quella pubblica

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CONOSCERE PER AMMINISTRARE

• Per RILEVAZIONE si intende il complesso dei
  criteri, metodi e strumenti attraverso i quali
  misurare, rappresentare ed interpretare i
  fenomeni che, in diversa misura e in diversa
  forma, vengono ad interessare la vita dellimpresa

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LA CONTABILITA

• Necessaria sia nellazienda pubblica che in
  quella privata
• Consente di pervenire a dei risultati di sintesi
  per valutare landamento della gestione
• Riferirla ad un periodo

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IL BILANCIO

• Il principale documento a cui la tenuta della
  contabilità consente di pervenire è il BILANCIO
• Ha una struttura diversa per lazienda pubblica e
  lazienda privata

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LE REGOLE DI REGISTRAZIONE

• La contabilità va tenuta secondo delle regole ben
  precise
• Le regole sono diverse a seconda del tipo di
  contabilità
• Un insieme di regole è un metodo

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CONTABILITA FINANZIARIACONTABILITA ECONOMICA

• Contabilità finanziaria tipica degli enti
  pubblici
• Contabilità economica tipica delle aziende
  private
• Diverse le finalità

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Metodo e finalità della contabilità pubblica
(finanziaria)

• Metodo della partita semplice (rileva solo
  entrate ed uscite)
• Momento più rilevante è considerato quello
  preventivo
• Finalità di programmazione e di autorizzazione a
  spendere

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IL BILANCIO PREVENTIVO

• Si compone di una parte di entrata e di una parte
  di spesa
• Ogni parte si articola in voci
• Per ogni voce cè uno stanziamento
• Per ogni voce di spesa le uscite effettive non
  possono superare le uscite stanziate (vincolo
  autorizzativo)
• Esso deve essere approvato in pareggio

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Le fasi della SPESA

• Stanziamento
• Impegno
• Liquidazione
• Ordinazione
• Pagamento
• Eventuali STORNI in corso danno

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Le fasi dellENTRATA

• Stanziamento
• Accertamento
• Riscossione e versamento

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I DUE MOMENTI DELLE ENTRATE E DELLE USCITE

• Momento di diritto (accertamenti ed impegno)
• Momento delleffettiva variazione di moneta
  (riscossioni e pagamenti)

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FINALITA DEL SISTEMA DI RILEVAZIONE FINANZIARIA

• Riservare ai rappresentanti del popolo le scelte
  fondamentali di prelievo ed utilizzo delle
  risorse finanziarie
• Funzione di programmazione migliore congruenza
  fra risorse impiegate e bisogni dei cittadini
• Funzione autorizzativa imporre a priori un
  limite allassunzione di impegni di spesa

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LA COMPETENZA FINANZIARIA

• Occorre individuare lanno a cui le entrate e le
  spese si riferiscono
• Residui attivi entrate accertate ma non riscosse
• Residui passivi spese impegnate ma non ancora
  pagate

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I RISULTATI DI SINTESI

• Fondo cassa finale
• Risultato di amministrazione
• Risultato di gestione

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FONDO CASSA FINALE

• Fondo cassa iniziale
• Riscossioni c/competenza
• Riscossioni c/residui
• - Pagamenti c/competenza
• - Pagamenti c/residui

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RISULTATO DI AMMINISTRAZIONE

• Fondo cassa finale
• Residui attivi finali
• - Residui passivi finali

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RISULTATO DELLA GESTIONE

• TOTALE DELLE ENTRATE ACCERTATE NELLANNO
• MENO
• TOTALE DELLE SPESE IMPEGNATE NELLANNO

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INCONVENIENTI DELLA CONTABILITA FINANZIARIA

• Il risultato della gestione espresso in termini
  esclusivamente finanziari
• Risultato di amministrazione limitata valenza
  informativa a seguito di improprie previsioni di
  residui attivi e passivi
• Manca collegamento diretto con il conto del
  patrimonio

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CONSIDERAZIONE

• Acquisto un computer per euro 900 nel 2006
• E previsto nel bilancio di previsione
• Registro una spesa
• Quel computer non viene mai usato
• Qual è il rendimento di questo investimento?

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CONTABILITA GENERALE (AZIENDE PRIVATE)

• Metodo utilizzato partita doppia
• Oggetto di rilevazione capitale e reddito
  dellazienda
• Bilancio Stato patrimoniale, Conto economico,
  Nota integrativa

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Lattenzione si focalizza su COSTI e RICAVI

• Costo utilizzazione di un fattore
  produttivodistruzione di ricchezza
• Ricavo realizzazione di un prodotto creazione
  di ricchezza
• Reddito desercizio Ricavi desercizio Costi
  desercizio

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ESEMPIO

• Costo 100 Kg di farina
• Ricavo 90 Kg di pane
• Ho guadagnato o perso?

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LA MISURAZIONE DEL VALORE

• Costo 100 Kg di farina 1000 euro (uscita
  monetaria)
• Ricavo 90 Kg di pane 1200 euro (entrata
  monetaria)
• Reddito Utile 200 euro
• Luscita misura il valore di costo, lentrata
  quello del ricavo

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Il REDDITO E UNA QUANTITA ECONOMICA NON
MONETARIA

• Lattenzione è rivolta allutilizzazione del
  fattore produttivo (costo) per valutarne il
  rendimento (ricavo).
• Conseguenza anche se cè la spesa, essa non
  incide sul reddito se il fattore produttivo non è
  utilizzato

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LA LOGICA ECONOMICA

• In altri termini lattenzione è rivolta al
  risultato ottenuto dallimpiego di quel fattore
  produttivo indipendentemente da quando lo si è
  acquistato e si è registrata luscita monetaria

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ESEMPIO

• Computer acquistato nel 2006, ma non utilizzato
  in questanno
• In una logica economica esso non incide sul
  risultato della gestione di questanno
• Inciderà nellanno di utilizzazione (costo
  sospeso)

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CONSIDERAZIONE

• Nella contabilità finanziaria scarsa attenzione
  ai risultati e, quindi, allefficienza ed
  efficacia dellazione gestionale

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DIFFICOLTA DI MISURAZIONE

• Come misurare il valore dei servizi prodotti
  dalla P.A.?
• Non cè il mercato
• Non cè il voto del mercato, cioè il reddito
• Daltra parte lobiettivo della P.A. è il
  pareggio del bilancio e non il profitto
• Studiare una serie di indicatori di efficienza e
  di efficacia

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ALTRI STRUMENTI MANAGERIALI

• La CONTABILITA ANALITICA
• Il BUDGET

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CONTABILITA ANALITICA

• Contabilità dei costi
• Centri di responsabilità
• Centri di costo

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Budget

• Elemento essenziale del controllo di gestione
• Traduce in termini quantitativo-monetari gli
  indirizzi strategici

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Esempio

• Indirizzo generale contenere i costi
• Budget deve contenere obiettivi precisi e
  misurabili

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Organizzazione

• Budget in sé serve a poco se non si innesta in un
  processo globale
• E uno strumento occorre individuare chi deve
  usarlo e come

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La motivazione

• Affinché gli obiettivi assegnati vengano
  raggiunti occorre motivare le persone ed ognuno
  deve saper fare ciò che il suo ruolo richiede

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Ad ognuno il suo compito.

• Limpegno dei singoli non basta a conseguire
  cambiamenti duraturi
• Il Rettore, ad esempio,
• sarà bravissimo, ma da solo non basta
• Occorrono validi collaboratori nellorganizzazione
  

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Gli incentivi

• Incentivare il raggiungimento degli obiettivi
  fissati nel budget
• Indennità di risultato

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Le informazioni

• Altro elemento essenziale del processo di
  pianificazione e controllo è un buon sistema
  informativo

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IL controllo di gestione

• In diverse aziende pubbliche il controllo di
  gestione è stato introdotto
• E un processo che va migliorato e completato

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Benchmarking

• Prendere come modello di riferimento unazienda
  dove il controllo di gestione è stato introdotto
  con successo
• Fare come e meglio di quellazienda