GOSPODAROWANIE ODPADAMI KOMUNALNYMI W KIELCACH

1
GOSPODAROWANIE ODPADAMI KOMUNALNYMI W KIELCACH
Doskonalenie zarzadzania uslugami publicznymi i
rozwojem w jednostkach samorzadu lokalnego

• mgr inz. Henryk Lawniczek

Projekt wspólfinansowany ze srodków Unii
Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu
Spolecznego
2
Wprowadzenie
3
GOSPODAROWANIE ODPADAMI KOMUNALNYMI W KIELCACH

• Kielce

• Miasto Kielce liczy ok. 200 tys. mieszkanców i
  zajmuje obszar 109, 4 km2.
• Jest stolica woj. swietokrzyskiego i pelni role
  centralnego osrodka dla regionu w zakresie
• administracji tu ma siedzibe Wojewoda,
  Marszalek Województwa, Starosta Powiatu
  Ziemskiego, Prezydent Miasta wraz z
  towarzyszacymi urzedami,
• kultury jest tu siedziba teatrów, filharmonii,
  jest kilka kin, jest Kieleckie Centrum Kultury
  gdzie odbywaja sie liczne imprezy kulturalne
• oswiaty sa tu zlokalizowane dwie uczelnie
  panstwowe (Politechnika i Uniwersytet) oraz kilka
  uczelni niepublicznych. Jest tez kilkanascie
  szkól srednich w których uczy sie mlodziez z
  calego regionu.
• sportu jest nowoczesny stadion sportowy, sa
  hale sportowe. Trzy druzyny sportowe
  reprezentuja najwyzszy poziom ligowy
• uslugi jest to osrodek obslugujacy potrzeby
  calej aglomeracji i regionu swietokrzyskiego
• przemyslowy rozwiniety jest przemysl
  maszynowy, produkcji materialów budowlanych i
  spozywczych
• mieszkaniowy wystepuja trzy rodzaje zabudowy
  blokowa, kamieniczna i jednorodzinna
• komunikacyjny w miescie krzyzuja sie wazne
  szlaki komunikacyjne dróg nr 7 i 74 o znaczeniu
  krajowym i miedzynarodowym
• uslug targowych ze wzgledu na rozwijajace sie
  w szybkim tempie Targi Kielce organizujace wiele
  miedzynarodowych imprez targowych dobrze
  rozwinieta jest siec hotelowo-restauracyjna

4
GOSPODAROWANIE ODPADAMI KOMUNALNYMI W KIELCACH

• Kielce

• Ten charakter miasta decyduje o skladzie
  morfologicznym i ilosci wytwarzanych odpadów.
• Rocznie w miescie wytwarzanych jest ok 70 tys. Mg
  odpadów komunalnych.
• Aktualnie ok 85 odpadów unieszkodliwianych jest
  przez skladowanie na skladowisku. Jedynie ok. 15
  przekazywanych jest do ponownego wykorzystania i
  recyklingu.
• Odpady do recyklingu zbierane sa w systemie
  zbiórki "u zródla" do specjalnych pojemników. Na
  terenie miasta dzialalnosc w zakresie odbierania
  i transportu odpadów prowadzi 9 firm prywatnych.
  Najwieksza Veolia S.A. posiada ok. 60 rynku.
• Wszystkie odpady dostarczane sa do
  unieszkodliwiania na skladowisko nalezace do
  miejskiej spólki w Promniku kolo Kielc.
• Odpady z selektywnej zbiórki zagospodarowywane
  sa przez kilka firm prywatnych oraz spólke
  zarzadzajaca skladowiskiem. Spólka posiada wlasna
  sortownie surowców wtórnych.

5
GOSPODAROWANIE ODPADAMI KOMUNALNYMI W KIELCACH

• Kielce

• Do 1998 roku miasto bylo wlascicielem Miejskiego
  Przedsiebiorstwa Oczyszczania sp. z o.o. które
  zajmowalo sie odbieraniem i transportem odpadów
  wytwarzanych na terenie miasta. Zarzadzalo tez
  skladowiskiem odpadów w Promniku.
• W 1998 roku wywóz odpadów zostal oddzielony od
  ich zagospodarowywania. 1 czerwca 1998 roku
  miasto powolalo zaklad budzetowy pod nazwa Zaklad
  Gospodarki Odpadami Komunalnymi. Zaklad przejal
  skladowisko odpadów, prowadzil selektywna zbiórke
  odpadów oraz rekultywacje nieczynnego
  skladowiska. Firma przewozowa zostala sprzedana
  francuskiemu koncernowi Vivendi S.A.
• Po sprzedaniu MPO sp. z o.o. miasto nadal
  zachowalo kontrole nad gospodarka odpadami
  poprzez odpowiednie zapisy w
• planie gospodarki odpadami
• regulaminie utrzymania czystosci i porzadku w
  gminie
• uchwalenie maksymalnej ceny za odbieranie odpadów
  od mieszkanców
• zezwolenia na prowadzenie dzialalnosci w zakresie
  odbierania i transportu.
• Bedac wlascicielem firmy zajmujacej sie
  unieszkodliwianiem odpadów, Prezydent po
  zasiegnieciu opinii Komisji Gospodarki Komunalnej
  Rady Miasta ustalal corocznie cene za
  unieszkodliwianie odpadów na skladowisku.
• Po trzech latach dzialalnosci zaklad budzetowy
  zostal przeksztalcony w spólke z o.o. ze 100
  udzialem miasta. Powstala spólka Przedsiebiorstwo
  Gospodarki Odpadami sp. z o.o.

6
GOSPODAROWANIE ODPADAMI KOMUNALNYMI W KIELCACH

• Kielce

• Po utworzeniu spólka przejela od miasta
  inwestowanie w rozwój infrastruktury do
  zagospodarowania odpadów
• wybudowala sortownie surowców wtórnych,
• wybudowala nowa kwatere skladowiska,
• w ramach rekultywacji zamknietej kwatery
  wybudowala elektrownie biogazowa,
• zakupila niezbedny sprzet i urzadzenia,
• modernizuje i odtwarza posiadane srodki trwale,
• przekazuje czesc zysku wlascicielowi w formie
  dywidendy,
• podjela sie wybudowania nowoczesnego Zakladu
  Unieszkodliwiania Odpadów
• Od 6 lat spólka posiada wdrozone systemy
  zarzadzania jakoscia i srodowiskiem ISO 9001 i
  14001.
• Aby sprostac wymaganiom nowej ustawy o utrzymaniu
  czystosci i porzadku w gminach spólka postanowila
  wybudowac nowoczesny Zaklad Unieszkodliwiania
  Odpadów dla m. Kielce i powiatu kieleckiego.
  Zaklad ma powstac aby zagospodarowac w sposób
  zgodny z najlepsza dostepna technika odpady
  komunalne wytwarzane przez mieszkanców miasta i
  powiatu ziemskiego.
• Gminy dostarczajace odpady do unieszkodliwiania
  na skladowisko w Promniku zobowiazaly sie do
  dostarczania swoich odpadów do naszego Zakladu
  potwierdzajac to odpowiednimi uchwalami. W wyniku
  analizy przeprowadzonej przez powolany zespól
  uznano, ze najlepszym rozwiazaniem bedzie zaklad
  mechaniczno-biologicznego przetwarzania odpadów.

7
GOSPODAROWANIE ODPADAMI KOMUNALNYMI W KIELCACH

• Wprowadzenie

• Dlaczego nie spalarnia?
• mamy zbyt malo odpadów,
• koszty budowy sa b. wysokie ok. 600 mln zl (nie
  byloby nas stac na udzial wlasny w wysokosci ok
  40),
• opór spoleczny spalarnia musialaby powstac w
  rejonie istniejacej E.C. wybudowanej w obrebie
  miasta. Jest to ok. 3 km od pólnocnych dzielnic
  mieszkalnych zamieszkalych przez ok. 60 tys.
  Mieszkanców. W odleglosci ok 10 km na wschód od
  miejsca lokalizacji znajduje sie rezerwat scisly
  Puszcza Jodlowa,
• koniecznosc zamkniecia istniejacej E.C.,
• w poblizu miasta funkcjonuja dwie cementownie
  przystosowane do spalania paliwa z odpadów
• W 2009 roku spólka zlozyla wniosek do Narodowego
  Funduszu Ochrony Srodowiska i Gospodarki Wodnej w
  Warszawie o dofinansowanie budowy Zakladu
  Unieszkodliwiania Odpadów dla m. Kielce i powiatu
  kieleckiego.
• Wniosek pomyslnie przeszedl oceny specjalistów
  krajowych i specjalistów inicjatywy JASPERS.
• W kwietniu 2011 podpisalismy umowe o
  dofinansowanie 148 mln z Funduszu Spójnosci UE a
  w grudniu 2011 r. umowe pozyczki 53 mln z
  Narodowego Funduszu. Pozyczke otrzymalismy bez
  poreczenia miasta z oprocentowaniem 3,5 i
  rozlozeniem splat na 10 lat.
• Aktualnie jestesmy w trakcie zakonczenia procedur
  przetargowych i wylonienia wykonawcy.
• Zaklad przetwarzal bedzie ok. 100 tys. Mg odpadów
  komunalnych zarówno zmieszanych jak i
  pochodzacych z selektywnej zbiórki.

8
GOSPODAROWANIE ODPADAMI KOMUNALNYMI W KIELCACH

• Wprowadzenie

0,5
9
NOWY SYSTEM GOSPODAROWANIA ODPADAMI
10
GOSPODAROWANIE ODPADAMI KOMUNALNYMI W KIELCACH

• NOWY SYSTEM GOSPODAROWANIA ODPADAMI

Legenda
- nazwa regionu- liczba mieszkanców
Region 4 390 tys.
- miasta i gminy Kieleckiego Obszaru
Metropolitalnego
ZUO-Promnik
11
GOSPODAROWANIE ODPADAMI KOMUNALNYMI W KIELCACH

• NOWY SYSTEM GOSPODAROWANIA ODPADAMI

• Tworzac system zagospodarowania odpadów w oparciu
  o nowa ustawe Rada Miasta podjela Uchwale w
  której powierzyla swojej spólce pn.
  Przedsiebiorstwo Gospodarki Odpadami sp. z o.o.
  realizacje zadania wlasnego w zakresie
  unieszkodliwiania odpadów komunalnych. Ponadto
  Prezydent Miasta podpisal z Przedsiebiorstwem
  umowe wykonawcza. W umowie tej miasto zobowiazuje
  sie do
• przekazywania wszystkich odpadów komunalnych
  wytwarzanych przez mieszkanców do nowego zakladu
• kontrolowania realizacji przez spólke
  powierzonego zadania w zakresie zapewnienia
  efektywnosci srodowiskowej, zarzadzanie
  swiadczonymi uslugami publicznymi przez
  optymalizacje kosztów operacyjnych, przychodów ze
  sprzedazy uslug, odzyskanych surowców wtórnych
  oraz kosztów zagospodarowania produktów i odpadów
  procesowych, tak aby maksymalny zysk nie
  przekraczal 9
• podpisania porozumien z gminami systemu w którym
  gminy zobowiazuja sie do przekazania zadania
  wlasnego polegajacego na przyjmowaniu,
  przetwarzaniu i unieszkodliwianiu odpadów
  komunalnych gminie Kielce.
• W zamian za przekazanie swoich odpadów do
  zagospodarowania Przedsiebiorstwu Gospodarki
  Odpadami sp. z o.o. poprzez gmine Kielce
  uczestnik systemu ma
• zagwarantowana jednakowa cene za przyjmowanie,
  przetwarzanie i unieszkodliwianie przekazanych
  odpadów dla wszystkich gmin systemu lacznie z
  gmina Kielce
• nie angazuje srodków finansowych w budowe zakladu
  przetwarzania odpadów
• otrzymuje potwierdzone odpowiednimi dokumentami
  przekazanie do dalszego zagospodarowania i
  recyklingu odpadów zgodnie z wymogami ustawy o
  utrzymaniu czystosci i porzadku w gminach
  (proporcjonalnie do ilosci dostarczonych odpadów
  i ich skladu)
• zapewnienie wieloletniego zagospodarowania
  wytwarzanych odpadów zgodnie z najlepsza dostepna
  technika

12
GOSPODAROWANIE ODPADAMI KOMUNALNYMI W KIELCACH

• NOWY SYSTEM GOSPODAROWANIA ODPADAMI

• Aby wdrozyc w miescie nowy system gospodarowania
  odpadami Prezydent Miasta powolal zespól który ma
  opracowac i wdrozyc jego zalozenia az do
  przygotowania przetargu.
• Przetargi maja byc ogloszone na poczatku 2013 r.
• Dotychczasowe ustalenia zespolu
• gmina zorganizuje odbieranie odpadów komunalnych
  od wlascicieli nieruchomosci na których
  zamieszkuja mieszkancy
• gmina oglosi przetarg na odbieranie odpadów od
  wlascicieli nieruchomosci i ich dostarczanie do
  instalacji
• zagospodarowanie odpadów przekazanych do zakladu
  unieszkodliwiania odbywac sie bedzie na zasadzie
  umowy wykonawczej i porozumienia z gminami
• mieszkancy wnosic beda oplaty za odbieranie
  odpadów proporcjonalnie do ilosci zuzytej wody
• miasto zostanie podzielone na 5 rejonów.
• Zespól aktualnie pracuje tak, aby wdrozyc nowy
  system gospodarowania odpadami do 31.06.2013
  roku.

13
GOSPODAROWANIE ODPADAMI KOMUNALNYMI W KIELCACH
Doskonalenie zarzadzania uslugami publicznymi i
rozwojem w jednostkach samorzadu lokalnego

• mgr inz. Henryk Lawniczek

Projekt wspólfinansowany ze srodków Unii
Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu
Spolecznego