Transgraniczne przemieszczanie odpad

1
Transgraniczne przemieszczanie odpadów w
swietle przepisów rozporzadzenia Parlamentu
Europejskiego i Rady nr 1013/2006 w sprawie
przemieszczania odpadów oraz ustawy o
miedzynarodowym przemieszczaniu
odpadów.Wlodzimierz Garczynski
2
Wprowadzenie

• Konwencja Bazylejska - uchwalona w dniu 22 marca
  1989 r. wejscie w zycie 9 maja 1992 r.
• Glówne postanowienia Konwencji
• import, eksport i tranzyt odpadów niebezpiecznych
  sa dopuszczalne tylko wtedy, gdy wszystkie
  zainteresowane panstwa zostana wczesniej
  poinformowane i zgodza sie na przemieszczenie,
• wysylanie odpadów do panstw niebedacych stronami
  KB jest generalnie niedopuszczalne, chyba ze
  istnieja dwustronne lub wielostronne
  porozumienia, spelniajace wymagania Konwencji,
• eksporter i ewentualnie w zastepstwie panstwo, z
  którego pochodza odpady, odpowiadaja za
  przestrzeganie zapisów Konwencji i a jesli to
  konieczne obowiazani sa do odebrania odpadów z
  powrotem. Zobowiazanie to odnosi sie w
  szczególnosci do nielegalnych przemieszczen
  odpadów.

3
Wprowadzenie c.d.

• Bazujac na artykule 11 Konwencji Bazylejskiej
  Rada OECD w marcu 1992 r. uregulowala kwestie
  transgranicznego przemieszczania odpadów
  przeznaczonych do odzysku z lub do panstw OECD.
• Decyzja Rady OECD zawiera jedynie warunki
  dotyczace przemieszczania odpadów do odzysku
  (brak unieszkodliwiania). Odnosi sie nie tylko do
  odpadów niebezpiecznych, lecz do wszystkich
  rodzajów odpadów.
• Pierwotnie 3 listy odpadów Wykaz Zielony,
  Bursztynowy i Czerwony.
• Znowelizowana Decyzja Rady OECD (2001/107/final)
  2 listy odpadów.

4
Wprowadzenie c.d.

• W Unii Europejskiej - Rozporzadzenie 259/93,
  które weszlo w zycie w krajach czlonkowskich w
  dniu 6 maja 1994 r. Glówne zagadnienia
  przemieszczanie odpadów miedzy panstwami
  czlonkowskimi Wspólnoty Europejskiej, eksport z
  krajów Wspólnoty Europejskiej i import z krajów
  trzecich do Wspólnoty Europejskiej oraz tranzytu
  przez Wspólnote.
• Do Polskiego porzadku prawnego przepisy te
  zostaly wprowadzone poprzez zapisy w ustawie z
  dnia 30 lipca 2004_r. o miedzynarodowym obrocie
  odpadami (Dz. U. Nr 191, poz.1956).

5
Wprowadzenie c.d.

• 14 czerwca 2006 r. - uchwalenie rozporzadzenie
  (WE) Nr 1013/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady
  w sprawie przemieszczania odpadów (Dz. Urz. WE L
  190 z 17.07.2006 r.).
• Rozporzadzenie to uchylilo z dniem 12 lipca 2007
  r. rozporzadzenie Rady nr 259/93/EWG.
• Do Polskiego porzadku prawnego przepisy
  rozporzadzenia Nr 1013/2006 zostaly wprowadzone
  poprzez zapisy w ustawie z dnia 29 czerwca 2007
  r. o miedzynarodowym przemieszczaniu odpadów (Dz.
  U. Nr 124 poz. 859 z pozn. zm.).

6
Zakres stosowania i definicje

• Rozporzadzenie okresla procedury i systemy
  kontroli w zakresie przemieszczania odpadów, w
  zaleznosci od pochodzenia, przeznaczenia i trasy
  przemieszczania odpadów, rodzaju przesylanych
  odpadów oraz przewidzianego trybu postepowania z
  odpadami w miejscu przeznaczenia.

7
Zakres stosowania i definicje c.d.

• Rozporzadzenie ma zastosowanie do przemieszczania
  odpadów
• a) pomiedzy Panstwami Czlonkowskimi, na
  terytorium Wspólnoty lub z tranzytem przez
  panstwa trzecie
• b) przywozonych do Wspólnoty z panstw trzecich
• c) wywozonych ze Wspólnoty do panstw trzecich
• d) przewozonych w ramach tranzytu przez
  terytorium Wspólnoty, na trasie z oraz do panstw
  trzecich.

8
Zakres stosowania i definicje c.d.

• Wylaczenia ze stosowania rozporzadzenia
• wyladowywanie na wybrzezu odpadów, w tym scieków
  i pozostalosci, wytworzonych w trakcie normalnej
  eksploatacji statków i platform przybrzeznych,
  pod warunkiem ze odpady te podlegaja wymogom
  okreslonym w Miedzynarodowej konwencji o
  zapobieganiu zanieczyszczaniu morza przez statki
  z 1973 r., zmodyfikowanej przez protokól z 1978
  r. do tej konwencji (Marpol 73/78) lub wymogom
  okreslonym w innych wiazacych dokumentach
  miedzynarodowych
• b) odpady wytwarzane na pokladach pojazdów,
  pociagów, statków powietrznych i plywajacych,
  chyba ze odpady takie sa wyladowywane w celu ich
  odzysku lub unieszkodliwienia

9
Zakres stosowania i definicje c.d.

• Wylaczenia ze stosowania rozporzadzenia c.d.
• przemieszczanie odpadów radioaktywnych,
  okreslonych w art. 2 dyrektywy Rady 92/3/Euratom
  z dnia 3 lutego 1992 r. w sprawie nadzoru i
  kontroli przesylania odpadów radioaktywnych
  miedzy Panstwami Czlonkowskimi oraz do Wspólnoty
  i poza jej obszar
• d) przemieszczenia, które podlegaja wymogom w
  zakresie zezwolen wynikajacym z rozporzadzenia
  (WE)nr 1774/ 2002
• e) przemieszczanie odpadów, o których mowa w
  art. 2 ust. 1lit. b) pkt ii), iv) i v) dyrektywy
  2006/12/WE, jezeli przemieszczenia takie sa juz
  objete innym wspólnotowym aktem prawnym
  zawierajacym podobne przepisy

10
Zakres stosowania i definicje c.d.

• Wylaczenia ze stosowania rozporzadzenia c.d.
• f) przemieszczanie odpadów z Antarktydy do
  Wspólnoty zgodnie z wymogami Protokolu w sprawie
  ochrony srodowiska naturalnego do Ukladu w
  sprawie Antarktydy z roku 1991
• g) przywóz do Wspólnoty odpadów wytwarzanych
  przez sily zbrojne lub organizacje pomocowe
  podczas sytuacji kryzysowych oraz operacji
  przywracania i utrzymywania pokoju, jezeli odpady
  te przesylane sa przez dane sily zbrojne lub
  organizacje pomocowe lub w ich imieniu,
  bezposrednio lub posrednio do panstwa
  przeznaczenia. W takich przypadkach wszystkie
  wlasciwe organy tranzytu oraz wlasciwe organy
  miejsca przeznaczenia na terytorium Wspólnoty sa
  z wyprzedzeniem zawiadamiane.

11
Przepisy ogólne i definicje z ustawy z dnia 29
czerwca 2007r. o miedzynarodowym przemieszczaniu
odpadów (Dz. U. Nr 124 poz. 859 z pozn.zm.)

• Procesy odzysku R14 i R15 okreslone w zalaczniku
  nr 5 do ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o
  odpadach uznaje sie odpowiednio za procesy
• R3, R4, R5, R6 lub R12,
• zas proces unieszkodliwiania D16 okreslony w
  zalaczniku nr 6 do ustawy za proces D8, D9,
  D10 lub D11
• okreslone w dyrektywie 2006/12/WE Parlamentu
  Europejskiego i Rady z dnia 5 kwietnia 2006 r. w
  sprawie odpadów (Dz. Urz. WE L 114 z
  27.04.2006 r.).

12
Najwazniejsze definicje

• mieszanina odpadów oznacza odpady powstale w
  wyniku celowego lub przypadkowego wymieszania
  dwóch lub wiecej rodzajów odpadów, która to
  mieszanina nie zostala zaliczona do zadnej z
  kategorii w zalacznikach III, IIIB, IV i IVA.
  Odpady w pojedynczym przemieszczeniu, obejmujacym
  dwa lub wiecej rodzajów odpadów transportowanych
  osobno, nie sa uwazane za mieszanine odpadów
• unieszkodliwianie przejsciowe oznacza procesy
  unieszkodliwiania D 13 do D 15 okreslone w
  zalaczniku IIA do dyrektywy 2006/12/WE

13
Najwazniejsze definicje c.d.

• odzysk przejsciowy oznacza procesy odzysku R 12
  i R 13 okreslone w zalaczniku II B do dyrektywy
  2006/12/WE
• racjonalne ekologicznie gospodarowanie oznacza
  podejmowanie wszystkich racjonalnych dzialan w
  celu zapewnienia, ze gospodarowanie odpadami
  odbywa sie w sposób, który uchroni zdrowie
  ludzkie i srodowisko przed niekorzystnym
  oddzialywaniem takich odpadów
• wytwórca oznacza kazdy podmiot, którego
  dzialalnosc prowadzi do powstania odpadów
  (wytwórca pierwotny) lub zajmujacy sie wstepnym
  przetwarzaniem, mieszaniem odpadów lub innymi
  dzialaniami, w wyniku których zmienia sie
  charakter lub sklad tych odpadów (nowy wytwórca),
  (zgodnie z definicja zawarta w art. 1 ust. 1 lit.
  b) dyrektywy 2006/12/WE)

14
Najwazniejsze definicje c.d.

• sprzedawca oznacza kazdego, kto kieruje
  nabywaniem, a nastepnie sprzedaza odpadów, w tym
  takze sprzedawców, którzy nie obejmuja
  faktycznego wladania odpadami, zgodnie z art. 12
  dyrektywy 2006/12/WE
• posrednik oznacza kazdego, kto organizuje
  odzysk lub unieszkodliwianie odpadów w imieniu
  osób trzecich, w tym takze posredników, którzy
  nie obejmuja faktycznego wladania odpadami,
  zgodnie z art. 12 dyrektywy 2006/12/WE
• odbiorca oznacza kazda osobe lub
  przedsiebiorstwo podlegajace jurysdykcji panstwa
  przeznaczenia, do którychodpady sa przesylane w
  celu ich odzysku lub unieszkodliwienia

15
Najwazniejsze definicje c.d.

• zglaszajacy oznacza
• a) w przypadku przemieszczen pochodzacych z
  Panstwa Czlonkowskiego kazda osobe fizyczna lub
  prawna podlegajaca jurysdykcji tego Panstwa
  Czlonkowskiego, która zamierza dokonac
  przemieszczenia odpadów lub zlecic takie
  przemieszczanie i na której ciazy obowiazek
  zgloszenia. Zglaszajacym jest jedna z osób lub
  jeden z podmiotów wyszczególnionych ponizej, w
  kolejnosci przyjetej w tym wykazie
• i) wytwórca pierwotny lub
• ii) posiadajacy zezwolenie nowy wytwórca, który
  wykonuje dzialania poprzedzajace przemieszczanie
  lub
• iii) posiadajacy zezwolenie podmiot zbierajacy,
  który w wyniku polaczenia niewielkich ilosci
  jednego rodzaju odpadów zebranych z róznych
  zródel utworzyl wysylke, która ma sie rozpoczac z
  jednego miejsca wskazanego w zgloszeniu lub

16
Najwazniejsze definicje c.d.

• zglaszajacy oznacza c.d.
• iv) zarejestrowany sprzedawca, który zostal
  upowazniony na pismie przez wytwórce pierwotnego,
  nowego wytwórce lub posiadajacy zezwolenie
  podmiot zbierajacy, okreslonych w pkt i), ii)
  oraz iii), do dzialania w ich imieniu w
  charakterze zglaszajacego
• v) zarejestrowany posrednik, który zostal
  upowazniony na pismie przez wytwórce pierwotnego,
  nowego wytwórce lub posiadajacy zezwolenie
  podmiot zbierajacy, okreslonych w pkt i), ii)
  oraz iii), do dzialania w ich imieniu w
  charakterze zglaszajacego
• vi) posiadacz, jezeli wszystkie osoby okreslone w
  pkt i), ii), iii), iv) oraz w odpowiednich
  przypadkach w pkt v) sa nieznane lub
  niewyplacalne.

17
Najwazniejsze definicje c.d.

• zglaszajacy c.d.
• W przypadku gdy zglaszajacy okreslony w pkt iv)
  lub v) nie dopelnia obowiazków w zakresie
  odbioru, okreslonych w art. 2225, wytwórca
  pierwotny, nowy wytwórca lub upowazniony podmiot
  zbierajacy okresleni odpowiednio w pkt i), ii)
  lub iii), którzy upowaznili sprzedawce lub
  posrednika do dzialania w ich imieniu, sa
  uznawani za zglaszajacego do celów wymienionych
  przepisów dotyczacych obowiazku odbioru. W
  przypadku nielegalnego przemieszczenia
  zgloszonego przez sprzedawce lub posrednika
  okreslonych w pkt iv) lub v), osobe okreslona w
  pkt i), ii) lub iii), która upowaznila tego
  sprzedawce lub posrednika do dzialania w jej
  imieniu, uznaje sie do celów niniejszego
  rozporzadzenia za zglaszajacego

18
Najwazniejsze definicje c.d.

• przywóz oznacza kazde wprowadzenie odpadów na
  terytorium Wspólnoty, z wylaczeniem tranzytu
  przez Wspólnote
• wywóz oznacza wyprowadzenie odpadów poza
  terytorium Wspólnoty, z wylaczeniem tranzytu
  przez Wspólnote

19
Zezwolenia na miedzynarodowe przemieszczanie
odpadów

• Zezwolenia na
• 1) przywóz odpadów na teren kraju,
• 2) wywóz odpadów poza teren kraju,
• 3) tranzyt odpadów przez teren kraju
• wydaje Glówny Inspektor Ochrony Srodowiska.

20
Zezwolenia na miedzynarodowe przemieszczanie
odpadów c.d.

• Przed wydaniem zezwolenia na przywóz odpadów z
  zagranicy na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
  Glówny Inspektor Ochrony Srodowiska
• wystepuje o przedstawienie informacji dotyczacej
  przestrzegania przez prowadzacego dzialalnosc w
  zakresie odzysku lub unieszkodliwiania odpadów
  przepisów o ochronie srodowiska - do
  wojewódzkiego inspektora ochrony srodowiska
  wlasciwego ze wzgledu na miejsce prowadzenia
  dzialalnosci zwiazanej z gospodarowaniem
  odpadami, albo, jezeli odbiorca odpadów nie
  bedzie prowadzil ich odzysku lub
  unieszkodliwiania, wlasciwego ze wzgledu na jego
  miejsce siedziby albo zamieszkania,
• moze wystapic o informacje dotyczaca zgodnosci
  dzialalnosci prowadzonej przez odbiorce odpadów z
  przepisami prawa regulujacymi prowadzenie takiej
  dzialalnosci, w tym w szczególnosci z przepisami
  o ochronie srodowiska - do organu wlasciwego do
  wydania zezwolenia na prowadzenie dzialalnosci w
  zakresie odzysku lub unieszkodliwiania odpadów.

21
Zezwolenia na miedzynarodowe przemieszczanie
odpadów c.d.

• Glówny Inspektor Ochrony Srodowiska okresla w
  zezwoleniach
• 1) zglaszajacego
• 2) odbiorce lub odbiorców odpadów
• 3) przewoznika lub przewozników odpadów
• 4) rodzaj oraz ilosc odpadów, które sa
  przedmiotem iedzynarodowego
• przemieszczania odpadów
• 5) okres waznosci na jaki zezwolenie jest
  udzielone
• 6) rodzaj transportu i trase przewozu odpadów, w
  tym miejsca
• przekraczania granicy Rzeczypospolitej Polskiej
• 7) miejsce prowadzenia procesów odzysku lub
  unieszkodliwiania
• odpadów, które sa przedmiotem miedzynarodowego
  przemieszczania
• odpadów.

22
Zezwolenia na miedzynarodowe przemieszczanie
odpadów c.d.

• Glówny Inspektor Ochrony Srodowiska okresla w
  zezwoleniach takze
• 1) warunki dotyczace sposobu prowadzenia procesów
  odzysku lub
• unieszkodliwienia odpadów na terenie kraju
• 2) sposób potwierdzenia spelnienia tych warunków.

23
Zezwolenia na miedzynarodowe przemieszczanie
odpadów c.d.

• Glówny Inspektor Ochrony Srodowiska zada, przed
  wydaniem zezwolenia na przywóz albo na wywóz
  odpadów, dostarczenia przez odbiorce odpadów
  kopii posiadanych dokumentów
• 1) zezwolenia na prowadzenie dzialalnosci w
  zakresie odzysku lub
• unieszkodliwiania odpadów lub decyzji, o których
  mowa w art. 17
• ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach
• 2) pozwolen na emisje dotyczacych instalacji, w
  której odpady mialyby
• byc poddane odzyskowi lub unieszkodliwieniu
• 3) decyzji zatwierdzajacej program gospodarki
  odpadami lub informacji o wytwarzanych odpadach i
  sposobach ich zagospodarowania
• 4) aktualnego odpisu z wlasciwego rejestru
  Krajowego Rejestru Sadowego lub zaswiadczenia o
  wpisie do ewidencji dzialalnosci
• gospodarczej
• 5) zezwolenia na transport posiadanego przez
  przewoznika lub
• przewozników.

24
Zezwolenia na miedzynarodowe przemieszczanie
odpadów c.d.

• W przypadku gdy nastapily zmiany elementów
  zezwolenia, z wyjatkiem zmiany przewoznika lub
  przewozników uczestniczacych w miedzynarodowym
  przemieszczaniu odpadów, konieczne jest dokonanie
  nowego zgloszenia.
• W przypadku zmiany dotyczacej przewoznika lub
  przewozników odpadów wydane zezwolenie zmienia
  sie, w
• drodze decyzji zmieniajacej, na wniosek
  zglaszajacego.

25
Zezwolenia na miedzynarodowe przemieszczanie
odpadów c.d.

• Do dokumentów przedkladanych w toku postepowania
  administracyjnego w jezyku
• innym niz polski powinny byc zalaczone
  uwierzytelnione tlumaczenia na jezyk polski.

26
Gwarancje finansowe

• Gwarancja finansowa, o której mowa w art. 6
  rozporzadzenia Nr 1013/2006, moze miec forme
  umowy gwarancji bankowej, umowy gwarancji
  ubezpieczeniowej albo depozytu odpowiedniej sumy
  pienieznej na wydzielonym rachunku bankowym.
• Gwarancja finansowa w formie umowy gwarancji
  bankowej albo umowy gwarancji ubezpieczeniowej
  jest skladana w oryginale do Glównego Inspektora
  Ochrony Srodowiska.
• Gwarancja finansowa w formie depozytu jest
  wplacana na odrebny rachunek bankowy wskazany
  przez Glównego Inspektora Ochrony Srodowiska.

27
Gwarancje finansowe c.d.

• Forme gwarancji finansowej, postanowienia umowy
  gwarancji bankowej albo umowy gwarancji
  ubezpieczeniowej oraz wysokosc sumy gwarancyjnej
• Glówny Inspektor Ochrony Srodowiska zatwierdza w
  wydanym zezwoleniu.
• W przypadku gdy postanowienia umowy gwarancji
  bankowej albo umowy gwarancji ubezpieczeniowej
  lub wysokosc sumy gwarancyjnej nie zapewnia
  pokrycia kosztów, o których mowa w art. 6 ust. 1
  rozporzadzenia nr 1013/2006, Glówny Inspektor
  Ochrony Srodowiska, w drodze postanowienia, wzywa
  do uzupelnienia postanowien umowy gwarancji
  bankowej albo umowy gwarancji ubezpieczeniowej
  lub uzupelnienia wysokosci sumy gwarancyjnej. Do
  czasu dokonania uzupelnienia uznaje sie, ze nie
  zostal spelniony obowiazek, o którym mowa w art.
  4 pkt 5 rozporzadzenia nr 1013/2006.

28
Stosowane formularze.

• Zalacznik IA dokument zgloszenia
• Zalacznik IB dokument przesylania
• Zalacznik VII informacja dot. przemieszczania
  odpadów z zielonej listy

29
Stosowane formularze c.d.

• Wlasciwy organ kraju wysylki odpadów wydaje
  formularz zgloszeniowy oraz nadaje mu numer
• DE 1350/654321

PL oznaczenie kraju wysylki 123456 numer
zgloszenia (6 cyfr) PL 123456
opcjonalne kod wlasciwego organu
30
Stosowane formularze c.d.

• Jezyk dokumenty powinny byc wypelnione w jezyku
  akceptowanym przez zainteresowane wlasciwe organy
• Format daty DD-MM-RR
• Korekty dopuszcza sie tylko drobne zmiany, kazda
  modyfikacja musi byc podpisana, ostemplowana oraz
  oznaczona data

31
Stosowane formularze c.d.

• Zalacznik IA dokument zgloszenia
• zglaszajacy wypelnia pola 1-18
• wlasciwy organ wypelnia pola 19-21
• Zalacznik IB dokument przesylania
• Przy zgloszeniu pola 3,4,9-14
• Na 3 dni przed wysylka pola 2,5-8,15,16
• Zalacznik VII informacja dot. przemieszczania
  odpadów z zielonej listy

32
Okresy przejsciowe.

• Artykul 63
• Przepisy przejsciowe dotyczace niektórych Panstw
  Czlonkowskich
• 2. Do dnia 31 grudnia 2012 r. wszelkie
  przemieszczenia wyszczególnionych w zalaczniku
  III odpadów przeznaczonych do odzysku, kierowane
  do Polski, podlegaja procedurze uprzedniego,
  pisemnego zgloszenia i zgody, przewidzianej w
  przepisach tytulu II.

32
33
System klasyfikacji odpadów.

• Odpady oznaczaja kazda substancje lub przedmiot
  nalezacy do jednej z kategorii, okreslonych w
  zalaczniku nr 1 do ustawy, których posiadacz
  pozbywa sie, zamierza pozbyc sie lub do ich
  pozbycia sie jest obowiazany.Bazylejskiej

34
System klasyfikacji odpadów.

• Zalacznik III zielona lista odpadów
• Zalacznik III A mieszaniny dwóch lub wiecej
  odpadów z listy zielonej
• Zalacznik III B odpady niesklasyfikowane
  oczekujace na wpis do list Konwencji Bazylejskiej

35
System klasyfikacji odpadów c.d.

• Zielona lista odpadów
• Aneks IX do Konwencji Bazylejskiej (lista B
  zalacznika 5 do rozporzadzenia 1013/2006)
• Np. B1010 odpady metali i stopów metali w
  postaci nierozproszonej,
• Pozostalo 13 kodów OECD których nie ma na liscie
  B Konwencji Bazylejskiej
• Np. GB 040 pozostale odpady zawierajace metale

35
36
System klasyfikacji odpadów c.d.

• Zalacznik IIIA
• ROZPORZADZENIE KOMISJI (WE) NR 308/2009 z dnia
  15 kwietnia 2009 r. zmieniajace, w celu
  dostosowania do postepu naukowo-technicznego,
  zalaczniki IIIA i VI do rozporzadzenia (WE) nr
  1013/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady w
  sprawie przemieszczania odpadów

36
37
System klasyfikacji odpadów c.d.

• Zalacznik IIIA c.d
• Nastepujace mieszaniny odpadów wlacza sie do
  niniejszego zalacznika
• a) mieszaniny odpadów objete kodami B1010 (odpady
  metali i stopów metali) i B1050 (Pomieszane
  metale niezelazne, zlom ciezkiej frakcji,
  niezawierajace materialów z zalacznika I)
• b) mieszaniny odpadów objete kodami B1010 i B1070
  (odpady miedzi i stopów miedzi w postaci
  rozproszonej)

37
38
System klasyfikacji odpadów c.d.

• Zalacznik IIIA c.d
• c) mieszaniny odpadów objete kodem (OECD) GB040
  (Zuzle z obróbki metali szlachetnych i miedzi do
  dalszej rafinacji) i kodem B1100 (odpady
  metalonosne powstajace przy stapianiu, wytopie i
  uszlachetnianiu metali), ograniczone do lutu
  twardego cynku, zawierajacych cynk odpadów przy
  wzbogacaniu, szumowin aluminiowych (lub piany) z
  wylaczeniem zgarów slonych oraz odpadów okladzin
  i materialów ogniotrwalych, w tym tygli uzywanych
  przy wytopie miedzi

38
39
System klasyfikacji odpadów c.d.

• Zalacznik IIIA c.d
• d) mieszaniny odpadów objete kodem (OECD) GB040,
  kodem B1070 i kodem B1100 konwencji bazylejskiej,
  ograniczone do odpadów okladzin i materialów
  ogniotrwalych, w tym tygli uzywanych przy wytopie
  miedzi.
• Zapisy, o których mowa w lit. c) i d), nie maja
  zastosowania do wywozu do panstw, których nie
  obowiazuje decyzja OECD.

39
40
System klasyfikacji odpadów c.d.

• Zalacznik IV polaczone dawne listy bursztynowa
  i czerwona
• Zalacznik IVA odpady z listy zielonej objete
  procedura zgloszeniowa
• Zalacznik V odpady objete zakazem wywozu poza
  UE i OECD

41
System klasyfikacji odpadów c.d.

• Lista bursztynowa
• Aneks VIII Konwencji Bazylejskiej (lista A
  zalacznika 5 rozporzadzenia 1013/2006)
• Np. A2010 Odpady rteci
• Pozostalo 21 kodów OECD, których nie ma na liscie
  A Konwencji Bazylejskiej
• Np. AA 060 popioly wanadowe i ich pozostalosci

42
System klasyfikacji odpadów c.d.

• Jesli dwa kraje nie moga zgodzic sie co do
  klasyfikacji
• odpad produkt
• lista zielona bursztynowa
• odzysk unieszkodliwianie
• stosuje sie bardziej surowa klasyfikacje.
• Art. 28 rozporzadzenia 1013/2006.

43
Rozporzadzenie nr 1013/2006 w sprawie
przemieszczania odpadów.

• Przebieg procedury zgloszenia wysylki odpadów.

44
Przebieg procedury zgloszeniowej.

• Procedure uprzedniego pisemnego zgloszenia i
  zgody stosuje sie przy przemieszczaniu
• w celu unieszkodliwienia wszystkich odpadów

45
Przebieg procedury zgloszeniowej c.d.

• w celu odzysku
• odpadów wyszczególnionych w zalaczniku IV,
• odpadów wyszczególnionych w zalaczniku IVA
• odpadów niesklasyfikowanych pod zadnym kodem w
  zalaczniku III, IIIB, IV lub IVA
• mieszanin odpadów niesklasyfikowanych pod zadnym
  kodem w zalaczniku III, IIIB, IV lub IVA,

45
46
Przebieg procedury zgloszeniowej c.d.

• Ogólnym obowiazkom w zakresie informowania,
  okreslonym w art. 18, podlegaja przemieszczenia
  nastepujacych odpadów przeznaczonych do odzysku,
  jezeli ilosc przemieszczanych odpadów przekracza
  20 kg
• odpadów wyszczególnionych w zalaczniku III lub
  IIIB
• mieszanin odpadów wyszczególnionych w zalaczniku
  IIIA
• odpadów przeznaczonych do badan laboratoryjnych
  max. ilosc do 25 kg.

47
Przebieg procedury zgloszeniowej c.d.

• Przemieszczanie zmieszanych odpadów komunalnych
  (kod odpadów 20 03 01) zebranych z gospodarstw
  domowych, a takze od innych wytwórców, do
  instalacji odzysku lub unieszkodliwiania podlega
  tym samym przepisom, co przemieszczanie odpadów
  przeznaczonych do unieszkodliwienia.

48
Przebieg procedury zgloszeniowej c.d.

• Zglaszajacy, który zamierza dokonac
  przemieszczenia odpadów dokonuje uprzedniego
  pisemnego zgloszenia wlasciwemu organowi wysylki.
• Wlasciwy organ wysylki wydaje zglaszajacemu
  formularze dokumentu zgloszeniowego i dokumentu
  przesylania.
• Przy dokonywaniu zgloszenia zglaszajacy
  zobowiazany jest wypelnic dokument zgloszeniowy
  oraz w pewnym zakresie dokument przesylania.

49
Przebieg procedury zgloszeniowej c.d.

• Szczególowe zasady wypelniania dokumentów
  zgloszenia i przesylania okresla zalacznik IC do
  rozporzadzenia (WE) nr 1013/2006 .
• Tresc tego zalacznika zostala ogloszona
  ROZPORZADZENIEM KOMISJI (WE) NR 669/2008
• z dnia 15 lipca 2008 r. uzupelniajace zalacznik
  IC do rozporzadzenia (WE) nr 1013/2006 Parlamentu
  Europejskiego i Rady w sprawie przemieszczania
  odpadów

49
50
Przebieg procedury zgloszeniowej c.d.

• Wlasciwy organ wysylki moze podjac decyzje o
  nienadawaniu zgloszeniu dalszego biegu, jezeli
  sprzeciwia sie przemieszczeniu zgodnie z art. 11
  i 12.
• 3 dni robocze
• Jezeli w terminie 30 dni od otrzymania zgloszenia
  wlasciwy organ wysylki nie przekaze zgloszenia do
  innych organów ma on obowiazek przedstawic
  zglaszajacemu na jego wniosek wyjasnienie
  zawierajace uzasadnienie.

50
51
Przebieg procedury zgloszeniowej c.d.

• Wlasciwe organy miejsca przeznaczenia, wysylki i
  tranzytu moga w terminie 30 dni od daty wyslania
  potwierdzenia przyjecia przez wlasciwy organ
  miejsca przeznaczenia wydac jedna z nastepujacych
  pisemnych decyzji
• a) o wyrazeniu bezwarunkowej zgody
• b) o wyrazeniu zgody z okreslonymi warunkami
• c) o wyrazeniu sprzeciwu zgodnie z art. 11 i 12.
• Milczaca zgoda TYLKO kraj tranzytu

51
52
Przebieg procedury zgloszeniowej c.d.

• Wlasciwe organy miejsca przeznaczenia, wysylki
  oraz tranzytu przekazuja zglaszajacemu swoje
  decyzje wraz z uzasadnieniem na pismie.
• Wlasciwe organy miejsca przeznaczenia, wysylki
  oraz tranzytu potwierdzaja swoja pisemna zgode
  poprzez opatrzenie dokumentu zgloszenia lub jego
  kopii odpowiednimi pieczeciami, podpisami i data.
• Pole nr 20 dokumentu zgloszenia.

53
Przebieg procedury zgloszeniowej c.d.

• Zgloszenie
• Wlasciwy organ wysylki
• Wlasciwy organ przeznaczenia (oryginal)
• Wlasciwe organy tranzytu (kopie)
• Zglaszajacy informacja o przekazaniu zgloszenia

Wezwanie do uzupelnienia zgodnie z zal. II czesc
1 oraz 2
Sprzeciw zgodnie z art..11 lub 12.
Opcja 1
Opcja 2
3 dni robocze
53
54
Przebieg procedury zgloszeniowej.

• Kazdy zainteresowany wlasciwy organ
• Zglaszajacy
• cc. pozostale zainteresowane organy

3 dni robocze
Uzupelnienie zgloszenia zgodnie z zal. II czesc 3
54
55
Przebieg procedury zgloszeniowej.

• Wlasciwy organ miejsca przeznaczenia
• Potwierdzenie wplywu zgloszenia

3 dni robocze
Po otrzymaniu uzupelnien zgodnie z zal. II czesc 3
zglaszajacy
pozostale wlasciwe organy
55
56
Przebieg procedury zgloszeniowej c.d.
Wszystkie wlasciwe organy 30 dni od daty
potwierdzenia wplywu

• Pisemna decyzja o
• bezwarunkowym wyrazeniu zgody,
• warunkowym wyrazeniu zgody,
• wniesieniu sprzeciwu.

Milczaca zgoda TYLKO kraj tranzytu
56
57
Przebieg procedury zgloszeniowej c.d.
Pisemna zgoda Kazdy wlasciwy organ
Pole 20 Dok. zgloszenia Pieczec i podpis
Dodatkowe warunki pole 21 dok. zgloszenia
decyzja administracyjna
57
58
Przebieg procedury zgloszeniowej c.d.

• Wniesienie sprzeciwu
• przemieszczanie do odzysku art. 12
• przemieszczanie do unieszkodliwienia art.11

58
59
Przebieg procedury zgloszeniowej c.d.

• Planowane przemieszczanie moze zostac
  zrealizowane wylacznie w okresie waznosci
  milczacych lub pisemnych zgód wyrazonych przez
  wszystkie wlasciwe organy.
• Odzysk lub unieszkodliwienie odpadów zwiazane z
  planowanym przemieszczaniem musza zostac
  zrealizowane w terminie jednego roku
  kalendarzowego od otrzymania odpadów przez
  prowadzacego instalacje, chyba ze zainteresowane
  wlasciwe organy wyznaczyly krótszy termin.

59
60
Przebieg procedury zgloszeniowej c.d.

• Zgloszenie ogólne
• a) odpady maja zasadniczo podobne wlasciwosci
  fizyczne i chemiczne
• b) odpady przesylane sa do tego samego odbiorcy i
  do tej samej instalacji
• c) trasa przemieszczania podana w zgloszeniu jest
  taka sama.

60
61
Przebieg procedury wysylkowej.

• Wypelnienie dokumentu przesylania przez
  zglaszajacego po uzyskaniu przez zglaszajacego
  zgody od wlasciwych organów.

61
62
Przebieg procedury wysylkowej c.d.

• 2. Zglaszajacy przesyla podpisane kopie
  dokumentu przesylania zainteresowanym wlasciwym
  organom oraz odbiorcy przynajmniej na trzy dni
  robocze przed rozpoczeciem przemieszczenia.
• Zglaszajacy zachowuje kopie dokumentu
  przesylania.

62
63
Przebieg procedury wysylkowej c.d.

• 3. Dokumenty dolaczane do kazdego transportu
• dokument przesylania,
• dokument zgloszeniowy zawierajacy pisemne zgody
  wlasciwych organów,
• warunki okreslone przez zainteresowane wlasciwe
  organy w Polsce decyzja administracyjna

63
64
Przebieg procedury wysylkowej c.d.

• 4. Prowadzacy instalacje zobowiazany jest do
  przekazania pisemnego potwierdzenia otrzymania
  odpadów w terminie trzech dni od ich odbioru.
• Dokument przesylania zachowuje prowadzacy
  instalacje odbierajaca odpady.

64
65
Przebieg procedury wysylkowej c.d.

• 4. cd.
• Prowadzacy instalacje przesyla podpisane kopie
  dokumentu przesylania zawierajace potwierdzenie
  przyjecia odpadów zglaszajacemu oraz
  zainteresowanym wlasciwym organom.

65
66
Przebieg procedury wysylkowej c.d.

• 5. Prowadzacy instalacje, w której dokonano
  operacji R/D, wystawia zaswiadczenie
  potwierdzajace, ze zostal wykonany ostateczny
  odzysk lub unieszkodliwienie odpadów.
• Prowadzacy instalacje przesyla podpisane kopie
  dokumentu przesylania zawierajace powyzsze
  zaswiadczenie zglaszajacemu oraz zainteresowanym
  wlasciwym organom.

66
67
Przebieg procedury wysylkowej c.d.

• 5. c.d.
• Termin
• - najszybciej jak to mozliwe,
• nie pózniej niz w terminie 30 dni od zakonczenia
  operacji ostatecznego odzysku lub
  unieszkodliwienia,
• nie pózniej niz w terminie roku kalendarzowego od
  otrzymania odpadów lub w krótszym terminie
  zgodnie z art. 9 ust. 7 (mozliwosc skrócenia
  terminu)

67
68
Przemieszczanie odpadów z listy zielonej
Dla ulatwienia sledzenia przemieszczania odpadów
z zielonej listy w obrebie wspólnoty lub w
przypadku przywozu do UE osoba podlegajaca
jurysdykcji panstwa wysylki, która organizuje
przemieszczanie, zobowiazana jest zapewnic, by do
przemieszczenia dolaczony byl dokument okreslony
w zalaczniku VII.
68
69
Przemieszczanie odpadów z listy zielonej c.d.
Umowa, o której mowa w zalaczniku VII, zawarta
pomiedzy osoba, która organizuje przemieszczanie,
oraz odbiorca odpadów przeznaczonych do odzysku
musi obowiazywac w momencie rozpoczecia
przemieszczania odpadów.
69
70
Przemieszczanie odpadów z listy zielonej c.d.

• Dokument okreslony w zalaczniku VII jest
  podpisywany
• przed dokonaniem przemieszczenia - przez osobe,
  która je organizuje i podlega jurysdykcji panstwa
  wysylki,
• po otrzymaniu odpadów - przez prowadzacego
  instalacje odzysku

70
71
Eksport odpadów z listy zielonej poza OECD.

• Komisja Europejska rozeslala noty do wszystkich
  krajów nie nalezacych do OECD z zapytaniem jaka
  procedure nalezy stosowac przy przemieszczaniu
  odpadów z listy zielonej na ich terytorium
• procedura uprzedniego pisemnego zgloszenia i
  zezwolenia,
• zakaz przywozu,
• bez kontroli (zal. VII procedura art. 18)

71
72
Eksport odpadów z listy zielonej poza OECD c.d.

• Efekt
• ROZPORZADZENIE KOMISJI (WE) NR 801/2007 z dnia 6
  lipca 2007 r. dotyczace wywozu w celu poddania
  odzyskowi niektórych odpadów wymienionych w
  zalaczniku III lub IIIA rozporzadzenia (WE) nr
  1013/2006 do pewnych panstw, których nie
  obowiazuje decyzja OECD w sprawie kontroli
  transgranicznego przemieszczania odpadów
• Zostalo ono nastepnie zastapione

72
73
Eksport odpadów z listy zielonej poza OECD c.d.

• ROZPORZADZENIEM KOMISJI (WE) NR 1418/2007 z dnia
  29 listopada 2007 r.,
• Które zostalo uzupelnione rozporzadzeniami
• NR 740/2008 z dnia 29 lipca 2008 r.
• NR 967/2009 z dnia 15 pazdziernika 2009 r.
• NR 837/2010 z dnia 23 wrzesnia 2010 r.

73
74
Eksport odpadów z UE.

• Wywóz ze Wspólnoty odpadów przeznaczonych do
• unieszkodliwienia jest zakazany.
• Zakaz nie dotyczy wywozu odpadów przeznaczonych
  do unieszkodliwienia w panstwach EFTA, bedacych
  równoczesnie stronami Konwencji Bazylejskiej.

74
75
Eksport odpadów z UE c.d.

• Zakazany jest wywóz ze Wspólnoty nastepujacych
  rodzajów
• odpadów przeznaczonych do odzysku w panstwach,
  których nie obowiazuje decyzja OECD
• a) odpadów wyszczególnionych jako niebezpieczne w
  zalaczniku V rozporzadzenia
• b) odpadów wyszczególnionych w zalaczniku V czesc
  3
• c) odpadów niebezpiecznych, które nie zostaly
  zaliczone do
• zadnej z kategorii w zalaczniku V

75
76
Eksport odpadów z UE c.d.

• d) mieszanin odpadów niebezpiecznych oraz
  mieszanin odpadów niebezpiecznych z odpadami
  innymi niz niebezpieczne, które nie zostaly
  zaliczone do zadnej z kategorii w zalaczniku V
• e) odpadów, które panstwo przeznaczenia
  notyfikowalo jako niebezpieczne, zgodnie z art. 3
  Konwencji Bazylejskiej
• f) odpadów, których przywóz zostal zakazany przez
  panstwo przeznaczenia

76
77
Eksport odpadów z UE c.d.

• Stosuje sie odpowiednio procedure pisemnego
  zgloszenia i zezwolenia.

77
78
Eksport odpadów z UE c.d.

• Przemieszczanie moze nastapic wylacznie w
  przypadku gdy
• a) zglaszajacy otrzymal pisemna zgode wlasciwych
  organów wysylki, miejsca przeznaczenia oraz
  pisemna lub milczaca zgode wlasciwego organu
  tranzytu,
• b) zostala zawarta i obowiazuje umowa pomiedzy
  zglaszajacym i odbiorca,
• c) ustanowiona zostala i obowiazuje gwarancja
  finansowa.

78
79
Import odpadów do UE.

• Przemieszczanie moze nastapic wylacznie gdy
• a) zglaszajacy otrzymal pisemna zgode wlasciwych
  organów
• wysylki, miejsca przeznaczenia oraz wlasciwego
  organu tranzytu
• b) zostala zawarta i obowiazuje umowa pomiedzy
  zglaszajacym i odbiorca
• c) ustanowiona zostala i obowiazuje gwarancja
  finansowa.

79
80
Import odpadów do UE c.d.

• Stosuje sie odpowiednio procedure pisemnego
  zgloszenia i zezwolenia.

80
81
Dokument zgloszeniowy
82
Dokument zgloszeniowy c.d.
83
Dokument przesylania
84
Dokument przesylania c.d.
85
Przemieszczanie odpadów z listy zielonej
86
Operacje przejsciowego odzysku/unieszkodliwienia.

• R12 Wymiana odpadów (wstepne przetwarzanie) w
  celu poddania ich operacji R1-R11
• R13 Tymczasowe magazynowanie odpadów w celu
  poddania ich operacji R1-R12
• D13 Przygotowanie mieszaniny lub mieszanie
  uprzednie przed podjeciem kazdej operacji
  wymienionej w niniejszym wykazie
• D14 Przepakowywanie przed podjeciem kazdej
  operacji wymienionej w niniejszym wykazie
• D15 Magazynowanie w toku kazdego procesu
  wymienionego w niniejszym wykazie

87
Operacje przejsciowego odzysku/unieszkodliwienia
c.d.

• Operacje przejsciowe R
• Ile operacji w ramach 1 zgloszenia max 3!!!!!
• R13 R12 R1-R11

Max.1 rok lub krócej
Max.1 rok lub krócej
Max.1 rok lub krócej
88
Operacje przejsciowego odzysku/unieszkodliwienia
c.d.

• Operacje przejsciowe R/D
• na dokumencie zgloszeniowym konieczne jest
  wskazanie wszystkich instalacji, w tym
  ostatecznego R/D,
• instalacja ostatecznego R/D musi znajdowac sie na
  terenie tego samego kraju,
• jesli jest inaczej konieczne jest nowe zgloszenie,

89
Operacje przejsciowego odzysku/unieszkodliwienia
c.d.

• Operacje przejsciowe R/D
• zezwolenie jest wydane jesli brak powodów do
  sprzeciwu wobec kazdej z instalacji wieksza
  liczba kontroli,
• wlasciwy organ moze w zezwoleniu okreslic okres w
  jakim nalezy dokonac kazdej z operacji
  przejsciowych tj. moze dowolnie skrócic max.
  termin 1 roku .

90
Zezwolenia wstepne dla instalacji odzysku

• Po otrzymaniu wniosku, Glówny Inspektor Ochrony
  Srodowiska wystepuje o informacje do
• wlasciwego wojewódzkiego inspektora ochrony
  srodowiska, dotyczaca przestrzegania przepisów o
  ochronie srodowiska przez wnioskodawce w trakcie
  eksploatacji instalacji lub urzadzen sluzacych do
  prowadzenia procesu odzysku informacja
  sporzadzana jest na podstawie wyników aktualnej
  kontroli przeprowadzonej przez wojewódzkiego
  inspektora
• organu wlasciwego do wydania zezwolenia na
  prowadzenie dzialalnosci w zakresie odzysku,
  dotyczaca przestrzegania warunków wydanego
  zezwolenia.
• (Art. 13 ust. 3 ustawy o miedzynarodowym
  przemieszczaniu odpadów)

91
Zezwolenia wstepne dla instalacji odzysku c.d.

• Organy, o których mowa w ust. 3, przedstawiaja
  informacje niezwlocznie, jednak nie pózniej niz w
  terminie czternastu dni od dnia doreczenia
  wniosku o wydanie informacji.

92
Zezwolenia wstepne dla instalacji odzysku c.d.

• W zezwoleniu wstepnym okresla sie
• numer rejestracji instalacji skladajacy sie z
• liter PL
• liczby skladajacej sie z 4 cyfr arabskich
  stanowiacej kolejny numer instalacji, dla której
  wydano zezwolenie wstepne prowadzacemu
  instalacje
• nazwe i adres siedziby prowadzacego instalacje
• nazwe i adres instalacji, w której prowadzony
  jest proces odzysku
• opis technologii wykorzystywanych w instalacji
  odzysku, dla odpadów, które maja byc
  przemieszczone z zagranicy, w tym kod procesu
  odzysku

93
Zezwolenia wstepne dla instalacji odzysku c.d.

• W zezwoleniu wstepnym okresla sie c.d.
• rodzaje odpadów wyszczególnionych w zalaczniku
  III, IV i IVA do rozporzadzenia Nr 1013/2006,
  których dotyczy decyzja jezeli jest to niezbedne
  dla sprecyzowania rodzaju odpadów, takze dane
  dotyczace ich podstawowego skladu chemicznego
• laczna mase lub ilosc odpadów, które moga byc
  przywiezione z zagranicy, jaka obejmuje
  zezwolenie wstepne
• czas obowiazywania zezwolenia wstepnego.

94
Zezwolenia wstepne dla instalacji odzysku c.d.

• W przypadku stwierdzenia naruszenia przepisów
  zwiazanych z ochrona srodowiska lub
  gospodarowaniem odpadami, a takze naruszenia
  warunków okreslonych w zezwoleniu wstepnym lub
  warunków prowadzenia dzialalnosci zwiazanej z
  gospodarowaniem odpadami okreslonych w innych
  decyzjach, wydanych na podstawie odrebnych
  przepisów, Glówny Inspektor Ochrony Srodowiska
  cofa, w drodze decyzji, zezwolenie wstepne bez
  odszkodowania.

95
Zezwolenia wstepne dla instalacji odzysku c.d.

• 1. Postepowanie dotyczace wydania zezwolenia na
  przywóz odpadów z zagranicy do instalacji objetej
  zezwoleniem wstepnym prowadzone jest na podstawie
  przepisów rozdzialu 3, z wylaczeniem art. 5.
• 2. Zezwolenie na przywóz odpadów z zagranicy do
  instalacji objetej zezwoleniem wstepnym moze byc,
  na wniosek zglaszajacego, wydane na czas
  okreslony nie dluzszy niz 3 lata.

96
Kontrole przemieszczania odpadów

• Art. 52 rozporzadzenia 1013/2006
• 2. Panstwa Czlonkowskie w ramach srodków
  wykonawczych do niniejszego rozporzadzenia
  przewiduja miedzy innymi inspekcje w instalacjach
  i przedsiebiorstwach zgodnie z art. 13 dyrektywy
  2006/12/WE oraz kontrole na miejscu w zakresie
  przemieszczania odpadów lub zwiazanego z nim
  odzysku albo unieszkodliwiania.

97
Kontrole przemieszczania odpadów c.d.

• Art. 52 rozporzadzenia 1013/2006
• 3. Kontrole przemieszczania moga odbywac sie
• w szczególnosci
• a) w miejscu pochodzenia, z udzialem wytwórcy,
  posiadacza lub zglaszajacego
• b) w miejscu przeznaczenia, z udzialem odbiorcy
  lub
• prowadzacego instalacje
• c) na granicach Wspólnoty lub
• d) podczas przemieszczania przez terytorium
  Wspólnoty.

98
Kontrole przemieszczania odpadów c.d.

• Art. 52 rozporzadzenia 1013/2006
• 4. Kontrole przemieszczen obejmuja sprawdzanie
  dokumentów, potwierdzenie tozsamosci oraz, w
  odpowiednich przypadkach, bezposrednia kontrole
  odpadów.
• 5. Panstwa Czlonkowskie wspólpracuja, na szczeblu
  bilateralnym lub multilateralnym, z innymi
  panstwami w celu ulatwienia zapobiegania
  nielegalnym przemieszczeniom i wykrywania ich.

99
Zwrot odpadów przemieszczenia nieudane

• Przemieszczenia nieudane wysylka odpadów, w tym
  ich odzysk lub unieszkodliwianie nie moga byc
  zrealizowane w sposób zgodny z
• warunkami okreslonymi w dokumencie zgloszenia,
• okreslonym w dokumencie przesylania,
• okreslonym w umowie.

100
Zwrot odpadów przemieszczenia nieudane c.d.

• Prowadzacy instalacje D/R po otrzymaniu
  informacji o nieudanym przemieszczeniu ?
  niezwlocznie zawiadamia wlasciwy organ
  przeznaczenia.
• Kazdy wlasciwy organ po otrzymaniu informacji o
  nieudanym przemieszczeniu ? niezwlocznie
  zawiadamia wlasciwy organ wysylki.

101
Zwrot odpadów przemieszczenia nieudane c.d.

• Wlasciwy organ wysylki musi zapewnic, ze odpady
  zostana przetransportowane z powrotem na obszar
  podlegajacy jego wlasciwosci przez
• zglaszajacego,
• przez sam wlasciwy organ,
• osobe fizyczna lub prawna dzialajaca w jego
  imieniu.
• Obowiazek ten jest realizowany w terminie 90 dni.

102
Zwrot odpadów przemieszczenia nieudane c.d.

• W przypadku takiego zwrotu odpadów nalezy
  sporzadzic nowe zgloszenie, chyba ze wlasciwe
  organy zgodnie uznaja za wystarczajacy nalezycie
  uzasadniony wniosek poczatkowego wlasciwego
  organu wysylki.
• Zgloszenie sporzadza poczatkowy zglaszajacy.

103
Zwrot odpadów przemieszczenia nieudane c.d.

• Koszty wynikajace ze zwrotu odpadów sa ponoszone
  przez
• a) przez zglaszajacego,
• b) przez inne osoby fizyczne lub prawne,
• c) przez wlasciwy organ wysylki,
• d) zgodnie z odmiennymi ustaleniami
  zainteresowanych
• wlasciwych organów.

104
Zwrot odpadów przemieszczenia nielegalne

• nielegalne przemieszczanie oznacza
  przemieszczanie odpadów dokonane
• bez zgloszenia go wszystkim zainteresowanym
  wlasciwym organom,
• bez zgody zainteresowanych wlasciwych organów,
• w przypadku gdy zgoda zainteresowanych wlasciwych
  organów zostala uzyskana w wyniku falszerstwa,
  wprowadzenia w blad albo oszustwa

105
Zwrot odpadów przemieszczenia nielegalne c.d.

1. w sposób, który nie jest zgodny z okreslonym w
   dokumencie zgloszeniowym lub w dokumentach
   przesylania
2. w sposób, który prowadzi do odzysku lub
   unieszkodliwiania niezgodnego z przepisami
   wspólnotowymi lub miedzynarodowymi
3. z naruszeniem art. 34, 36, 39, 40, 41 i 43
   (import, eksport)
4. zgodnie z art. 3 ust. 2 i 4, (lista zielona)

106
Zwrot odpadów przemieszczenia nielegalne c.d.

• Odbiorca odpadów sprowadzonych nielegalnie
  rozumie sie przez to kazda osobe fizyczna, prawna
  lub jednostke organizacyjna, do których zostaly
  przemieszczone nielegalnie odpady domniemywa
  sie, ze wladajacy powierzchnia ziemi, na której
  znajduja sie nielegalnie przemieszczone odpady
  jest odbiorca odpadów sprowadzonych nielegalnie,

107
Zwrot odpadów przemieszczenia nielegalne c.d.

• Jezeli wlasciwy organ ujawnil przemieszczanie,
  które uwaza za nielegalne,
• ? niezwlocznie powiadamia o tym pozostale
  zainteresowane wlasciwe organy.

108
Zwrot odpadów przemieszczenia nielegalne

• Jezeli odpowiedzialnosc za nielegalne tpo ponosi
  zglaszajacy, wlasciwy organ wysylki zapewnia, ze
  odpady zostana
• a) odebrane przez podmiot, który faktycznie
  dokonal zgloszenia (zglaszajacy de facto)
• lub, jezeli nie dokonano zgloszenia,
• b) odebrane przez podmiot zobowiazany do
  dokonania
• zgloszenia (zglaszajacy de iure)

109
Zwrot odpadów przemieszczenia nielegalne

• c) odebrane przez wlasciwy organ wysylki albo
  przez osobe fizyczna lub prawna dzialajaca w jego
  imieniu lub, jezeli to niewykonalne,
• d) poddane odzyskowi lub unieszkodliwieniu w inny
  sposób w panstwie przeznaczenia lub wysylki przez
  wlasciwy organ wysylki albo przez osobe fizyczna
  lub prawna dzialajaca w jego imieniu lub, jezeli
  jest to niewykonalne,

110
Zwrot odpadów przemieszczenia nielegalne

• e) poddane odzyskowi lub unieszkodliwieniu w inny
  sposób w innym panstwie przez wlasciwy organ
  wysylki albo przez osobe fizyczna lub prawna
  dzialajaca w jego imieniu, jezeli wszystkie
  zainteresowane wlasciwe organy wyraza na to zgode.

111
Zwrot odpadów przemieszczenia nielegalne c.d.

• Obowiazek zwrotu, odzysku lub unieszkodliwienia
  odpadów jest realizowany w terminie 30 dni od
  dnia, w którym wlasciwy organ wysylki dowiedzial
  sie lub zostal powiadomiony o nielegalnym tpo na
  pismie przez inne wlasciwe organy.

112
Zwrot odpadów przemieszczenia nielegalne c.d.

• Organ administracji publicznej który stwierdzil
  nielegalne miedzynarodowe przemieszczanie
  odpadów, podejmuje niezwlocznie dzialania majace
  na celu zabezpieczenie przed oddzialywaniem
  odpadów na srodowisko, w tym szczególnie zycie i
  zdrowie ludzi.
• Organ administracji publicznej, który stwierdzil
  nielegalne miedzynarodowe przemieszczanie
  odpadów, niezwlocznie przekazuje zawiadomienie do
  GIOS wraz z kompletna dokumentacja sprawy oraz
  informacje o podjetych dzialaniach.
• Glówny Inspektor Ochrony Srodowiska, na podstawie
  dokumentów wszczyna z urzedu postepowanie
  administracyjne i wydaje decyzje, o której mowa w
  art. 26.

113
Zwrot odpadów przemieszczenia nielegalne c.d.

• Po wszczeciu postepowania administracyjnego
  Glówny Inspektor Ochrony Srodowiska, po
  konsultacji z organem, który dokonal ujawnienia
  transportu nielegalnie przemieszczanych odpadów,
  w drodze postanowienia, zobowiazuje odbiorce
  odpadów sprowadzonych nielegalnie do okreslonego
  sposobu postepowania z tymi odpadami, do czasu
  zakonczenia procedur okreslonych w art. 24
  rozporzadzenia nr 1013/2006 lub do czasu wydania
  decyzji, o której mowa w art. 26.

114
Zwrot odpadów przemieszczenia nielegalne c.d.

• W przypadku zwrotu odpadów okreslonego w pkt a),
  b) i c) nalezy sporzadzic nowe zgloszenie, chyba
  ze wlasciwe organy uznaja za wystarczajacy
  uzasadniony wniosek poczatkowego wlasciwego
  organu wysylki.
• Nowe zgloszenie sporzadza podmiot lub organ
  okreslony w pkt a), b), c) wedlug okreslonego tam
  porzadku.

115
Zwrot odpadów przemieszczenia nielegalne c.d.

• Koszty zwrotu odpadów do kraju wysylki ponosi
  odpowiednio
• podmiot, który faktycznie dokonal zgloszenia,
• b) podmiot zobowiazany do dokonania zgloszenia,
• c) wlasciwy organ wysylki.

116
Zwrot odpadów przemieszczenia nielegalne c.d.

• Jezeli odpowiedzialnosc za nielegalne
  przemieszczanie
• ponosi odbiorca, wlasciwy organ miejsca
  przeznaczenia zapewnia, ze odpady zostana poddane
  odzyskowi lub unieszkodliwianiu w sposób
  racjonalny ekologicznie
• przez odbiorce lub, jezeli jest to niewykonalne,
• b) przez wlasciwy organ miejsca przeznaczenia
  albo osobe fizyczna lub prawna dzialajaca w jego
  imieniu.

117
Zwrot odpadów przemieszczenia nielegalne c.d.

• Koszty zagospodarowania odpadów w kraju
  przeznaczenia ponosi odpowiednio
• a) odbiorca,
• b) wlasciwy organ miejsca przeznaczenia.

118
Przepisy karne

• Kto wbrew obowiazkowi nie wykonuje decyzji
  nakazujacej odeslanie odpadów, przywiezionych na
  teren kraju, do kraju wysylki lub okreslajacej
  sposób zagospodarowania tych odpadów na
  terytorium kraju
• podlega karze aresztu albo grzywny.
• Osoba fizyczna lub jednostka organizacyjna
  uczestniczaca w miedzynarodowym przemieszczaniu
  odpadów, która wbrew obowiazkowi nie przedklada
  uprawnionym organom lub osobom dokumentów lub
  informacji wymaganych w miedzynarodowym
  przemieszczaniu odpadów
• podlega karze grzywny.

119
Kary pieniezne

• Wojewódzki Inspektor Ochrony Srodowiska naklada
  na odbiorce odpadów przywiezionych nielegalnie
  bez dokonania zgloszenia, w drodze decyzji, kare
  pieniezna w wysokosci od 50 000 zl do 300 000 zl.

120
Kary pieniezne c.d.

• Wojewódzki Inspektor Ochrony Srodowiska naklada
  na wysylajacego odpady bez dokonania zgloszenia,
  jezeli takie zgloszenie jest wymagane zgodnie z
  art. 3 rozporzadzenia Nr 1013/2006, w drodze
  decyzji, kare pieniezna w wysokosci od 50 000 zl
  do 300 000 zl.

121
Kary pieniezne c.d.

• Wojewódzki Inspektor Ochrony Srodowiska naklada
  na wysylajacego odpady, jezeli ten, chocby
  nieumyslnie
• dokonal wysylki odpadów bez zgody
  zainteresowanych wlasciwych organów
• dokonal wysylki odpadów, gdy zgoda
  zainteresowanych wlasciwych organów zostala
  uzyskana w wyniku falszerstwa, wprowadzenia w
  blad lub oszustwa

122
Kary pieniezne c.d.

• 3. dokonal wysylki odpadów w sposób, który nie
  jest zgodny ze sposobem okreslonym w dokumencie
  zgloszenia transgranicznego przesylania/przemieszc
  zania odpadów, o którym mowa w zalaczniku IA do
  rozporzadzenia Nr 1013/2006 lub w dokumencie
  przesylania dotyczacym transgranicznego
  przesylania/ przemieszczania odpadów, o którym
  mowa w zalaczniku IB do rozporzadzenia Nr
  1013/2006 w drodze decyzji, kare pieniezna w
  wysokosci od 50 000 zl do 300 000 zl.

123
Kary pieniezne c.d.

• Wojewódzki Inspektor Ochrony Srodowiska naklada
  na odbiorce odpadów, w drodze decyzji, kare
  pieniezna w wysokosci od 30 000 do 150 000 zl,
  jezeli ten, chocby nieumyslnie
• wielokrotnie poslugiwal sie tym samym dokumentem
  przesylania ,
• przyjal wieksza ilosc transportów niz byla
  zgloszona,
• przyjal wieksza mase odpadów niz bylo to
  okreslone w zezwoleniu,
• nie wypelnil obowiazku potwierdzenia otrzymania
  odpadów przez prowadzacego instalacje odzysku lub
  unieszkodliwiania odpadów w terminie 3 dni od ich
  odbioru,

124
Kary pieniezne c.d.

• nie wypelnil obowiazku potwierdzenia dokonania
  odzysku lub unieszkodliwienia przez prowadzacego
  instalacje odzysku lub unieszkodliwiania odpadów
  w terminie 30 dni od dokonania odzysku lub
  unieszkodliwienia, nie pózniej jednak niz w
  terminie jednego roku kalendarzowego od dnia
  otrzymania odpadów,
• nie wypelnil obowiazku przechowywania dokumentów
  zwiazanych ze zgloszeniem przemieszczania odpadów
  przez okres 3 lat od daty pierwszej wysylki.

125
Kary pieniezne c.d.

• Wojewódzki Inspektor Ochrony Srodowiska naklada
  na wysylajacego odpady, w drodze decyzji, kare
  pieniezna w wysokosci od 30 000 do 150 000 zl,
  jezeli ten, chocby nieumyslnie
• wielokrotnie poslugiwal sie tym samym dokumentem
  przesylania,
• dokonal wysylki wiekszej ilosci transportów niz
  byla zgloszona,
• dokonal wysylki wiekszej ilosci odpadów niz bylo
  to okreslone w zezwoleniu,
• dokonal wyslania odpadów bez powiadomienia na
  trzy dni przed transportem wszystkich
  zainteresowanych organów.

126
Kary pieniezne c.d.

• Wojewódzki Inspektor Ochrony srodowiska naklada
  na transportujacego odpady, w drodze decyzji,
  kare pieniezna w wysokosci od 20 000 do 60 000
  zl, jezeli ten, chocby nieumyslnie
• nie realizowal przewozu ustalona trasa przejazdu
  
• nie jest wskazany w zezwoleniu jako przewoznik
  odpadów
• naruszyl warunki dotyczace rodzaju opakowania
  odpadów
• dokonywal przewozu odpadów bez dolaczenia do
  transportu wszystkich wymaganych dokumentów

127
Kary pieniezne c.d.

• dokonywal przewozu odpadów z niewypelnionym
  prawidlowo lub niepodpisanym dokumentem
  przesylania
• dokonal wymieszania podczas transportu odpadów
  objetych odrebnymi zgloszeniami
• dokonywal przewozu odpadów z zalacznika III, IIIA
  oraz IIIB bez informacji wymaganej na podstawie
  art. 18 rozporzadzenia (WE) Nr 1013/2006 lub gdy
  informacja nie jest dolaczona w formacie
  okreslonym w zalaczniku VII do rozporzadzenia.

128
Kary pieniezne c.d.

• Wojewódzki Inspektor Ochrony Srodowiska naklada
  na odbiorce odpadów sprowadzonych nielegalnie,
  który nie zastosowal sie do postanowienia, o
  którym mowa w art. 27 ust. 4, w drodze decyzji,
  kare pieniezna w wysokosci od 25 000 do 150 000 zl

129
Kary pieniezne c.d.

• Przy ustalaniu wysokosci kar pienieznych, o
  których mowa w art. 32 i 33, nalezy uwzglednic w
  szczególnosci ilosc, rodzaj i charakter odpadów,
  w tym mozliwosc zagrozen dla ludzi i srodowiska
  powodowanych przez te odpady, oraz okolicznosci
  uprzedniego naruszenia przepisów ustawy i
  rozporzadzenia nr 1013/2006.

130
Kary pieniezne c.d.

• Wykonanie kary pienieznej nalozonej przez
  wojewódzkiego inspektora ochrony srodowiska ulega
  zawieszeniu do czasu uprawomocnienia sie decyzji.
• Kare pieniezna wnosi sie na rachunek
  wojewódzkiego inspektora ochrony srodowiska,
  który wydal decyzje w przedmiocie wymierzenia
  kary.
• Kare pieniezna uiszcza sie w terminie 14 dni od
  dnia uprawomocnienia sie decyzji.
• W przypadku bezskutecznego uplywu terminu, o
  którym mowa w ust. 3, kara pieniezna podlega
  sciagnieciu w trybie przepisów o postepowaniu
  egzekucyjnym w administracji

131
Kodeks karny

• W ustawie z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks Karny
• Art. 183 ma brzmienie
• 1. Kto wbrew przepisom skladuje, usuwa,
  przetwarza, dokonuje odzysku, unieszkodliwia albo
  transportuje odpady lub substancje w takich
  warunkach lub w taki sposób, ze moze to zagrozic
  zyciu lub zdrowiu wielu osób lub spowodowac
  zniszczenie w swiecie roslinnym lub zwierzecym w
  znacznych rozmiarach ,
• podlega karze pozbawienia wolnosci od 3 miesiecy
  do lat 5.
•  
• 2. Tej samej karze podlega, kto wbrew przepisom
  sprowadza z zagranicy substancje zagrazajace
  srodowisku.

132
Kodeks karny c.d.

• 3. Karze okreslonej w 1 podlega, kto wbrew
  obowiazkowi dopuszcza do popelnienia czynu
  okreslonego w 1, 2, 4.
• 4. Karze okreslonej w 1 podlega, kto wbrew
  przepisom przywozi odpady z zagranicy lub wywozi
  odpady za granice.
• 5. Kto bez wymaganego zgloszenia lub
  zezwolenia, albo wbrew jego warunkom przywozi z
  zagranicy lub wywozi za granice odpady
  niebezpieczne podlega karze pozbawienia wolnosci
  od 6 miesiecy do lat 8.
• 6. Jezeli sprawca czynu okreslonego w 1-5
  dziala nieumyslnie, podlega grzywnie, karze
  ograniczenia wolnosci albo pozbawienia wolnosci
  do lat 2..

133

• Teksty aktów prawnych dotyczace miedzynarodowego
  obrotu odpadami wraz z dodatkowymi informacjami
  zamieszczone sa na stronie internetowej
• www.gios.gov.pl

134

• Dziekuje za uwage !!!