PROJEKT ZMIANY USTAWY O INFORMATYZACJI I INNYCH AKT

1
PROJEKT ZMIANY USTAWY O INFORMATYZACJI
I INNYCH AKTÓW PRAWNYCH KOLEJNY KROK
REFORMY E-ADMINISTRACJI
MICHAL BONI MINISTER ADMINISTRACJI I
CYFRYZACJI Warszawa, 27 listopada 2012 r.
2

GLÓWNE CELE PROJEKTU ZALOZEN ZMIAN USTAWY O
INFORMATYZACJI ORAZ INNYCH AKTÓW PRAWNYCH ()

• likwidowac bariery prawne oraz wprowadzac nowe
  rozwiazania, które ulatwia swiadczenie uslug
  droga elektroniczna (e- gospodarka) , a takze
  ulatwia obywatelom, przedsiebiorcom i
  cudzoziemcom kontakty z administracja publiczna
  oraz sadami administracyjnymi (e- administracja)
• wprowadzic rozwiazania systemowe, które
  uproszcza i zelektronizuja komunikacje
  wykorzystujaca do tej pory droge i postac
  papierowa w odpowiedzi na wyzwania
  cywilizacyjne oraz oczekiwania spoleczne
  (zalatwic sprawy urzedowe elektronicznie, bez
  odchodzenia od komputera, w przyjazny, wygodny,
  szybki i bezpieczny sposób)
• usprawnic funkcjonowanie i wesprzec rozwój
  elektronicznej Platformy Uslug Administracji
  Publicznej (ePUAP)
• wdrazac cele Europejskiej Agendy Cyfrowej
  rozpowszechnienia ukierunkowanych na uzytkownika,
  spersonalizowanych i wieloplatformowych uslug
  e-administracji

3

ZMIANA USTAWY O INFORMATYZACJI ORAZ INNYCH AKTÓW
PRAWNYCH ()
Zmiany
Zmiany
Zmiany
Zmiany
poprawa jakosci swiadczonych uslug, odpowiedz na
oczekiwania spoleczne sprawniejsze przechodzenie
z papierowej administracji w elektroniczna
4

USTAWA O INFORMATYZACJI ()

• Latwiejsza komunikacja elektroniczna obywatela z
  administracja (wybór drogi kontaktu przez
  obywatela, uproszczenie i przyspieszenie procesu
  doreczen elektronicznych)
• Elektroniczny wglad w akta sprawy, mozliwosc
  poslugiwania sie skanami dokumentów wydanych
  przez administracje publiczna
• Elektroniczne pelnomocnictwa procesowe, skladanie
  zeznan lub wyjasnien, elektroniczne wezwania na
  rozprawy w postepowaniach administracyjnych i
  podatkowych
• Obowiazek poslugiwania sie elektronicznymi
  skrzynkami podawczymi (ESP) we wszystkich
  urzedach
• Umozliwienie wystawiania uslug na ePUAP przez
  podmioty inne niz publiczne np. Poczte Polska czy
  Krajowa Izbe Rozliczeniowa oraz poszerzenie sieci
  punktów zaufania Profili Zaufanych ePUAP o
  placówki pocztowe, bankowe

ELEKTRONICZNE STOPNIOWO ZRÓWNA SIE Z PAPIEROWYM!
4
5

USTAWA O INFORMATYZACJI ()
Mozliwosc skladania pism w postaci
elektronicznej za pomoca ESP do wszystkich
podmiotów wlasciwych do rozpatrzenia sprawy.
Stworzona baza adresów ESP w katalogu ePUAP.
Poprawa ergonomii.
Elektroniczne skrzynki podawcze o jednolitych
standardach (wprowadzenie obowiazku uzywania w
urzedach)
Zwiekszenie liczby spraw, które moga byc
inicjowane na drodze elektronicznej dzieki
opracowanym wzorom zamieszczanych w CRWD
(Centralny Rejestr Wzorów Dokumentów) i
formularzom elektronicznym. Poprawa ergonomii.
Wzory pism elektronicznych i formularze
elektroniczne

• Uzyskanie katalogu uslug wystawianych na ePUAP
  zgodnej z aktualnym stanem prawnym.
• Aktualizacja uslug, których realizacja nie jest
  obecnie mozliwa na ePUAP.

Obowiazek aktualizacji uslug na ePUAP
Zwiekszenie liczby podmiotów (publicznych/niepubli
cznych realizujacych zadania publiczne), które
moga wykorzystac ePUAP do wystawiania uslug
Zwiekszenie liczby dostepnych uslug np.
oferowanych przez Poczte Polska, Biuro Informacji
Kredytowej.
5
6
USTAWA O INFORMATYZACJI ()
Wprowadzenie obowiazku po stronie podmiotu
wykonujacego zadanie publiczne wykorzystania
drogi elektronicznej, o ile obywatel lub
przedsiebiorca zazada w sposób trwaly komunikacji
w okreslonej kategorii spraw.
Stala komunikacja obywatela, przedsiebiorcy z
urzedem droga elektroniczna
Wykorzystanie systemu elektronicznego zarzadzania
dokumentami (w jednostkach, które wprowadzily
taki system) do pelniejszej realizacji prawa
strony do wgladu w akta wlasnej sprawy w dogodny
dla niej sposób.
Umozliwienie dostepu on-line do akt sprawy w
urzedach i sadach (ppsa)
Przyjecie elektronicznej formy skutecznego
doreczenia.
Procedura elektronicznych doreczen na wzór
tradycyjnej
Umozliwienie komunikacji stron/uczestników
postepowania z sadami administracyjnymi w drodze
elektronicznej
Elektronizacja postepowania administracyjnego
ppsa prawo o postepowaniu przed sadami
administracyjnymi
6
7

USTAWA O INFORMATYZACJI
USTAWA O INFORMATYZACJI ()

• Zastosowanie w przypadku braku mozliwosci
  uzyskania wymaganego zaswiadczenia w formie
  dokumentu elektronicznego (istnieje tylko
  zaswiadczenie w postaci papierowej). Konieczne
  uwierzytelnienie kopii przez wnoszacego przy
  uzyciu mechanizmów okreslonych w ustawie o
  informatyzacji (przez zastosowanie
  kwalifikowanego certyfikatu lub profilu zaufanego
  ePUAP).

Poslugiwanie sie elektronicznymi kopiami
dokumentów papierowych wystawianych przez
podmioty publiczne (m.in. potwierdzen oplat
skarbowych i administracyjnych) (skany)
Zwiekszenie sieci punktów potwierdzania Profilu
Zaufanego ePUAP (np. Poczta Polska, banki), co
zapewni latwiejszy dostep obywateli do tego
instrumentu.
Zwiekszenie liczby podmiotów potwierdzajacych
profil zaufany
Informatyzacja dalszych czynnosci (wezwanie na
rozprawe, ustanowienie pelnomocnictwa)
Informatyzacja dalszych czynnosci w postepowaniu
administracyjnym, dla których w obecnym stanie
prawnym zastrzezona jest forma pisemna (np.
wezwanie na rozprawe, ustanowienie
pelnomocnictwa)
8
USTAWA O INFORMATYZACJI ()
Wprowadzenie narzedzia interwencji w obszarach
niedostatecznie zinformatyzowanych (konkurs)
Zmiana trybu dofinansowania przedsiewziec
informatycznych
Wprowadzenie nowego instrumentu koordynacji
informatyzacji panstwa kompleksowego podejscia
zorientowanego na uzytkownika i uslugi
Program Zintegrowanej Informatyzacji Panstwa
(PZIP) jako dokument wykonawczy do Strategii
Sprawne Panstwo
Zapewnienie spelniania wymogów dot.
interoperacyjnosci umozliwi latwiejsze
korzystanie z uslug publicznych dla osób
niepelnosprawnych. Doprowadzi do lepszego
wspólkorzystania z danych i zasobów publicznych
gromadzonych w rejestrach utrzymywanych przez
administracje publiczna w róznych miejscach.
Wzmocnienie kontroli spelniania wymogów dot.
interoperacyjnosci (WCAG 2.0, min. wymogi dla
rejestrów publicznych wymiany informacji oraz
min. wymagania dla systemów teleinformatycznych)
8
9

E-ADMINISTRACJA INFORMATYZACJA ZINTEGROWANA
10
E-ADMINISTRACJA INFORMATYZACJA ZINTEGROWANA
IMiGW
MAC
ZUS
MZ (CSIOZ)
GUS
Samorzady
UKE
MS
MF
CPI
MG
GUGIK
MSW
MNiSW
Instytut Lacznosci
MPiPS
MEN
MRR
11

ELEKTRONICZNE ZARZADZANIE DOKUMENTAMI LICZNIK
OSZCZEDNOSCI

• usprawnienie zarzadzania administracja dzieki
  wdrozeniu jednolitego systemu elektronicznego
  zarzadzania dokumentami (EZD) autorstwa
  Podlaskiego Urzedu Wojewódzkiego w Bialymstoku
  (PUW) w terenowej administracji rzadowej (wspólna
  inicjatywa urzedów wojewódzkich)
• system EZD jest stopniowo wdrazany w urzedach
  wojewódzkich (teraz ok. 8 000 uzytkowników),
  administracji zespolonej (pilotaz w Krakowie i w
  Bialymstoku) oraz kilku urzedach centralnych
  (m.in. MNiSW, KG Strazy Granicznej wraz z
  oddzialami w calej Polsce, RCL, Archiwa
  Panstwowe, RPO) 1.01.2013 pelne wdrozenie w 11
  UW oraz w administracji zespolonej (np. PIH,
  PIP, Kuratorium Oswiaty, Wojewódzki Inspektorat
  Nadzoru Budowlanego, Straz Pozarna, etc.)
• docelowo terenowa administracja rzadowa zostanie
  wyposazona w jednolity i wspólnie rozwijany
  system do elektronicznego zarzadzania
  dokumentacja, umozliwiajacy m.in. automatyczna
  elektroniczna komunikacje pomiedzy urzedami przy
  pomocy platformy ePUAP

12

ELEKTRONICZNE ZARZADZANIE DOKUMENTAMI LICZNIK
OSZCZEDNOSCI
96 176 zl oszczednosci Podlaskiego UW 1-8.2012
405 095 zl oszczednosci w 6 Urzedach
Wojewódzkich 1-8.2012
53 164 zl oszczednosci Opolskiego UW 1-8.2012
199 480 zl oszczednosci Malopolskiego UW 1-8.2012
13

ELEKTRONICZNE ZARZADZANIE DOKUMENTAMI LICZNIK
OSZCZEDNOSCI
ESTYMACJE
14

ELEKTRONICZNE ZARZADZANIE DOKUMENTAMI LICZNIK
OSZCZEDNOSCI
ESTYMACJE
506 370 zl

• 405 095 zl - uzyskane oszczednosci w okresie
  styczen-sierpien 2012 w 6 Urzedach Wojewódzkich,
  co daje ponad 1 100 zl /dziennie/w skali roku
  (zwiazane z wysylka korespondencji przez ePUAP,
  realizacja korespondencji wewnetrznej, kosztami
  utrzymania systemu)

15

ELEKTRONICZNE ZARZADZANIE DOKUMENTAMI CELE

• uruchomienie korespondencji wewnetrznej w
  urzedach oraz pomiedzy urzedami wylacznie w
  postaci elektronicznej - realne oszczednosci
  kosztów wysylki i skrócenie czasu jej doreczania
  - tysiace dokumentów miesiecznie wysylanych do
  jednostek administracji samorzadowej z urzedów
  wojewódzkich
• interoperacyjnosc - na poziomie operacyjnym
  poprzez automatyczna komunikacje pomiedzy
  urzedami terenowymi oraz centralnymi via ePUAP
  mozliwosc korzystania z zasobów informacyjnych
  panstwa, udostepnianych poprzez platforme ePUAP,
  celem upraszczania procedur administracyjnych.
• racjonalne gospodarowanie srodkami publicznymi,
  transparentnosc i reuzywalnosc w zakresie
  wytwarzanych produktów (procedury, dokumentacje,
  aplikacje itp.), stworzenie sieci wartosci
  wspólpracujacych ze soba urzedów i korzystanie z
  rozwiazan, dobrych praktyk i standardów
  wypracowywanych przez inne urzedy.  
• mozliwosc zbierania danych statystycznych w
  zakresie funkcjonowania EZD w skali kraju
• praca u podstaw zmiana podejscia urzedników do
  wykorzystywania nowoczesnych technik do poprawy
  wydajnosci codziennej pracy na rzecz obywateli

16
Uslugi na ePUAP
prawie 900 punktów potwierdzajacych na swiecie
MPiPS
obsluga bezrobotnych
17
KORZYSCI Z E- ADMINISTRACJI

18
Nowe prawo usprawniajace e-administracje z
korzyscia dla obywateli uzytkowników!