PIYASA G

1

• PIYASA GÖZETIMI VE DENETIMI

2
SUNUM PLANI

• Tanimlar, kavramlar
• PGDnin Asamalari
• PGDnin Yasal ve Idari Altyapisi
• PGDnin Koordinasyonu
• PGD Neden Önemlidir?
• PGDde 2010 Yili Uygulama Sonuçlari
• Yasanan Sorunlar ve Yürütülen Çalismalar
• Ürün Güvenligi Web Sitesi

3
PGDNIN KOORDINASYONU
TANIMLAR, KAVRAMLAR
Piyasa gözetimi ve denetimi piyasaya arz edilmis
ürünlerin güvenli, mevzuata ve standartlara uygun
olup olmadiginin bir kamu otoritesi tarafindan
denetlenmesidir. Güvenli ürün insan sagligina,
can ve mal güvenligine, bitki ve hayvan yasam ve
sagligina ve çevreye zarar vermeyen üründür.
Mevzuatina uygun ürün güvenli kabul
edilir. Kapsam mevzuati bulunsun veya
bulunmasin, piyasada bulunan yerli ve ithal tüm
ürünler PGDye tabidir. Sorumluluk mevzuata
uygun ve güvenli ürünleri piyasaya arz etme
sorumlulugu üretici ve ithalatçidadir. PGD bu
sorumlulugun kontrol edilmesidir.
4
PGDNIN KOORDINASYONU
PGDNIN ASAMALARI

• Denetmen tarafindan ürünün el ve gözle muayenesi
• Ambalaj, isaret, etiket kontrolü
• Belge ve teknik dosya kontrolü (test
  sertifikalarinin incelenmesi)
• Numune alimi ve laboratuvar analizi
• Riskli bulunan ürüne uyari, para cezasi, malin
  piyasaya arzinin yasaklanmasi, toplatilmasi veya
  imhasi veya düzeltici önlem
• Ürünlerle ilgili bilgilerin risk altindaki
  kisilere duyurulmasi

5

• PGD SISTEMININ YASAL VE IDARI ALTYAPISI

6
PGDNIN KOORDINASYONU
PGDNIN DAYANAKLARI

• Yetki, usul ve esaslar
• 4703 sayili Kanun
• Piyasa Gözetimi ve Denetimi Yönetmeligi
  (Bakanlar Kurulu)
• Kamu kurumlarinin ikincil mevzuati
  (yönetmelikler, tebligler)
• Ürün mevzuati
• 260 kadar teknik mevzuat (ABye uyumlu)
• Ulusal ve uluslararasi standartlar
• Ürün güvenligine iliskin iyi uygulama kodu,
  tüketicinin makul beklentileri

7
IDARI YAPILANMA
ÜRÜN GRUPLARI PGD KURULUSU
Kozmetikler,deterjanlar, oyuncaklar, tibbi cihazlar, kimyasal ürünler (dövme mürekkebi, temizleme ve yikama ürünleri) Saglik Bakanligi
Elektrikli ve elektronik ürünler, makineler, sivil kullanim amaçli patlayicilar, motorlu tasitlar, asansörler, ev aletleri, gaz yakan cihazlar, basinçli ekipmanlar, sicak su kazanlari, ölçü aletleri, hazir ambalajlama, diger makineler, tarim ve orman traktörleri Bilim Sanayi ve Teknoloji Bakanligi
Gida maddeleri, yem maddeleri, gübreler, gidalarla temas eden materyaller, tibbi ürünler Gida Tarim ve Hayvancilik Bakanligi
Hazir giyim, tekstil ve ayakkabi, dekoratif malzemeler, mobilyalar, el aletleri, aygitlar, hobi ve spor ekipmanlari, mutfak/pisirme gereçleri, çakmaklar, kirtasiye ürünleri, çocuk bakim ürünleri ve ekipmanlari, gida görünümlü ürünler Gümrük ve Ticaret Bakanligi
Telsiz ve telekomünikasyon terminal ekipmanlari Bilgi Teknolojileri ve Iletisim Kurumu
Kisisel koruyucu donanimlar Çalisma ve Sosyal Güvenlik Bakanligi
Tehlikeli maddeler, kati yakitlar, pil ve akümülatörler, Yapi malzemeleri Çevre ve Sehircilik Bakanligi
Gezi tekneleri, gemi teçhizati Ulastirma, Denizcilik ve Haberlesme Bakanligi
Tütün mamulleri, etil alkol TAPDK
Yakitlar, petrol, gaz EPDK
8
PGDNIN KOORDINASYONU
KOORDINASYON
1. Piyasa Gözetimi, Denetimi ve Ürün Güvenligi
Degerlendirme Kurulu - Ekonomi Bakaninin
baskanliginda Bakan, Kurul Baskani düzeyinde
toplanir. - Basbakanlik Genelgesiyle
kurulmustur (Eylül 2011). 2. Piyasa Gözetimi ve
Denetimi Koordinasyon Kurulu - 2002 yilinda
kuruldu. - Yilda en az 3 defa toplanir. -
Katilim Genel Müdürler düzeyine çekildi
(2010). Her iki Kurulun sekreteryasini ve ev
sahipligini Ekonomi Bakanligi yapar.
9
PGDNIN KOORDINASYONU
PIYASA GÖZETIMI VE DENETIMININ FAYDALARI

• Piyasaya sunulan yerli ve ithal mallarin güvenli
  ve kaliteli olmasini
• saglayarak
• Tüketicinin can ve mal güvenligini, halk
  sagligini ve güvenligini temin eder,
• Piyasanin saglikli isleyisini saglar, piyasaya
  olan güveni pekistirir,
• Herkesin mevzuata uymasini saglayarak gerek yerli
  üreticiler arasinda, gerek yerli ve ithal mallar
  arasinda haksiz rekabeti önler,
• Mallarin evrak ve dosyalarini inceleyerek
  kayit-disi ile mücadeleye destek verir,
• Ihraç edilen ürünlerin daha kaliteli ve güvenli
  olmasini saglayarak yurtdisindaki Türk mali
  imajinin gelistirilmesine katkida bulunur,
• Kisacasi halkin yasam kalitesini arttirir,
  piyasayi disipline eder, makro ekonomik hedeflere
  hizmet eder.

10
ÇÖZÜME YÖNELIK ÇALISMALAR
2010 YILI UYGULAMA SONUÇLARI
20
8
17
11
2010DA DENETLENEN ÜRÜN SAYISINDAKI ARTIS 208

• Bu rakam Bayindirlik ve Iskan Bakanligi,
  Denizcilik Müstesarligi, Çalisma ve Sosyal
  Güvenlik Bakanligi, Saglik Bakanligi, Sanayi ve
  Ticaret Bakanligi ile Bilgi Teknolojileri ve
  Iletisim Kurumundan alinan ürün parti sayisini
  göstermektedir. Diger kuruluslara ait veriler
  farkli formatta tutuldugundan (firma sayisi, ürün
  birim adedi, kilogram gibi) bu tabloda yer
  almamaktadir.

12
TESTE GÖNDERILEN ÜRÜN ORANI
GÜVENSIZ / UYGUNSUZ BULUNAN ÜRÜNLERIN DENETLENEN
TOPLAM ÜRÜNLERE ORANI
8
13
DENETLENEN ÜRÜNLERIN ITHAL-YERLI DAGILIMI
Sanayi ve Ticaret Bakanligi, Çalisma ve Sosyal
Güvenlik Bakanligi ile Bilgi Teknolojileri ve
Iletisim Kurumu verilerini kapsamaktadir.
8
14
LABORATUVAR ALTYAPISI
(Raporda kurumlarin
2010 yili isimleri kullanilmistir)

• Denetlenen çogu ürün grubunda ülkemizde
  laboratuvar mevcuttur.
• Ancak laboratuvara gönderilen ürünlerin sayisi
  düsüktür.

Ilgili Kurulus Teste Gönderilen Ürün Sayisi Test Edilen Ürünlerin Denetlenen Ürünlere Orani
Sanayi ve Ticaret Bakanligi 289 0.2
Saglik Bakanligi 651 1.9
Bayindirlik ve Iskan Bakanligi 1446 96
Bilgi Teknolojileri ve Iletisim Kurumu 126 16
Denizcilik Müstesarligi 1 0.2
TOPLAM 2213 2
9
15
TESTE GÖNDERILEN ÜRÜN ORANI
ALINAN ÖNLEMLERDEKI DEGISIM 54
8
16
16

• RAPORDA ÖNE ÇIKAN DIGER TESPITLER
• PGD için ayrilan kaynaklarin AB üyesi ülkelere
  kiyasla düsüklügü
• Denetmen sayisi yeterli görülmekle birlikte
  denetmenlerin tam zamanli olarak PGD isine
  vakfedilmemesinin yarattigi denetim sorunlari
• Laboratuvar analizine gönderilen ürün sayisinin
  bazi kuruluslarda, özellikle AB üyesi ülkelerle
  kiyaslandiginda dikkat çekici ölçüde düsük olmasi
• Stratejik planlama eksikligi - Yapilan toplam
  denetim içinde uygunsuz/güvensiz bulunanlarin
  oraninin düsüklügü
• Önlem uygulanan ürün sayisinin AB üyesi ülkelere
  kiyasla düsüklügü
• Üretici ve tüketici sikayetlerinin azligi

17
YÜRÜTÜLEN ÇALISMALAR-1

• Kuruluslarin büyük bir kisminda PGDden sorumlu
  ayri idari birimler kurulmustur.
• Ürün denetmeni kadrosu olusturulmustur.
• PGD için Bütçe Ihtiyaç Raporu hazirlanmis ve
  Maliye Bakanligina gönderilmistir.
• Kamu Ihale Mevzuatinin uygulanmasi ile ilgili
  sorunlarin çözümü için toplantilar
  düzenlenmistir.
• 2011-2012 yillarinda denetimlerde öncelik
  verilecek ürün gruplari belirlenmistir (Bazi
  tüketici ürünlerinde tehlikeli kimyasallar
  denetimi, yapi malzemeleri gibi).
• Kaza/yaralanma veritabani ile ulusal PGD
  veritabani yazilimlari tamamlandi.

18
YÜRÜTÜLEN ÇALISMALAR-2

• Üst düzey yöneticilere ve denetim elemanlarina
  egitimler verilmistir.
• Ürün Güvenligi Haftalarinda üretici ve
  tüketicilere yönelik seminerler düzenlenmistir.
• Üreticilere/ithalatçilara yönelik sektörel
  bilgilendirme seminerlerine baslandi.
• Ürün güvenligi konusunda tüketici farkindaligini
  arttirmak üzere hazirlanan kisa film kamu spotu
  olarak televizyon kanallarinda yayimlanmaya
  basladi.
• www.urunguvenligi.org web sitesi olusturuldu,
  siteye sikayet hatti konuldu.

19
PGDNIN KOORDINASYONU
20
PGDNIN KOORDINASYONU
21
PGDNIN KOORDINASYONU
22
PGDNIN KOORDINASYONU
23
YÜRÜTÜLEN ÇALISMALAR-3

• Ulusal PGD Strateji Belgesi (2010-2012)nin
  revizyonu tamamlanmistir.
• Belgede öne çikan stratejik amaçlar
• Mevzuat altyapisinin güncellenmesi
• Idari ve teknik yapinin güçlendirilmesi
• Uygulamalarin etkinlestirilmesi
• Uluslararasi alanda isbirligi (AB ve Çin gibi)
• PGDnin taraflariyla iletisim

24
TESEKKÜRLER H. Didem SAYGI Dis Ticaret Uzmani
e-postasaygid_at_ekonomi.
gov.tr