PRIMERA UNIDAD

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PRIMERA UNIDAD

• LA TEORIA DE LA POLÍTICA, DEL PODER POLÍTICO Y DE
  LA RELACIÓN ENTRE DERECHO Y POLÍTICA

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I. El problema y el concepto de la política.1)
La naturaleza política del hombre y el origen de
las comunidades políticas.El hombre tiene tres
características que lo hacen ser un individuo
único y totalmente distinto del resto de las
especies Mundanidad SociabilidadPoliticidad
(el hombre es un animal político)
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• Origen de las Comunidades Políticas
• Familia
• tribu (Divinidad, Orden o regulación, Prohibición
  e Idea de
• mando)
• c) Asociaciones o cuerpos intermedios
• d) Comunidad
• Características de la Comunidad
• Las personas viven establemente en una zona
  determinada
• Tienen la conciencia de pertenecer tanto al grupo
  como al lugar y funcionan conjuntamente en los
  principales asuntos de vida
• - La comunidad se considera siempre en relación
  con el entorno físico

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• Los miembros de la comunidad tienen conciencia de
  las necesidades de las
• personas dentro y fuera de su grupo inmediato y
  tienden a cooperar estrechamente.
• e) Sociedad
• Elementos
• Las personas de una sociedad constituyen una
  unidad demográfica, es decir, pueden considerarse
  como una población total
• - La sociedad existe dentro de una zona
  geográfica común
• - La sociedad está constituida por grandes grupos
  que se diferencian entre por si por su función
  social
• - La sociedad se compone por un conjunto de
  personas que tienen una cultura semejante

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• La sociedad debe poderse reconocer como una
  unidad que funciona en todas sus partes
• Funciones generales
• La sociedad reúne a las personas en el tiempo y
  en el espacio haciendo posibles las mutuas
  relaciones humanas. Esta condición temporal y
  especial es un pre-requisito para la actuación de
  la sociedad
• Les proporciona medios sistemáticos y adecuados
  de comunicación entre ellos, de modo que por
  medio del idioma y otros símbolos comunes hallen
  las condiciones de entenderse
• - Ahorra tiempo y energía de los individuos
  desarrollando y conservando ciertas pautas
  comunes de comportamiento que los miembros de la
  sociedad comparten y practican

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• Proporciona un sistema de estratificación de
  status y clases , de modo que cada individuo
  tiene una posición relativamente estable
• Sus funciones específicas son
• Tiene una forma ordenada y eficiente de renovar
  sus propios miembros.
• - Cuida de la sociabilización de sus miembros por
  un sistema fijo y organizado de educación formal
  e informal
• - En su variados grupos económicos produce y
  distribuye los bienes materiales y físicos
  necesarios para el mantenimiento de la vida de
  los individuos

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• La administración política y los diversos grupos
  cívicos satisfacen la necesidad fundamental de
  orden y seguridad externa que sienten todos los
  individuos.
• - Las diversas formas de religión organizadas
  atienden socialmente las necesidades religiosas y
  espirituales de las personas.
• - En todas las sociedades existen grupos sociales
  y disposiciones sistemáticas que están destinadas
  al descanso y a la diversión de sus miembros.

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A. El Concepto de - Grupos reuniones de
personas, sea por un mero hecho de la naturaleza
o por el recíproco consenso. - Comunidades
agrupaciones en la que sus miembros perciben un
vínculo inmaterial que las asocia - Sociedades
grado más complejo de asociaciones, que
presupone algún grado de organización -
Sociedades, comunidades o asociaciones políticas
para dar cuenta de la estructura que asume una
comunidad organizada y gobernada en un territorio
determinado
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• B. El concepto de política. La política como
  actividad humana.
• Dicho concepto es derivado del adjetivo de polis,
  que significa todo lo que se refiere a la ciudad
• Este término ha sido transmitido por Aristóteles
  en su obra
• La política.
• Este mismo autor definía al ser humano como
  animal político.
• Para los romanos política es la actividad humana
  que pertenece al
• ámbito de lo público, que es aquello que se
  vincula en forma directa e inmediata al Estado o
  que converge hacia él.
• La Política constituye Una actividad humana y
  destinada a conseguir un propósito en concreto,
  el bien común.

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• Política es la actividad de quienes procuran
  obtener el poder,
• retenerlo o ejercitarlo con vistas a un fin y la
  de aquéllos que
• buscan al menos influir en sus decisiones.
• Fases de la Política - Agonal o de lucha
• - Arquitectónica
• C. Política y poder. Concepto de poder político
• La política debe ir necesariamente asociada al
  Poder, es que le da capacidad de dirección y
  dominio al gobernante, indispensable
• para llevar a cabo sus planes.

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• El Poder Político se puede definir como la
  capacidad generalizada de asegurar al
  cumplimiento de las obligaciones vinculadas a un
  sistema de organización colectiva, en el cual
  dichas obligaciones se legitiman por su
  coesencialidad a los fines colectivos y, por lo
  tanto, pueden ser impuestas con sanciones
  negativas
• La relación entre política y poder se fundamenta
  en la supervivencia del Estado, existencia de
  relaciones políticas dentro de éste. Estas
  relaciones son las que se establecen entre los
  grupos e instituciones y las personas que son sus
  miembros.

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• II. Política y Derecho La limitación de la
  política a
• través del Derecho. El derecho y la política.
• Derecho Político y Derecho Constitucional.
• En la época actual no se concibe, la actividad
  política sino que
• regulada por el derecho
• El derecho cumple básicamente tres funciones
  respecto del poder
• Lo legitima
• Lo organiza
• Lo limita
• Derecho Político Disciplina que procura conocer
  el funcionamiento
• real de las instituciones jurídico-políticas y la
  aplicabilidad real
• de las normas constitucionales

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Derecho Constitucional se puede definir como la
rama del Derecho Público nacional que tiene por
objeto estudiar las normas que se refieren a la
estructura del Estado, organización y competencia
de los poderes del Estado y a los derechos,
garantías y obligaciones como a las instituciones
que lo garantizan
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• Visiones sobre la relación gobernante- gobernado
• 1) Respuesta de los clásicos Platón y
  Aristóteles
• Platón
• - Su obra más importante La República
• La ciudad tiene un fin originario, que es la
  producción de bienes, la división del trabajo y
  el intercambio de bienes (autonomía) y un fin
  último, que permita lograr la felicidad de los
  ciudadanos
• La actividad del Estado es buscar el Bien de
  todos, garantizar la paz y conseguir el Bien
  común antes que el privado. Por ello el estado
  debe dividir el trabajo de forma racional,
  dependiendo de las aptitudes de cada individuo,
  creando así tres clases sociales relacionadas con
  el alma y la virtud guerreros, productores y
  gobernantes

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Los fundamentos del pensamiento político de
Platón aparecen reflejados en un modelo de
sociedad utópica. Sus 2 principios básicos son
los siguientes Correlación estructural entre el
alma y el Estado. De este modo distingue en todo
Estado 3 clases - Los gobernantes,
identificados con el alma racional. - Los
guardianes auxiliares encargados de la defensa
del Estado, correspondientes al alma irascible. -
Los productores, en relación con el alma
concupiscible. Organización funcional. Cada uno
de los anteriores grupos sociales a de tener su
función y desarrollar una virtud que se
corresponderá con la parte del alma con la que la
hemos relacionado. Así - los productores
tendrán que tener templanza o moderación - los
guardianes auxiliares, fortaleza. - los
gobernantes, prudencia.
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• b) Aristóteles
• Su obra fundamental La Política
• Todo Estado es una asociación, y toda asociación
  no se forma sino en vista de algún bien de cierta
  especie, y que el más importante de todos los
  bienes debe ser el objeto de la más importante de
  las asociaciones, de aquella que encierra todas
  las demás, y a la cual se llama precisamente
  Estado y asociación política .
• La naturaleza, teniendo en cuenta la necesidad de
  la conservación, ha creado a unos seres para
  mandar y a otros para obedecer

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• No puede ponerse en duda que el Estado está
  naturalmente sobre la familia y sobre cada
  individuo, lo que prueba claramente la necesidad
  natural del Estado y su superioridad sobre el
  individuo es que, si no se admitiera, resultaría
  que puede el individuo entonces bastarse a sí
  mismo aislado así del todo como del resto de las
  partes.
• Aquel que no puede vivir en sociedad y que en
  medio de su independencia no tiene necesidades,
  no puede ser nunca miembro del Estado es un
  bestia o un dios.

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• 2) Fisonomía del poder ilimitado. Poder absoluto
  y
• negación del Derecho. La teoría de la soberanía
  como base filosófica del absolutismo. Bodin,
  Maquiavelo y Hobbes.
• Nicolás Maquiavelo
• Su obra más importante fue El Príncipe (1513)
• Razón de Estado, en la que el fin justifica
  los medios
• Aptitudes del Príncipe Virtud técnica (buscar el
  poder) y Virtud
• Política (el ejercicio y la conservación del
  poder)
• El príncipe puede ser amado o temido pero lo que
  no puede permitir el gobernante es que sus
  súbditos lo odien.

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• Si el príncipe debe ser temido más que amado, es
  mucho más seguro ser temido que amado
• El autor señala que es loable que un príncipe
  viva con integridad y
• mantenga la palabra dada, pero la experiencia
  muestra que aquellos que han faltado a la palabra
  empeñada han logrado realizar grandes cosas,
  derrotando a aquellos que se han basado en la
  lealtad es por ello que el príncipe virtuoso
  debe saber que existen dos modos de luchar contra
  aquellos que burlan la palabra empeñada lo
  primero es con las leyes que es propio de los
  hombres lo segundo con la fuerza que es propio
  de las bestias

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• b) Jean Bodin
• -Su obra más importante es Los seis libros de la
  República (1576)
• Primer autor que desarrolla el concepto de
  Soberanía el poder
• absoluto y perpetuo de una república
• Absoluto Que las condiciones para nombrar al
  príncipe provienen de la ley divina o natural,
  siendo necesario que quienes son soberanos no
  estén de ningún modo sometidos al imperio de
  otro.
• Perpetuo Puede ocurrir que se conceda poder
  absoluto a uno o a varios por tiempo determinado,
  los cuales sólo tienen la calidad de
  depositarios, puesto que el príncipe tiene la
  posesión de este poder
• Las características que Bodin atribuye a la
  soberanía son las siguientes
• a) Es un poder perpetuo
• b) Es un poder inalielable
• c) Es un poder imprescriptible
• d) Es un poder absoluto

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• c) Thomas Hobbes
• Su obra más importante es El Leviatán (1651)
• Existencia de un Estado de Naturaleza, en el cual
  todos los hombres son libres no hallando ningún
  obstáculo para el logro de su finalidad la cual
  es la conservación individual
• Por esta libertad e igualdad natural surge entre
  los hombres una competencia que los induce a
  rivalizar, vencerse y destruirse, lo que genera
  un estado de guerra de todos contra todos.
• De todo lo anterior surge la necesidad de un
  medio eficaz para asegurar la conservación, por
  lo que cada hombre pacta y conviene desprenderse
  de todos sus derechos naturales a condición que
  los demás lo hagan y conferirlos a una persona o
  asamblea que representará a toda la multitud,
  actuando como poder soberano.

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• -La transmisión de estos derechos es total y
  absoluta, en la cual
• ceden toda su libertad entregándola a una nueva
  entidad que surge del pacto, es decir, El
  Leviatán , el cual emplea la fuerza y los medios
  que resulten convenientes para asegurar la paz y
• defensa común.
• Este titular se denomina soberano, el cual
  detenta un poder soberano que es absoluto, ya que
  la cesión de derechos hecha es total.

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• 2) Principios filosóficos del poder político
  limitado. Locke y Montesquieu. La esencia del
  constitucionalismo el poder limitado por el
  poder y el derecho. Discusión y presentación de
  la fragmentación del poder como técnica de
  limitación del mismo.
• Las personas tienen dos características Voluntad
  Libre y Razón
• John Locke
• Su obra más importante es Segundo Ensayo sobre
  el Gobierno Civil (1690)
• Locke imagina que los hombres vivieron en un
  estado de naturaleza en que gozaban de ciertos
  derechos naturales como la libertad y la igualdad

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• Este estado de naturaleza resultaba incierto e
  inseguro ya que los exponía a inconvenientes para
  mantener la libertad, igualdad natural y el
  pacífico goce de la propiedad, ello se daba
  porque eran jueces en su propia causa.
• Todo lo anterior, genera que los hombres deban
  unirse en sociedad, a través de un pacto en el
  cual conjunto de hombres libres por
  consentimiento de la mayoría y su finalidad es
  salvaguardar los derechos naturales, este poder
  que nace no puede ser absoluto ni arbitrario, ni
  mayor que el cada uno tenía originariamente y
  tiene como límite las leyes de la naturaleza.
• Los gobernantes y gobernados quedan sujetos a
  dicho pacto.
• Locke señala que así el Estado puede organizarse
  en las distintas formas de gobierno pero la mejor
  a juicio de este autor, es aquella que cuenta con
  un poder legislativo como autoridad suprema

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• b) Charles Louis de Secondat, Barón de
  Montesquieu
• -Su obra principal es El Espíritu de las Leyes
  (1748)
• Leyes de la naturaleza derivan únicamente de la
  constitución de nuestro ser conservación, paz,
  alimentación y el deseo de vivir en sociedad.
• En el estado de naturaleza están en una situación
  de debilidad que desaparece tan pronto se hallan
  en sociedad, comenzando el estado de guerra ya
  sea entre pueblos y entre los mismos hombres.
• Esta sociedad no podría subsistir sin un
  gobierno, la reunión de todas las fuerzas
  particulares forma lo que se llama un Estado
  político, por otro lado las fuerzas particulares
  no pueden reunirse sin que se reúnan todas las
  voluntades esta reunión es el Estado civil.
• Dicha sociedad que tiene leyes, la libertad no
  puede consistir en otra cosa que en poder hacer
  lo que se debe querer y en no ser obligado a
  hacer lo que no debe quererse

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• La libertad descansa sobre la división de los
  poderes del estado en tres órganos estatales,
  distintos e independientes entre sí legislativo,
  ejecutivo y judicial.
• Constituye la mayor garantía a la libertad porque
  los poderes van a rivalizar entre sí manteniendo
  un equilibrio, además que cada uno va a ser
  celoso de su ámbito de competencia impidiendo que
  los otros se intrometan en él, entre ellos queda
  una zona libre no sometida a la competencia de
  ningún poder y esa zona es precisamente la
  libertad.

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c) Karl Marx - Su obra fundamental El Capital
(1867) - La historia de todas las sociedades que
han existido hasta nuestros días es una historia
de lucha de clases, es decir, oprimidos y
opresores se enfrentaron siempre y mantuvieron
una lucha constante, la cual termina con la
transformación revolucionaria de la sociedad y el
hundimiento de las clases beligerantes. - El
Estado en tal concepción no es un instrumento al
servicio del bien común sino que es un órgano de
dominación al servicio de la clase privilegiada,
su rol es mantener y desarrollar la explotación
de clases oprimidas por la clase opresora.
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• d) Jean Jacques Rosseau
• Su obra más importante es El Contrato Social
  (1762)
• En el estado de naturaleza es libre y si forma la
  sociedad política lo hace por su voluntad, no
  debido a su naturaleza creada así por el contrato
  social y por el consentimiento de los hombres,
  ella nace en un momento en que los individuos en
  estado de naturaleza encuentran dificultades que
  obstaculizan su conservación en dicho estado,
  buscando un forma de asociación que defienda y
  proteja con toda la fuerza común la persona y los
  bienes de cada asociado.
• Por esta asociación cada individuo uniéndose a
  todos los demás conserva su libertad, ya que la
  decisión común implica sólo que cada uno se
  obedece a si mismo, quedando tan libre como
  antes.

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• Por el pacto social y con la participación en la
  toma de decisiones de todos los individuos quedan
  bajo la suprema dirección de la voluntad general
  cada individuo es soberano en la medida en que da
  origen al poder y es al mismo tiempo súbdito ya
  que debe obedecerlo
• Respuesta del anarquismo filosófico

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• El paradigma contemporáneo del poder político
  limitado a través del Derecho. Los conceptos de
  Estado de Derecho y Constitución. El Estado de
  policía como antítesis del Estado de Derecho.
  Orígenes del concepto de Estado de Derecho.
• Despersonalización del poder y su
  institucionalización Otorga estabilidad al poder
  político en la medida que el titular es el Estado
  en cuanto a institución y los gobernantes son
  sólo agentes de su ejercicio, los cuales deben
  subordinarse a ciertas reglas destinadas a
  salvaguardar las conformidad entre las
  decisiones del poder y las exigencias de la idea
  de derecho válida en la sociedad
• - El orden político se institucionaliza en
  derecho y el derecho legitima al poder en la
  medida que éste se constituye en una institución
  jurídica, asegura la permanencia de las
  decisiones y la continuidad del poder

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• Orígenes del Estado de Derecho. Concepto de
  Estado de Derecho y Constitución.
• Sus orígenes se pueden remontar desde la
  antigüedad griega
• Platón en La República hablaba de una polis
  donde el derecho gobierne a los que gobierne, es
  decir, cuando el gobierno esté sometido al
  Derecho
• Aristóteles sostenía un gobierno de las leyes por
  sobre el gobierno de los hombres en la medida que
  la ley estaba guiada por la razón
• En los siglos XVI y XVII se produjo la
  contraposición entre aquellas que consideraban a
  la legislación como libre actividad creadora del
  monarca (Principes Legibus Solutus) y los
  partidarios de la limitación del poder real por
  medio de la actividad legisladora

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• -Locke y Montesquieu agregan la afirmación de los
  derechos individuales y la regla de la técnica de
  la separación de poderes
• En Inglaterra se desarrollaba el principio de
  supremacía de la ley (rule of law) que se
  encuentra contenido entre otros documentos como
  Petition of Rights, el Habeas Hábeas, el Bill of
  Rights y el Act of Settlement los cuales se
  contraponían a la existencia de un poder
  arbitrario y establecían el sometimiento de todos
  iguales ante la ley.
• Desarrollo Doctrinal
• Se debe a la ciencia alemana específicamente a
  Von Mohl quien utiliza por primera vez el
  concepto de Rechtsstaat, es aquel que alcanza sus
  fines a través del derecho, así el Estado de
  Derecho es una concepción basada en la
  superioridad de la ley y en la legalidad de la
  administración de justicia.

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• Lucas Verdú, señala que Cuando un Estado
  configura jurídicamente la organización y
  ejercicio del poder político, de manera que los
  individuos y sus grupos están protegidos por la
  existencia previa de normas e instituciones
  jurídicas, garantizadores de sus derechos y
  libertades cuando la actividad estatal se somete
  a normas e instituciones jurídicas sin más
  excepciones que las exigidas por el interés
  general estamos frente a un Estado de Derecho.
• Entonces el Estado de Derecho supone
• - Que se establezcan distintos órganos de poder
  con funciones diferentes.
• Que cada uno de esos órganos actúe con
  independencia en el desempeño de sus respectivas
  funciones
• -Que rijan normas a través de las cuales se
  invista a los titulares de los órganos y se ponga
  término a sus funciones

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• Que se distinta el titular accidental de la
  función del estatuto de reglas a que debe
  someterse y de las atribuciones que puede ejercer
• - Que el contenido y aplicación de las reglas de
  conducta formalizadas se inspire en el respeto de
  los derechos fundamentales de la persona humana y
  de los grupos que ella forma natural y
  espontáneamente.

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• Con todo lo anterior, resultan vinculados los
  conceptos de Estado de Derecho y Constitución,
  principalmente por el hecho de que este Estado de
  Derecho queda reflejado en una Constitución. De
  ahí que han existido una serie de definiciones
  para Constitución
• Burdeau regla por la cual el soberano legitima
  el poder, adhiriendo a la idea de derecho que
  representa y determina las condiciones de su
  ejercicio
• Amunátegui el estatuto fundamental que al
  establecer las bases de la organización política,
  social y económica del pueblo, en que se
  condicione y subordine dentro del principio del
  ordenamiento jurídico las distintas normas que
  reglamentan la vida colectiva
• Sánchez Agesta el derecho fundamental de
  organización

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Tanto la escuela normativista (Kelsen) y la
institucional de (Santi Romano) la definen la
estructura de una comunidad políticamente
organizada aquel orden necesario que deriva la
designación de un poder soberano y de los órganos
que la ejercen
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• El Estado de policía como antítesis del Estado de
  Derecho
• Nace de los historiadores alemanes en el S. XIX
  que pretenden establecerlo como precedente o
  contraponerlo al de Estado de Derecho
• Se define como el sector subsidiario de la
  actividad del estado en orden sobre todo a la
  prevención y al castigo de la ilicitud en el
  empleo de un aparato rígido y autoritario de
  investigación e intervención.
• La policía o polizey se convirtió en el
  instrumento del que se sirvió el príncipe
  territorial para imponer su presencia y autoridad
  frente a las fuerzas tradicionales de la sociedad
  imperial.
• Una esfera de soberanía no sólo apropiándose de
  competencias y funciones pertenecientes a las
  fuerzas políticas concurrentes.

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-Todo este Conjunto de intervenciones constituyó
la polizey siendo el principal instrumento por el
cual el príncipe logra realizar su esquema
centralizador, devolviendo la capacidad del
imperio de responder a las exigencias y
necesidades políticas - Este Estado de Policía
se contrapone al Estado de Derecho, ya que fue
creado como una forma en la cual el príncipe
acumula una serie de atribuciones que
corresponden tanto al emperador y a los otros
entes sociales que tienen poder, pudiendo incluso
dictar ordenanzas de carácter territorial , no
teniendo ningún límite a su poder como tampoco
este queda sujeto a normas e instituciones
jurídicas, y este último implica el Estado de
Derecho.
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• III. Política y Moral
• -Ambas tienen en común el dominio sobre el cual
  se extienden que es el de la acción y práctica
  humana
• El descubrimiento de esta distinción se debe a
  Maquiavelo, la cual es tratada como la autonomía
  de la política que se plantea con la formación
  del estado moderno y con su gradual emancipación
  respecto de la iglesia, llegando a casos extremos
  a la subordinación de la iglesia al estado y en
  consecuencia a la absoluta supremacía de la
  política.
• Todo lo anterior, es un reconocimiento de que el
  criterio con el cual se considera buena o mala
  una acción política, la cual es distinto para
  considerar buena o mala una acción moral en este
  último caso, el criterio en que se juzga es el
  respeto de una norma cuyo ordenamiento es
  considerado categórico, a diferencia de lo que
  ocurre en la política que el criterio es el
  resultado.

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-Política y moral actúan en dos universos éticos
que se mueven según principios distintos de
acuerdo con las distintas situaciones en las
cuales los hombres actúan. Ahora la inmoralidad
de la política se resuelve como una moral
diferente de aquella del deber por el deber, es
la moral en la que se debe realizar el objetivo
que nos habíamos propuesto.