DERECHO MINERO

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DERECHO MINERO

• OBLIGACIONES DEL CONCESIONARIO

Abg. Oscar Alberto Echaiz Cabañas
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Tipo de Titulares de la Concesión

• Titular de la concesión minera
• Es el concesionario que adquirió la concesión por
  otorgamiento, por transferencia, sucesión, etc.
• Titular de la actividad minera
• Es el que realiza la actividad minera
• Puede ser
• El concesionario, o
• El cesionario (aquel que por medio del contrato
  de cesión minera adquirió la capacidad de
  realizar actividad, aún que no haya adquirido la
  concesión.

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Tipo de Titulares de la Concesión
Capacidad Minera Capacidad Minera Tipo de sujetos mineros
Gran Minería Desde 5000 TM/día Productor de Régimen General (RG)
Mediana Minería De 350 TM/día hasta 5000 TM/día Productor de Régimen General (RG)
Pequeña Minería Hasta 2000 has Hasta 350 TM/día Pequeño Productor minero (PPM)
Minería artesanal Hasta 1,000 has Hasta 25 TM/día Productor Minero artesanal (PMA)
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OBLIGACIONES

• VINCULADAS A LA VIGENCIA DE LA CONCESION.
• SU INCLUMPLIMIENTO GENERA MULTAS, SIN PERDIDA DEL
  DERECHO MINERO.

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Obligaciones vinculadas a la vigencia de la
concesión

• SISTEMA DE AMPARO
• Las concesiones se otorgan a fin que se lleve a
  cabo la actividad de exploración, desarrollo y
  explotación.
• Las concesiones no se otorgan con fines
  especulativos.
• La Ley concede al concesionario un plazo para
  cumplir con la obligación.

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Sistema de amparo

• Patente o canon
• Es el pago que se realiza en forma anual.
• Este sistema se introdujo en el Código de 1900,
  se continuo con el código de 1950, hasta el año
  1971)
• En la actualidad, desde 1993 se paga anualmente
  el derecho de vigencia, el cual vendría a
  constituir el sistema de amparo por patente.

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Sistema de amparo

• Sistema de amparo por el trabajo
• Este sistema rigió en el Perú durante las
  Ordenanzas dé minería (1785-1900).
• Este sistema fue restaurado por el D. Ley 18880,
  con la obligación de acreditar estar
  desarrollando una actividad minera.
• Modalidades inversión mínima y producción
  mínima.

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Sistema de amparo

• En la actualidad el sistema de amparo es de
  régimen mixto
• El concesionario tiene que pagar el Derecho de
  Vigencia (Patente)
• El concesionario debe de producir al 6to. año de
  otorgada la concesión minera (desde 2019 al 10º
  año)
• Si no acredita producción mínima, pagará una
  penalidad al 7mo. año de otorgada la concesión
  minera (desde 2019 al 11º año)

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• Sistema dual de acceso a los recursos mineros
• Concesiones y Autorizaciones

Actividad Régimen Régimen Sistema Sistema
Cateo Libre ------- ------- -------
Prospección Libre ------- ------- -------
Exploración Concesión Minera INGEMMET Autorización DGM
Explotación Concesión Minera INGEMMET Autorización DGM
Beneficio Concesión de beneficio DGM Autorización DGM
Labor general Concesión de Labor General DGM Autorización DGM
Transporte minero Concesión de Transporte Minero DGM Autorización DGM
Comercialización Libre ------- ------- -------
Almacenamiento de concentrados Libre ------- ------- -------
Dpto. Concentrados Actividad Minera por
Disposición del D. Leg. 1048
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Derecho de Vigencia
Su cumplimiento es hasta el 30 de junio de cada
año
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Derecho de vigencia de Concesión Minera

100 has

• Es una obligación económica que debe de cumplir
  por cada año y hectárea.
• La suma es equivalente a US 3.00 Dólares de los
  Estados Unidos de América.(RG)
• Los PPM abonan US 1.00
• Los PMA abonan US 0.50

1 cuadrícula
Nº de has DV() x has. Total DV ()
RG 100 3 300
PPM 100 1 100
PMA 100 0.5 50
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Derecho de vigencia de Concesión Minera

• El derecho de vigencia se deposita antes de la
  presentación del petitorio minero y la boleta se
  adjunta al petitorio que se presenta
  conjuntamente con la bolate de derecho de
  trámite.
• Si no se presenta la boleta de pago, o si se
  deposita suma menor de lo que corresponde,
  acarrea el rechazo del petitorio minero.
• Si el derecho de Vigencia no se paga por dos años
  consecutivos el derecho minero será declarado
  CADUCO

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Derecho de vigencia de Concesión Minera

• No existe diminuto por pago defectuoso del
  derecho de vigencia, cuando el deposito es hecho
  en Dólares.
• Si el depósito es efectuado en moneda nacional,
  existe diminuto, siempre que hayan depositado 95
  o más del total a pagar.
• Si la deuda es 3 ó menos del total a pagar la
  autoridad podrá disponer que lo adeudado puede
  ser restado de lo abonado en el año siguiente.

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Producción mínima

• La Producción es la suma de la capacidad de
  extracción y de comercialización.
• La Concesión minera obliga a su trabajo,
  obligación que consiste en la inversión para la
  producción de sustancias minerales.
• La producción se acredita con Liquidaciones de
  venta.
• Las liquidaciones de venta debe ser extendidas
  por empresas de comercialización o beneficio
  debidamente inscritas en los Registros Públicos.

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Producción mínima

• La norma vigente en aplicación de acuerdo al D.S.
  054-2008-EM, establece que la acreditación de la
  producción mínima, tiene las siguientes reglas
• El plazo máximo para producir era el 6to. año de
  haber sido otorgado la concesión minera.
• La producción se acreditaba al 7mo. año

Régimen General Metálico US 100 por año y ha.
Régimen General No metálico US 50 por año y ha.
PPM Ambas sustancias US 50 por año y ha.
PMA Ambas sustancias US 25 por año y ha.
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Producción mínima

• Las nuevas normas dictadas en junio del 2008, el
  D. Leg. 1010 y su modificatoria D. Leg. 1054,
  estableció un cambió sustancial en la forma de
  acreditar la producción mínima
• El plazo máximo para producir es al 10mo. año de
  haber sido otorgado la concesión minera. (Se
  contabiliza desde el primer día del año siguiente
  de haber sido otorgado)
• La producción se acreditaba al 11er. año de
  otorgado el titulo de concesión.

Régimen General Metálico 1 UIT por año y ha.
Régimen General No metálico 10 UIT por año y ha.
PPM Metálico 10 UIT por año y ha.
PPM No metálico 5 UIT por año y ha.
PMA Ambas sustancias 5 UIT por año y ha.
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(No Transcript)
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Penalidad

• Es la sanción económica por no haber cumplido con
  acreditar producción mínima.
• Esta sanción estaba diferenciada según el tipo de
  concesionario.
• El plazo de cumplimiento de pago, es hasta el 30
  de junio de cada año.
• En junio del 2008, mediante los D. Leg. 1010 y
  1054 se modifican la forma de aplicar la
  penalidad y elimina la caducidad por el no pago
  de penalidad.

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Penalidad

• Régimen vigente (D.S. N 054-2008-EM) hasta el
  2018
• Por año y por ha.
• Se caduca la concesión si el titular no paga la
  penalidad por 2 años consecutivos

• Régimen de acuerdo al D. Leg. 1010 y D. Leg.
  1054
• Por año y por ha
• Si al año 15º continua con el incumplimiento se
  declarará la caducidad de la concesión.
• Del año 16º al 20º, solo por caso fortuito o
  causa de fuerza mayor.

Titular Hasta el año 15 Del año 16 al 20 (excepción)
RG 10 PM 10 PM
PPM 10 PM 10 PM
PMA 10 PM 10 PM
Titular Hasta el año 11 A partir del año 12
RG US 6 US 20
PPM US 1 US 5
PMA US 0.5 US 3
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Inversión mínima

• La inversión mínima es todo aquel gasto económico
  realizado por el titular de la actividad minera
  tendiente a desarrollar y explotar la concesión
  minera (producir)
• Es un eximente de la caducidad, por cuanto, en la
  medida que haya cumplido el titular con acreditar
  haber alcanzado la inversión mínima, se libera de
  la obligación, de la producción mínima y la
  penalidad

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Inversión mínima

• Régimen vigente (D.S. N 054-2008-EM) hasta el
  2018
• La Inversión mínima es 10 veces la Penalidad.
• Se acredita con copia de la de declaración Jurada
  del Impuesto a al renta y el pago del derecho de
  vigencia

• Régimen de acuerdo al D. Leg. 1010 y D. Leg.
  1054
• La Inversión mínima es 10 veces la Penalidad.
• Se acredita inversiones destinadas a las
  actividades mineras yo en infraestructura básica
  de uso público.

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Obligaciones

• Los titulares de la actividad minera que, luego
  de haber iniciado la etapa de explotación,
  dejaran de producir según el parámetro
  establecido por el Artículo 38 del TUO de la LGM,
  pagarán además del Derecho de Vigencia la
  penalidad establecida en el Artículo 40.

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Declaración de muestra y testigos

• Todo concesionario que realice perforaciones
  dentro del territorio nacional, podrá disponer
  libremente hasta del cincuenta por ciento
  longitudinal de cada tramo de testigos y/o
  muestras que obtenga de su perforaciones, estando
  obligado a llevar un archivo del cincuenta por
  ciento de las muestras y testigos restantes, que
  permita su fácil identificación y ubicación en el
  terreno. (Art. 43 del TUO de la LGM)
• El artículo 71 del DS 03-94-EM, modificado por el
  D.S. 010-2013-EM, establece que esta información
  será presentada en el anexo VI de la DAC, según
  formatos aprobado por RM 248-2014-MEM/DM.
• El plazo se ha ampliado para el año 2014 hasta el
  30 de noviembre del presente año. (RD
  0160-2014-MEM/DGM)

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Agrupamiento

• Para el cumplimiento de las obligaciones de
  trabajo, el titular de más de una concesión
  minera de la misma clase y naturaleza podrán se
  agrupadas en Unidades Económicas Administrativa
  (UEA).

Metálicos no ferrosos o metálicos auríferos primarios 5 Km. de radio
Hierro, carbón o mineral no metálico 20 Km. de radio
Yacimientos auríferos detríticos o de minerales pesados detríticos 10 Km. de radio
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Agrupamiento

• Igual Clase y naturaleza Tiene que ser un
  conjunto concesiones mineras metálicas o no
  metálicas, pero no agrupaciones mixtas.
• Punto del centro Es el punto en coordenadas UTM
  a partir del cual se mide el radio de la UEA.
• Autorización El INGEMMET tramite su aprobación
  su conformación.
• Computo El plazo para exigir el cumplimiento de
  la producción se determina sobre la base de la
  concesión mas antigua agrupada.

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Obligaciones Comunes

• Esta Obligaciones no acarrean la perdida de la
  concesión.
• Art. 48 del TUO, establece que los titulares de
  la actividad deben ejecutar las labores siguiendo
  sistemas y métodos y técnicas que tiendan al
  mejor desarrollo de las actividades, de acuerdo a
  las normas de Seguridad e Higiene Minera y
  saneamiento ambiental.
• La indemnización a terceros por daños o
  perjuicios que les cause.

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Obligaciones comunes.

• DS 055-2010-EM Reglamento de Seguridad y Salud
  ocupacional en Minería. (Artículo 26)
• Formular el Programa Anual de Seguridad y Salud
  Ocupacional, del Programa de Capacitación y las
  estadísticas de los accidentes de trabajo y las
  de enfermedades profesionales.
• Facilitar el libre ingreso a los fiscalizadores,
  funcionarios y/o personas autorizadas por la
  autoridad minera a fin de fiscalizar el
  cumplimiento de las normas de seguridad y salud
  ocupacional de acuerdo a sus competencias.
• Proporcionar y mantener, sin costo alguno, para
  todos los trabajadores, equipos de protección
  personal de acuerdo a la naturaleza de la tarea
  asignada a cada uno de ellos.
• Proporcionar a los trabajadores las herramientas,
  los equipos, los materiales y las maquinarias de
  acuerdo a los estándares y procedimientos de la
  labor a realizar, que le permitan desarrollarla
  con la debida seguridad.

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Obligaciones comunes

• DS. 016-93- EM Reglamento de protección
  ambiental minero metalúrgico.
• Presentar el Estudio de Impacto Ambiental del
  proyecto minero para su aprobación y cumplir los
  compromisos ambientales.
• Ley Nº 28090 - Ley que regula el Cierre de Minas
• DS 033-2005-EM - Reglamento para el Cierre de
  Minas
• Presentar el Plan de cierre de minas para su
  aprobación.
• Para iniciar las operaciones minera debe de tener
  el plan de cierre aprobado.
• Debe realizar el depósito de las garantías
  ambientales por cierre de minas.

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Obligaciones comunes

• AUTORIZACION DE USO DE TERRENO SUPERFICIAL DE
  TERCEROS.-
• Documento que acredite que el solicitante es
  propietario o que está autorizado por el(los)
  propietario(s) del 100 de las acciones y
  derechos del predio para utilizar el(los)
  terreno(s) superficial(es) donde se realizará la
  actividad de beneficio, en ambos casos, el
  documento, deberá contener las coordenadas UTM
  WGS 84 de los vértices de la poligonal que
  encierra cada terreno superficial, adjuntando los
  planos correspondientes.
• Ley 26505. Ley de Inversión privada en el
  desarrollo de las actividades económicas en
  tierras del territorio nacional y de CC.CC y NN.
• DS 017-96-AG Reglamento del art. 7 de la Ley
  26505.
• DS 020-2012-EM Normas sobre requisitos de
  autorización.

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Obligaciones comunes

• AUTORIZACION DE USO DE TERRENO SUPERFICIAL DEL
  ESTADO.-
• El Estado procederá con la venta o concesión de
  tierras del Estado por subasta pública.
• Servidumbre sobre los terrenos eriazos del Estado
  para proyectos de inversión, incluidos los
  proyecto de inversión minera.
• Ley 26505. Ley de Inversión privada en el
  desarrollo de las actividades económicas en
  tierras del territorio nacional y de CC.CC y NN.
• DS 017-96-AG Reglamento del art. 7 de la Ley
  26505.
• Ley 29151. Ley General del sistema Nacional de
  Bienes Estatales.
• DS 007-2008-VIVIENDA. Reglamento de la Ley 29151
• Art. 6 del DS 054-2013-PCM. Servidumbre sobre
  terrenos del Estado..

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Obligaciones Comunes

• Declaración Anual Consolidada art. 50 TUO
• Es una declaración jurada, que presenta el
  titular de la actividad minera al Ministerio de
  Energía y Minas sobre las actividades que
  desarrolló durante el año previo. Estas
  declaraciones permiten producir estadísticas
  sobre el desempeño de la minería en el Perú
  tanto artesanal como pequeña, mediana y grande
  y evaluar así su impacto en la economía nacional.
• La información es confidencial .

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Obligaciones comunes

• Su incumplimiento de la presentación e la DAC se
  sanciona con multa.
• El pago de una multa es equivalente a
• Seis UIT como máximo, si pertenece a la Gran y
  Mediana Minería.
• Dos UIT como máximo, si está acreditado como
  pequeño productor minero.
• Una UIT como máximo, si está acreditado como
  productor minero artesanal.

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Obligaciones comunes

• PRESENTACION DEL ESTAMIN
• El artículo 91 del Reglamento de los Títulos
  pertinentes del Texto Único Ordenado de la Ley
  General de Minería, aprobado por Decreto Supremo
  N 03-94-EM, establece que los titulares de
  actividad minera presentarán mensualmente a la
  Dirección General de Minería la información
  necesaria para elaborar las encuestas
  estadísticas minero-metálica, minero no-metálica
  y de producción metalúrgica
• Son dos tipos de reportes los que debe
  presentar Reporte mensual de avances de
  producción y Reporte de estadísticas de
  incidentes y accidente
• Ambos reportes deben ser presentados en el plazo
  de 10 días calendario posteriores al vencimiento
  de cada mes.

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Obligaciones comunes

• Para la presentación de los reportes, el MEM ha
  aprobado un formulario electrónico (ESTAMIN
  / Encuestas estadísticas de producción y de
  seguridad minera), que está disponible en la
  extranet de la página web del MEM.
• También debe presentar en forma obligatoria la
  Declaración Jurada de Inversiones programadas y
  ejecutadas durante el mes, por parte de los
  titulares de la actividad minera, dentro de  los
  diez (10) primeros días calendario posteriores al
  vencimiento de cada mes.

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Obligaciones Comunes

• Devolución de los minerales por actividad minera
  sin título. Art. 52 TUO. La persona que extraiga
  sustancias minerales sin derecho alguno,
  devolverá al estado los Minerales indebidamente
  extraídos, o sus valores, sin deducir costo
  alguno y sin perjuicio de la acción judicial
  correspondiente.

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Obligaciones Comunes

• Devolución de minerales por internamiento en
  concesión minera vecina. Art. 53 TUO. Si durante
  las labores propias de su concesión o de los
  trabajos y obras accesorias, el titular se
  introdujere en concesión ajena sin autorización,
  está obligado a paralizar los trabajos y a
  devolver al damnificado el valor de los minerales
  extraídos sin costo alguno y pagarle una
  indemnización, si hubiere daño.
• Si el internamiento es de más de 10 metros, el
  internarte deberá pagar dobladas las sumas
  referidas en el párrafo anterior.

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Obligaciones Comunes

• Trabajos en una concesión de terceros. Art. 55
  TUO.
• En caso que un titular de derecho minero ejecute
  trabajos en una concesión de terceros, facultado
  por la autoridad, está obligado a entregar al
  concesionario de aquella los minerales extraídos,
  sin costo alguno, y a indemnizarle por los
  perjuicios que ocasione.

Oscar Alberto Echaiz Cabañas
OBLIGACIONES DEL CONCESIONARIO
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Obligaciones Comunes

• Otras Obligaciones economicas
• Impuesto a la renta.
• Impuesto general a las Ventas.
• Impuesto selectivo al consumo.
• Obligaciones laborales.
• Derechos de importación.
• Tributos Municipales.
• Regalías Mineras

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Muchas Gracias