EL DERECHO DEL P

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EL DERECHO DEL PÚBLICO A LA INFORMACIÓN Public
Right To Know
La Perspectiva de la Industria con respecto a
Emisiones y a la Transferencia de Registros
(PIETR) An Industry Perspective on Pollutant
Release and Transfer Registries (PRTR)

• Leonard Surges - Manager, ESH
• Gerente de Ambiente, Seguridad y Salud
• Noranda / Falconbridge
• PRTR Workshop - Taller sobre PIETR
• Santiago, Chile - May 29, 2002

2
PERFIL CORPORATIVO Corporate Profile

• Noranda es líder mundial en la industria minera y
  metalúrgica con un activo de 12 mil millones de
  dólares canadienses
• Noranda is a leading international mining and
  metals company with total assets of 12
  billiondollars Canadian
• Es uno de las mayores productores mundiales de
  zinc y nickel
• It is one of the worlds largest producers of
  zinc and nickel
• Importante productora de cobre, aluminio primario
  y pre-fabricado, plomo, plata, oro, ácido
  sulfúrico y cobalto
• A significant producer of copper, primary and
  fabricated aluminum, lead, silver, gold,
  sulphuric acid and cobalt
• Una de las principales procesadoras recicladoras
  de cobre secundario, de nickel y de metales
  preciosos
• The Company is also a major recycler of secondary
  copper, nickel and precious metals

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UNIDADES DE OPERACIÓNBusiness Units
4
CONTEXTOContext

• Noranda fué una de las primeras compañías
  canadienses en publicar un Reporte Anual de
  Ambiente en 1985
• Noranda was among the first Canadian companies to
  issue a public environmental report in 1985
• Noranda, junto con otras compañías, aceptó el
  reto de reducir sus emisiones y reportar su
  progreso al público por medio del Programa ARET
  (siglas en inglés que significan Reducción
  Acelerada / Eliminación de Tóxicos)
• Noranda and others accepted a challenge to reduce
  releases and report progress to the public
  through the Accelerated Reduction / Elimination
  of Toxics (ARET) Program

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ASOCIACIONESAssociations

• La Asociación Canadiense de Productores de
  Productos Químicos (CCPA) hizo que el programa
  Responsabilidad Integral fuera mandatorio a
  partir de 1985
• In 1985, CCPA made Responsible Care compulsory
• En 1992, CCPA publicó el Plan Nacional de
  Reducción de Emisiones (NERM)
• In 1992, CCPA published a National Emissions
  Reduction Masterplan (NERM)
• El Programa Responsabilidad Integral ha sido
  adoptado en 46 países
• Responsible Care has been adopted by 46 countries

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ASOCIACIONES (continuación)Associations
(continued)

• En 1989, MAC fué el primer organismo nacional
  minero en adoptar una Política Ambiental
• MAC was the first national mining body to adopt
  an environmental policy in 1989
• En 1993, MAC catalizó el inicio de la iniciativa
  llamada Minería en Whitehorse (Whitehorse es la
  Capital de la Provincia del Yukon en Canada)
• In 1993, MAC catalyzed initiation of the
  Whitehorse Mining Initiative
• Desde 1996, MAC ha publicado un Reporte de
  Progreso Ambiental (EPR) y ha implementado la
  iniciativa titulada Hacia el Desarrollo
  Sostenible (TSM) por medio de consulta con todas
  las partes interesadas
• Since 1996, MAC has published an Environmental
  Progress Report (EPR) and is developing the
  Towards Sustainable Mining (TSM) initiative in
  consultation with stakeholders

7
RESPONSABILIDAD INTEGRAL Responsible Care
DESEMPEÑO Y CONFIANZA Performance Trust
PRINCIPIOS / CODIGOS DE PRACTICA Principles /
Codes of Practice
ETICA / Ethic
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ETICA ANTERIORFormer Ethic

• Cumplir con los requerimientos legales
• do what the law requires
• Perfil discreto
• low profile
• Obligaciones limitadas con respecto al producto
• limit product obligations
• No darle demasiada importancia a las
  preocupaciones del público
• downplay public concerns
• Asumir la inocencia del producto
• assumption of product innocence
• Informar sobre peligro del producto solo si es
  necesario
• hazard information only if necessary

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ETICA ANTERIORFormer Ethic

• (continuación / continued)
• Tomar las nuevas regulaciones a la defensiva
• defensive approach to new regulations
• Cada compañía actúa para sí misma
• every company for themselves
• Ignorar o pelear contra los abogados
• ignore or fight advocates
• En resumidas cuentas, las decisiones se toman
  conforme a la ley
• bottom line, laws guide decisions

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LA ETICA DE LA RESPONSABILIDAD INTEGRAL
Responsible Care Ethic

• Hacer lo que es correcto (ir más allá de las
  reglas de conformidad)
• do right thing (beyond compliance)
• Hacerse notar haciendo lo correcto (o incorrecto)
• be seen to do right (or wrong) thing
• Administrar el ciclo de vida del producto
• life cycle stewardship
• Encontrar y resolver las preocupaciones del
  público
• seek and address public concerns

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LA ETICA DE LA RESPONSABILIDAD INTEGRAL
Responsible Care Ethic

• (continuación / continued)
• Aplicar el enfoque preventivo
• precautionary approach
• Derecho de los empleados y del público a saberlo
  todo
• public, employees right to know all
• Liderear el proceso de política pública
• lead in public policy process

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LA ETICA DE LA RESPONSABILIDAD INTEGRAL
Responsible Care Ethic

• (continuación / continued)
• Ayuda mútua y de apoyo dentro de la industria
• mutual aid and peer pressure
• Buscar la opinión de los abogados
• seek advocates input
• Integrar todo lo anterior a las decisiones que se
  tomen
• integrate all above into decisions

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LA RESPONSABILIDAD INTEGRAL PRINCIPIOS
RECTORES Responsible Care Guiding Principles

• Asegurarse que las operaciones no representen
  riesgos inaceptables
• ensure operations do not present unacceptable
  risk
• Proporcionar información sobre los peligros de
  los productos químicos
• provide information on hazards of chemicals
• Integrar el programa de Responsabilidad Integral
  en la planeación de nuevos productos y
  operaciones
• integrate Responsible Care into planning of new
  products and facilities

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LA RESPONSABILIDAD INTEGRAL PRINCIPIOS
RECTORES Responsible Care Guiding Principles

• (continuación / continued)
• Entender los productos existentes y su
  utilización
• understand existing products and their uses
• Respetar todas las leyes y regulaciones
• comply with all laws, regulations
• Responder de manera consciente y respetuosa a las
  preocupaciones de la comunidad
• responsive, sensitive to community concerns
• Fomentar estándares equitativos y alcanzables
• encourage equitable, attainable standards

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LA RESPONSABILIDAD INTEGRAL POLITICA DE
DERECHO DE LAS COMUNIDADES A LA INFORMACION
Responsible Care Community Right to Know Policy

• Los Miembros deberán
• Members will
• Asegurarse que sus operaciones no representan un
  nivel de riesgo inaceptable
• ensure no unacceptable level of risk from
  operations
• Proporcionar información sobre los peligros
• provide information on the hazards
• Responder de manera consciente y respetuosa a las
  preocupaciones de la comunidad
• be responsive/sensitive to community concerns

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LA RESPONSABILIDAD INTEGRAL POLITICA DE
DERECHO DE LAS COMUNIDADES A LA INFORMACION
Responsible Care Community Right to Know Policy

• Principios / Principles
• La comunidad tiene derecho a la información sobre
  ambiente, salud y seguridad
• community is entitled to HSE information
• Reconocer la necesidad de proteger el secreto
  comercial legítimo
• recognize need to protect legitimate trade
  secrets
• Proporcionar información respecto a los riesgos a
  pesar del secreto comercial
• hazard information is provided regardless of
  trade secrets

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LA RESPONSABILIDAD INTEGRAL POLITICA DE
DERECHO DE LAS COMUNIDADES A LA INFORMACION
Responsible Care Community Right to Know Policy

• (continuación / continued)
• Los habitantes aledaños a las plantas y rutas de
  acceso tienen derecho a conocer los riesgos y
  protección existentes
• citizens around facilities and transportation
  routes have right to know risks and safeguards
• Proporcionar información completa a las agencias
  de Respuesta a Emergencias
• provide full information to ER agencies

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AVANZANDO HACIA LA MINERIA SOSTENIBLE REVISION
AL BORRADOR DE PRINCIPIOSTowards Sustainable
Mining Revised Draft Guiding Principles

• Creemos que las oportunidades que se nos
  presentan para contribuír y prosperar en las
  economías en las que operamos deben ganarse
  cuando se demuestra que hay una dedicación al
  desarrollo sostenible.
• We believe that our opportunities to contribute
  to and thrive in the economies in which we
  operate must be earned through a demonstrated
  commitment to sustainable development.

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AVANZANDO HACIA LA MINERIA SOSTENIBLE REVISION
AL BORRADOR DE PRINCIPIOSTowards Sustainable
Mining Revised Draft Guiding Principles

• (continuación / continued)
• En consecuencia, nuestras acciones deben
  demostrar que siguen un método responsable en
  cuanto al desempeño de nuestras comunidades de
  interés.
• Accordingly, our actions must demonstrate a
  responsible approach to social, economic and
  environmental performance that is aligned with
  the evolving priorities of our communities of
  interest.
• Nuestras acciones deben reflejar una amplia gama
  de valores que compartimos con nuestros empleados
  y comunidades de interés incluyendo honestidad,
  transparencia e integridad.
• Our actions must reflect a broad spectrum of
  values that we share with our employees and
  communities of interest, including honesty,
  transparency and integrity.

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AVANZANDO HACIA LA MINERIA SOSTENIBLE REVISION
AL BORRADOR DE PRINCIPIOSTowards Sustainable
Mining Revised Draft Guiding Principles

• (continuación / continued)
• Y deben subrayar nuestros esfuerzos contínuos
  para proteger a nuestros empleados, comunidades,
  clientes y el medio ambiente.
• And they must underscore our ongoing efforts to
  protect our employees, communities, customers and
  the natural environment.

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AVANZANDO HACIA LA MINERIA SOSTENIBLE REVISION
AL BORRADOR DE PRINCIPIOSTowards Sustainable
Mining Revised Draft Guiding Principles

• (continuación / continued)
• Demostraremos liderazgo mundial al
• We will demonstrate leadership worldwide by
• Incluír la participación de las comunidades de
  interés en el diseño e implementación de nuestra
  iniciativa titulada Avanzando Hacia la Minería
  Sostenible.
• Involving communities of interest in the design
  and implementation of our Towards Sustainable
  Mining initiative.
• Buscar, entablar y apoyar el diálogo de manera
  proactiva con respecto a nuestras operaciones.
• Proactively seeking, engaging and supporting
  dialogue regarding our operations.

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AVANZANDO HACIA LA MINERIA SOSTENIBLE REVISION
AL BORRADOR DE PRINCIPIOSTowards Sustainable
Mining Revised Draft Guiding Principles

• (continuación / continued)
• Fomentar el liderazgo en todas nuestras compañías
  para alcanzar la administración de los recursos
  sostenibles en dondequiera que operemos.
• Fostering leadership throughout our companies to
  achieve sustainable resource stewardship wherever
  we operate.
• Llevar a cabo todas las etapas de nuestro negocio
  con excelencia, transparencia y responsabilidad.
• Conducting all facets of our business with
  excellence, transparency and accountability.

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AVANZANDO HACIA LA MINERIA SOSTENIBLE REVISION
AL BORRADOR DE PRINCIPIOSTowards Sustainable
Mining Revised Draft Guiding Principles

• (continuación / continued)
• Contribuír con iniciativas globales para promover
  la producción, uso y reciclaje de metales y
  minerales de una forma segura y responsable con
  respecto al medio ambiente.
• Contributing to global initiatives to promote the
  production, use and recycling of metals and
  minerals in a safe and environmentally
  responsible manner.
• Tratar de minimizar el impacto que nuestras
  operaciones tienen en el medio ambiente y la
  biodiversidad.
• Seeking to minimize the impact of our operations
  on the environment and biodiversity.

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AVANZANDO HACIA LA MINERIA SOSTENIBLE REVISION
AL BORRADOR DE PRINCIPIOSTowards Sustainable
Mining Revised Draft Guiding Principles

• (continuación / continued)
• Utilizar tecnología nueva y avanzada así como la
  aplicación de las mejores prácticas para el
  mejoramiento contínuo en cada una de las etapas
  de nuestras operaciones.
• Practicing continuous improvement through the
  application of new technology, innovation and
  best practices in all facets of our operations.

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AVANZANDO HACIA LA MINERIA SOSTENIBLE REVISION
AL BORRADOR DE PRINCIPIOSTowards Sustainable
Mining Revised Draft Guiding Principles

• En todos los aspectos de nuestros negocios y
  operaciones
• In all aspects of our business and operations, we
  will
• Respetaremos los derechos humanos y trataremos de
  una forma justa y digna a todos aquellos con los
  que tengamos relaciones.
• Respect human rights and treat those with whom we
  deal fairly and with dignity.
• Respetaremos la cultura, las costumbres y los
  valores de todas las personas con las que nos
  relacionemos.
• Respect the cultures, customs and values of
  people with whom our operations interact.

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AVANZANDO HACIA LA MINERIA SOSTENIBLE REVISION
AL BORRADOR DE PRINCIPIOSTowards Sustainable
Mining Revised Draft Guiding Principles

• (continuación / continued)
• Seguiremos una conducta ética para hacer y
  mantener nuestros negocios.
• Obtain and maintain business through ethical
  conduct.
• Respetaremos y cumpliremos con todas las leyes y
  reglamentos de cada uno de los países en los que
  operemos no solo reflejando así nuestro respeto
  hacia estos Principios Rectores sino también
  nuestro acatamiento de las prácticas
  internacionales.
• Comply with all laws and regulations in each
  country where we operate and apply the standards
  reflecting our adherence to these Guiding
  Principles and out adherence to best
  international practices.

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AVANZANDO HACIA LA MINERIA SOSTENIBLE REVISION
AL BORRADOR DE PRINCIPIOSTowards Sustainable
Mining Revised Draft Guiding Principles

• (continuación / continued)
• Apoyaremos la capacidad de las comunidades para
  participar en las oportunidades que proporcionen
  tanto los nuevos proyectos mineros como las
  operaciones existentes.
• Support the capability of communities to
  participate in opportunities provided by new
  mining projects and existing operation.
• Responderemos a las prioridades, necesidades e
  intereses de la comunidad a lo largo de todas las
  etapas de minería, exploración, desarrollo,
  operación y clausura de nuestras operaciones.
• Be responsive to community priorities, needs and
  interests through all stages of mining
  exploration, development, operations and closure.

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AVANZANDO HACIA LA MINERIA SOSTENIBLE REVISION
AL BORRADOR DE PRINCIPIOSTowards Sustainable
Mining Revised Draft Guiding Principles

• (continuación / continued)
• Proporcionaremos beneficios duraderos a las
  comunidades locales donde operemos por medio de
  programas que prosigan por sus propios medios
  para mejorar los estándares económicos, sociales,
  educativos y de salud de los que ya gozan.
• Provide lasting benefits to local communities
  through self-sustaining programs to enhance the
  economic, social, educational and health care
  standards they enjoy.

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COMUNICACIONCommunication

• En base a la experiencia de la CCPA, las personas
  desean
• In CCPAs experience, people want to know
• Asegurarse de que estamos contándoles la
  historia completa y que también estamos
  respondiendo a sus preocupaciones de manera
  abierta y transparente.
• That you are telling the full story and
  responding to their concernsopen and transparent
• Saber cómo es que las emisiones y transferencias
  relacionadas con la salud y el medio ambiente les
  afectan directamente (por ejemplo, tóxicos, smog,
  cambio de clima).
• How your releases and transfers relate to
  health/environmental issues that concern
  theme.g. toxics, smog, climate change

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COMUNICACIONCommunication

• (continuación / continued)
• Conocer cuál es nuestro papel en esta situación y
  en qué conexto.
• Your contribution to the issuecontext
• Saber cuáles son las emisiones y quién las emitió
  -- nombre de la(s) substancia(s) emitida(s) y
  nombre de la(s) compañía(s) y lugar(es) de
  operación --.
• What the releases are and who had themsubstances
  and companies/facilities
• Saber lo que hemos hecho al respecto y conocer
  nuestro plan de acción para reducir dichas
  emisiones.
• What you have done and what you plan to do to
  reduce releases

31
COMUNICACIONCommunication

• (continuación / continued)
• Para hacerle frente a estas necesidades, se
  requiere que
• To meet this need we
• Entablemos el diálogo con todas las partes
  interesadas y así responder a sus preguntas y
  preocupaciones.
• Seek dialogue with all stakeholders to address
  questions/concerns
• Reportemos los asuntos relacionados con el medio
  ambiente, la salud y las substancias en cuestión.
• Report on environment and health issues and
  substances
• Proporcionemos una explicación para cada uno de
  los problemas y presentemos un reporte de
  nuestras emisiones y proyecciones.
• Provide an overview for each issue and report our
  releases and projections

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COMUNICACIONCommunication

• (continuación / continued)
• Preparemos y presentemos un reporte histórico de
  emisiones así como las proyecciones para los
  siguientes cinco años.
• Report on historical releases and 5-year
  projections
• Preparemos y presentemos un reporte individual
  correspondiente a cada una de las substancias en
  cuestión.
• Report on individual substances
• Planeemos que nuestra base de datos completa esté
  disponible en el internet sin importar el tipo
  de buscador que se utilice para accesarla.
• Plan to have our full database available on the
  Web with search tools

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CUALES SON LOS PROBLEMAS QUE PREOCUPAN A LA
COMUNIDAD?What Issues Concern the Community?

• Salud / Health
• Seguridad / Safety
• Medio Ambiente / Environment
• Ruido / Noise
• Impacto a los pequeños comercios / Impact on
  Retailers
• Tráfico ferroviario / Train traffic
• Tráfico camionero / Truck traffic

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CUALES SON LOS PROBLEMAS QUE PREOCUPAN A LA
COMUNIDAD?What Issues Concern the Community?

• (continuación / continued)
• Tráfico durante horas pico / Rush hour traffic
• Valor de las propiedades / Property values
• Impuestos / Taxes
• Olores / Odours
• Vibraciones / Vibrations
• Luces brillantes / Bright lights

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CUALES SON LOS PROBLEMAS QUE PREOCUPAN A LA
COMUNIDAD?What Issues Concern the Community?

• (continuación / continued)
• Calidad del aire / Air quality
• Calidad de vida / Life quality
• Calidad del agua / Water quality
• Belleza de las areas industriales / industrial
  eyesores
• Impacto en el turismo / Tourism impact
• Impacto en la vida al aire libre / Impact on
  outdoor life
• etc.

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RECURSOS Y CAPACITACIONResources Training

• Se requieren de ciertas habilidades técnicas así
  como de otras habilidades especializadas para
  poder
• Various technical and other skills are needed
• Realizar una Encuesta / To conduct the survey
• Procesar el conocimiento y la competencia técnica
• Process knowledge and technical competence
• Reportar los Procedimientos - Cómo alcanzar los
  requerimientos para reportar Emisión de
  Contaminantes y Transferencia de Registros (PRTR
  - siglas en inglés)?
• Reporting procedureshow to meet Pollutant
  Release and Transfer Registry (PRTR) reporting
  requirements

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RECURSOS Y CAPACITACIONResources Training

• (continuación / continued)
• Métodos de estimación - Cómo calcular las
  emisiones por operación y su transferencia?
• Estimation methodshow to estimate facility
  releases and transfers
• Fiabilidad de los datos y validación de los
  procedimientos
• Data quality and validation procedures

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RECURSOS Y CAPACITACIONResources Training

• (continuación / continued)
• Presentar los Resultados / To communicate results
• Publicar el Reporte y cómo comunicarlo?
• Preparing public report and communication
• Comunicación Arriesgada / Habilidad de Dialogar
  con la Comunidad
• Risk communication/community dialogue skills
• Capacitación en todo lo referente a Medios de
  Comunicación
• Media training

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PROBLEMAS DE DISEÑODesign Issues

• Objetivo del Reporte Emisión de Contaminantes y
  Transferencia de Registros (PRTR)
• Purpose of the PRTR
• Información de la operación o de la fuente de
  emisión
• Facility or source data
• Otras bases de datos / Other databases
• Fiabilidad de la Información / Data quality
• Cantidad de Información / Data quantity

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PROBLEMAS DE DISEÑODesign Issues

• (continuación / continued)
• Cobertura / Coverage
• Costo / Cost
• Emisiones que deben aterrizar / Releases to
  land
• Transferencias fuera de la operación afectada
• Transfers off-site

41
PUBLICACIONCommunications

• Peligro vs. Riesgo / Hazard vs. Risk
• Importancia de los criterios de peligro
• Relevance of hazard criteria
• Transformación y biodiversidad
• Transformation and bioavailability
• Administración de las emisiones a aterrizar así
  como las transferencias fuera de la operación
  afectada hacia el área de deshecho o reciclaje
• Management of releases to land and transfers
  for off-site disposal or recycling

42
PUBLICACIONCommunications

• (continuación / continued)
• Fuentes de emisiones naturales y / o humanas
• Natural and other human sources of emissions
• Exposición humana y ambiental
• Human and environmental exposures
• Relación entre la fuente y el receptor
• Source-receptor relationships
• Tendencias de calidad ambiental
• Environmental quality trends
• Crecimiento del negocio y niveles de producción
• Growth in business and production levels

43
RESULTADOSResults
EMISIONES ACTUALES Y PROYECTADAS
??
? ? Proyectado para la Reducción Total 24.4 kt
equivalente al 75
44
RECURSOSResources

• Noranda Inc. www.noranda.com
• Leonard Surges Tel. [phone]
• surgesl_at_noranda.com
• Falconbridge Limited www.Falconbridge.com
• Canadian Chemical Producers
• Association (CCPA) www.ccpa.ca
• Mining Association of Canada
• (MAC) www.mining.ca
• Whitehorse Mining Initiative www.mining.ca

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RECURSOSResources

• (continuación / continued)
• Environment Canada www.ec.gc.ca
• (Ministerio Canadiense de Medio Ambiente)
• Accelerated Reduction /
• Elimination of Toxics
• (ARET) Program www.ec.gc.ca/aret
• National Pollutants Releases
• Information (NPRI) www.ec.gc.ca/pdb