Les plans de secours

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Les plans de secours

• Marc VALLICCIONI
• Infirmier Responsable Pédagogique du CESU 45

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Définition

• Ensemble des mesures et procédures à mettre en
  oeuvre pour assurer lorganisation des secours
  aux populations, face à une situation brutale,
  inhabituelle et de grande ampleur, pouvant mettre
  en péril leur vie et menacer leurs biens.

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Objectifs

• Assurer la mobilisation et la coordination des
  moyens nécessaires pour faire face à une
  situation durgence collective.
• Dou la nécessité de planification à laide de
  textes de loi en sinspirant des expériences du
  passé.

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• 1952 Incendie dans les Landes 80 morts
• ? Plan ORSEC
• 1959 Rupture barrage de Fréjus
• ? Plan Barrage
• 1971 Chutes de neige dans la Drome
• ? Plan Autoroute
• 1978 Amoco Cadix
• ? Plan POLMAR
• 1982 SEVESO
• ? Directives Européenne SEVESO
• 2003 Attentats
• ? Annexes NRBC

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Il existe 2 types de plans de secours

• - Le plan de structure
• - Les plans daction

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PLAN DE STRUCTURE
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PLAN ORSECOrganisation de la Réponse de SEcurité
Civile

• Le plan ORSEC est un plan de structure qui
  recense les moyens personnels et matériels
  disponibles (moyens habituels et exceptionnels)
  dans le département (ou la zone ou la nation) et
  définit les règles dutilisation de ces
  différents moyens et leur coordination.

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Organisation de la Réponse de SEcurité Civile

• Loi de Modernisation de la Sécurité Civile en
  date du 13 août 2004,
• Création dun réseau de partenaires pour fédérer
  les compétences et les moyens, et développer en
  entretenir une culture opérationnelle
• La préfecture du département est la tête du
  réseau de ce dispositif.

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Organisation de la Réponse de SEcurité Civile

• Deux types dorganisation de réponse
  opérationnelle
• Celle à Objectif interne
• Celle à vocation de répondre à des besoins
  externes

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Organisation de la Réponse de SEcurité Civile

• Organisation interne
• Améliorer le niveau de sécurité ou de prise en
  charge des usagers, des biens situés sur le site
• Recourir à des moyens dassistances externes en
  apportant une 1ère réponse face à lévènement
• De faciliter lintervention des secours publics

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Organisation de la Réponse de SEcurité Civile

• Organisation interne
• Plans dOpérations Internes (POI) pour les usines
  chimiques
• Plans Bleus pour les EHPAD
• Plans Particulier de Mise en Sureté (PPMS) pour
  les établissements denseignements

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Organisation de la Réponse de SEcurité Civile

• Culture opérationnelle
• ORSEC est un outil de réponse adaptable
• Modulaire cest la somme de procédures daction
• Progressif il est déployé selon lampleur des
  événements
• Permanent Il ne se déclenche plus, il monte en
  puissance dans la continuite

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Organisation de la Réponse de SEcurité Civile

• Culture opérationnelle
• ORSEC est un outil de réponse adaptable
• Adapté aux risques prévisibles recensés
• Adaptable à toutes situation non scénarisée
• Il devient une boite à outils opérationnelle

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Organisation de la Réponse de SEcurité Civile

• Culture opérationnelle
• Réponse graduée
• Un niveau de veille permanente
• Un suivi des évènements
• Mobilisation et montée en puissance
• En fonction de la circonstance, activation des
  chaînes de commandements et / ou du centre
  opérationnelle départementale (COD)

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Organisation de la Réponse de SEcurité Civile

• Dispositions générales
• Missions
• Le Commandement
• La communication, lalerte, linformation de la
  population
• La veille, lactivation en toutes circonstances

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Le commandement

• Lorganisation du
• Centre Opérationnelle Départemental
• Poste de Commandement Opérationnelle (au plus
  près de la catastrophe)
• De la logistique (matériels, équipements,)

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La communication

• Lalerte et linformation de la population
• La Cellule dInformation du Public (CIP)
• Mise en place du Numéro Unique de Crise (NUC)
• Centre de presse en préfecture

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La veille, lalerte

• Organisation de la permanence en préfecture
• Permanence des services départementaux
• Dispositif de Gestion de lAlerte Locale
  Automatisée (GALA)

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PLANS D'ACTION
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• Les plans daction renforcent le plan de
  structure en définissant ce quil faut faire,
  face à une situation définie.

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POI (Plan d'Opération Interne)

• Les mesures et les moyens à engager suivant le
  risque.
• Le plan est placé sous la responsabilité du chef
  d'établissement.
• C'est un plan pour un risque connu (risque
  technologique, industrie à risque). Directive
  SEVESO.

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POI (Plan d'Opération Interne)

• Il est déclenché pour un événement limité à
  l'intérieur du site, engagement des moyens de
  sécurité propres au site.
• Normes imposées ( validé par préfecture et
  experts).
• Si extension au site ORSEC PPI

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ORSEC PPI (Plan particulier d'intervention)

• Extension d'un risque à l'extérieur du site
  implication des moyens de secours extérieurs.
• Le plan est placé sous l'autorité du Préfet.

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ORSEC PPI (Plan particulier d'intervention)

• Ce plan comprend
• - Schéma d'alerte et organisation des secours
• - consignes dapplication
• - modalités dinformation des populations et
  des média.

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ORSEC PPI (Plan particulier d'intervention)Plan
externe

• Il sapplique 
• sites nucléaires
• sites industriels classés SEVESO
• stockage souterrain gaz
• stockage souterrain dhydrocarbures
• autres sites classés dangereux par le Préfet.

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ORSEC (Plan externe)

• PSS plan de secours spécialisé
• Des mesures par rapport à un risque particulier
  connu qui peut survenir n'importe où.

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Nouveaux ORSEC

• ORSEC nombreuses victimes (ex Plan Rouge)
• ORSEC pollution marine
• ORSEC hébergement
• ORSEC radiation
• ORSEC inondation
• ORSEC autoroute
• ORSEC Transport Matières Dangereuses

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(No Transcript)
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Nouveaux ORSEC

• ORSEC eau potable
• ORSEC décès massif
• ORSEC télécommunication
• ORSEC patrimoine culturel
• ORSEC cyclone
• ORSEC barrage
• ORSEC etc

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Barrage de Malpasset - Nîmes
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ORSEC nombreuses victimes

• Circulaire n89-21 du 19/12/89.
• Plan départemental déclenché par le Préfet à la
  demande dun intervenant de la chaîne de secours.
  
• Accident catastrophique à effet limité entraînant
  de nombreuses victimes.

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ORSEC nombreuses victimes

• Linterconnexion , obligatoire daprès la loi,
  doit permettre une alerte rapide quelle que soit
  le N de téléphone utilisé par le public.
• La montée en puissance des moyens engagés va se
  faire dans le cadre du plan Rouge et cest le
  rôle des premiers éléments sur place dévaluer la
  situation dexception déclenchant le plan Rouge.

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ORSEC nombreuses victimes

• La situation dexception étant confirmée, le SAMU
  met en place au sein de la régulation une
  cellule de crise médico-administrative.

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ORSEC nombreuses victimes

• Le but étant de répercuter lalerte à tous les
  niveaux
• - Autre SMUR du département,
• - SAMU voisins,
• - Appel du personnel de renfort
• - CUMP (Cellule dUrgence Médico Psychologique
  )
• - Alerte des hôpitaux dans le cadre du plan
  Blanc.

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PLAN BLANC (Afflux massif de victimes)

• Instruction Ministérielle de Décembre 1987.
• Le plan va tendre dune part à assurer le
  fonctionnement des services, par la coordination,
  la répartition et le renforcement des moyens
  disponibles, en fonction des besoins et dautre
  part à éviter la désorganisation.
• Cest un plan hospitalier pour un afflux massif
  de victimes.

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PLAN BLANC (Afflux massif de victimes)

• Il est déclenché par le Directeur de l'hôpital ou
  l'administrateur de garde sur suggestion du
  Directeur du SAMU.
• Il doit en informer le Préfet et le Directeur
  de la DDASS.
• Chaque service hospitalier a une fiche réflexe
  avec ce qui doit être fait.

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PLAN BLANC (Afflux massif de victimes)

• Le Directeur constitue la CELLULE DE CRISE
  (Infirmière Générale, Cadre de Santé Supérieur,
  Directeurs adjoints, Responsable communication et
  média, etc...).

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PLAN BLANC (Afflux massif de victimes)

• Cette cellule de crise a pour tâche de
• - mobiliser le personnel (listes)
• - mobiliser les services (pharmacie, labo,
  cuisine, garage, crèche...)
• - libérer des lits
• - accueillir et répartir les victimes
• - accueillir les familles
• - accueillir la presse
• - stocks
• - circulation dans lhôpital
• - morgue
• C'est une montée en puissance des personnels et
  des moyens.

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Plan NRBC (Nucléaire, Radiologique, Biologique,
Chimique)

• Plan intermistériel
• Ce plan met en œuvre les moyens pour face à des
  accidents civils ou attentats.
• Participation de toutes les forces de la nation
  (gendarmerie, armée, SP, SAMU, hôpitaux, CEA,
  etc)

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Plan NRBC (Nucléaire, Radiologique, Biologique,
Chimique)

• Nucléaire
• Faire face à un accident nucléaire
• Centrale nucléaire
• Transport de matières fissibles ou des déchets
• Nuage toxique
• Etc

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Plan NRBC (Nucléaire, Radiologique, Biologique,
Chimique)

• Radiologique
• Source radiologique
• Transport des sources
• Personnes irradiées
• Personnes contaminées
• Etc

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Contamination par une source radiologique
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Plan NRBC (Nucléaire, Radiologique, Biologique,
Chimique)

• Biologique
• Attentat bio terroriste (Variole, )
• Maladies hautement contagieuses (Ebola, SRAS,
  Grippe du poulet, etc)

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Epandage dun gaz très toxique
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Plan NRBC (Nucléaire, Radiologique, Biologique,
Chimique)

• Chimique
• Explosion dusine chimique civile (AZF, Bophal)
• Epandage de gaz dans des lieux confiné Métro,
  Stade, Centre commerciaux, Cinéma (Gaz Sarin, Gaz
  de combat,)

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Usine de Bhopal
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Plan NRBC (Nucléaire, Radiologique, Biologique,
Chimique)

• Protéger la population
• Soigner la population
• Sauvegarder les établissements de soins
• Rechercher la cause du problème
• Eliminer le problème si possible