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Los retos a la institucionalidad en seguridad p

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Title: Los retos a la institucionalidad en seguridad p blica y defensa Author: Leticia Salom n Last modified by: Leticia Salom n Created Date – PowerPoint PPT presentation

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Title: Los retos a la institucionalidad en seguridad p


1
Los retos a la institucionalidad en seguridad
pública y defensa
  • Conferencia de RESDAL
  • Managua, Nicaragua
  • 8-9 de marzo de 2007

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  • Relaciones Secretaría, Parlamento y Fuerzas
    Armadas
  • y
  • Relaciones Secretaría, Parlamento y Policía

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Tres ejes en el abordaje
  • Condiciones previas
  • Características actuales
  • Tareas pendientes

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Condiciones previas
  • 1. Existe un proceso creciente y sostenido en la
    separación institucional de la seguridad pública
    y la defensa nacional.
  • 2. Tradicional autonomía de las Fuerzas Armadas y
    de la Policía

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  • 3. Tradicional delegación civil del manejo de
    temas de seguridad y defensa en las Fuerzas
    Armadas y en la Policía.
  • 4. Concepción tradicional de las Secretarías como
    apéndices de las Fuerzas Armadas y de la Policía.

6
  • 5. Desconocimiento y confusión política, militar
    y policial del significado y la importancia de la
    conducción civil de la defensa y de la seguridad.
  • 6. Ausencia de grupos especializados en seguridad
    y defensa en los partidos políticos.

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Características actuales
  • 1. Debilidad de la función de control del
    Parlamento sobre el Poder Ejecutivo
  • 2. Poco conocimiento y acciones parlamentarias
    adecuadas y oportunas sobre los retos y desafíos
    en seguridad y defensa

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  • Transnacionalización de las amenazas
  • Regionalización de las respuestas
  • Redefinición de lo interno y lo externo
  • Equilibrio entre prevención y control a nivel
    interno.

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  • Potenciación de la prevención y solución
    diplomática- jurídica de los conflictos a nivel
    externo Potenciación de la política exterior
    sobre la política de defensa.
  • Ausencia de leyes de inteligencia, que reafirmen
    la conducción y el control civil.

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  • 3. Incorporación sin regulación, de las Fuerzas
    Armadas en funciones policiales.
  • 4. Ausencia de políticas de Estado en defensa
    nacional y seguridad pública-
  • 5. Ausencia de visión de país que le de
    coherencia y continuidad a las políticas de
    gobierno.

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  • 6. Deterioro institucional debido a la
    corrupción y penetración del crimen organizado
    (narcotráfico) Fuerzas Armadas, Policía, Poder
    Judicial, Misterio público o Procuradurías y
    Parlamentos, entre otros.

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  • 7. Existencia de canales alternativos de
    incidencia de las Fuerzas Armadas y de la Policía
    en las decisiones parlamentarias, particularmente
    en materia presupuestaria, situación que se da
    más allá de las Comisiones de Defensa y de
    Seguridad y llega hasta las Comisiones de
    Presupuesto.

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  • 8. Existencia de muchas leyes, algunas de ellas
    contradictorias.
  • 9. Confusión de significados de seguridad y
    defensa y, consecuentemente, confusión en la toma
    de decisiones.

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Tareas pendientes
  • Identificación de actores Comisiones
    parlamentarias, Junta Directiva del Parlamento y
    partidos políticos.
  • 2. Niveles de los participantes Alto, intermedio
    y bajo.

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  • 3. Metodología de abordaje
  • 4. Selección de temas
  • 5. La velocidad de los cambios se da más
    rápidamente en la academia (y en los técnicos)
    que en los políticos.

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  • MUCHAS GRACIAS!
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