Banco Centroamericano de Integraci

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Banco Centroamericano de Integración
Económica Oficina del Economista Jefe
INTEGRACIÓN CENTROAMERICANA Y EL PAPEL DEL BANCO
CENTROAMERICANO DE INTEGRACIÓN ECONÓMICA
Héctor Paz Lázarus Oficina del Economista Jefe,
BCIE hpaz_at_bcie.org 17 Diciembre, 2004
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Contenido

• Integración centroamericana característica y
  logros durante las últimas cuatro décadas.
• El nuevo entorno mundial y la integración
  regional.
• Desafíos actuales para la integración
  centroamericana.
• Estrategia del Banco Centroamericano de
  Integración Económica (BCIE).

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1. Integración Centroamericana característica y
logros durante las últimas cuatro décadas

• Centroamérica tiene una larga trayectoria
  promoviendo la integración regional

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Característica del Proceso de Integración de
Centroamérica

• El proceso de integración regional ha sido
  multidimensional. Un proceso con dimensiones
• Política-institucional.
• Económica.
• Comercial-empresarial.
• Financiera.
• Física.
• Ambiental.
• Social-cultural.

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Beneficios Principales

• Dimensión política-institucional
• Impulso de procesos de pacificación,
  democratización y de reducción de gasto militar.
• Cesaron los conflictos internos en tres países.
• 63 procesos electorales (presidencial, municipal
  y de constituyentes) en todos los países desde
  1981-2002.
• Gasto militar en Nicaragua pasó de 9 del PIB en
  los ochenta a 1 en el 2000, mientras que el de
  El Salvador pasó de 3 a 1.

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Beneficios Principales

• Fomento de la cooperación y coordinación en
  diferentes ámbitos.
• Cumbres presidenciales, reuniones sectoriales,
  ministros de integración.
• Tratados o acuerdos regionales en múltiples temas
  (paz, democracia, seguridad, narcotráfico,
  terrorismo, aduanas, comercio, turismo, medio
  ambiente, desarrollo social...)
• Agenda regional Alides, Madrid, PPP.
• Creación de una institucionalidad regional.
• Estructura institucional y orgánica SG-SICA (1),
  secretarías técnicas especializadas (8),
  instituciones regionales (13), secretarías ad-hoc
  intergubernamentales (6), órganos (4), órganos
  complementarios (4), comité consultivo (26
  representantes).
• Actuación en bloque ante la comunidad
  internacional.
• Foros, exposiciones internacionales,
  negociaciones.

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Beneficios Principales

• Dimensión Económica
• En los años cincuenta y sesenta, la orientación
  fue ltlthacia adentrogtgt en el marco del modelo de
  desarrollo de ltltsustitución de importacionesgtgt.
• A partir de los años noventa, el enfoque ha sido
  ltlthacia fueragtgt en el marco del modelo de
  desarrollo basado en las exportaciones.
• Se ha avanzado sustantivamente en la conformación
  de la unión aduanera.
• Diferentes acuerdos para tal finalidad.
• Armonización de aranceles.
• Aduanas.
• Negociaciones bilaterales/regionales para
  establecer el Tratado de Libre Comercio con
  Estados Unidos.

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Beneficios Principales

• Dimensión comercial-empresarial
• Potencialización de la inversión real y
  financiera intrarregional (integración de facto).
• Inversiones transfronterizas.
• Turismo.
• Transporte.
• Agroindustria.
• Comercio.
• Incremento del comercio intrarregional.
• US3,216 millones en 2004, equivalente a 26 del
  comercio exterior total, comparado con 17 en
  1990. (aunque el 80 de este comercio está
  concentrado en tres países).

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Beneficios Principales

• Dimensión financiera
• Financiamiento transfronterizo.
• Grupos financieros regionales (i.e. Cuscatlán,
  BAC, Banco Uno).

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Beneficios Principales

• Dimensión física
• Desde la década de los años sesenta, la provisión
  de bienes públicos regionales ha sido un elemento
  fundamental del proceso de integración
  centroamericano.
• Se ha creado un marco institucional con miras a
  promover los bienes públicos regionales SICA,
  SIECA, CCAD, CMCA y BCIE, entre otros.
• En la etapa inicial del proceso de integración,
  se suministraron muchos bienes públicos
  regionales, como la red regional de transporte,
  la interconexión eléctrica y las redes de
  telecomunicaciones, entre otros.
• Actualmente, se está en un proceso de
  fortalecimiento de los mecanismos de provisión de
  bienes públicos regionales.

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Beneficios Principales

• Dimensión ambiental
• La región es rica en recursos naturales y cuenta
  con una biodiversidad privilegiada.
• El 7 de la diversidad ecológica mundial está en
  Centroamérica.
• Puente ecológico entre el Norte y el Sur de
  América.
• Potencial agrícola y forestal.
• Los países comparten importantes recursos
  naturales, como cuencas hidrográficas (i.e. Golfo
  de Fonseca, Golfo de Honduras)

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Beneficios Principales

• Dimensión social-cultural
• Centroamérica se caracteriza por la
  multiculturalidad.
• En todos los países hay una rica herencia
  étnica, con sus propias costumbres,
  tradiciones y lenguas.

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2. El nuevo entorno mundial y la integración
regional

• La integración regional es fundamental para
  impulsar el desarrollo de nuestros países en un
  contexto de globalización

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La Globalización es la Principal fuerza del Nuevo
Contexto

• La globalización genera por un lado
  oportunidades
• Ampliación del tamaño del mercado.
• Posibilidades de accesar a nuevas fuentes de
  inversión y financiamiento.
• Acceso al conocimiento general.

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La Globalización es la Principal fuerza del Nuevo
Contexto

• Sin embargo, la globalización genera retos de
  inversión e institucionales, ya que los
  beneficios tienden a favorecer a aquellos países
  que invierten en el mejoramiento de
• Capital humano, como educación y salud.
• Infraestructura y servicios.
• Estado de derecho y clima para la inversión.
• Los países relativamente más desarrollados
  obtienen los mayores beneficios. Así, la
  globalización genera distorsiones mundiales en el
  desarrollo (orden mundial fracturado)
  Desigualdades entre países. Asimismo, genera
  distorsiones en el desarrollo dentro de los
  países (ganadores y perdedores).
• De esta manera, la globalización tiende a generar
  distorsiones y externalidades tanto positivas
  como negativas.

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Dentro de este contexto, la Integración es más
Importante Hoy

• La integración regional adquiere mayor
  importancia si la región centroamericana desea
  obtener los beneficios y mitigar los costos
  asociados a la globalización.
• Asimismo, iniciativas recientes han convertido a
  la integración regional en un proceso más
  estratégico.
• Ventanillas de oportunidad Nos referimos al
  Tratado de Libre Comercio entre Centroamérica y
  los Estados Unidos, a la Unión Aduanera, al Plan
  Puebla Panamá, a las negociaciones para
  establecer un área de libre comercio para las
  Américas y al inicio de las negociaciones para
  establecer un acuerdo de cooperación y comercio
  con la Unión Europea.

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Por consiguiente,

• El ámbito de las políticas y decisiones para el
  desarrollo, así como la cooperación
  internacional, deben trascender la focalización
  restringida al estado-nación (local o nacional).
  Debe abarcar un ámbito mayor el regional e
  internacional, ya que muchos de los beneficios,
  males, necesidades y prioridades trascienden las
  fronteras.

• Ámbitos de acción de política
• Local.
• Nacional.
• Regional ampliar y profundizar la integración de
  CA actuando en sus diferentes dimensiones.
• Internacional.

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3. Desafíos Actuales para la Integración
Centroamericana

• Aún con los avances de las últimas décadas,
  Centroamérica debe atender con una visión
  regional y de conjunto importantes retos en el
  marco de un nuevo contexto internacional

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Ampliar y Profundizar la Integración

• Dimensión Política-Institucional
• Consolidar y profundizar prácticas democráticas
  valores, prácticas, instituciones y
  participación.
• Impulsar el buen gobierno justicia,
  transparencia y efectividad, así como mejorar la
  seguridad jurídica y ciudadana.
• Fomentar la participación de distintos actores en
  el proceso de integración (congresistas, sociedad
  civil)
• Resolver los problemas limítrofes generar
  confianza, aprovechamiento conjunto de los
  recursos, inversiones bi y tri nacionales
• Ampliar y profundizar la actuación común ante la
  comunidad internacional.
• Fortalecer la institucionalidad de la
  integración capacidad de respuesta, eficacia,
  valores regionales.

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Ampliar y Profundizar la Integración

• Dimensión económica
• Profundizar la integración Avanzar hacia etapas
  más avanzadas de integración unión aduanera,
  mercado común, unión económica.
• Crear el Fondo Estructura de Cohesión Social.
• Dimensión comercial-empresarial.
• Fomentar agrupamientos productivos regionales más
  vinculados y articulados.
• Potencializar la participación de la micro,
  pequeña y mediana empresa en las cadenas de
  producción y de comercio intrarregional proceso
  incluyente para cerrar la brecha sectorial.
• Dimensión financiera
• Avanzar en la convergencia y armonización
  regional banca, mercados de capital.

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Ampliar y Profundizar la Integración

• Dimensión física
• Renovar la infraestructura y logística de apoyo a
  la producción con una visión regional (PPP).
• Dar tratamiento al tema del financiamiento de la
  inversión regional y de los bienes públicos
  regionales recursos públicos y privados
  (asociaciones público privado), ahorro nacional,
  tributación, fondo de cohesión social,
  cooperación internacional.
• Dimensión ambiental
• Manejar sosteniblemente los recursos naturales.
• Dar tratamiento al tema energético con una visión
  regional (oferta, demanda y marco institucional).

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Ampliar y Profundizar la Integración

• Dimensión social-cultural
• Cerrar la brecha social familias, género,
  grupos.
• Dentro y entre países.

Para lograr una cohesión nacional y regional más
firme y una integración más sostenible

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Qué principios y mecanismo puede contribuir a
ampliar y profundizar la integración?

• La solidaridad, el pragmatismo, la juridicidad,
  el incrementalismo, la gradualidad y la
  supranacionalidad han sido principios clave en la
  integración de Europa (Rodríguez et al).
• Política regional y de cohesión.
• Fondos estructurales y de cohesión comunes
  solidaridad financiera en búsqueda de la
  eficiencia económica y la equidad en la región.
• Nivelar la cancha países de menor desarrollo
  relativo.

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4. Estrategia del Banco Centroamericano de
Integración Económica (BCIE)

• El BCIE, por su visión regional, solidez
  financiera y experiencia, está posicionado
  estratégicamente para contribuir a ampliar y
  profundizar la integración centroamericana y
  buscar una cohesión interna y externa más firme
  en la región.

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MISIÓN DEL BCIE
El Banco tendrá por objeto promover la
integración y el desarrollo económico y social
equilibrado de los países centroamericanos.
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INTENCIÓN Y DIRECCIÓN ESTRATÉGICA DEL BCIE
2004-2009
UN BANCO MÁS EFICAZ, MÁS EFICIENTE, MÁS SÓLIDO Y
MÁS PERMANENTE, CON MAYOR RELEVANCIA Y LIDERAZGO
EN EL DESARROLLO REGIONAL.
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VISIÓN DEL BCIE
Asumir y mantener el liderazgo en el
financiamiento para la reducción de la pobreza,
la integración regional y la inserción
competitiva de los países en la economía mundial,
actuando con base en los más elevados estándares
de calidad y otorgando especial atención al medio
ambiente.
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Temas Estratégicos del BCIE 2004 - 2009
Combate a la Pobreza
Integración
Globalización
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Temas y Objetivos Estratégicos del BCIE 2004 -
2009

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COMBATE A LA POBREZA

• Micro, Pequeña y Mediana Empresa
• Desarrollo Rural Sostenible
• Nuevos emprendimientos y emprendedores.
• Bolsas de Empleo (Fomento del flujo de
  información entre oferta y demanda)

• Instrumentos y servicios financieros para MYPES
  (Garantías, leasing, manejo de flujos de remesas)
• Formalización de la tenencia de la propiedad de
  los activos.
• Fortalecimiento de las instituciones existentes
  que otorgan crédito al mediano, pequeño y micro
  empresario.

• Infraestructura en agua potable y saneamiento
• Estándares para reducción de riesgos asociados a
  desastres naturales.
• Capacitación en competencias labores
• Vivienda popular
• Concesión de servicios públicos.

• Programas fronterizos municipales
• Plataformas tecnológicas para mejorar la gestión.

• Educación vocacional y tecnológica
• Innovación y transferencia de tecnología
• Mejores prácticas ( Transferencias,
  estandarización, etc.)

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INTEGRACIÓN

• Desarrollo de Mercado Regional de Capitales
• Supervisión y regulación bancaria y del sistema
  financiero
• Captación de recursos provenientes de Fondos de
  Pensión.
• Captación de Reservas para el blindaje
  macroeconómico.
• Desarrollo de Sistema de Pago y Cámara de
  Compensación

• Marco Regulatorio del Sistema Financiero
• Adopción de normas Basilea II
• Sistemas Tributarios
• Sistema de Liquidación y Compensación

• Plan Puebla Panamá (proyectos de infraestructura
  de impacto regional)
• Unión Aduanera
• Reducción de la brecha de conocimiento.
• Infraestructura integrada de comercio exterior
• Agrupamientos Productivos Regionales
• Proyectos binacionales y regionales

• Administración de Cuencas y Manejo del Recurso
  Hídrico.
• Legislación Ambiental
• Mercado de Bonos de Carbono

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GLOBALIZACIÓN

• Seguridad ciudadana y seguridad jurídica
• Gobernabilidad
• Supervisión del Sistema Financiero
• Transferencia de Tecnología de Información y
  Comunicaciones

• Desarrollo y articulación de la mediana empresa
  en las cadenas productivas
• Estandarización y mejores prácticas en la Región
• Infraestructura y servicios de apoyo a la
  competitividad
• Reconversión Productiva
• Desarrollo de Clusters Identificados en la Agenda
  de Competitividad del Siglo XXI (Agronegocios,
  Maquila, Turismo, agroforestal)
• Educación Vocacional para la Productividad
• Apoyo a la Estructura Institucional Regional de
  Impulso a la Competitividad

• Diseminación del conocimiento sobre los alcances
  de la Apertura y sus instrumentos
• Creación de capacidad para la negociación de
  tratados
• Promoción de Comercio Exterior e IED
• Desarrollo de Estudios de Mercado

• Reasignación de Recursos Productivos entre
  sectores
• Capacitación para la reinserción en nuevos
  mercados

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Intención y Dirección Estratégica
RELEVANCIA SOLIDEZ EFICIENCIA PERMANENCIA
BCIE
FINANCIERO
CREDITICIO
OPERATIVO
LIDERAZGO INSTITUCIONAL
POBREZA GLOBALIZACIÓN INTEGRACIÓN
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BCIE Financiamiento proyectado en Centroamérica
para los próximos dos años con el fin de
potencializar el desarrollo y la integración de
Centroamérica
TOTAL US2,000 MILLONES
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Distribución Aproximada del Financiamiento para
los Próximos Dos Años por Tema Estratégico
TOTAL US2,000 MILLONES (ESTIMADO)
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Asimismo, el BCIE apoya activamente el Plan
Puebla Panamá

• Financiamiento de proyectos.
• Cooperación técnica no reembolsable y asistencia
  para identificar y articular proyectos de
  inversión.
• Fortalecimiento institucional de las instancias
  del PPP.

El BCIE ha comprometido US1,000 millones para
apoyar el PPP, principalmente en proyectos de
infraestructura
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REFLEXIONES FINALES,

• El proceso de integración de Centroamérica ha
  tenido beneficios tangibles en las últimas
  décadas.
• Centroamérica debe continuar ampliando y
  profundizando el proceso de integración para
  encarar los desafíos de la globalización,
  aprovechar sus oportunidades y atender distintos
  temas para el desarrollo.
• La experiencia europea ofrece importantes
  lecciones para el proceso de integración de
  Centroamérica solidaridad, pragmatismo,
  juridicidad, gradualismo, incrementalismo,
  supranacionalidad (Rodríguez et al).
• La solidaridad regional, como un complemento a
  los esfuerzos nacionales, sería un aspecto
  fundamental para superar las brechas sociales,
  sectoriales y geográficas de Centroamérica,
  generando así una integración más firme y
  sostenible.
• El BCIE es la institución financiera regional de
  la integración centroamericana y continuará
  apoyando activamente a sus países beneficiarios
  en tres campos con una visión regional e
  integradora lucha contra la pobreza,
  competitividad e integración.

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Banco Centroamericano de Integración
Económica Oficina del Economista Jefe
INTEGRACIÓN CENTROAMERICANA Y EL PAPEL DEL BANCO
CENTROAMERICANO DE INTEGRACIÓN ECONÓMICA
Héctor Paz Lázarus Oficina del Economista Jefe,
BCIE hpaz_at_bcie.org 17 Diciembre, 2004