Implicaciones del TLC CentroamricaEEUU

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Implicaciones delTLC Centroamérica--EEUU

• Ana María Majano, PhD
• Directora Ejecutiva
• CLACDS
• majanoa_at_mail.incae.ac.cr

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El TLC con Estados Unidos

• UNA OPORTUNIDAD HISTÓRICA
• CON RETOS FORMIDABLES

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La oportunidad

• Momento propicio
• Pérdida de dinamismo en la economía regional
• Ambiente externo complicado deterioro términos
  de intercambio, desastres naturales,
  desaceleración economía EEUU efectos 9/11,
  reducción tasas de interés (respiro temporal(
• Factores internos cambios y tensiones políticas,
  reducción del ritmo de inversión, deterioro
  situación financiera del gobierno central,
  desbalance en cuenta corriente de balanza de
  pagos
• Pocos grados de libertad para el manejo de la
  política económica tradicional

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(No Transcript)
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Fuente CEPAL
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(No Transcript)
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La oportunidad

• Momento propicio
• En este ambiente se abre la oportunidad de
  negociar un TLC con los Estados Unidos
• Importancia de EE.UU. para economías de la región
  es muy elevada
• Remesas
• Destino de exportaciones de mercancías y de
  turismo origen de importaciones
• Fuente de Inversión Extranjera Directa
• A pesar de problemas coyunturales, la región está
  más lista que nunca

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(No Transcript)
9
(No Transcript)
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La oportunidad

• Hasta ahora, acceso a mercado EEUU por concesión
  unilateral (CBI, régimen exportaciones textiles y
  maquila)
• Seguirá disponible si no se avanza con el TLC?

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La oportunidad

• Dada invitación a negociar, parecería difícil que
  exista posibilidad de seguir como hasta ahora
• En ausencia de avances en negociación hacia el
  TLC, situación a futuro podría ser menos
  ventajosa
• Por apertura y negociación TLC con otras áreas
• Por eventual eliminación beneficios y concesiones
  unilaterales

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Retos

• Brechas importantes en competitividad y
  productividad
• Institucionalidad,
• Infraestructura,
• Capital humano y financiero
• Capacidad técnica
• Impactos negativos en sectores sensibles a las
  importaciones pérdida de producción y empleo en
  sectores menos competitivos e.g. agricultura
  tradicional.

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Retos

• Condiciones desiguales en clima de negocios y
  capacidad de negociación
• país en mejores condiciones versus países pobres
• Necesidad de que el TLC sea ambientalmente
  positivo
• Estándares ambientales
• Procesos de producción y productos sostenibles
• Conservación de recursos críticos y aspectos de
  mitigación de cambio climático
• Retos importantes in aspectos laborales y
  sociales- desarrollo rural, seguridad
  alimentaria, pobreza, inclusión

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(No Transcript)
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Imperio de la ley - 2001
Chile
Barbados
Bahamas
BELICE
Uruguay
COSTA RICA
TT
Argentina
Guyana
Rep. Dominicana
PANAMÁ
Brasil
Jamaica
Bolivia
México
Perú
Surinam
EL SALVADOR
Ecuador
Colombia
NICARAGUA
Venezuela
Paraguay
GUATEMALA
HONDURAS
Haití
-2
-1.5
-1
-0.5
0
0.5
1
1.5
Promedio mundial 0
Fuente Kaufmann et al. (2001) Tomado de E. Lora
- BID
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Calidad de la infraestructura - 2001
TT
Uruguay
Brasil
Chile
Argentina
Jamaica
Rep. Dominicana
4
PANAMÁ
México
Esperado para su nivel de ingreso
Venezuela
Perú
36
COSTA RICA
7
EL SALVADOR
Brecha
Colombia
13
GUATEMALA
Paraguay
Ecuador
15
HONDURAS
25
NICARAGUA
Bolivia
1.5
2.5
3.5
4.5
5.5
Escala 7mejor, 1peor Fuente World Economic
Forum 2001. / Tomado de E.. Lora - BID
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Calidad de la infraestructura portuaria - 2001
Jamaica
PANAMÁ
TT
Argentina
Uruguay
Chile
Ecuador
HONDURAS
México
Brecha
Brasil
Rep. Dominicana
14
EL SALVADOR
Venezuela
49
COSTA RICA
18
GUATEMALA
Perú
Esperado para su nivel de ingreso
Colombia
Paraguay
35
NICARAGUA
Bolivia
1.5
2.5
3.5
4.5
5.5
Escala 7mejor, 1peor Fuente World Economic
Forum 2001. Tomado de E. Lora - BID
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Años de educación en la PEA 1998-2000
Argentina
PANAMÁ
Perú
Venezuela
México
Rep. Dominicana
1
COSTA RICA
Ecuador
Colombia
7
EL SALVADOR
Brasil
11
HONDURAS
6
NICARAGUA
58
GUATEMALA
3.5
4.5
5.5
6.5
7.5
8.5
9.5
10.5
Fuente BID Los datos para Argentina y Uruguay
son sólo para la población urbana y para Rep. Dom
son de 1996.
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Estados Unidos Productividad, Producción y Uso
de insumos en la Agricultura vs. Otros sectores.
1948-1994
Fuente USDA, 2001
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Impactos en sectores sensibles a las
importaciones el caso del sector agrícola

• El componente de la economía menos preparado
• Aproximadamente 25 de la producción (aprox 35
  de la PEA-Agricola) puede ser negativamente
  afectada
• Débil en áreas técnicas
• sanitario, fitosanitario
• punto de origen
• ambiente
• Dificil competir con el respaldo gubernamental
  que recibe el sector agrícola norteamericano

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CentroaméricaPorcentaje de PEA Rural y PEA
Agrícola
Promedio CA 52 PEA rural y 40 PEA agrícola
Fuente CEPAL y OECD
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Valor Agregado por Trabajador en manufactura En
miles de US constantes de 1995. Promedio 1997-99
Fuente Banco Mundial
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Valor Agregado por Trabajador agrícola En miles
de US constantes de 1995. Año 1999
Fuente Banco Mundial
24
CentroaméricaComercio de productos de origen
agropecuario1985-1998
Fuente CEPAL
25
Apoyos al productor US por Hectárea. Promedio
1999-2001
Japón US 10.682 / Ha Corea US 9.293 / Ha
Fuente OECD, 2002
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• La liberalización del comercio y el aumento de la
  competencia llegarán a los sectores sensibles a
  las importaciones de Centroamérica, ya sea como
  resultado del TLC propuesto o de una eventual
  liberalización a través de la OMC. Estas
  industrias deben volverse competitivas, y esto
  solamente puede ocurrir a través de la acción, no
  por proteccionismo reactivo.
• CLACDS
• Steven Glass and Lawrence Pratt
• Achieving Dual Benefits for a
• U.S. Central America Free Trade Agreement

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Posición Relativa frente a los EEUU

• EEUU tiene un problema grande con credibilidad en
  comercio internacional
• protección del sector siderúrgico
• nuevo Farm Bill
• ALCA estancado?
• Exito en Rondas de Doha cuestionados
• Unica negociación antes de Doha y ALCA
• Participación en Cairns y Like Minded Countries
  enfoca atención
• Ventana de oportunidad importante

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Una oportunidad histórica

• Potencial para transformación de las economías de
  la región
• impulso directo
• más dinamismo en las economías
• Beneficios principales
• inversión directa extranjera
• permanencia de acceso preferencial
• efecto de imagen y reputación
• acelera proceso de regionalización

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Con retos formidables

• Aumentar la competitividad de nuestras economías
• Enfrentar problemas de transición en sectores
  rezagados
• un procentaje importante del sector agrícola
• gran parte de pequeña empresa
• Tratamiento abierto de temas ambientales,
  laborales y sociales

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Con retos formidables

• Aumentar la competitividad de nuestras economías
• Enfrentar problemas de transición en sectores
  rezagados
• un procentaje importante del sector agrícola
• gran parte de pequeña empresa
• Tratamiento abierto de temas ambientales,
  laborales y sociales

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Factores Clave

• Que haya una posibilidad real que el TLC
  contribuya a mejorar la calidad de vida de la
  mayoría de los ciudadanos de la región
• Participación amplia del sector privado y
  sociedad civil
• Aprovechar al máximo la voluntad-necesidad para
  los EEUU que este acuerdo esté percibido como
  positivo para Centroamérica

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Construcción de capacidaes

• La situación actual dicta la necesidad de que
  Centroamérica haga un esfuerzo específico y
  temprano por identificar sus requerimientos de
  construcción de capacidades y negocie asistencia
  técnica y financiera a tal efecto
• En forma separada de las negociaciones
  comerciales
• Conjugando la participación de las diferentes
  agencias bilaterales y multilaterales

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• Los tratados de libre comercio por sí mismos no
  garantizan crecimiento, desarrollo o prosperidad,
  sin embargo este TLC es una oportunidad, un motor
  que puede impulsar a los gobiernos y las
  economías de Centroamérica hacia la
  transformación en economías competitivas y
  sostenibles.