Title: PENGURUSAN PEROLEHAN KERAJAAN
1KEMENTERIAN KEWANGAN MALAYSIA
PENGURUSAN PEROLEHAN KERAJAAN
Seksyen Pembangunan Dasar Perolehan Bahagian
Perolehan Kerajaan Kementerian Kewangan Malaysia
2UNDANG/PERATURAN BERKAITAN a) AKTA TATACARA
KEWANGAN 1957 (Disemak 1972) b) AKTA
PEWAKILAN KUASA 1956 c) AKTA KONTRAK
KERAJAAN 1949 (Siapa boleh t.t kontrak)
d) ARAHAN PERBENDAHARAAN (AP) (AP 166
HINGGA 205 DAN AP 229 HINGGA 300) e) SURAT
PEKELILING PERBENDAHARAAN (SPP)
g) PEKELILING KONTRAK PERBENDAHARAAN (PKP)
h) SURAT ARAHAN PERBENDAHARAAN
3PRINSIP-PRINSIP PEROLEHAN a) Akauntabiliti
awam (public accountability) b) Diuruskan secara
telus (transparent) c) Nilai faedah terbaik
(best value for money) d) Saingan terbuka (open
fair competition) e) Adil dan saksama (fair
dealing)
4 OBJEKTIF PEROLEHAN i) menguruskan perolehan
secara cekap, berkesan dan paling
menguntungkan ii) mendapatkan harga yang
paling menguntungkan dan berpatutan iii) mengg
alakkan pertumbuhan industri tempatan dan
penggunaan bahan/barangan/perkhidmatan
tempatan iv) menggalakkan pemindahan teknologi
yang bersesuaian dengan kehendak semasa sektor
industri negara dan v) sebagai alat untuk
mencapai dasar-dasar nasional.
5 DASAR-DASAR PEROLEHAN KERAJAAN
i) menggalakkan pertumbuhan industri
tempatan melalui penggunaan bahan/
barangan tempatan dan penggunaan sektor
perkhidmatan tempatan ii) mempertingkatkan
keupayaan industri tempatan melalui
pemindahan teknologi iii) menggalakkan
penglibatan usahawan Bumiputera
dan iv) memelihara dan mempertahankan
kepentingan dasar perolehan kerajaan bagi
mencapai objektif nasional dalam menghadapi
cabaran globalisasi dan liberalisasi.
6PENDAFTARAN PEMBEKAL/KONTRAKTOR (AP
184) Bekalan/ Perkhidmatan - Kementerian
Kewangan Kerja - Pusat Khidmat
Kontraktor, Kementerian Kerja Raya
(PKK) dan - Lembaga Pembangunan
Industri Pembinaan Malaysia (CIDB)
7PENGGUNAAN BAHAN/BARANGAN/ PERKHIDMATAN
TEMPATAN i) Semua perolehan bekalan dan
perkhidmatan hendaklah diperolehi secara
tempatan. ii) Bahan/barangan keluaran tempatan
hendaklah memenuhi Standard Malaysia (MS) atau
standard antarabangsa lain yang
diiktiraf. iii) Bagi perolehan kerja, agensi
wajib menggunakan bahan/barangan/perkhidmatan
keluaran tempatan yang dinyatakan di dalam
Senarai Bahan-bahan Binaan Tempatan yang
dikeluarkan oleh IKRAM QA Services Sdn.
Bhd./SIRIM QAS Sdn. Bhd.
8PEROLEHAN BARANG-BARANG IMPORT
i) Bahan/barangan import melebihi RM50,000
perlu mendapat kelulusan MITI.
ii) Bahan/barangan yang bernilai melebihi
RM200,000 bagi satu kontrak hendaklah
dilaksanakan secara Free On Board
(FOB). iii) Menggunakan syarikat perkhidmatan
pengangkutan tempatan. iv) Perlindungan
insurans melalui KWIBK.
9 PEMINDAHAN TEKNOLOGI UNTUK INDUSTRI TEMPATAN i)
Membantu institusi dan industri tempatan
dalam mempertingkatkan kepakaran dalam pelbagai
bidang terutamanya yang berteknologi canggih
dan terkini. ii) Lazimnya dilaksanakan melalui
program offset dengan kerjasama industri
tempatan terutama sekali bagi perolehan
strategik dan berteknologi tinggi.
10 KEUTAMAAN SYARIKAT BUMIPUTERA DALAM PEROLEHAN
KERAJAAN (SPP Bil. 4/95) i) Syarikat yang
diiktiraf sebagai syarikat Bumiputera
sekurang-kurangnya 51 dikuasai Bumiputera
(Saham, Lembaga Pengarah dan Pengurusan).
ii) Sijil dikeluarkan oleh Kementerian Kewangan
(bekalan/perkhidmatan) atau Pusat Khidmat
Kontraktor (kerja).
11- a) Keutamaan Bumiputera Bagi Perolehan Bekalan
- Dan Perkhidmatan
- Melebihi RM 50,000 hingga RM100,000 hendaklah
- diperolehi di kalangan syarikat
Bumiputera yang berdaftar
dengan Kementerian Kewangan sahaja - ii) Melebihi RM100,000 keutamaan harga kepada
syarikat Bumiputera - Nilai Perolehan Keutamaan
- melebihi RM100 ribu RM500 ribu 10
- melebihi RM500,000 RM1.5 juta 7
- melebihi RM1.5 juta RM5 juta 5
- melebihi RM5 juta RM10 juta 3
- melebihi RM10 juta RM15 juta 2.5
- melebihi RM15 juta Tiada
- (Keutamaan harga ini adalah berdasarkan kepada
nilai tawaran - terendah dan boleh diterima dari syarikat Bukan
Bumiputera) -
12 b) Keutamaan Pembuat/Pengilang i) Memberi
keutamaan kepada syarikat yang bertaraf
pembuat/pengilang Bumiputera. ii) Sekiranya
perolehan bekalan dilaksanakan secara terbuka
di kalangan pembuat tempatan, keutamaan harga
hendaklah diberi kepada pembuat Bumiputera.
Nilai Perolehan
Keutamaan sehingga RM10 juta 10 melebihi
RM10 juta RM100 juta 5 melebihi RM100
juta 3
13- c) Keutamaan Bumiputera Untuk Kontrak kerja
- i) Kerja-kerja bernilai kurang RM200,000
dikhaskan kepada Bumiputera. - ii) Sekurang-kurangnya 50 bagi projek bernilai
- RM200,000 hingga RM350,000 dikhaskan
untuk ditandingi dikalangan Bumiputera. - iii) 30 dari peruntukan tahunan untuk kerja,
dikhaskan kepada Bumiputera (tidak termasuk
kerja-kerja kurang RM200,000). -
14 d) Keutamaan Kerja Prime Cost Sum Nilai
Perolehan Keutamaan melebihi RM100 ribu
RM500 ribu 10 melebihi RM500,000 RM1.5
juta 7 melebihi RM1.5 juta RM5 juta
5 melebihi RM5 juta RM10 juta
3 melebihi RM10 juta RM15 juta 2.5 melebihi
RM15 juta Tiada
15- CONTOH PENGIRAAN KEUTAMAAN HARGA
- Pembekal
- Tawaran Bumiputera RM835,000.00
- Tawaran Bukan Bumiputera RM810,000.00
- Perbezaan RM 25,000.00
- Peratus perbezaan 3.08
- (25,000/810,000 X 100)
- (v) Peratus keutamaan 7
-
- Tawaran syarikat Bumiputera boleh dipilih
- Pembuat
- (i) Tawaran Bumiputera RM12,000,000.00
- (ii) Tawaran Bukan Bumiputera RM11,400,000.00
- (iii) Perbezaan RM 600,000.00
- Peratus perbezaan 5.26
- (600,000/11,400,000 X 100)
- (v) Peratus keutamaan 5
16KATEGORI PEROLEHAN
Bekalan Perkhidmatan Kerja
17KAEDAH-KAEDAH PEROLEHAN
- Panjar Wang Runcit (SPP 2/2002)
- Kontrak Pusat/Sistem Panel (AP 178)
- Pembelian Terus (SPP 12/2007)
- Requisition (untuk perolehan kerja)
- Sebut Harga (SPP 5/2009)
- Tender (SPP 5/2007)
- Perolehan Darurat
- Perolehan melalui Perunding/eBidding/Rundingan
Terus
18PEROLEHAN MELALUI PANJAR WANG RUNCIT (SPP Bil. 2
Tahun 2002)
- Untuk kegunaan segera
- Tidak melebihi RM500.00
- Tiada dokumen pembelian diperlukan
- (cukup dengan resit sahaja)
19PEROLEHAN MELALUI KONTRAK PUSAT (AP 178.1(a))
- Barang-barang gunasama
- Perlu rujuk kepada Pekeliling Kontrak
- Perbendaharaan (PKP)
- Guna pesanan Kerajaan sebagai dokumen
- pembelian
- Kontrak Pusat Sistem Panel
20PEMBELIAN TERUS (AP 173.1/AP190(a) (SPP Bil. 12
Tahun 2007) Apakah SPP berkaitan pembelian terus?
- Bekalan/Perkhidmatan
- (i) Sehingga RM 50,000 setahun bagi setiap jenis
item pembelian terus dari mana-mana pembekal/
syarikat tidak kira sama ada berdaftar atau
tidak dengan Kementerian Kewangan dan sama ada
bertaraf Bumiputera atau bukan Bumiputera - (ii) Kajian pasaran supaya harga berpatutan
- (iii) perolehan tidak tertumpu kepada pembekal
tertentu -
- (jenis item atau satu kontrak)
21- Kerja (AP 180.1(b)
- - Tidak melebihi RM20,000 boleh dibuat secara
- lantikan terus di kalangan kontraktor kelas F
- tempatan yang berdaftar dengan Pusat Khidmat
- Kontraktor (PKK) di bawah kepala dan sub-
- kepala berkaitan. (kontraktor di daerah sahaja)
- - Gunakan pesanan Kerajaan atau inden
sebagai - dokumen pembelian/perolehan mengikut mana
- yang berkaitan.
22REQUISITION (AP 180.1(a) (AP 180 dan SPP Bil.5
Tahun 2009)
-
- Kerja-kerja kecil dan pembaikan yang tidak
mengubah - struktur asal.
- Nilai kerja melebihi RM20,000 hingga RM100,000.
- Menggunakan Jadual Kadar Kejuruteraan Awam dan
- Bangunan.
- Pelawaan kontraktor kelas F di bawah kepala dan
- sub kepala berkaitan secara undian atau
pusingan atau - sebut harga.
- Gunakan Inden Kerajaan.
23PEROLEHAN DARURAT (AP 173.2)
- Tidak melebihi keperluan semasa.
- Prosidur biasa perolehan dikecualikan.
-
- Kemukakan laporan terperinci kepada Pegawai
Pengawal - dalam tempoh satu (1) bulan dari tarikh
perolehan untuk - dihantar kepada Perbendaharaan bagi tujuan
penyiasatan - dan audit.
-
24PENGGUNAAN KONTRAK JABATAN LAIN (AP 178.2)
- Mendapatkan persetujuan daripada agensi yang
- mengikat kontrak
- - perlu kelulusan Perbendaharaan
- kontrak masih berkuatkuasa
- tiada tambahan kuantiti kepada kontrak asal
dan - tertakluk kepada baki kuantiti yang masih
ada - dan belum digunakan oleh agensi utama.
-
25PERUBAHAN DAN PERLANJUTAN TEMPOH KONTRAK
(TENDER)(AP 201) (Apakah syarat-syarat
pelanjutan kontrak tender?)
- Bekalan/Perkhidmatan
- Boleh dipertimbangkan dan diluluskan oleh
pihak berkuasa - yang meluluskan tender asal dengan
syarat-syarat berikut - - kontrak masih berkuatkuasa
- - tidak melibatkan kenaikan harga
- - perlanjutan hanya untuk sekali sahaja dan
- tempoh maksimum sehingga 2 tahun dan
- - tambahan kuantiti atau nilai tidak melebihi
- 50 dari kontrak asal tertakluk maksimum
- RM7.5 juta dengan syarat jumlah tambahan
- dan kontrak asal tidak melebihi RM25 juta.
-
26PEROLEHAN MELALUI PERKHIDMATAN PERUNDING (AP 185,
186, 187 SPP Bil. 8 Tahun 2006)
- Rujuk projek kepada Jabatan Teknik terlebih
dahulu. - Sekiranya Jabatan Teknik mengesahkan tidak
- berkemampuan, boleh melantik perunding
mengikut - tatacara yang berkuat kuasa. (SPP Bil. 3 Tahun
2006) - Hendaklah mendapat kelulusan LPA/Perbendaharaan
27- RUNDINGAN TERUS
- bukan kaedah perolehan, tetapi pengecualian
daripada - kaedah perolehan biasa (an exception than the
rule) - Keadaan-keadaan
- Keperluan mendesak (memudaratkan/menjejaskan
perkhidmatan) - Bagi maksud penyeragaman
- Satu punca bekalan/perkhidmatan (pembuat/pemegang
franchais) - Melibatkan keselamatan/strategik
- Kontrak dengan syarikat pembuat Bumiputera
28DASAR PEROLEHAN SECARA SEBUT HARGA (SPP 5/2009)
- BEKALAN (AP 170.1, SPP 5/2009)
- Melebihi RM50,000 hingga RM500,000 setahun
-
- PERKHIDMATAN (AP 190(b), SPP 5/2009)
- Melebihi RM50,000 hingga RM500,000 setahun atau
satu kontrak - Perolehan Perkhidmatan Perunding tidak
boleh diuruskan secara sebut harga.
29PELAWAAN SEBUT HARGA
- BORANG SEBUT HARGA
- - Borang Lampiran Q (AP 170.1)
(Bekalan/Perkhidmatan) - - Borang untuk Kerja Lampiran A3
- SYARAT PELAWAAN SEBUT HARGA
- - BEKALAN/PERKHIDMATAN
- Melebihi RM50,000 hingga RM100,000
- dipelawa syarikat bertaraf Bumiputera.
- Melebihi RM100,000 hingga RM500,000
- terbuka kepada syarikat Bumiputera/Bukan
Bumiputera. -
30- - Kerja
- Bumiputera (bawah RM200 ribu)
- Daftar dengan PKK dalam kelas F/E sahaja
- Daftar dengan CIDB dalam gred dan
- kategori yang berkaitan.
- BILANGAN KONTRAKTOR/ PEMBEKAL
- - Sekurang-kurangnya 5 syarikat/pembekal.
-
31- NOTIS SEBUT HARGA
- - Dihantar terus kepada syarikat/pembekal
yang layak. - - Notis ditampal di papan kenyataan.
- - Tempoh minima 7 hari berturut-turut.
- - Dokumen dihantar dengan pos berdaftar
atau serahan tangan. - - Satu daftar perlu di sediakan bagi mencatat
senarai edaran sebut harga. - - Borang perlu diberi nombor siri.
- - Salinan pelawaan sebut harga perlu
disalinkan kepada Dewan Perniagaan dan
Perusahaan - Bumiputera Malaysia.
-
32- - Notis perlu terkandung
- tarikh dan waktu tutup dan
- alamat sebut harga perlu dihantar
- - Arahan kepada penyebut harga
- dokumen sebut harga hendaklah dimasukkan
- dalam sampul berlakri
- tulis nombor rujukan sebut harga.
33- DOKUMEN SEBUT HARGA
- - Arahan kepada penyebut harga
- - Syarat-syarat am/syarat-syarat khas yang
jelas - - Ringkasan Sebut Harga/Senarai Kuantiti
- - Format kontrak jika berkaitan
- - Spesifikasi
- - Pelan Tapak dan Lukisan Teknikal
- - Jadual Kadar harga
- - Pengalaman dan senarai kerja dalam tangan
-
34- Penjualan Borang Sebut Harga
- - tidak digalakkan
- - Semak sijil asal pendaftaran (kod/sah laku)
- - Borang s/harga mempunyai nombor siri
- (satu borang sahaja dan satu tawaran sahaja-
tawaran alternatif tidak dibenarkan) - - Daftar penghantaran borang sebut harga
- - Bayaran mengikut kadar
- - maksimum RM50
-
-
35TEMPOH SAH LAKU
- - maksimum 90 hari dari tarikh tutup sebut
harga - - pelanjutan tempoh tidak dibenarkan
- - sebut harga baru jika keputusan tidak dibuat
dalam tempoh sah laku tawaran -
36PENERIMAAN SEBUT HARGA/TENDER
- PETI TAWARAN
- - Dikunci dengan 2 kunci berasingan
- - Dilabel tajuk, tarikh dan waktu ditutup.
- TAWARAN LEWAT
- - Tidak boleh diterima.
-
37- TUGAS JAWATANKUASA PEMBUKA
- SEBUT HARGA/TENDER
- - Buka peti tawaran pada tarikh dan waktu yang
- ditetapkan
- - membuka dan memberi nombor kod bersiri bagi
- setiap tawaran
- - menyempurnakan borang jadual sebut harga
dengan mencatatkan - nama penyebut harga
- amaun
- tempoh siap/tempoh penyerahan
- - tandatangan ringkas setiap lembaran yang
menyatakan - harga dan apa-apa pindaan
38- PEMBUKAAN PETI TAWARAN
- - Dibuka secepat mungkin
- - Oleh Jawatankuasa Pembuka Sebut Harga/Tender
- sekurang-kurangnya 2 orang pegawai,
seorang - daripadanya Kumpulan Pengurusan dan
- Profesional
- dilantik oleh ketua jabatan secara
bertulis. -
-
39- - menjadualkan dokumen tawaran harga dengan
- menggunakan nombor kod
- - memadamkan tanda pengenalan penyebut
harga pada dokumen tawaran teknikal.
40PENILAIAN SEBUT HARGA
- JAWATANKUASA TEKNIKAL
- JAWATANKUASA KEWANGAN
- Penilaian dalam tempoh 14 hari
- Garis Panduan Penilaian Tender
41PENYEDIAAN KERTAS TAKLIMAT
- Perlu mempunyai maklumat/dokumen berikut
- - salinan borang sebut harga
- - salinan spesifikasi sebut harga
- - jadual harga sebut harga
- - senarai syarikat yang dijemput dan
syarikat yang menjawab/tidak menjawab - - salinan sijil pendaftaran
- - penilaian, syor dan perakuan
- - maklumat-maklumat lain yang berkaitan
seperti harga pembelian lampau dan sebagainya.
42PERTIMBANGAN SEBUT HARGA
- - Dipertimbangkan oleh satu Jawatankuasa
- Sebut Harga
- dianggotai oleh 3 orang ahli
- dilantik secara bertulis oleh Pegawai
Pengawal - dipengerusikan oleh Pemegang Waran
Peruntukan - atau mana-mana Pegawai yang
dilantik oleh Pegawai Pengawal. - - Mempertimbangkan Sebut Harga yang paling
menguntungkan (tidak semestinya tawaran
terendah). - - Keputusan sebulat suara.
- - Dalam had nilai yang dibenarkan.
- - Keputusan tidak sebulat suara/melebihi had
nilai - perakuan dirujuk kepada Lembaga Perolehan
Agensi - untuk keputusan.
43BAYARAN PENDAHULUAN Kerja - Jumlah pembayaran
sehingga 25 daripada nilai kerja pembina
(builders works) sahaja atau maksimum
RM100,000 mengikut mana yang lebih rendah.
44- Bekalan dan Perkhidmatan
- Dibayar kepada pembuat/pembekal bekalan,
perkhidmatan -
- b) Jumlah pembayaran sehingga 25 daripada
nilai keseluruhan kontrak atau maksimum
RM100,000 mengikut mana yang lebih rendah bagi
bekalan - c) Jumlah pembayaran sehingga 15 daripada nilai
kontrak atau maksimum RM50,000 mengikut mana
yang lebih rendah bagi pembekal pekhidmatan -
45Sebelum bayaran pendahuluan boleh
dibayar i. Bagi kontrak melebihi RM200,000
hingga RM500,000 ii. Inden kerja/pesanan
Kerajaan telah ditandatangani dan
dikeluarkan iii. Bon pelaksanaan telah
dikemukakan iv. Polisi-polisi insurans seperti
yang ditetapkan dalam syarat-syarat kontrak
telah dikemukakan. v. Jaminan bank sama dengan
nilai wang pendahuluan vi. Dipohon dalam tempoh
satu bulan (tidak dibenarkan jika tempoh tidak
melebihi 3 bulan)
46Bayaran Balik Pendahuluan Agensi hendaklah
mendapatkan bayaran balik pendahuluan melalui
potongan bayaran kemajuan peringkat
bekalan/ perkhidmatan. Tempoh pembayaran balik
tidak boleh melebihi 75 tahap
projek/bekalan/perkhid
matan
47Bayaran Kemajuan Kontraktor boleh dibayar
bayaran interim/kemajuan
48Perubahan Dan Perlanjutan Tempoh Kontrak Bagi
Kontrak Bekalan dan Perkhidmatan (SEBUT HARGA) -
hanya terpakai apabila kontrak dicadang
dilanjutkan) a) Perubahan atau perlanjutan
tempoh sesuatu kontrak bekalan dan perkhidmatan
hendaklah diluluskan oleh pihak berkuasa yang
meluluskan sebut harga asal dengan syarat
berikut- i. Perubahan atau perlanjutan
tempoh kontrak tidak melibatkan perubahan
harga
49 ii. Perlanjutan tempoh kontrak hanya
diberi sekali sahaja dan tempoh maksimum
adalah sehingga dua (2) tahun
dan iii. Tambahan kuantiti atau nilai tidak
melebihi 50 daripada kontrak asal tertakluk
kepada maksimum RM250 ribu dengan syarat
jumlah tambahan ini dan nilai kontrak asal
tidak melebihi RM750 ribu. (AP 201
baru) (Kontrak yang diuruskan melalui Sebut
Harga boleh dilanjutkan)
50 TENDER
- Nilai perolehan melebihi RM500,000 setahun
- bagi (had nilai dipinda melalui SPP 5/2009)
- - Bekalan (AP 171.1 (baru) dan SPP 5/2007)
- - Perkhidmatan (AP 190(c) (baru) dan SPP 5/2009)
- - Kerja (AP 181.(a) (baru) dan SPP 5/2007)
- Dilarang memecahkecilkan perolehan.
51PERANCANGAN TENDER (secara tahunan dan awal)
- Peruntukan kewangan (AP 168).
- Barangan guna sama (AP 178.1).
- Kajian pasaran (AP 169.1).
- Tentukan jenis perolehan.
- Pendaftaran Kontraktor (AP 184).
- Menyediakan carta/jadual proses.
- Penggunaan mata wang (SPP 5/2007 SPP 8/98).
52PENYEDIAAN SPESIFIKASI
- Jawatankuasa Spesifikasi Teknikal hendaklah
- sekurang kurangnya 3 orang pegawai mahir
- dan berkelayakan.
- Dilantik oleh Ketua Agensi. (Siapakah yang boleh
lantik J/K Spesifikasi) - Masa yang mencukupi.
- Butiran spesifikasi yang jelas.
- Tidak mengkhusus kepada jenama atau buatan
- tertentu, bagaimanapun jika tidak dapat
dielakkan, - guna ungkapan atau persamaan.
53- Berasaskan fungsi penggunaan dan sekurang-
- kurangnya memenuhi Standards Malaysia (MS)
- atau Standards Antarabangsa yang diiktiraf
- oleh Kerajaan.
- (ditandaaraskan dengan barang buatan tempatan)
- Kelulusan MAMPU bagi perolehan yang melibat
- teknologi maklumat (kecuali stand alone).
54BUTIR-BUTIR SPESIFIKASI
- Lazimnya mempunyai ciri-ciri berikut
- Jenis
- Warna
- Saiz
- Berat
- Bentuk/ukuran
- Kualiti
- Pembungkusan
- Cara penghantaran
- Nisbah kandungan
55PENYEDIAAN DOKUMEN TENDER
- Sediakan dokumen berasingan untuk teknikal
- dan harga.
- Syarat wajib nama syarikat dan harga tidak
- dicatat dalam dokumen tawaran teknikal.
- Tawaran berasingan bagi lawatan ke luar negara
kerana tujuan pemeriksaan sebelum penerimaan
(PDI), penilaian tender dan latihan (semua kos - lawatan akan ditanggung oleh Kerajaan).
- SPP 11/95 dan Pindaan Pertama SPP 11/95.
56- Bagi barangan import, tawaran harga perlu
- secara FOB kecuali bagi perolehan ubat-ubatan
- (SPP 18/2002) dan perolehan perisian ICT yang
diimport (SPP 16/2001). - Cadangan pemindahan teknologi bagi membantu
- industri tempatan mempertingkatkan kepakaran
- dalam pelbagai bidang terutama yang berteknologi
- baru dan terkini.
- Tawaran tender hendaklah dalam 2 sampul berlakri
berasingan bagi tender bekalan dan perkhidmatan.
57- Bantahan spesifikasi boleh dibuat oleh petender
dalam tempoh - - 14 hari bagi tender tempatan
- 28 hari bagi tender antarabangsa
- Dari tarikh dokumen tender mula dijual
- Agensi perlu menubuhkan Jawatankuasa untuk
menimbang bantahan - (Pengerusi dari agensi, wakil Perbendaharan dan
wakil agensi lain)
58MAKLUMAT DOKUMEN TENDER
- Tajuk tender
- Arahan kepada petender
- Spesifikasi
- Borang tender
- Surat setuju terima
- Syarat-syarat tender (sebahagian)
- Terma-terma kontrak
- Senarai kuantiti/ringkasan tender
- Jadual kadar harga
59- Lukisan teknikal/pelan
- Tempat penghantaran
- Cadangan pemindahan teknologi
- Prestasi/trek rekod
- Profail dan kedudukan kewangan petender
- Perkara lain yang berkaitan.
- SENARAI SEMAKAN
60IKLAN TENDER
- Tender Tempatan
- - Sekurang-kurangnya 1 akhbar harian utama
berbahasa Melayu. - - Tempoh tender sekurang-kurangnya 21 hari.
- (mulai tarikh iklan/jual/lawatan/taklimat)
- - Sesalinan kenyataan tender dalam laman web
agensi - - portal MyGovernment
- - laman web CIDB (www.tender.gov.my) - kerja
sahaja -
61- Tender Antarabangsa
- - Sekurang-kurangnya 2 akhbar harian tempatan
utama (Bahasa Melayu dan Bahasa Inggeris). - - Tempoh tender sekurang-kurangnya 56 hari.
- - Kenyataan tender dihantar kepada Kedutaan-
- Kedutaan Asing yang mana berkaitan.
62- Kandungan iklan tender
- - Jabatan yang memanggil tender
- - Tajuk tender
- - Syarat-syarat petender yang layak
- - Tempat, tarikh dan waktu lawatan tapak (jika
ada) - - Tempat, tarikh dan masa dokumen dijual
- - Harga, cara dan kepada siapa bayaran dokumen
- tender
- - Tempat, tarikh dan waktu tender diterima dan
ditutup. - (tarikh tutup 21 dari tarikh jualan dokumen
tender atau 21 hari selepas tarikh lawatan tapak
yang mana terkemudian)
63- Penjualan Borang Tender
- - Semak sijil asal pendaftaran (kod/sah laku)
- - Borang tender mempunyai nombor siri
- (satu petender satu borang sahaja dan boleh
hantar satu tawaran sahaja- tawaran alternatif
tidak dibenarkan) - - Daftar penjualan borang tender
- - Bayaran mengikut kadar
- - minimum RM50
- - soft copy RM10
-
64TEMPOH SAH LAKU
- - minimum 90 hari dari tarikh tutup tender
- - pelanjutan sebelum tarikh tamat sah laku asal
- (dimaklumkan kepada semua yang membeli dokumen
tender) - - pelanjutan perlu mendapat kelulusan Pengerusi
LPA - - pembatalan tender perlu mendapat kelulusan
- Pengerusi LPA dan dimaklumkan kepada LPA
sebab-sebabnya kemudian
65ANGGARAN HARGA JABATAN
- Anggaran Jabatan masuk dalam Peti Tawaran
- Pada tarikh tutup tawaran/sebelum waktu tutup
- Di mana sukar masuk harga lampau
66PEMBUKAAN TENDER DI HADAPAN AWAM
- Tender bekalan/perkhidmatan melebihi RM30 juta
- Tender kerja melebihi RM50 juta
- (di hadapan petender yang membeli dokumen tender
dan masukkan tawaran sahaja)
67- Tugas Jawatankuasa Pembuka Tender/Sebut Harga
- - Buka peti tender pada tarikh dan waktu yang
ditetapkan - - Membuka dan memberi nombor kod bersiri bagi
setiap tawaran - - Menyempurnakan borang jadual tender
dengan mencatatkan - nama petender
- amaun yang ditender
- tempoh siap/tempoh penyerahan.
- - Tandatangan ringkas setiap lembaran yang
menyatakan harga dan apa-apa pindaan -
68- - Menjadualkan dokumen tawaran harga dengan
menggunakan nombor kod - - Memadamkan tanda pengenalan petender pada
dokumen tawaran teknikal. - SENARAI SEMAKAN
-
69PENILAIAN TENDER (AP 197.3 DAN SPP 5/2007)
- Bekalan/Perkhidmatan
- Kerja (Turnkey/DesignBuild)
- - Jawatankuasa Penilaian Teknikal
- - Jawatankuasa Penilaian Harga
- Kerja (Konvensional)
- - Jawatankuasa Penilaian
- GARIS PANDUAN PENILAI TENDER
-
70- Penilaian Teknikal (minimum 3 orang)
- - Jawatankuasa Penilaian Teknikal
- - Terdiri daripada pegawai-pegawai mahir,
berpengalaman dan berkelayakan - - seorang pegawai Kump PP
- - Berasaskan spesifikasi teknikal yang
disediakan - dan syarat tender
- - Dibuat secara mesyuarat
- - Penilaian dalam 30 hari dari tarikh terima
dokumen - - Laporan ditandatangani oleh semua ahli
jawatankuasa.
71- Penilaian Harga
- - Jawatankuasa Penilaian Harga (minimum 2 orang)
- yang terdiri daripada pegawai yang mahir dan
pengalaman (seorang Kump. PP) - - Penilaian meliputi syarat pembayaran, kadar
pembayaran, - tempoh, diskaun dan sebagainya.
- - Perbandingan di antara satu tender dengan
tender yang - lain berasaskan kepada faktor atau unsur yang
sama. - - Harga-harga tender matawang asing hendaklah
ditukar kepada nilai Ringgit/gunakan kadar
pertukaran pada tarikh tender ditutup. - - Secara mesyuarat
- - Dalam tempoh 30 hari
- - Laporan penilaian hendaklah ditandatangani
72- Jawatankuasa Penilaian Tender Kerja
- - Jawatankuasa Penilaian (minimum 3 orang)
- - sekurang-kurangnya seorang Juruukur Bahan
- atau pegawai teknikal dalam bidang berkenaan
- - Dibuat secara mesyuarat
- - Penilaian dalam 30 hari dari tarikh terima
dokumen - - Laporan ditandatangani oleh semua ahli
jawatankuasa.
73- Semua dokumen tender adalah SULIT
- Proses tender perlu dirahsiakan
- Syarat melarang pengiklanan atau publisiti
- Penjelasan lanjut daripada petender hanya dengan
- kebenaran bertulis Pengerusi LPA Urus Setia
- -Dilarang mengubah maklumat dalam dokumen tender
74PENYEDIAAN KERTAS TAKLIMAT TENDER
- Perlu mempunyai maklumat/dokumen berikut
- - Salinan iklan surat khabar
- - salinan spesifikasi tender
- - jadual tender diterima
- - salinan sijil pendaftaran
- - penilaian, syor dengan justifikasi perakuan
- - maklumat-maklumat lain yang berkaitan.
-
75PERTIMBANGAN LEMBAGA PEROLEHAN
- Lembaga Perolehan dilantik oleh YB Menteri
Kewangan dan diwartakan (AP 192) - Keputusan sebulat suara
- Dalam had nilai kuasa yang dibenarkan
- Keputusan tidak sebulat suara/melebihi had nilai
kuasa, - perakuan dirujuk kepada Kementerian Kewangan
- untuk keputusan muktamad.
-
- (Lembaga Perolehan hendaklah bersidang dalam
tempoh 3 minggu selepas penilaian selesai) - (Peringatan mempamerkan keputusan sebut
harga/tender dalam laman web/papan kenyataan
agensi 4/11/2009)
76SETUJUTERIMA TENDER
- Surat niat (jika perlu)
- Surat setujuterima
- Tandatangan kontrak
- - Ditandatangani oleh Menteri atau mana-mana
- pegawai yang diberikuasa oleh Menteri secara
- bertulis (Seksyen 2, Akta Kontrak Kerajaan
1949) - - Tandatangan hendaklah menggunakan dakwat
- hitam yang kekal
- - Selewat-lewatnya 4 bulan dari tarikh keluar
Surat Setujuterima. -
77TUGAS URUSETIA TENDER
- Perancangan awal dan jadual pelaksanaan tender
- Menyediakan dokumen tender
- Menguruskan iklan/pelawaan tender
- Menyediakan kemudahan dan rekod penjualan dokumen
tender - Mengatur lawatan tapak/premis (jika berkaitan)
78TUGAS URUSETIA TENDER
- Menjaga keselamatan Peti Tender
- Menutup Peti Tender pada tarikh dan waktu
ditetapkan - Mengatur pembukaan Peti Tender
- Menguruskan pelantikan jawatankuasa pembuka
- Mengatur penilaian tender
- Menguruskan pelantikan Jawatankuasa penilaian
79TUGAS URUSETIA TENDER
- Menyediakan Kertas Taklimat Tender
- Mengatur mesyuarat Lembaga Perolehan
- Merekod segala keputusan penting seperti nombor
tender, tarikh keputusan, nama/kod petender yang
dipilih, harga tawaran, tempoh siap - Sebab-sebab penerimaan/penolakan
- Perolehi tandatangan selepas keputusan
80PENTADBIRAN KONTRAK
- 1. Surat Niat (jika perlu) (SPP 5/2007) (apakah
ciri-ciri SN) - (Bolehkah SN dibatalkan?)
- Surat Setuju Terima (tidak perlu rujuk) (apakah
ciri-ciri SST) (Bolehkah SST dibatalkan, apakah
implikasinya ?) (Siapa boleh tt SST?) - 3. Dokumen Kontrak (disertakan bersama dokumen
tender/sebut harga) -
80
81BON PELAKSANAAN a) Bon Pelaksanaan ialah deposit
dalam bentuk- i. Jaminan Bank ii. Jaminan
Insurans iii. Jaminan Syarikat
Kewangan iv. Jaminan Bank Islam v. Jaminan
Takaful
81
82 vi. Jaminan Bank Pembangunan Infrastruktur
Malaysia Berhad vii. Wang Jaminan Pelaksanaan
(untuk kontrak kerja sahaja).
82
83 b) Kadar bon pelaksanaan bagi
kontrak bekalan/perkhidmatan AP 176 (baru)
i) 2.5 daripada jumlah harga kontrak bagi
kontrak yang bernilai RM200,000 hingga
RM500,000 ii) 5 daripada jumlah harga
kontrak bagi kontrak yang bernilai melebihi
RM500,000 dan
83
84 iii) Bagi kontrak bermasa yang berkuatkuasa
bagi tempoh dua tahun atau lebih,
peratusan perkiraan bon pelaksanaan
hendaklah dikira mengikut nilai
kontrak satu (1) tahun sahaja. (KONTRAK DI
BAWAH RM200 RIBU TIDAK LAGI DIKENAKAN BON
PELAKSANAAN)
84
85- PENGIRAAN KADAR BON PELAKSANAAN
- CONTOH 1 (Bekalan/Perkhidmatan)
- Tempoh Kontrak 3 tahun
- Nilai Kontrak RM 4.5 juta
- Kadar Bon 5
- (berdasarkan anggaran nilai satu tahun RM1.5
juta) - (iv) Jumlah (RM1.5 juta X 5) RM75,000.00
- CONTOH 2 (Bekalan/Perkhidmatan)
- Nilai Kontrak RM 800,000.00
- Tempoh Kontrak 2 tahun
- Kadar Bon 2.5
- (berdasarkan anggaran nilai satu tahun
RM400,000.00) - Jumlah (RM400,000.00 X 2.5) RM10,000.00
- (bukan RM800,000 X 5RM40,000 atau RM400,000 X
5 RM20,000)
85
86- C) Kadar Bon Pelaksanaan bagi kontrak kerja
- - 5 daripada nilai keseluruhan kontrak
- (AP 200.2)- baru
- CONTOH (KERJA)
- Tempoh Kontrak/Siap 3 tahun/36bulan
- Nilai Kontrak RM 15 juta
- Kadar Bon 5
- Jumlah (RM15 juta X 5) RM750,000.00
-
86
87Tempoh Sah Laku Bon Pelaksanaan a) Kontrak
Kerja - 12 bulan selepas tamat tempoh
tanggungan kecacatan. b) Kontrak Bekalan - 12
bulan selepas penghantaran terakhir atau
tarikh tamat kontrak yang mana
terkemudian. c) Kontrak Perkhidmatan Dua belas
(12) bulan selepas tamat kontrak.
87
88- PELEPASAN BON PELAKSANAAN
- Kontrak Bekalan/Perkhidmatan
- setelah obligasi kontrak selesai
- keluarkan surat pelepasan (letter of discharge)
- barang guna habis boleh lepaskan lebih awal
- Kontrak Kerja
- 50 selepas Sijil Perakuan Siap dikeluarkan
- permohonan secara bertulis
- minta bon baru
- selepas terima baru lepas yang asal
- baki dilepaskan selepas 12 bulan kemudian
88
89 WANG TAHANAN a) Wang tahanan dikenakan bagi
kontrak kerja antarabangsa sahaja. b) Wang
tahanan tidak dikenakan untuk kontraktor. c)
Kadar yang dikenakan adalah 10 daripada nilai
kerja tertakluk kepada had maksimum lima
peratus (5) daripada jumlah harga
kontrak. d) Nilai wang tahanan bagi
kerja-kerja sub-kontraktor yang dinamakan
hendaklah mengikut nilai dan had yang
ditetapkan dalam kontrak utama.
89
90TANGGUNGAN KECACATAN a) Kerja Kontraktor
hendaklah memperbaiki apa-apa kecacatan ke
atas kerja yang telah disiapkan. Jika
kontraktor tidak berbuat demikian,
perbelanjaan yang dikenakan untuk memperbaik
i apa-apa kecacatan hendaklah dituntut
daripada bon pelaksanaan.
90
91 Tempoh tersebut dikira selepas
penyiapan praktikal (practical completion).
Tempoh tanggungan kecacatan hendaklah
ditentukan berdasarkan kepada nilai-nilai
berikut i. Bagi kontrak kerja yang
bernilai RM20,000 hingga RM 500,000 tempoh
tanggungan kecacatan ialah enam (6) bulan dari
tarikh kerja diperakukan siap (AP200.5 baru)
91
92 ii. Bagi kontrak kerja yang bernilai
melebihi RM 500,000 tempoh tanggungan
kecacatan hendaklah sekurang- kurangnya dua
belas (12) bulan dari tarikh kerja diperakukan
siap. (AP 200.5(ii)-baru) iii. Bagi kontrak
kerja antarabangsa tempoh tanggungan kecacatan
adalah sekurang-kurangnya 12 bulan dari
tarikh kerja diperakukan siap.
92
93- iv) Bagi kerja-kerja yang dilaksanakan oleh sub-
- kontraktor yang dinamakan tempoh tanggungan
- kecacatan adalah mengikut tempoh yang di-
- tetapkan dalam kontrak utama.
- Bagi kerja-kerja yang rumit, Jabatan hendaklah
menetapkan tempoh tanggungan kecacatan tidak
kurang daripada tempoh minimum yang ditetapkan di
atas. -
93
94b) Bekalan dan Perkhidmatan Kontraktor
hendaklah memperbaiki apa-apa kerosakan atau
mengganti barang yang dibekalkan.Jika kontraktor
tidak berbuat demikian, perbelanjaan untuk
memperbaiki apa-apa kerosakan hendaklah dituntut
daripada bon pelaksanaan. Jika kontraktor
gagal mengganti barang yang ditolak
penerimaannya, kos barang hendaklah dituntut
daripada bon pelaksanaan. Jangka masa tempoh
tanggungan kecacatan/ waranti adalah bergantung
kepada jenis, kerumitan barang dan tempoh
waranti pembuat.
94
95BAYARAN PENDAHULUAN Kerja a) Dibenarkan bagi
kerja yang dipelawa secara tempatan
sahaja. b) Jumlah pembayaran sehingga 25
daripada nilai kerja pembina (builders works)
sahaja atau maksimum RM10 juta mengikut mana
yang lebih rendah bagi kontraktor
utama. c) Jumlah pembayaran sehingga 20
daripada nilai pakej kerja atau maksimum RM5
juta mengikut mana yang lebih rendah bagi
Nominated Sub Contractor (NSC).
95
96d) Sebelum bayaran pendahuluan boleh
dibayar i. Surat setuju terima telah
ditandatangani dan dikembalikan ii. Bon
pelaksanaan telah dikemukakan dan iii. Polisi-
polisi insurans seperti yang di- tetapkan dalam
syarat-syarat kontrak telah dikemukakan.
96
97e) Kontraktor dikehendaki mengemukakan Jaminan
Bank/Insurans/Syarikat Kewangan/ Bank
Islam/Takaful yang sama nilainya dengan dengan
jumlah pendahuluan. f) Agensi hendaklah
mendapatkan bayaran balik pendahuluan melalui
potongan bayaran kemajuan. Tempoh pembayaran
balik tidak boleh melebihi keseluruhan tempoh
kontrak.
97
98- Bekalan dan Perkhidmatan
- Dibayar kepada kontraktor bekalan,
perkhidmatan dan kontraktor bertaraf pembuat
oleh Kementerian Kewangan dan membekalkan
barangan secara kontrak kuantiti sahaja. -
- b) Jumlah pembayaran sehingga 25 daripada
nilai keseluruhan kontrak atau maksimum RM10
juta mengikut mana yang lebih rendah bagi
pembuat dan pembekal tempatan. - c) Jumlah pembayaran sehingga 15 daripada nilai
kontrak atau maksimum RM5 juta mengikut mana
yang lebih rendah bagi pembekal pekhidmatan
tempatan.
98
99- d) Kontraktor dikehendaki mengemukakan
- satu jaminan bagi jumlah yang sama nilainya
- dengan bayaran pendahuluan. Jaminan tersebut
dalam bentuk Jaminan Bank/Syarikat - Kewangan/Insurans/Bank Islam/Takaful/Bank
Pembangunan dan Infrastruktur Malaysia Berhad. - Agensi hendaklah mendapatkan balik bayaran
pendahuluan melalui potongan ke atas bayaran
kemajuan mengikut peringkat kerja atau mengikut
peringkat bekalan yang telah disempurnakan.
Tempoh pembayaran balik ini tidak boleh melebihi
keseluruhan tempoh kontrak.
99
100Bayaran Kemajuan a) Untuk kontrak kerja boleh
dibuat tidak lebih dari tiga (3) kali dalam
tempoh empat (4) bulan pertama selepas
keluarnya surat setuju terima tawaran dan
sebelum perjanjian ditandatangani secara
rasmi. b) Bayaran kemajuan yang seterusnya akan
hanya dibuat selepas perjanjian kontrak rasmi
ditandatangani. c) Bayaran kemajuan perlu
dibayar dalam tempoh 14 hari.
100
101 ARAHAN PERUBAHAN KERJA (Untuk Kontrak
Kerja) Definasi Arahan Perubahan
Kerja Sesuatu perubahan kontrak kerja adalah
sebarang penyimpangan daripada apa-apa yang telah
dipersetujui dalam perjanjian kontrak berkaitan
dengan pelan, spesifikasi dan/atau senarai
kuantiti sama ada dipinda, ditambah atau
dikurangkan.
101
102- Cara Pelaksanaan Arahan Perubahan Kerja
- Kerja tambahan hendaklah seboleh-bolehnya
dilaksanakan secara tender/sebut harga
berasingan mengikut kehendak Arahan
Perbendaharaan (AP) yang berkenaan dengannya.
Pelaksanaan secara Arahan Perubahan Kerja hanya
dibenarkan sekiranya pelaksanaan secara
tender/sebut harga berasingan akan menjejaskan
atau mengganggu kontrak yang sedang berjalan. - b) Sebelum mengeluarkan arahan perubahan
kerja, pastikan peruntukan mencukupi untuk
menampung perbelanjaan tambahan dan kelulusan
telah diperolehi terlebihi dahulu mengikut AP.
102
103Kriteria Arahan Perubahan Kerja Setiap perubahan
kerja dalam kontrak kerja hendaklah memenuhi
kriteria berikut- a) Tempoh kontrak masih
berjalan semasa arahan perubahan kerja
dikeluarkan atau tempoh lain jika dibenarkan di
bawah syarat-syarat kontrak b) Perubahan tidak
menukar sebahagian besar skop kerja asal
c) Bagi kerja tambahan, pelaksanaannya
hendaklah ditapak bina kontrak sahaja dan d)
Bagi kerja gantian, perubahan adalah di dalam
skop kontrak asal dan kerja yang ditentukan
dalam kontrak asal.
103
104Asas Perkiraan Nilai Arahan Perubahan Kerja dan
Pihak Berkuasa Melulus Asas perkiraan nilai
arahan perubahan kerja dan pihak berkuasa yang
boleh meluluskannya hendaklah mengikut Arahan
Perbendaharaan yang berkenaan (Rujuk SPP Bil. 7
Tahun 2007 dan AP 202 dan 203 baru).
104
105PEMILIKAN TAPAK/PERMULAAN KERJA
- tarikh milik tapak tidak melebihi 4 minggu dari
tarikh SST - Kontraktor mula kerja 2 minggu selepas milik
tapak - Kerajaan berhak menamatkan kontrak
105
106PENTADBIRAN KONTRAK
- Tidak mengadakan kontrak.
- Â
- Kontrak lewat ditandatangani.
- Tidak mentadbir atau menguatkuasakan kontrak
- Tiada pemantauan dari awal lagi
- Tindakan tidak diambil atas kelewatan membekal
/gagal bekal - Projek lewat siap/projek sakit               Â
107PENTADBIRAN KONTRAK
- Tiada atau kurang ujian kualiti.
- Â
- Tindakan memberi amaran tidak dibuat.
- Â
- Tindakan denda/LAD tidak atau lewat diambil
- Pegawai tidak tahu syarat dan terma
- Tiada pegawai dilantik memantau kontrak
- Kontrak lewat dibaharui/dilanjutkan  Â
108PENTADBIRAN KONTRAK
- Dapatkan salinan kontrak (proaktif)
- Baca kontrak dan ketahui obligasi kontraktor dan
hak Kerajaan - Dapatkan maklum balas daripada pengguna
- Adakan perbincangan/perjumpaan untuk menjayakan
kontrak - Adakan checklist pemantauan kontrak
109ISU-ISU PEROLEHAN
- Tafsiran SPP mengikut tafsiran sendiri
- Tiada perancangan perolehan
- Pecah-kecil perolehan terus berlaku
- Proses tender mengambil masa yang lama
- Tiada pemantauan atas penggunaan bahan
- /barangan tempatan
110ISU-ISU PEROLEHAN
- Pentadbiran kontrak yang lemah
- Tiada pemantauan yang rapi atas pelaksanaan
projek - Jumlah tuntutan kontraktual diragui
- Kelewatan bayaran kepada kontraktor terus berlaku
- Tindakan tidak atau lewat diambil atas kontraktor
(termasuk penamatan kontrak)
111 ISU-ISU PEROLEHAN Agensi tiada
peruntukan Agensi tiada Bahagian khusus untuk
aktiviti perolehan Masih ramai pegawai tidak
tahu peraturan dan tatacara perolehan Pertukaran
pegawai/high turnover Permohonan kelulusan
perolehan luar aturan yang berulangan
112KES-KES LUAR ATURAN
- Pecah kecil perolehan
- Pembelian di luar Kontrak Pusat/Panel Kontraktor
- Kod bidang yang salah (kontraktor PKK dan
pembekal berdaftar dipelawa sekali) - Perolehan daripada pembekal/kontraktor yang tidak
berdaftar - Kesilapan Kelas Kontraktor
- Tidak mempelawa sebut harga/tender
113KES-KES LUAR ATURAN
- Pindaan spesifikasi selepas pelawaan tender/tiada
lanjutan masa - Iklan tender tidak mengikut peraturan
- Tempoh tender kurang daripada 21 hari
- Lembaga Perolehan lewat bersidang
- Tidak mengadakan kontrak
114KES-KES LUAR ATURAN
- Tender/sebut harga yang baru lewat dipelawa
- Kontrak lewat dibaharui
- Tidak/lewat mengeluarkan pesanan Kerajaan
- Surat Setuju Terima Tanpa Bon Pelaksanaan
115KES-KES LUAR ATURAN
- Pelanjutan masa yang berulang
- Tiada ujian kualiti
- Masih berlaku pelanjutan tempoh sah laku tawaran
- Lembaga Perolehan B memutuskan tender melebihi
RM20 juta - Menjual dua set dokumen kepada satu petender
116Terima kasih
116