PEMBENTUKAN UNDANG-UNDANG

1
PEMBENTUKAN UNDANG-UNDANG
MAHKAMAH KONSTITUSI REPUBLIK INDONESIA
Disampaikan olehHakim KonstitusiMaria Farida
Indrati, S.

• KEGIATAN PENDIDIKAN DAN PELATIHAN HUKUM ACARA
  MAHKAMAH KONSTITUSI
• KERJASAMA DOSEN PENGAJAR MATA KULIAH HUKUM ACARA
  MAHKAMAH KONSTITUSI, SEKRETARIAT JENDERAL DAN
  KEPANITERAAN MAHKAMAH KONSTITUSI
• HOTEL SHERATON MEDIA, JAKARTA, 21 JUNI 2011

2
PASAL 5 UUD 1945

• Sebelum Perubahan
• Presiden memegang kekuasaan membentuk
  undang-undang dengan persetujuan Dewan Perwakilan
  Rakyat.
• Presiden menetapkan peraturan pemerintah untuk
  menjalankan undang-undang sebagaimana mestinya.
• Setelah Perubahan
• Presiden berhak mengajukan rancangan
  undang-undang kepada Dewan Perwakilan Rakyat.
• Presiden menetapkan peraturan pemerintah untuk
  menjalankan undang-undang sebagaimana mestinya.
• Perubahan Pertama

3
PASAL 20 UUD 1945 SEBELUM PERUBAHAN

1. Tiap-tiap undang-undang menghendaki persetujuan
   Dewan Perwakilan Rakyat.
2. Jika sesuatu rancangan undang-undang tidak
   mendapat persetujuan Dewan Perwakilan Rakyat,
   maka rancangan tadi tidak boleh dimajukan lagi
   dalam persidangan Dewan Perwakilan Rakyat masa
   itu.

4
PASAL 20 UUD 1945 SETELAH PERUBAHAN

• Dewan Perwakilan Rakyat memegang kekuasaan
  membentuk undang-undang.
• Setiap rancangan undang-undang dibahas oleh Dewan
  Perwakilan Rakyat dan Presiden untuk mendapat
  persetujuan bersama.
• Jika rancangan undang-undang itu tidak mendapat
  persetujuan bersama, rancangan undang-undang itu
  tidak boleh diajukan lagi dalam persidangan Dewan
  Perwakilan Rakyat masa itu.
• Presiden mengesahkan rancangan undangan-undang
  yang telah disetujui bersama untuk menjadi
  undang-undang.
• Dalam hal rancangan undang-undang yang telah
  disetujui bersama tersebut tidak disahkan oleh
  Presiden dalam waktu tiga puluh hari semenjak
  rancangan undang-undang tersebut disetujui,
  rancangan undang-undang tersebut sah menjadi
  undang-undang dan wajib diundangkan.
• Perubahan Pertama
• Perubahan Kedua

5
PROSES PEMBENTUKANPERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN

• Pasal 1 angka 1
• Pembentukan Peraturan Perundang-undangan
  adalah proses pembuatan Peraturan
  Perundang-undangan yang pada dasarnya dimulai
  dari perencanaan, persiapan, teknik penyusunan,
  perumusan, pembahasan, pengesahan, pengundangan,
  dan penyebarluasan.

6
PERENCANAAN

• Pasal 15
• Perencanaan penyusunan Undang- Undang dilakukan
  dalam suatu Program Legislasi Nasional.
• Perencanaan penyusunan Peraturan daerah
  dilakukan dalam suatu Program Legislasi Daerah.

7
KEPUTUSAN DEWAN PERWAKILAN RAKYAT REPUBLIK
INDONESIA NOMOR 1 TAHUN 2009

• Persetujuan Penetapan Program Legislasi Nasional
  Tahun 2010 sampai dengan 2014.
• Telah ditetapkan sejumlah 247 Rancangan
  Undang-Undang.

8
PERATURAN PRESIDEN NO. 61 TH. 2005TENTANGTATA
CARA PENYUSUNAN DAN PENGELOLAAN PROGRAM LEGISLASI
NASIONAL

• Pasal 1
• Program Legislasi Nasional yang selanjutnya
  disebut Prolegnas adalah instrumen perencanaan
  program pembentukan Undang-Undang yang disusun
  secara berencana, terpadu, dan sistematis.
• Pasal 3
• Prolegnas ditetapkan dalam rapat Paripurna Dewan
  Perwakilan.

9
ASAL RANCANGAN UNDANG-UNDANG

1. Dari Presiden Pasal 5 (1) UUD 1945.
2. Dari DPR Pasal 20 (1) UUD 1945.
3. Dari Anggota DPR Pasal 21 UUD 1945.
4. Dari DPD Pasal 22D (1) UUD 1945

10
TATA CARA MEMPERSIAPKANRANCANGAN UNDANG-UNDANG

• RUU yang diusulkan PRESIDEN.
• Disiapkan oleh Menteri atau Pimpinan LPND
  PERPRES No. 68/2005.
• b. RUU yang diusulkan DPR Anggota DPR
• Disiapkan oleh DPR Peraturan Tata Tertib DPR.
• c. RUU yang diusulkan DPD.
• Disiapkan oleh DPD Peraturan Tata Tertib DPD.

11
PROSES PENYIAPAN RANCANGAN UNDANG-UNDANG DARI
DEWAN PERWAKILAN RAKYAT

• Pasal 130
• (1) Sekurang-kurangnya 13 (tiga belas) orang
  Anggota dapat mengajukan usul inisiatif
  Rancangan Undang-Undang.
• (2) Usul Rancangan Undang-Undang sebagaimana
  dimaksud pada ayat (1), dapat juga diajukan oleh
  Komisi, Gabungan Komisi, atau Badan Legislasi.

12
PEMBAHASAN R.U.U.DI D.P.R. (1)

• Dilakukan berdasarkan Peraturan Tata Tertib DPR
  No. 1/DPR RI/I/2004-2005.
• Tingkat Pembicaraan I
• a. Pembahasan dalam Rapat Komisi, Rapat Badan
  Legislasi, Rapat Panitia Anggaran, atau
  Rapat Panitia Khusus.
• 1) pandangan dan pendapat Fraksi-fraksi atau
  pandangan dan
• pendapat Fraksi-fraksi dan DPD
  apabila RUU berkaitan dengan
• otonomi daerah (yang berasal dari
  Presiden).
• 2) pandangan dan pendapat Presiden atau
  pandangan dan
• pendapat Presiden beserta DPD apabila
  RUU berkaitan dengan
• otonomi daerah (yang berasal dari
  DPR).
• b. Tanggapan Presiden atau Pimpinan Alat
  Kelengkapan DPR.
• c. Pembahasan RUU oleh DPR dan Presiden
  berdasarkan Daftar
• Inventarisasi Masalah (DIM).
• d. Dalam Pembicaraan Tingkat I dapat
  dilakukan Rapat Dengar
• Pendapat atau Rapat Dengar Pendapat Umum,
  mengundang
• Pimpinan Lembaga Negara atau lembaga
  lain, dan rapat intern. (dapat didampingi Tim
  Asistensi)

13
PEMBAHASAN R.U.U.DI D.P.R. (2)

• Tingkat Pembicaraan II
• Rapat Paripurna.
• a. Pengambilan Keputusan, yang didahului
• - pendapat akhir Fraksi yang disampaikan oleh
  Anggotanya dan apabila dipandang perlu dapat
  disertai dengan cacatan tentang sikap Fraksinya.
• - Pendapat akhir Presiden yang disampaikan oleh
  Menteri yang mewakilinya.
• b. Jika Rancangan Undang-Undang itu tidak
  mendapat persetujuan bersama, Rancangan
  Undang-Undang itu tidak boleh diajukan lagi dalam
  persidangan DPR masa itu.

14
PENGESAHAN R.U.U.OLEH PRESIDEN

• Pasal 37 UU No. 10 Th. 2004
• Rancangan undang-undang yang telah disetujui
  bersama oleh Dewan Perwakilan Rakyat dan
  Presiden, disampaikan oleh pimpinan Dewan
  Perwakilan Rakyat kepada Presiden untuk disahkan
  menjadi Undang-Undang
• Penyampaian rancangan undang-undang sebagaimana
  dimaksud pada ayat (1) dilakukan dalam jangka
  waktu paling lambat 7 (tujuh) hari terhitung
  sejak tanggal persetujuan bersama

15
Peraturan Presiden No. 1 Th. 2007 tentang
Pengesahan, Pengundangan, dan Penyebarluasan
Peraturan Perundang-undangan.

• PENGESAHAN
• Pasal 3
• Menteri Sekretariat Negara kemudian akan
  melakukan penyiapan naskah rancangan
  undang-undang untuk disahkan Presiden.

16
Peraturan Presiden No. 1 Th. 2007

• PENGUNDANGAN
• Pasal 5
• Naskah undang-undang yang telah dibubuhi kalimat
  pengesahan tersebut kemudian diberi nomor dan
  tahun oleh Menteri Sekretaris Negara, dan
  selanjutnya disampaikan kepada Menteri untuk
  diundangkan.
• Pasal 6
• Menteri kemudian akan mengundangkan
  undang-undang tersebut dengan menempatkannya
  dalam Lembaran Negara Republik Indonesia disertai
  nomor dan tahunnya, dan menempatkan Penjelasannya
  dalam Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
  dengan memberikan nomor.

17
Undang-Undang No. 10 Th. 2004

• PENYEBARLUASAN
• Pasal 51
• Pemerintah wajib menyebarluaskan Peraturan
  Perundang-undangan yang telah diundangkan dalam
  Lembaran Negara Republik Indonesia atau Berita
  Negara.
• Penjelasan Pasal 51
• Yang dimaksud dengan menyebarluaskan adalah
  agar khalayak ramai mengetahui peraturan
  perundang-undangan tersebut dan mengerti/
  memahami isi serta maksud yang terkandung di
  dalamnya. Penyebarluasan peraturan
  perundang-undangan tersebut dilakukan, misalnya,
  melalui media elektronik seperti Televisi
  Republik Indonesia dan Radio Republik Indonesia
  atau media cetak.

18
Peraturan Presiden No. 1 Th. 2007

• PENYEBARLUASAN
• Pasal 29
• Pemerintah wajib menyebarluaskan peraturan
  perundang-undangan yang telah diundangkan dalam
  Lembaran Negara Republik Indonesia dan dalam
  Berita Negara Republik Indonesia, sedangkan
  Pemerintah Daerah wajib menyebarluaskan peraturan
  perundang-undangan yang telah diundangkan dalam
  Lembaran Daerah dan peraturan di bawahnya yang
  telah diundangkan dalam Berita Daerah.

19
(No Transcript)