Introduction aux relations internationales

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Introduction aux relations internationales

• IEP Aix-en-Provence
• 2ème année
• Sophie Daviaud

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Introduction

• Définie de façon simple comme  absence de
  menace  (B. Buzan) et de façon subjective comme
   absence de peur que les valeurs centrales ne
  fassent lobjet dune attaque  (A. Wolfers), la
  notion de sécurité est lun des concepts
  fondamentaux des relations internationales.
• Dans les armes de guerre, on distingue deux
  grandes catégories  les armes non
  conventionnelles (à savoir les armes nucléaires,
  chimiques et biologiques) et les armes
  conventionnelles (toutes les autres armes).

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• Plan de la séance
• Section 1  armes conventionnelles, armes
  biologiques et chimiques
• Section 2  La menace des armes de destruction
  massive, les risques de prolifération nucléaire
  et montée en puissance du terrorisme
• Section 3  Sécurité internationale-sécurité
  humaine

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Section 1  La menace des armes conventionnelles

• A) Quelques considérations générales concernant
  les dépenses en armement
• Le considérable accroissement du budget de la
  défense de la puissance dominante.
• La remontée globale des dépenses des grands
  acteurs étatiques ou plus exactement linversion
  de la tendance à la baisse qui avait caractérisé
  limmédiat après GF.
• Les pays consacrant la somme la plus importante à
  leur budget militaire se situent plutôt au nord 
  pays développés occidentaux en majorité alors que
  les conflits ont lieu dans les pays du SUD

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B- Armes légères, destructions massives

• a) Qu'appelle-t-on armes légères et armes
  portatives?
• Les armes légères sont conçues pour un usage
  individuel tandis que les armes portatives sont
  manipulées par une équipe. Les revolvers, les
  pistolets à chargement automatique, les fusils,
  les mitraillettes, les fusils d'assaut et les
  mitrailleuses légères se classent parmi les armes
  légères.
• b) Une menace mondiale pour la sécurité
• Avec plus de 700 millions darmes légères en
  circulation et une production exponentielle
• Elles ont été l'arme de prédilection dans 46
  des 49 grands conflits que la planète a connus
  depuis 1990 et ont causé la mort de 4 millions
  de personnes, dont 90 de civils et 80 de
  femmes et d'enfants.

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• c) Des armes à petit prix, mais un commerce
  florissant
• Les trafiquants trouvent dans le commerce
  illicite des armes légères une activité très
  lucrative ils n'ont ni impôts ni taxes
  douanières à acquitter et les marges
  bénéficiaires sont énormes. Aggravant encore le
  danger, l'ampleur de l'offre contribue à faire
  baisser le prix des armes dans certaines
  régions, un fusil d'assaut AK-47 se vend au prix
  d'un sac de maïs, c'est-à-dire entre 20 et 30
  dollars des États-Unis.

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• - Principaux vendeurs  Les cinq membres
  permanents du Conseil de Sécurité (Etats-Unis,
  Grande-Bretagne, Russie, France, Chine) sont, à
  eux seuls, responsables de 85 des ventes d'armes
  mondiales.

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C- Labsence de mécanisme de réglementation
multilatéral

• a) Des initiatives régionales
• LUnion Européenne a adopté en juin 1997 - à
  linitiative des Pays Bas - un programme pour la
  prévention du trafic illicite darmes
  conventionnelles et la lutte contre ce trafic. Et
  elle a adopté un Code de bonne conduite le 25
  mai 1998
• b) Les plus grandes lacunes/mécanismes de
  régulation nationaux ou régionaux
• La vente dune arme est interdite, mais pas celle
  des pièces qui la composent
• La vente darmes est interdite à certains
  endroits mais pas à dautres  

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• C) La pression des ONG/ pour une convention
  internationale sur le commerce des armes  la
  campagne CONTROL ARMS
• ObjectifUn Traité international sur le commerce
  des armes efficace qui nempêcherait pas la
  production et la vente responsable darmes
  destinées à la défense, à la sécurité et au
  maintien de la paix.
• Il créerait des règles du jeu claires
  permettant à tous les exportateurs darmes de
  participer à ce commerce, conformément aux
  responsabilités effectives des États et au droit
  international en vigueur. Si un tel traité était
  convenablement mis en oeuvre, les armes ne
  seraient plus vendues à ceux qui les utilisent
  pour commettre de graves violations des droits
  humains et du droit international humanitaire,
  aggravant ainsi les conflits et la pauvreté.

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• La campagne Contrôlez les armes, coordonnée par
  Amnesty International, Oxfam et le Réseau
  daction international sur les armes légères
  (RAIAL)

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(No Transcript)
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• d) Lavancée des discussions aux NU
• La Conférence des Nations Unies sur les armes
  légères et de petit calibre New York, 9-20
  juillet 2001
• Un accord pour élaborer un traité dici 2012 (15
  octobre 2009)
• c) lavenir  vers un traité en 2012

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Section 2  La menace des armes de destruction
massive, les risques de prolifération nucléaire
et montée en puissance du terrorisme

• A- Que sont les ADM ?
• Dans une définition stricte, seul le nucléaire
  constitue une ADM mais experts et opinions
  publiques sinterrogent de plus en plus sur
  lavènement dun terrorisme doté darmes non
  conventionnelles (radiologiques, chimiques ou
  biologique) et pouvant causer des destructions
  massives.
• a) Armes biologiques
• - Les armes biologiques sont des armes qui
  délivre des micro-organismes susceptibles de
  provoquer une maladie chez lhomme, les plantes
  ou les animaux.

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• Le terme darme chimique désigne des substances
  solides ou liquides qui sont pulvérisés dans
  lair sous forme de particules extrêmement fines.
  Une arme chimique libère une substance chimique
  qui a pour effet de tuer ou dincapaciter
  temporairement un homme.

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B) Le système de réglementation des armes
chimiques et biologiques  un échec relatif

•  convention sur linterdiction de la mise au
  point, de la fabrication et du stockage des armes
  biologiques , 10 avril 1972 .
• convention sur linterdiction des armes chimiques
  du 13 janvier 1993

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C) Les armes biologiques susceptibles de devenir
des armes de destruction massives ?

• Désormais, les armes biologiques et chimiques
  sont assimilées à des armes de  destruction
  massive  qui pourraient devenir des instruments
  redoutables entre les mains des groupes
  terroristes. Ce terme est retenu par plusieurs
  traités internationaux et par des résolutions de
  lONU.
• Le 20 mars 1995 eut lieu la première attaque
  chimique terroriste denvergure contre les
  populations civiles  attentat par la secte
  japonaise AUM qui fait 12 morts et plus de 5000
  blessés. Dans le sillage du 11 septembre, les cas
  de charbon pulmonaire et cutané survenus en
  Floride et à Washington, à NY et dans le New
  Jersey qui firent 5 victimes sont le résultat
  dactes criminels perpétrés à laide de poudre
  contenant de grandes quantité dAntrhax
  disséminée par voie postale.

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• Débat/vers un terrorisme de destruction massive?
• Il semblerait que le terrorisme de destruction
  massive soit encore un phénomène virtuel mais ses
  effets sont déjà réels puisquils font planer un
  sentiment de peur.

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D) Les mesures de maîtrise de larmement
nucléaire, les risques de prolifération

• a) Le principe organisateur  la dissuasion
• b) Le TNP (Traité sur la non prolifération des
  armes nucléaires adopté le 1er juillet 1968)
• - Objectif  Vise à interdire la diffusion des
  armes nucléaires vers les pays qui nen disposent
  pas, à promouvoir un processus de désarmement
  pour les pays dotés de larme nucléaire et à
  garantir à tous les pays laccès aux techniques
  nucléaires à des fins pacifiques. La surveillance
  de sa mise en uvre est assurée par lAIEA
  (Agence Internationale de lénergie atomique). Le
  TNP a été signé par 188 pays.
• Nen sont pas parties lInde, le Pakistan et
  Israel. La Corée du Nord sest retirée le 11
  janvier 2003. LIran menace de se retirer depuis
  février 2006.

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• Acquis du TNP
• Le système anti-prolifération (AIEA/ONU) a
  jusquici plutôt bien fonctionné puisquaucun
  Etat signataire du TNP ne sest encore doté dune
  arme nucléaire opérationnelle 
• LES LIMITES
• - son absence duniversalité
• - Il relève dune vision ambiguë des armes
  nucléaires. Dun côté, il souligne que la
  prolifération augmenterait le risque de guerre
  nucléaire (art 6) mais dun autre il laisse
  clairement la possibilité aux Etats de se retirer
  (art 10).

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• Surtout, le traité cherche à satisfaire
  simultanément deux objectifs  empêcher la
  prolifération de larme nucléaire et promouvoir
  lutilisation pacifique de la technologie
  nucléaire. Or, sur le plan technique, la plupart
  des filières nucléaires peuvent avoir une double
  vocation
• labsence de procédure de vérification inhérente
  au traité. Les Etats doivent conclure des accords
  de garantie avec lAIEA (agence internationale de
  lNRJ atomique) mais elles se sont révélées
  insuffisantes pour empêcher un Etat de tricher

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• c) Les risques de prolifération
• Un risque subjectif lié à lirresponsabilité,
  limprévisibilité au caractère dictatorial de
  certains régimes dotés ou en passe de lêtre.
• Un risque technologique lié au développement des
  armes, spécialement à leur miniaturisation qui
  permet de les utiliser sur un champ de bataille
  avec des dommages relativement circonscrits et
  qui donc élève la tentation dy recourir.
• Un risque aléatoire enfin, du fait de la
  perspective de lacquisition de matériaux
  fissiles par des acteurs non étatiques, réseaux
  terroristes ou criminels, faisant de ces
  matériaux des instruments de terreur. Tous ces
  risques concourent au fait que lidée classique
  de larme nucléaire comme arme de dissuasion,
  arme stabilisante est profondément remise en
  cause.

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• Nombre dEtats proliférants, ou les acteurs non
  étatiques soupçonnés de la rechercher nont pas
  au premier chef une conception défensive de
  larme mais beaucoup plus une conception
  politique. Les motifs pour lesquels larme est
  désirable ne correspondent plus réellement à la
  perception dune menace grave contre laquelle
  seule des moyens extrêmes peuvent protéger.
  Larme nucléaire devient plus une arme de
  frustration que de dissuasion.

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• d) LIran en quête de puissance
• Document du Monde
• e) La nécessité dun renforcement des moyens de
  lutte contre la prolifération
• 2 Choses 
• Lordre du jour est donc au renforcement de
  luniversalité du TNP, à lamélioration des
  systèmes de vérification de lAEIA et à
  ladaptation du système de contrôle et de
  sanction. On a tenté de définir plus strictement
  le droit à lutilisation pacifique du nucléaire.
  Des propositions ont été faites pour élargir les
  compétences de lAIEA mais aucune na pu être
  réalisée.
• Autres mesures contre la prolifération et le
  terrorisme.

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• f) Les instruments de lutte contre le terrorisme
• Rôle particulier de lONU qui encourage la
  conclusion et lapplication des conventions
  internationales déjà signées, qui sinvestit dans
  la lutte contre les réseaux de financement et
  surtout, en légitimant, au nom de lensemble de
  la société internationale, le terrorisme comme
  moyen daction stratégique.
• Instruments existant/NU 13 conventions
  spécifiques
• En 2001, Le conseil de sécurité adopte la
  résolution 1373 sous le chapitre VII de la
  Charte, ce qui lui donne une force obligatoire
  pour tout État signataire.
• Le Conseil de sécurité oblige tout États à
  pénaliser lassistance aux activités terroristes
  et à mettre fin à leurs supports financiers, et
  exige le partage obligatoire des informations sur
  des groupes planifiant des actes terroristes. La
  résolution 1373 exige aussi des États qu'ils
  mettent en place un contrôle strict des
  migrations, notamment en  sécurisant  les
  frontières, etc.

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• Projet dune convention nouvelle, globale contre
  le terrorisme
• Laisse ouverte la question de la définition dune
  politique intégrée, complexe.

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Section 3  Sécurité internationale, sécurité
humaine

• A) La sécurité dans le paradigme réaliste
• La sécurité est synonyme de sécurité nationale.
  Le référent de la sécurité est lEtat. Les
  valeurs centrales quil sagit de préserver sont
  la souveraineté étatique, lindépendance
  nationale, lintégrité territoriale  quant aux
  menaces quun Etat se doit dêtre capable de
  dissuader ou daffronter avec succès, elles
  concernent exclusivement la force armée.
• B) La régionalisation de la sécurité
•  complexe de sécurité   un groupe dEtats
  dont les soucis primordiaux de sécurité sont si
  étroitement liés que la sécurité de chacun deux
  ne saurait être séparée de celle des autres 

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• C) Lélargissement de la notion
• La notion de sécurité a été élargie pour prendre
  en compte les dimensions non militaires dune
  sécurité désormais appréhendée sous un angle
  global.
• La notion de  sécurité humaine .
• Le référent de la sécurité nest plus lEtat,
  lhumanité toute entière est potentiellement
  sujet de la sécurité. Surtout, la société est
  considérée comme le référent de la sécurité.