Ley

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MODIFICACION Y PRORROGA DE LA LEY DE FOMENTO AL
RIEGO
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ANTECEDENTES

• El Miércoles 04 de Noviembre, recién pasado, y
  luego de sólo ocho meses de tramitación en el
  Congreso, la Sala de la Cámara de Diputados
  aprobó, en último trámite y por unanimidad, el
  proyecto de Ley que modifica y prorroga, la
  actual Ley N 18.450, de Fomento a la Inversión
  Privada en Obras de Riego y Drenaje, que vence el
  día 1 de Enero de 2010.
• Esta aprobación permite el tiempo justo para que
  sea promulgada antes de su vencimiento.
• Se presenta a continuación algunos antecedentes
  sobre su importancia, el proceso de modificación
  y las principales modificaciones aprobadas por el
  Congreso.

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IMPORTANCIA

• Dentro de un conjunto de instrumentos de fomento
  para el sector, radicados en las distintas
  instituciones dependientes del Ministerio de
  Agricultura, y de otros ministerios, la Ley de
  Fomento a la Inversión Privada en Obras de Riego
  y Drenaje Nº 18.450, ha constituido un aporte
  importante a la modernización y tecnificación de
  la producción agrícola.
• Las obras de riego bonificadas por esta Ley, han
  permitido mejorar la conducción del agua evitando
  pérdidas en canales y cauces, ha contribuido a
  aumentar la superficie irrigada y en forma muy
  importante aumentar la eficiencia del uso del
  agua, mediante el incremento de las superficies
  de riego tecnificado en las distintas regiones
  del País, siendo uno de los instrumentos más
  efectivos para lograr hacer de Chile una
  Potencia Alimentaria.
• Hasta ahora este instrumento ha sido aprovechado
  principalmente por proyectos productivos de
  agricultores medianos y grandes, en menor medida
  ha podido ser aprovechado por pequeños, no
  obstante los esfuerzos realizados en favor de
  este último estrato.

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• El Ejecutivo a través del mensaje de la
  Presidenta de la República, con el que envió el
  Proyecto de Ley al Congreso, buscó mantener la
  política de focalizar mayores recursos hacia los
  sectores productivos menos favorecidos, buscado
  conservar todo lo positivo de esta Ley actual, y
  ser consecuente con el objetivo señalado.
• Las modificaciones aprobadas, buscan mantener
  las características reconocidas de esta Ley, pero
  buscando una mayor focalización de su acción,
  principalmente, entre los pequeños y medianos
  agricultores, ya que la actual ley, aún no
  teniendo explícitos factores de discriminación,
  en la práctica quienes han podido aprovechar más
  este instrumento son sectores de agricultores más
  capitalizados.
• .

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• Al aumentar el porcentaje de bonificación para
  los pequeños agricultores, se debiera revertir
  esta tendencia, la que deberá ser complementada
  con medidas reglamentarias y administrativas, que
  permitan que los aportes puedan ser hechos en
  materiales y en trabajo, lo que debiera facilitar
  más aún su integración.
• El Fondo Rotatorio apunta en este mismo sentido,
  al permitir financiar los estudios y
  pre-financiar la construcción de las obras.
• Es preciso señalar que las modificaciones
  propuestas por el Ejecutivo y aprobadas por el
  Parlamento, no han buscado discriminar a los
  medianos agricultores, cuya capacidad
  emprendedora y empresarial hay que aprovechar,
  muy por el contrario contempla condiciones de
  bonificación, que buscan integrar a todos los
  medianos agricultores.

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PROCESO PARTICIPATIVO
Las modificaciones que fueron propuestas y en
definitiva aprobadas, son el fruto de un amplio
proceso participativo de todos los estamentos
involucrados en el tema. Más de ochocientos
dirigentes de organizaciones de regantes, ciento
dieciocho consultores de riego y más de un
centenar de agentes públicos, participaron en
encuentros de análisis del funcionamiento y
comportamiento de la Ley, al mismo tiempo, en las
proposiciones de modificaciones o adecuaciones
necesarias para que continuara siendo el
instrumento potente de desarrollo que ha sido
hasta ahora. Estos encuentros culminaron con un
Seminario organizado por la Comisión de
Agricultura del H. Senado, donde participaron
dirigentes de todos los estratos de
agricultores-regantes desde Arica hasta Coyhaique.
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PRORROGA Y PRINCIPALES MODIFICACIONES
Ley de Fomento al Riego amplia su vigencia por 12
años
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• AUMENTO DE PORCENTAJE DE BONIFICACIÓN PARA
  PEQUEÑAS Y PEQUEÑOS AGRICULTORES TRAMOS DE
  BONIFICACIÓN
• La Bonificación del Estado a la que se refiere
  esta ley se aplicará de la siguiente manera
• a) Los pequeños productores agrícolas a quienes
  la ley orgánica del INDAP defina como tales
  tendrán derecho a una bonificación máxima del
  90.
• b) Los postulantes de una superficie de riego
  hasta 40 hectáreas ponderadas podrán postular a
  una bonificación máxima de 80.
• c) Los postulantes de una superficie de riego
  ponderada de más de 40 hectáreas se les aplicará
  una bonificación máxima de 70.
• Hasta un dos por ciento de los recursos anuales
  disponibles para bonificaciones será destinado a
  concursos de agricultores que superen las
  doscientas hectáreas ponderadas de superficie,
  debiendo la Comisión Nacional de Riego llamar a
  concursos especiales para este efecto.
• Definición de Hectáreas Ponderadas, revisar
  Reglamento Ley.

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• SE EXPLICITA LA CREACIÓN DEL FONDO DE
  PREFINANCIAMIENTO DE OBRAS PARA PEQUEÑA
  AGRICULTURA Y REFUERZA SU APLICACIÓN (FONDO
  ROTATORIO INDAP)
• La Comisión Nacional de Riego deberá asignar al
  INDAP, de acuerdo a las disponibilidades
  presupuestarias para este objeto, los recursos
  para prefinanciar el monto de la bonificación
  aprobado, los costos de estudios de los proyectos
  y la construcción y rehabilitación de las obras
  de riego o drenaje presentados por los pequeños
  productores agrícolas.

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AUMENTO DE PORCENTAJE DE BONIFICACIÓN PARA
ORGANIZACIONES En el caso de las
organizaciones, aquellas que estén integradas a
lo menos por un 70 de pequeños agricultores
podrán optar a un máximo de 90 de bonificación.
Las que estén integradas por un porcentaje menor
podrán optar hasta un máximo de 80 de
bonificación.
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• AUMENTO DE MONTO DE LOS PROYECTOS PRESENTADOS POR
  ORGANIZACIONES
• Se aumenta el monto máximo para obras asociativas
  de 24.000 UF, que contempla la ley actual, a
  30.000 UF, con lo que se responderá en mejor
  forma a aquellos proyectos que significan mayores
  inversiones, como bocatomas, revestimientos etc.,
  que en la actualidad deben hacer por tramos
  dichas obras, y postular cada tramo a concursos
  diferentes.

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• FINANCIAMIENTO PARA PROYECTOS DE PEQUEÑA ESCALA
• La Comisión Nacional de Riego podrá definir
  programas especiales y de bases simplificadas
  para bonificar los proyectos de riego de
  agricultores pequeños cuyo costo total no sea
  superior a 400 UF.

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• EQUIPOS MÓVILES
• En el caso de equipos móviles, la Comisión podrá
  autorizar su uso en predios distintos al original
  del proyecto siempre y cuando este predio
  pertenezca al titular del proyecto o sea
  explotado por él o sus sucesores legales.

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• REGISTRO DE CONSULTORES

Hasta ahora, los consultores de la Ley, debían
estar inscritos en el Registro de Consultores del
MOP, lo que impedía sancionar o excluir del
registro a quienes vulneraban normas de ética
profesional o repetidamente formulaban proyectos
que no se ajustaban a la Ley y su Reglamento. Se
crea en virtud de esta ley el Registro Público
Nacional de Consultores de la Comisión Nacional
de Riego. En artículo transitorio, se da un
plazo de 18 meses desde la vigencia de la Ley
para que se implemente este registro y se
inscriban los consultores
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• OBJETIVOS AMBIENTALES Y DE GENERACIÓN DE ENERGÍA
• Se considerarán los objetivos ambientales y de
  generación de energías en los proyectos de riego
  bonificados por la Ley.

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• CAMBIOS EN EL USO DEL SUELO

En caso de un cambio de uso de suelo de predios
beneficiados por esta ley, que hubiere sido
solicitado por el propietario para otros fines,
éste deberá restituir la bonificación percibida
deduciendo en forma proporcional el tiempo de
permanencia efectiva de las obras bonificadas,
sobre el plazo total a que se refiere el artículo
14 de este cuerpo legal, restitución que se
efectuará en las condiciones que determine el
reglamento.
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OTRAS MODIFICACIONES

• Amplían el plazo a dos años para el inicio
  anticipado de obras.
• Se deberá exigir el cumplimiento de las normas de
  calidad para los equipos de riego, una vez que
  estas normas sean aprobadas y establecidas por el
  INN.
• La suspensión de la aplicación del Art. 122
  durante la vigencia de la Ley.
• Facultar también a la CNR para realizar estudios
  sobre aguas subterráneas.

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RESULTADOS ( Base de Datos Ley )
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Total 1986-2008 MM 287.622,2 MM US 537,819
Fuente Base de Datos Ley Nº 18.450
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(No Transcript)
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Fuente Base de Datos Ley Nº 18.450
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Fuente Base de Datos Ley Nº 18.450
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Fuente Base de Datos Ley Nº 18.450
24
Fuente Base de Datos Ley Nº 18.450
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Demanda
Fuente Base de Datos Ley Nº 18.450
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Intensificación de la Agricultura
-24,2
50,5
-63,5
0,9
91,3
46,6
Fuente Evaluación Ley Nº 18.450 periodo 1997-2003
27
62,5
48,6
34,0
Fuente Evaluación Ley Nº 18.450 periodo 1997-2003
Fuente Evaluación Ley Nº 18.450 periodo 1997-2003
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DEPARTAMENTO DE FOMENTO Noviembre -2009