LA CONSTITUCION EUROPEA

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Mecanismos institucionales comunitarios y
factores influyentes en las negociaciones
internacionales de la UE
Fernando Laiseca Catedrático Jean
Monnet UNIVERSIDAD ADOLFO IBÁÑEZ ECSA
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UE-ALC
LA ENCRUCIJADA

• OINI ?, esperanto político ?
• Convención de Filadelfia de 1787
• Triple problema
• Dimensión
• Legitimidad
• Eficacia

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UE-ALC
LA ENCRUCIJADA

• Debates
• INTERNO
• Dónde reside el poder europeo?
• Ciudadanos
• Participación democrática
• Cohesión social, educación, cultura,...
• Constitución Europea
• EXTERNO
• Ampliación
• Globalización
• Modelo de RI

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UE-ALC
POLÍTICA EXTERIOR

• Razones
• Interdependencia
• Vínculos coloniales
• Mercado común

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UE-ALC
ACTORES

• La UE es un conglomerado de 26 entidades CE26
  EM
• Actores posibles
• La CE actúa en solitario
• Los EM actúan en nombre propio fuera de la UE
• Los EM actúan en común dentro de la UE. Ej PESC
• La CE y los EM actúan en nombre propio pero con
  gestión común. Ej acuerdos mixtos

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UE-ALC
PERSONALIDAD JURÍDICA INTERNACIONAL DE LA UE

• UE
• OI personalidad jurídica derivada condicionada
  por el consentimiento de los Estados y por la
  función que se le atribuye
• De integración (unificación), no sólo cooperación
  (coordinación)
• UE puede concluir tratados art. 24 TUE
  (TAmsterdam)
• CCEE tienen personalidad jurídica arts. 281 TCE
  y 184 TCEEA

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UE-ALC
COMPETENCIAS

• Importancia de la base jurídica
• Clasificación
• Expresas / Implícitas paralelismo / 308 TCE. Son
  Expresas
• PCC 131 a 134 TCE
• Asociación de países y territorios de ultramar
  182 a 188 TCE
• Relaciones con otras OOII 302 a 304 TCE
• Investigación y desarrollo tecnológico 170 TCE
• Medio ambiente 174 TCE
• Educación 149 y 150 TCE
• UEM 111 TCE

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UE-ALC
COMPETENCIAS

• Cooperación al desarrollo Título XX Por
  TMaastricht (arts. 177 a 181 TCE)
• Coperación económica financiera y técnica Título
  XXI por TNiza(181A TCE)
• Asociación 310 TCE una asociación que entrañe
  derechos y obligaciones recíprocos, acciones
  comunes y procedimientos particulares
• Futura adhesión
• Marcos específicos de cooperación
• Exclusivas/Compartidas
• Exteriores/Internas

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UE-ALC
INSTRUMENTOS CONVENCIONALES

• Acuerdos comerciales 133 TCE
• Acuerdos de cooperación Título XXI TCE
• Acuerdos de asociación 310 TCE y STJCE
  30-9-1987, Demirel establecen vínculos
  particulares y privilegiados con un tercer Estado
  que, cuanto menos parcialmente, debe participar
  en el régimen comunitario
• Acuerdos mixtos 133.6 TCE

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UE-ALC
PROCEDIMIENTO

• Procedimiento general del art. 300 TCE
• Comisión negociación
• Presenta recomendaciones al Consejo para que le
  autorice
• Borrador elaborado por DG Relex y por DG Comercio
• Consulta interservicios en la Comisión
• Aprobación por Comisión
• Negocia la Comisión respetando la directrices del
  Consejo y en consulta por los Comités especiales
  designados

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UE-ALC
PROCEDIMIENTO

• PE control
• Información al PE en la negociación de la
  Comisión P. Luns de 1964 para los acuerdos de
  asociación y P. Westerterp de 1973 para los
  comerciales
• Dictamen conforme adhesión, asociación,
• Consulta
• Informado

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UE-ALC
PROCEDIMIENTO

• Consejo conclusión
• Grupo de trabajo sobre AL (AMLAT)
• Comité de directores para AL de los Estados
  miembros (COLAT)
• Comité 133 PCC
• COREPER Embajadores permanentes de los Estados
  miembros
• Decisión de aplicación provisional hasta que
  todos los Estados miembros lo ratifiquen
• Quórum del Consejo
• Unanimidad adhesión, asociación,
• Mayoría cualificada
• TJCE control
• control de constitucionalidad previo
• recursos a posteriori

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UE-ALC
PROCEDIMIENTO

• Negociaciones
• Febrero 2007 Cumbre de Lima de 2008?
• Base Acuerdo 2003. Reapertura
• Sistema de negociación single undertaking
• Burocrático por funcionarios en rondas cerradas
• Sociedad civil? CESE?
• Estudio de impacto socio-ambiental (SIA) por la
  DG comercio
• Sostenibilidad de políticas comerciales
• Por consultores externos
• Consulta a actores relevantes (stakeholders)
• Resultados públicos
• Medidas compensatorias

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UE-ALC
CONDICIONANTES

• Ronda Doha de la OMC
• Integración de ALC y UA
• Supranacionalidad desnacionalizarse
• Otras regiones Asia, Mediterráneo y Europa
  Central y del Este
• Nueva doctrina de seguridad
• Pasividad de ALC
• Cohesión social reforma fiscal,
• Constitución europea
• Presupuesto

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UE-ALC

• GRACIAS
• flaiseca_at_uai.cl
• www.celare.org