El orden jur

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EL ORDEN JURÍDICO COMUNITARIO
2
Orden jurídico comunitario

• Conjunto organizado y estructurado de normas
  jurídicas propias de la Comunidad Europea
• Creación, interpretación, aplicación y jerarquía.
• Ordenamiento propio de las Comunidades que no
  puede identificarse ni con el derecho
  internacional público, ni con el derecho interno
  de los Estados miembros.
• Ordenamiento jurídico
• Propio y novedoso, aunque no cerrado, ya que en
  ocasiones requiere de los sistemas jurídicos
  nacionales.
• Con primacía con respecto a los Derechos de los
  Estados miembros principio de supremacía.
• Efecto directo de toda una serie de disposiciones
  aplicables a sus nacionales y a los Estados
  mismos.

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Fuentes

• Derecho Primario
• Tratados constitutivos
• Principios jurídicos generales Tribunal de
  Justicia.
• Acuerdos de Derecho internacional de la CE
• Acuerdos de asociación (art. 310 del TCE)
• Acuerdos de cooperación (art. 300 del TCE)
• Acuerdos comerciales (inciso 3, art. 133 del
  TCE)
• Derecho Derivado (art. 249 del TCE)
• Reglamentos (de aplicación)
• Directivas
• Decisiones generales e individuales
• Principios generales de Derecho administrativo
• Convenciones entre los Estados miembros
• Principios generales del Derecho

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Derecho originario

• El derecho comunitario originario o primario está
  constituido por los Tratados constitutivos de las
  Comunidades Europeas tal y como han sido con
  posterioridad modificados o adaptados.
• Tratados constitutivos
• Tratados y actos que los modifican
• Convenio
• Decisión
• Tratado
• Acta de adhesión
• Protocolos
• Los Tratados constituyen la máxima expresión en
  la jerarquía jurídica comunitaria y prevalecen,
  sin excepción, ante otras fuentes de derecho
  comunitario, así como ante cualquier acto
  universal o convencional de los Estados miembros
  respecto al ámbito de aplicación material de los
  Tratados.

5
Derecho originario

• Los Tratados constitutivos mantienen el carácter
  de tratados internacionales, sujetos al
  ordenamiento jurídico internacional, en
  particular al derecho de los tratados, ya que se
  trata de actos realizados por sujetos de derecho
  internacional con objeto de reglamentar sus
  relaciones internacionales.
• Estructura
• Los objetivos y los principios que rigen su
  funcionamiento contiene las indicaciones que
  deben orientar todas las medidas a realizar.
• Las cláusulas materiales el TCE define el marco
  de actuación y deja a las instituciones un margen
  de apreciación.
• Es el cuerpo del Tratado y contiene propiamente
  el derecho material de la organización.
• Las cláusulas institucionales en las que se fija
  el sistema institucional y establece sus
  competencias y funcionamiento.
• Las cláusulas finales en las que se recogen las
  modalidades de adhesión y asociación, su entrada
  en vigor, su ámbito de aplicación y el
  procedimiento de revisión.

6
Derecho originario

• Tratado de París.- Tratado constitutivo de la
  Comunidad Económica del Carbón y del Acero
  (CECA), en vigor desde el 23 de julio de 1952.
• Tratados de Roma.- Tratado constitutivo de la
  Comunidad Económica Europea (CEE) y la Comunidad
  Europea de Energía Atómica (CEEA o Euratom) en
  vigor desde el 1 de enero de 1958
• Tratado de Bruselas.- Tratado de fusión de
  ejecutivos, entró en vigor el 1 de julio de 1967.
• Acta Única Europea, entró en vigor el 1 de julio
  de 1987.
• Tratado de Maastricht.- Tratado de la Unión
  Europea, en vigor desde el 1 de noviembre de
  1993.
• Tratado de Ámsterdam, entró en vigor el 1 de mayo
  de 1999.
• Tratado de Niza, entró en vigor el 1 de febrero
  de 2003.
• Actas relativas a las condiciones de adhesión y a
  las adaptaciones a los Tratados

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Derecho originario
Tratado de París TCECA
Tratado de Roma TCEEA
Tratado de Roma TCE
Acta Única Europea
Modifica los Tratados de las Comunidades y crea
la UE
TUE
Tratado de Ámsterdam
Tres Pilares
Tratado de Niza
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Derecho originario

• Ámbitos de aplicación
• Material
• Objetivos y principios.
• Políticas comunitarias
• Mercado común
• Cuatro libertades
• Agricultura.
• Transporte.
• Competencia
• Comercial común.
• Política económica y monetaria
• Otras áreas
• Temporal
• Entrada en vigor y vigencia.
• Modificación art. 48 del TUE.
• Cláusulas especiales arts. 296 a 298 del TCE y
  periodos transitorios.

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Derecho originario

• Ámbitos de aplicación
• Espacial
• A toda área bajo jurisdicción de sus miembros
  art. 299 del TCE.
• Personal
• Miembros
• Ampliación art. 49 del TUE.
• Alcance diferenciado
• Estatus de excepción.
• Cooperación más estrecha entre Estados miembros
  arts. 43 a 45 del TUE y art. 11 del TCE.
• Suspensión de derechos de algún Estado miembro
  art. 7 del TUE y art. 309 del TCE.
• Abandono de un Estado sólo mediante el
  procedimiento del art. 48 del TUE modificación
  de los tratados.

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Derecho derivado

• Los Tratados se limitan, en la mayoría de los
  casos, a fijar y limitar los objetivos y
  finalidades de las Comunidades.
• La puesta en práctica de tales objetivos se
  confía a las instituciones, las cuales tienen un
  amplio poder normativo.
• Dicho poder se encuentra limitado mediante
  atribución de competencias (arts. 5 y 7 del
  TCE), así como delimitación de las mismas (arts.
  202 y 211 del TCE).
• Para el cumplimiento de su misión, el Consejo y
  la Comisión adoptarán reglamentos y directivas,
  tomarán decisiones, formularán recomendaciones y
  emitirán dictámenes.
• Las instituciones tienen la obligación de motivar
  estos actos art. 253 del TCE.
• Permite al Tribunal el ejercicio de control de
  legalidad de los actos jurídicos.
• Facilita a las partes en litigio, ante el
  Tribunal, la interpretación del acto en cuestión.
• Facilita a los destinatarios el conocimiento de
  la forma en que las instituciones aplican las
  disposiciones del Tratado.

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Derecho derivado
Tratado CECA Tratado CE Tratado CEEA
Artículo 14 Artículo 249 Artículo 161
Decisión general Reglamento Reglamento
Recomendación Directiva Directiva
Decisión (individual) Decisión Decisión
Recomendación Recomendación
Dictámenes Dictámenes Dictámenes

• No existe jerarquía formal.

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Derecho derivado

• En general las instituciones tiene la libertad de
  selección del tipo de norma.
• Excepto
• Reglamentos Arts. 39(3)(d) TEC trabajadores y
  89 ayudas estatales.
• Directivas Arts. 44, 46(2), 52, 94, 96, 132(1) y
  137(2) TEC.
• Decisiones Arts. 85(2) y 88(2) TEC.

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Derecho derivado

• Reglamentos
• Alcance general.
• Se dirige a sujetos determinados de forma
  abstracta y global (Estados o personas físicas o
  morales) en función de una situación objetiva
  de hecho definida por el acto y en relación con
  la finalidad de este último.
• Obligatoriedad de todos sus elementos.
• Se prescribe tanto el resultado como las
  modalidades de aplicación y ejecución del acto.
• Por su naturaleza, se superpone automáticamente a
  las disposiciones de derecho interno.
• Busca la unidad de las legislaciones, por lo que
  no puede ser aplicado de forma parcial o
  selectiva, ni adoptar unilateralmente
  derogaciones o excepciones no previstas en el
  mismo.

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Derecho derivado

• Aplicabilidad directa en cada Estado miembro.
• Su ejecución no requiere, en principio,
  intervención alguna del poder normativo interno,
  sino que se aplica de forma simultánea y uniforme
  en toda la CE.
• Esto se traduce en el otorgamiento de derechos
  y/o imposición de obligaciones tanto a órganos
  Estatales como a particulares.
• Produce efectos inmediatos y confiere
  directamente a los particulares derechos que las
  jurisdicciones nacionales deben proteger.
• Deben publicarse en el DOCE (art. 254 del TCE).

15
Derecho derivado

• Directivas
• Instrumento de acción indirecta, siendo su efecto
  el de armonizar o aproximar las legislaciones.
• Los Estados son los destinatarios.
• Sólo respecto de éstos tienen un efecto
  imperativo.
• La obligación de obtener el resultado en ella
  fijado se complementa con el deber establecido en
  el art. 10 del TCE.
• En principio, únicamente producen efectos para
  personas físicas o jurídicas a través de un acto
  de transposición realizado por las autoridades
  nacionales competentes.
• El Tribunal ha otorgado efecto directo a ciertas
  directivas, siempre que se trate de disposiciones
  completas y jurídicamente perfectas o que
  enuncien un derecho u obligación precisa e
  incondicional.

16
Derecho derivado

• Obliga en cuanto al resultado que deba
  conseguirse.
• Su carácter obligatorio exige una actuación
  positiva por partes de los Estados miembros, a la
  vez que impide un desarrollo sólo parcial de su
  contenido o la ignorancia de las exigencias
  definidas en su texto.
• Las autoridades nacionales mantienen la elección
  de la forma y el medio para su cumplimiento.
• Esta libertad está limitada.
• Debe transponerla en un plazo determinado, de
  forma útil y completa para todo el territorio
  nacional.
• Surten efectos por su notificación, siendo su
  publicación en el DOCE facultativa (art. 254 del
  TCE).

17
Derecho derivado

• Decisiones
• Su adopción corre a cargo del Consejo y la
  Comisión.
• Es obligatoria en todos sus elementos.
• Es un acto que vincula a su destinatario cuanto
  al objetivo a lograr, así como a los medios y
  forma de realizarlos.
• Es obligatoria para todos sus destinatarios.
• Tiene un carácter individual.
• Puede dirigirse a una persona jurídica privada,
  resultando directamente aplicable.
• Igualmente, su destinatario puede ser un Estado o
  grupo de ellos, en cuyo caso para su correcta
  aplicación suele ser necesario la adopción de
  determinadas medidas nacionales.
• Surten efectos con su notificación.
• Salvo aquellas adoptadas de acuerdo con el art.
  251 del TCE, que deben de ser publicadas en el
  DOCE y entran en vigor en la fecha que indiquen.

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Derecho derivado

• Recomendaciones
• No son jurídicamente vinculantes para sus
  destinatarios.
• Tienen como objetivo promover determinados
  comportamientos respecto de los Estados miembros.
• Suelen utilizarse cuando
• Resulta prematura la intervención comunitaria a
  través de un acto obligatorio, o,
• Se trata de materias cuya competencia corresponda
  a los Estados.
• Dictámenes
• No son jurídicamente vinculantes para sus
  destinatarios.
• Emitidos por las instituciones tienen como
  objetivo expresar la opinión de éstas respecto a
  un asunto determinado.
• Generalmente, es solicitado a lo largo del
  proceso de decisión de actos jurídicos.

19
Derecho derivado

• Actos atípicos de las instituciones
• Actos que sólo tienen un alcance interno.
• Previstos en varias disposiciones dispersas en el
  Tratado, no surten efectos fuera del ámbito de
  las relaciones interinstitucionales.
• Estatutos y reglamentos internos de las
  instituciones, órganos y comités.
• Actos preparatorios de la Comisión y el Consejo.
• Actos sui generis.
• Designa a aquellas decisiones que no coinciden,
  ni por sus efectos, ni por sus destinatarios, con
  las contempladas en el art. 249 del TCE.
• Se trata
• De actos que modifican disposiciones materiales
  de los Tratados o del derecho derivado, con
  objeto de delimitar su ámbito de aplicación
  espacial o material, y
• De actos relativos a la aprobación por el Consejo
  de acuerdos internacionales con terceros Estados
  y otras organizaciones int.

20
Derecho derivado

• Actos surgidos de la práctica de las
  instituciones.
• Tales actos (declaraciones, resoluciones,
  conclusiones, etc.), no previstos en los Tratados
  presentan problemas respecto a su identificación
  como actos comunitarios, así como a la
  determinación de su valor jurídico.
• Su naturaleza debe determinarse en función de los
  objetivos que persigan, sin considerar su
  denominación.
• Sólo serán susceptibles de control de legalidad
  aquellos que busquen producir efectos jurídicos
  obligatorios.

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Derecho complementario

• Conjunto de fuentes convencionales cuyo objeto se
  sitúa en el campo o prolongación de los objetivos
  definidos por los Tratados.
• Decisiones y acuerdos de los representantes de
  los gobiernos reunidos en el seno del Consejo.
• No son decisiones en el sentido del art. 249 del
  TCE.
• Se sitúan más allá del principio de competencia,
  de procedimiento, de forma y de control judicial
  propio de los actos de derecho derivado.
• Son acuerdos internacionales concluidos en forma
  simplificada con vistas a la realización de los
  objetivos de la Comunidad.
• Convenios comunitarios concluidos por los Estados
  miembros art. 293 del TCE.
• Procedimiento
• La iniciativa generalmente es tomada por la
  Comisión de común acuerdo con el Consejo.
• La negociación es conducida por los expertos
  nacionales, la opinión de la Comisión en un
  Dictamen formal.
• La firma por los plenipotenciarios de los Estados
  en ocasión de una sesión del Consejo y el
  depósito de los instrumentos de ratificación en
  la Secretaría General del Consejo.
• Su objetivo es crear un derecho internacional
  privado.
• Se conciben como convenios multilaterales
  cerrados.

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Principios general del derecho comunitario

• El Tribunal de Justicia utiliza esta fuente para
  precisar y completar las disposiciones de los
  Tratados y proceder a una correcta interpretación
  y aplicación de los mismos.
• Derecho internacional.
• El Tribunal ha acogido sólo aquellos que resulten
  conciliables con el derecho comunitario.
• Derecho comunitario.
• Aquellos que se desprenden de los ordenamientos
  de los Estados miembros
• Gozan del valor de principios generales de
  derecho comunitario ya que resultan comunes a los
  ordenamientos jurídicos.
• Se trata de principios generales de carácter
  técnico provenientes del derecho administrativo
  la igualdad de los administradores ante la
  Justicia, el respeto a los derechos adquiridos,
  la institución del enriquecimiento sin causa, o
  la confianza legítima. (art. 288 del TCE)
• Aquellos propios del sistema comunitario.

23
Principios general del derecho comunitario

• Los principios generales que cabe deducir del
  sistema comunitario se dividen en dos
• Aquellos que se encuentran en los Tratados
• No discriminación e igualdad de trato (art.12
  del TCE)
• La libre circulación de los factores
  productivos, y
• La solidaridad entre los Estados.
• Los inherentes al sistema
• La primacía del derecho comunitario
• La uniformidad y la unidad del ordenamiento
  jurídico en lo que se refiere a la
  interpretación, la proporcionalidad y el
  equilibrio de poderes de las instituciones.

24
Ordenamiento jurídico comunitario

• Las normas de derecho comunitario integran un
  ordenamiento jurídico
• Dotado de unidad y cohesión
• Establecimiento de principios y objetivos, la
  creación y aplicación de normas, así como el
  control de validez, aplicación e interpretación.
• Especificidad
• Atribución de competencias.

25
Ordenamiento jurídico comunitario

• Tres rasgos esenciales
• Atribución de competencias a las instituciones.
• El sistema, basado en una inicial y progresiva
  transferencia de competencias, no es
  autosuficiente.
• Existencia de un auténtico sistema
  institucionalizado de creación, aplicación e
  interpretación de normas, así como de control
  judicial y financiero.
• Control del principio de atribución de
  competencias y de legalidad comunitaria.
• El aplicador natural es el juez ordinario
  reenvío prejudicial (art. 234 del TCE).
• Autonomía institucional y de procedimiento.
• Cooperación normativa y administrativa entre
  ordenamientos y autoridades comunitarias e
  internas desarrollo normativo, ejecución
  administrativa y aplicación judicial. Donde la
  norma comunitaria acaba su previsión reaparece la
  norma nacional complementaria.

26
Jurisprudencia

• Asunto 26/62 Van Gend and Loos, Recopilación
  1963, I.
• Asunto 6/64 Costa/ENEL, Recopilación 1964, 1251.
• Asunto 106/77 Simmentahl II, Recopilación 1980,
  2559.
• Asunto C-213/79 Factortame, Recopilación 1990,
  I-2466
• Asunto C-6 Francovich, Recopilación 1991, I-5403

27
Van Gend Loos

• Van Gend Loos, empresa de transportes de los
  Países Bajos, se opuso ante un tribunal de ese
  país al aumento de los derechos de aduana por la
  importación de un producto químico procedente de
  la República Federal de Alemania.
• El resultado del litigio dependía de si los
  individuos pueden invocar el art. 25 (ex art 12)
  del TCE.
• El objetivo del Tratado CEE que es el de
  establecer un mercado común , implica que
  dicho Tratado constituye algo más que un Acuerdo,
  que sólo crea obligaciones recíprocas entre los
  Estados contratantes , ha de llegarse a la
  conclusión de que la Comunidad constituye un
  nuevo ordenamiento jurídico de Derecho
  internacional, a favor del cual los estados
  miembros han limitado su soberanía, si bien en un
  ámbito restringido, y cuyos sujetos son, no sólo
  son los Estados miembros, sino también sus
  nacionales.

28
Costa/ENEL

• En 1962, Italia nacionalizó la producción y el
  suministro de electricidad y transfirió las
  instalaciones de las compañías eléctricas a la
  empresa ENEL.
• En su calidad de accionista de la sociedad
  anónima Edison Volta, afectada por la
  nacionalización, el señor Costa consideró que
  había sido privado de sus dividendos y se negó a
  pagar un recibo de luz por importe de 1,926
  liras.
• Ante un juez de paz de Milán, el señor Costa
  justificó su actitud, entre otras, alegando que
  la Ley de nacionalización violaba una serie de
  disposiciones del TCE.
• A diferencia de los Tratados internacionales
  ordinarios, el Tratado de la CEE creó un
  ordenamiento jurídico propio integrado en el
  sistema jurídico de los Estados miembros , y
  que vincula a sus órganos jurisdiccionales. Al
  instituir una comunidad de duración indefinida,
  dotada de instituciones propias, de personalidad,
  de capacidad jurídica, de capacidad de
  representación internacional, y más en
  particular, de poderes reales derivados de una
  limitación de competencia o de una transferencia
  de atribuciones de los Estados a la Comunidad,
  éstos han limitado su soberanía y han creado un
  cuerpo normativo aplicable a sus nacionales y a
  sí mismos.

29
Simmentahl

• El pretore de Susa preguntó al TJCE si el art.
  249 del TCE y la jurisprudencia sobre efecto
  directo y primacía significaban que las
  eventuales disposiciones nacionales posteriores
  contrarias debían de ser declaradas directamente
  inaplicables, sin esperar una derogación a cargo
  del legislador interno, o bien una declaración de
  inconstitucionalidad por el órgano competente.
• El juez nacional encargado de aplicar las
  disposiciones de derecho comunitario tiene la
  obligación de asegurar el pleno efecto de esas
  normas, dejando implicada, si es preciso, y por
  su propia autoridad, cualquier disposición
  contraria a la legislación nacional, incluso
  posterior, sin que sea necesario solicitar la
  eliminación previa de esta última, por vía
  legislativa o por cualquier otro procedimiento
  constitucional.

30
Factortame

• Registro de barcos españoles como ingleses para
  abarcar una mayor cantidad de pesca. Por lo cual
  el gob. inglés, mediante un acto legislativo,
  modificó los requisitos para el registro.
• La corte interna que conoció del caso no contaba
  con la competencia para modificar dicho acto del
  parlamento.
• Al igual que en Simmenthal, el Tribunal une el
  principio de primacía con la obligación del juez
  interno de asegurar la completa eficacia de la
  norma comunitaria como derivación del principio
  de cooperación de buena fe art. 10 del TCE

31
Francovich

• La responsabilidad del Estado italiano por la
  transposición fuera de plazo de una directiva
  sobre la protección de los trabajadores
  asalariados en caso de insolvencia del empleador.
• Reparación
• La norma debe otorgar derechos subjetivos.
• La violación debe de ser seria.
• Debe de existir un nexo causal entre el
  incumplimiento y el daño.

32
Supremacía y efecto directo

• El orden jur. comunitario está integrado por el
  de los Estados ya que se complementan.
• El ordenamiento ha determinado su situación
  respecto a los órdenes internos mediante
  decisiones del Tribunal.
• La primacía ofrece una solución a los conflictos
  que aparecen en la relación entre ordenamiento
  comunitario y ordenamientos internos.
• Efecto directo Se relaciona con el problema de
  la eficacia y de oponibilidad de los derechos que
  la norma crea.
• Responsabilidad por incumplimiento
• Oblig. genérica de cumplimiento por parte de los
  Estados art. 10 TCE.
• Generación de responsabilidad por incumplimiento.
• Comisión Europea art. 226 y 228 TCE.
• Estados Miembros art. 227 TCE.
• Particulares ante los órganos internos art.
  234 TCE
• Se genera aunque la norma no tenga efecto directo
  Factortame IV.

33
Supremacía

• La primacía ofrece una solución a los conflictos
  que aparecen en la relación entre ordenamiento
  comunitario y ordenamientos internos.
• La aparición de conflictos que cuestionan la
  primacía ante un juez interno, ante el que se
  invoca una norma comunitaria, ha constituido la
  vía a través de la cual el TJCE se ha pronunciado
  vinculación entre primacía y efecto directo de
  la norma comunitaria directamente aplicable, que
  es reivindicada frente a una norma interna.
• En la sentencia Van Gend Loos se presupuso la
  supremacía y se enunciaron las características
  del orden comunitario.
• Sin embargo, este principio fue contundentemente
  establecido en el asunto Costa c. ENEL.
• Se deriva de la propia naturaleza del derecho
  comunitario objetivos.

34
Supremacía

• Asunto Costa c. ENEL
• La aplicabilidad y eficacia directa del derecho
  comunitario se harían imposibles si no se
  construyera sobre un principio, en caso de
  conflicto, de primacía.
• La atribución de competencias realizada a la
  Comunidad no tendría sentido si no existiera una
  limitación de competencias de los Estados,
  haciéndoles imposibles adoptar medidas
  unilaterales contrarias.
• El art. 10 del TCE se dirige a todos los
  órganos del Estado.
• Obligación positiva obliga a los Estados
  miembros a adoptar todas las medidas necesarias
  para el cumplimiento de sus obligaciones.
• Obligación negativa abstenerse de medidas
  susceptibles de poner en peligro la realización
  de los objetivos comunitarios.
• Dos consecuencias
• Caracterización general del ordenamiento
  comunitario supremacía.
• Establecimiento de una regla de solución de
  conflictos normativos dirigida al juez ordinario.
• Obligación de aplicar el der. comunitario,
  dejando sin aplicación la norma interna
  contraria.
• Este principio concierne principalmente al juez
  interno aplicador del der.

35
Supremacía

• Reacción estatal
• La supremacía establecida en el der. comunitario
  nuevo orden jur.
• La supremacía derivada de la norma constitucional
  que otorga dicha jerarquía al der. int.
• Alcance
• Al derivarse de su propia naturaleza, opera para
  toda su integridad derecho originario y
  derivado, sea o no directamente aplicable,
  prevaleciendo sobre la norma interna contraria
  con independencia de su rango normativo.
• Actúa sobre toda norma nacional (asunto
  Simmenthal) incluso constitucional (Asunto
  48/71, Comisión c. Italia).
• La primacía se erige sobre la norma anterior
  (Asunto Simmenthal) y la futura (Costa c. ENEL
  inoponibilidad de la norma posterior Marimex no
  aplicabilidad de pleno derecho privación de
  eficacia jurídica).
• Obliga a los órganos jurisdiccionales a
  interpretar la legislación interna a la luz del
  derecho comunitario (asunto Simmenthal).

36
Efecto directo

• Fundamento
• Objetivos de la Comunidad interpretación
  teleológica.
• El der. comunitario otorga derechos e impone
  obligaciones a Instituciones, Estados miembros y
  particulares.
• Dos conceptos
• Efecto directo creación de derechos subjetivos
  que los órganos jurisdiccionales deben
  salvaguardar.
• La invocabilidad de la legislación por los
  particulares al crear determinados derechos
  protegibles.
• Aplicabilidad directa párr. 2 del art. 249 del
  TCE supone una referencia técnica, la
  autosuficiencia de la norma
• No requiere de medida ni comunitaria ni nacional
  para su aplicación.
• Aplicabilidad inmediata ausencia de necesidad de
  un acto de recepción de la norma por el derecho
  interno.

37
Efecto directo

• Tipos de efectos
• Efecto directo vertical creación de derechos de
  particulares frente a los poderes públicos.
• Efecto directo horizontal creación de derechos
  reclamables frente a particulares.
• Efecto directo objetivo capacidad de una norma
  de derecho comunitario de ser invocada ante un
  tribunal nacional.
• Efecto directo subjetivo capacidad de una norma
  de derecho comunitario de otorgar derechos
  individuales que podrán hacer valer ante un
  tribunal local.

38
Efecto directo

• Condiciones en última instancia el contenido de
  la norma.
• Disposición clara que no contenga ambigüedades en
  cuanto a su tenor imperativo y en cuanto a su
  objeto.
• Suficientemente precisa en la delimitación de su
  objeto específico, en la imposición de una
  obligación cierta a cargo de su destinatario que
  lleve, correlativamente, la creación de un
  derecho perfectamente identificable.
• Autosuficiente (completa y perfecta)
• Aquella norma que no está subordinada en su
  ejecución o en sus efectos a la intervención de
  acto alguno, sea de instituciones comunitarias o
  de Estados miembros (Molkerei Zentrale, asunto
  28/67) no requiere medida alguna complementaria
  para su aplicación. Se trata de disposiciones que
  imponen una obligación de abstención. Ej. arts.
  25, 28, 81.1 y 82 del TCE.
• Aquella norma que necesita de determinadas
  medidas de ejecución cuando se imponen
  determinadas obligaciones de hacer con un
  criterio claro y rotundo que elimine todo
  elemento de discrecionalidad. Ej. art. 90.3 del
  TCE (Luttiecke, asunto 57/66).
• Incondicional sin condiciones de ejecución que
  comporten elementos de discrecionalidad plazos o
  reservas.

39
Efecto directo

• Elemento temporal plazo o término que la norma
  impone para la creación de una obligación o de
  una carga a su destinatario. Una vez cumplido, la
  norma que cumpla con el resto de los elementos,
  resulta directamente aplicable y/o produce efecto
  directo.
• Si la norma contiene una reserva o excepción, y
  ésta es susceptible de control jurisdiccional,
  ello no impide la producción de efectos directos.
  
• Ejs. arts. 30, 39.3, 43 y 49 del TCE.
• La apreciación del efecto directo se ha
  desarrollado mediante
• Un análisis contextual (estructural y funcional)
  categoría jurídica de la disposición (derecho
  originario o derivado).
• Un análisis material de la naturaleza de las
  cargas u obligaciones que impone (de hacer o de
  no hacer).
• El doble lenguaje jurídico de los Tratados
  (normas destinadas a los Estados y normas
  destinadas a los particulares), obliga a analizar
  la estructura y función esencial de la norma en
  el sistema, y el contenido específico de la
  misma, en concreto, la naturaleza y alcance de la
  obligación que establece

40
Efecto directo

• Disposiciones del Tratado de la Comunidad
  Europea.
• Reglamentos y decisiones destinadas a
  particulares
• Son directamente aplicables y producen efectos
  directos para los particulares.
• Acuerdos internacionales suscritos por la
  Comunidad.

41
Efecto directo

• Directivas y decisiones dirigidas a los Estados
  miembros
• Por su propia naturaleza incompleta, condicionada
  a su transposición por el Estado, no parecen
  admitir invocación directa.
• Cuando un Estado no ha ejecutado sus obligaciones
  nacidas de una directiva y ésta dispone de
  disposiciones claras, precisas y completas
  técnicamente ésta adquiere efecto directo una vez
  agotado el plazo de transposición y sólo frente
  al Estado infractor (efecto directo vertical).
• El efecto directo no aparece como atribución de
  la norma, sino como sanción a una ejecución
  tardía o incorrecta la obligación de
  transponer, se convierte en abstención impugnable
  ante los tribunales efecto directo vertical
• Tres condiciones
• Disposiciones claras y precisas
• El sujeto sea beneficiario de derechos creados
  por la directiva, y
• Agotado el plazo de transposición, el Estado no
  haya dictado medida alguna (invocabilidad por
  exclusión de la norma requerida), o haya
  procedido de manera incorrecta o incompleta
  (invocabilidad de sustitución de la norma
  nacional dictada, no conforme).

42
Supremacía y efecto directo

• Mediante la supremacía y el efecto directo, las
  normas comunitarias reciben ipso iure, por su
  propio fundamento, el estatuto de derecho
  positivo en el orden jurídico de los Estados
  miembros.
• Confieren al juez interno el poder de controlar
  la comunitariedad de la legislación nacional, que
  modifica de hecho el sistema constitucional de
  los Estados miembros.
• Consecuencia
• Auténtica integración jurídica entre ordenamiento
  comunitario e interno, que las jurisdicciones
  internas garantizan por su propia autoridad, en
  su función comunitaria.