Accin de inconstitucionalidad

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Acción de inconstitucionalidad

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Recurso Directo o Abstracto de Inconstitucionalida
d

• Concepto y naturaleza
• Acción extraordinaria que tiene por finalidad el
  control objetivo de las disposiciones legales
  ordinarias para establecer su compatibilidad o
  incompatibilidad con los principios ,
  declaraciones, preceptos y normas de la
  Constitución, con el objeto de realizar una
  depuración del ordenamiento jurídico del Estado.
• (...)el capítulo II del título Cuarto de la
  Ley del Tribunal Constitucional, establece el
  recurso directo o abstracto de inconstitucionalida
  d, señalando en el art. 54 que este recurso
  procederá contra toda ley, decreto o cualquier
  género de resolución no judicial, contraria a la
  Constitución Política del Estado como acción no
  vinculada a un caso concreto SC 074/2003
  12.08.03

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Normas objeto de control

• Art. 54 Procedencia.- El recurso directo o
  abstracto de inconstitucionalidad procederá
  contra toda ley, decreto o cualquier género de
  resolución no judicial, contraria a la
  Constitución Política del Estado como acción no
  vinculada a un caso concreto.
• (...)una disposición legal puede ser impugnada
  de inconstitucional por su origen o por su
  contenido. En el primer caso, cuando en su
  elaboración y aprobación no se han cumplido ni
  respetado los procedimientos establecidos por el
  texto constitucional para tal efecto o se las ha
  elaborado y aprobado en una instancia o por
  autoridad no establecida por la Constitución para
  tal efecto. En el segundo caso, cuando la
  disposición legal, a pesar de haber sido
  elaborada y aprobada conforme a los
  procedimientos y formas establecidos por el texto
  constitucional contienen normas que son
  incompatibles con los principios y normas de la
  Constitución Política del Estado".

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Leyes, Decretos y cualquier género de resolución

• Resolución no judicial Cualquier género en
  sentido literal es irrestricto pero a través de
  la interpretación sistematizada y el método de la
  concordancia práctica de comparación con la
  naturaleza jurídica del recurso de
  inconstitucionalidad, además de la doctrina el
  TC, señala que (AC 260/2006-CA, de 22 mayo de
  2006) las resoluciones deben tenber alcance
  general y carácter normativo(AACC 342/2004,
  307/2004, 306/2004 y 305/2004, entre otros)

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Contraria a la Constitución Política del Estado

• Norma legal ------------- C.P.E.
• Norma infralegal ------ / ----- Norma Legal
• Ley 1979
• Art. 7 Se aplicarán los procesos contenciosos
  administrativos por las autoridades judiciales
  competentes, cuando se impugnen decretos y
  resoluciones que se consideren ilegales por su
  oposición a unanorma superior, salvo que la
  contradicción acusada se refiera de manera
  directa a una o más disposiciones de la
  Constitución

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No vinculada a un caso concreto

• el recurso directo o abstracto de
  inconstitucionalidad procederá contra toda ley,
  decreto o cualquier género de resolución no
  judicial, contraria a la Constitución Política
  del Estado como acción no vinculada a un caso
  concreto" consecuentemente el recurso directo o
  abstracto de inconstitucionalidad es una acción
  de puro derecho en la que el juzgador debe
  confrontar el texto de la norma impugnada con el
  de la Constitución Política del Estado para
  determinar si hay contradicción en sus términos,
  con el objeto de realizar el control correctivo
  de la norma y así depurar el ordenamiento
  jurídico del Estado ( 350/2006-CA, de 18 de
  julio)

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Procedimiento

• Caducidad
• Legitimación (120.1 CPE y 55.1 1836)
• Presidente (Sistema de contrapesos a la falta de
  consideración de atribución de veto)
• Senadores Diputados (Sistema de contrapesos entre
  Cámaras y al Ejecutivo)
• Defensor del Pueblo (Protector de DDHH)
• Fiscal General de laNación

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Procedimiento

• Requisitos (Art. 56.1 1836)
• Acreditar personalidad jurídica
• Acompañar texto de la norma impugnada
• Fundamentar el recurso en derecho
• si no se especifica el precepto constitucional
  supuestamente infringido, como exige el numeral 2
  del mismo artículo, no podrá establecerse si
  existe o no contradicción entre la norma
  impugnada y el texto constitucional, determinando
  ambas imprecisiones la falta de base legal del
  recurso. Por último, la ausencia de
  fundamentación, que es un elemento exigido por el
  numeral 3 de la norma citada, impedirá conocer
  los motivos por los que se considera
  inconstitucional la norma impugnada y la
  importancia de la misma en la resolución de la
  causa que origina el recurso (0651/2005- CA, 19
  .12.05)

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Efectos de la sentencia

• Efectos derogatorios (Art. 59.1)
• Efectos abrogatorios (Art. 59.1)
• Alcance ex nunc y ex tunt

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Modulación

• Habiéndose determinado en base a lo
  procedentemente manifestado que el Decreto Ley
  cuestionado es inconstitucional en su forma pero
  compatible con la Constitución en su contenido, a
  los efectos de adoptar la resolución que
  corresponda, conviene remitirse nuevamente a lo
  que este Tribunal ha señalado en la SC 82/2000,
  en cuanto a las consecuencias que una
  declaratoria de inconstitucionalidad podría
  ocasionar, es así que la indicada Sentencia
  señala"Que, según la doctrina constitucional
  existen diversas formas de interpretación como la
  'previsora' la que al ser realizada requiere que,
  el contralor de constitucionalidad como máximo
  intérprete de la Constitución, adopte previsiones
  sobre los efectos y consecuencias de las
  decisiones asumidas a partir de la
  interpretación. Implica que el intérprete, a
  tiempo de desarrollar su labor, deberá prever las
  consecuencias emergentes de su interpretación en
  el orden político, económico y social, lo que
  significa que el intérprete operador, detecta,
  aclara, adapta, la norma constitucional con la
  que decide el caso y luego confronta su producto
  interpretativo con la dimensión existencial o
  fáctica del Derecho, a fin de verificar las
  consecuencias, o medir los resultados.

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Recurso indirecto de inconstitucionalidad

• Concepto
• Acción extraordinaria que tiene por finalidad
  someter al control de constitucionalidad una
  disposición legal, sobre suya constitucionalidad
  se tiene duda razonable y fundada, en aquellos
  casos concretos en los que la sentencia o
  resolución administrativa debe fundarse en sus
  normas, a objeto de que el órgano competente
  verifique la compatibilidad o incompatibilidad de
  la disposición legal aplicable al caso concreto
  con los principios, valores, preceptos o normas
  de la C.P.E.

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Incidental de inconstitucionalidad

• Legitimiación Juez, tribunal o autoridad
  administrativa
• Formas de promover el recurpo
• Instancia de parte
• De oficio
• Oportunidad
• Efectos de la admisión
• Efectos sentencia

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Nueva Constitución

• SECCIÓN IV
• ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD
• Artículo 132. Toda persona individual o colectiva
  afectada por una norma jurídica contraria a la
  Constitución tendrá derecho a presentar la Acción
  de Inconstitucionalidad, de acuerdo con los
  procedimientos establecidos por la ley.
• Artículo 133. La sentencia que declare la
  inconstitucionalidad de una ley, decreto o
  cualquier género de resolución no judicial, hace
  inaplicable la norma impugnada y surte plenos
  efectos respecto a todos.

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Contradicción en los legitimados

• Artículo 222. Son atribuciones de la Defensoría
  del Pueblo, además de las que establecen la
  Constitución y la ley
• 1. Interponer las acciones de Inconstitucionalidad
  , de
• Libertad, de Amparo Constitucional, de Protección
• de Privacidad, Popular, de Cumplimiento y el
  recurso directo de nulidad, sin necesidad de
  mandato.

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Contradicción en los legitimados

• Artículo 202. Son atribuciones del Tribunal
  Constitucional Plurinacional, además de las
  establecidas en la Constitución y la ley, conocer
  y resolver
• 1. En única instancia, los asuntos de puro
  derecho sobre la inconstitucionalidad de leyes,
  Estatutos Autonómicos, Cartas Orgánicas, decretos
  y todo género de ordenanzas y resoluciones no
  judiciales. Si la acción es de carácter
  abstracto, sólo podrán interponerla la Presidenta
  o Presidente de la República, Senadoras y
  Senadores, Diputadas y Diputados, Legisladores,
  Legisladoras y máximas autoridades ejecutivas de
  las entidades territoriales autónomas

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Conclusiones

• Es un logro haber mantenido la existencia del
  control de constitcionalidad a través de la
  acción de inconstitucionalidad.
• Es muy criticable y funesto haber permitido la
  reducción de sujetos legitimados
• Hay una mala redacción del texto constitucional
  que denota uin desconocimiento técnico de la
  esencia y objeto de la acción
• Hay un reto fundamental para todos en cuanto al
  trabajo de adecuación normativa.