SISTEMA NACIONAL DE AREAS NATURALES PROTEGIDAS POR EL ESTADO

1
SISTEMANACIONAL DEAREASNATURALES PROTEGIDAS
POR EL ESTADO

• Modificación a partir de la presentación de Pedro
  Solano (SPDA) para la OET Los Amigos / 2003

2
antecedentes

• El Perú tiene normas sobre áreas protegidas desde
  hace más de 60 años.
• En los primeros años, la mayoría de normas se
  dieron en forma aislada y desconectada. Incluso
  en algunos casos se declararon áreas sin base
  legal previa.
• La organización propia de un Sistema, a nivel
  físico y legal se inicia en 1977 con el SINUC.
• pero la nueva visión y organización del Sistema
  empieza a partir de 1990.

3
Primeros pasos hacia la nueva visión

• 1990 Programa Nacional Parques Nacionales Perú
  SINANPE y Código del Medio Ambiente.
• 1992 INRENA, Dirección General de ANP y fauna
  silvestre.
• 1994 - 1996 Proceso de discusión y elaboración
  del Plan Director.

4
Las principales normas legales

• Constitución Política del Perú de 1993
• Decreto Legislativo 613 Código del Medio
  Ambiente y los Recursos Naturales
• Ley 26834 Ley de Áreas Naturales Protegidas
• Ley 26839 Ley de Diversidad Biológica
• Decreto Supremo Nº010-99-AG Aprueba el Plan
  Director del Sistema de Áreas Naturales
  Protegidas
• Decreto Supremo Nº038-2001-AG Aprueba el
  Reglamento de Áreas Naturales Protegidas

5
Plan Director

• Documento que ofrece los principios y normas
  fundamentales para la formación, organización y
  funcionamiento del SINANPE
• Debe ser aprobado por el Poder Ejecutivo

6
Plan Director del SINANPE

• Decreto Supremo 010-99-AG, 11 de abril de 1999.
• Estrategia del Sistema con una visión a 10 años,
  es decir al 2009.
• Documento elaborado previamente a la Ley (entre
  1994 y 1996). Define conceptos y estrategias, en
  algunos casos con más detalle que la Ley
• Tuvo un diagnóstico muy completo.
• Establece las zonas prioritarias de conservación.
• Criterios para representatividad biológica del
  SINANPE.
• Lineamientos para la gestión de las ANPs.
• Estrategias de los distintos niveles de áreas.
• Plan de acción.

7
La Ley de áreas naturales protegidas

• Ley 26834, 4 de julio de 1997.
• 31 artículos.
• Básicamente conceptual define ANPs, objetivos,
  SINANPE, dominio, áreas de conservación privadas,
  zonas reservadas, zonas de amortiguamiento, entre
  otras.
• Define las categorías y zonificación (a mayor
  detalle que en el Reglamento)
• Prohibición de no renovables en áreas de uso
  indirecto.

8
Reglamento de la Ley de ANPs

• Decreto Supremo 038-2001-AG, 26 de junio del
  2001.
• 189 artículos y 12 disposiciones finales.
• Define conceptos, instrumentos, procedimientos a
  mucho mayor detalle.
• Introduce temas como áreas marino
• y costeras, reservas de biosfera,
• sitios de patrimonio mundial, guarda parques
  voluntarios,
• sanciones administrativas, procedimientos para
  operaciones
• de hidrocarburos y minería.

9
Qué dice la legislación de las ANPs?Define
10

• Conceptos áreas naturales protegidas, Sistema,
  categorías, dominio.
• Tendencias participación privada en la gestión,
  rol promotor del Estado, incorporar las ANPs en
  un contexto de desarrollo.
• Estrategias planes, participación.
• Instrumentos comités de gestión, contratos de
  administración, concesiones.

11
Las normas del SINANPE
12
SINANPE
13
Qué son lasÁreasNaturalesProtegidas?
14

• Son los espacios continentales y/o marinos del
  territorio nacional, reconocidos y declarados
  como tales, para conservar la diversidad
  biológica y demás valores asociados de interés
  cultural, paisajístico y científico
• Constituyen Patrimonio de la Nación y son de
  Dominio Público por lo que la propiedad sobre
  ellas, en todo o en parte, no puede ser
  transferida a particulares
• Actualmente existen en el país 56 áreas naturales
  protegidas, reconocidas y declaradas como tales.

15
Zonas prioritarias para laconservación
de la diversidad biológica
16
Niveles de Áreas Naturales Protegidas

• Áreas de administración nacional, que son parte
  del Sistema Nacional de Áreas Naturales
  Protegidas - SINANPE.
• Áreas de administración regional, denominadas
  Áreas de Conservación Regional.
• Áreas de Conservación Privadas.
• Áreas de Conservación Municipal .
• Áreas Marino costeras

17
Cómo se declara un Área Natural Protegida?

• Las Áreas Naturales Protegidas del SINANPE y
  las de Conservación Regional se declaran por
  Decreto Supremo, refrendado por el Ministro de
  Agricultura.
• En caso que las áreas incluyan ecosistemas
  marinos o aguas continentales donde sea posible
  el aprovechamiento de recursos hidrobiológicos,
  también refrenda el Ministro de Pesquería.
• Las Areas de Conservación Privada y las Zonas
  Reservadas se declaran por Resolución
  Ministerial.

18
Las Áreas Naturales Protegidas se pueden
clasificar en....

• Áreas de uso indirecto
• Permiten la investigación científica, la
  recreación y el turismo.
• En estas áreas no se permite la extracción de
  recursos naturales, así como las modificaciones y
  transformaciones del ambiente natural.
• Parques Nacionales, Santuarios Nacionales y los
  Santuarios Históricos.

19

• Áreas de uso directo
• Permiten el aprovechamiento o extracción de
  recursos, prioritariamente por las poblaciones
  locales, en aquellas zonas y lugares y para
  aquellos recursos, definidos por el plan de
  manejo del área.
• Los usos y actividades que se desarrollen
  deberán ser compatibles con los objetivos del
  área.
• Reservas Nacionales, Reservas Paisajísticas,
  Refugios de Vida Silvestre, Reservas Comunales,
  Bosques de Protección, Cotos de Caza y Areas de
  Conservación Regionales.

20
Categorías de Áreas Naturales Protegidas

• Parques Nacionales
• Santuarios Nacionales
• Santuarios Históricos
• Reservas Paisajísticas
• Refugios de Vida Silvestre
• Reservas Nacionales
• Reservas Comunales
• Bosques de Protección
• Cotos de Caza

21
ANPs
22
Una vez categorizada, podemos zonificar al
interior de las Áreas Naturales Protegidas...

• Zona de Protección Estricta (PE)
• Zona Silvestre (S)
• Zona de Uso Turístico y Recreativo (T)
• Zona de Aprovechamiento Directo (AD)
• Zona de uso Especial (UE)
• Zona de Recuperación (REC)
• Zona Histórico-Cultural (HC)
• Esto no significa que un área deba contar con
  todas estas zonas. Algunas serán aplicables y
  otras no, dependiendo de las características de
  cada área.

23
Zonas reservadas

• No son todavía áreas naturales protegidas. Pueden
  convertirse en su totalidad o parte, en una o más
  áreas protegidas.
• Es una situación o status transitorio, donde se
  reserva una zona para estudiarla y posiblemente
  declararla como área protegida, determinando
  categoría(s) definitiva(s) y extensión.
• Mientras está bajo ese status le son aplicables
  las normas sobre ANPs.

24
Zonas de amortiguamiento

• No son parte del área protegida.
• La autoridad de áreas protegidas no tiene una
  competencia directa sobre ellas.
• Se requiere informe favorable del INRENA para
  actividades en estas zonas.
• El rol es más bien promotor de actividades
  compatibles con los objetivos del área.
• Garantizan la conservación de las ANPs

25
Cómo se establecen las zonas de amortiguamiento?

• Las normas establecen que se determinan dentro
  del Plan Maestro de cada área.
• La mayoría existentes a la fecha fueron
  establecidas mediante Resoluciones Jefaturales en
  diciembre del 2001, de manera provisional. Los
  Planes Maestros deben consolidar estas normas.
• Actividades compatibles ecoturismo, manejo o
  recuperación de flora y fauna, áreas de
  conservación privada, concesiones para
  conservación, servicios ambientales,
  investigación, recuperación de hábitats,
  agroforestería.

26
Plan Maestro

• Documento de planificación para cada ANP
• Realizado por procesos participativos
• Revisado cada cinco (5) años
• Define
• Zonificación, estrategias y políticas generales
  para la gestión del área
• Organización, objetivos, planes específicos y
  programas de manejo
• Principios de cooperación, coordinación y
  participación relacionados al área y sus zonas de
  amortiguamiento

27
Administración de las Áreas

• El INRENA es el ente rector del Sistema y quien
  conduce la gestión de las áreas. El INRENA es un
  organismo descentralizado del Ministerio de
  Agricultura con rango de Vice-Ministerio.
• Intendencia de Áreas Naturales Protegidas.
• Jefatura del ANP.
• Guarda parques.

28
Modalidades de participación privada en la gestión

• Contratos de Administración.
• Comités de Gestión.
• Contratos para prestación de servicios
  (concesiones para ecoturismo).
• Acuerdos con pobladores locales.
• Convenios con Organizaciones sin fines lucro.
• Areas de conservación privadas

29
Indicadores de éxito de la nueva legislación de
ANPs (1)

• La cobertura del Sistema se ha duplicado desde
  que se aprobó la Ley de ANPs.
• Se han declarado 15 nuevas áreas, entre ellas
  varias reservas comunales. Las nuevas áreas
  cuentan con financiamiento para su gestión.
• Existen 19 Comités de gestión instalados.
• Existe un área de conservación privada
  establecida.
• Existen más de 40 solicitudes para áreas de
  conservación privada, municipal, regional y
  concesiones de ecoturismo.

30
Indicadores de éxito de la nueva legislación de
ANPs (2)

• Existe una norma casi aprobada para incorporar 34
  islas y puntas guaneras al SINANPE.
• Se han captado alrededor de 50 millones de
  dólares para el Sistema solamente a través del
  PROFONANPE.
• Ha crecido el nivel de ejecución de Proyectos en
  ANP del propio INRENA.
• Existen mejores argumentos e instrumentos para la
  defensa legal de las áreas.
• El conocimiento de las ANPs a nivel nacional ha
  mejorado.
• Las áreas están mejor integradas social y
  económicamente con su entorno.

31
y ...... qué nos falta?

• Parte física completar el sistema, revisar
  algunas áreas, concatenar las áreas.
• Parte legal revisar y completar normas,
  actualizar conceptos, estrategias, objetivos.
• Aspectos institucionales capacidades,
  estabilidad, ubicación dentro de estructura del
  Estado

32
Los grandes temas para los próximos años

• ANPs en contextos de desarrollo local, regional y
  nacional.
• ANPs y comunidades indígenas.
• Sistemas regionales, municipales y privados.
• Financiamiento.
• Econegocios biotecnología, ecoturismo, etc.

33
Preguntas

• Corredores Biológicos y ANPs
• Eco-regiones y ANPs
• Distintos niveles Región, Continente, Global
• Criterios especies, diversidad alfa, intercambio
  beta
• Zonas de amortiguamiento y efecto borde