Diapositiva 1

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FUNDACIÓN
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DEMOSTRANDO EL MANEJO SOSTENIBLE DE TIERRA EN EL
SISTEMA DE CUENCAS ALTAS DE LA PRESA DE SABANA
YEGUA
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POYECTO SABANA YEGUA SOSTENIBLE

• OBJETIVO

Promover el manejo sostenible de tierra en las
cuencas Altas de la presa de Sabana Yegua, para
lograr beneficios globales del medio ambiente en
el contexto del desarrollo sostenible y reducción
de la pobreza.
Horizonte Inicio Marzo 2006 Final Octubre 2011
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PARA CONTRIBUIR A SUPERAR LAS BARRERAS
El MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE, LA FUNDACION SUR
FUTURO Y LA OFICINA NACIONAL DEL PNUD PRESENTARON
AL FONDO PARA EL MEDIO AMBIENTE MUNDIAL EL
PROYECTO
DEMOSTRANDO EL MANEJO SOSTENIBLE DE TIERRA EN EL
SISTEMA DE CUENCAS ALTAS DE LA PRESA DE SABANA
YEGUA
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AREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO
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MUNICIPIOS PRESENTES EN LA CUENCA
398.14 km2
411.94 km2
403.90 km2
267.44 km2
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AREAS PROTEGIDAS

• Parque Nacional
• José del Carmen Ramírez
• 450.4 Km2 (27)
• Juan Pérez Rancier
• 440.4 Km2 (26)
• Reserva Forestal
• Arroyo Cano
• 45.8 Km2 (3)
• Guanito
• 15.3 Km2 (1)
• Villarpando
• 0.9 Km2 (0.1)

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RANGOS DE PENDIENTE
RANGOS DE PENDIENTES EXTENSION (Km2) PORCENTAJE
76 183.85 11.0
51 75 515.12 30.9
26 - 50 591.41 35.4
13 25 148.30 8.9
0 12 230.53 13.8
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BARRERAS IDENTIFICADAS EN EL PLAN MAESTRO

• Barrera 1 Políticas insuficientes e
  inadecuadamente desarrolladas y aplicadas
• Barrera 2 Capacidad institucional limitada
• Barrera 3 Capital humano y social limitado a
  nivel local
• Barrera 4 Falta de acceso a financiamiento e
  incentivos adecuados

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POYECTO SABANA YEGUA SOSTENIBLE
RESULTADOS
1.- Marcos de políticas, programas y planificación favorables al MST
2.- Capacidades de los actores conducen a la aplicación mejorada del MST
3.- Acceso a esquemas de Financiamiento e incentivo a largo plazo para promover el MST
4.- Mejoramiento de los sustentos y del bienestar de la población de la cuenca
5.- Manejo del aprendizaje, la evaluación y la adaptación
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Oportunidades de inversión
Manejo Sostenible de Tierras en la cuenca alta
de Sabana Yegua Fondo Ambiental de la cuenca
como mecanismo de compensación para la
conservación y el Desarrollo Sostenible Fundación
Sur Futuro República Dominicana
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Propósito del Fondo

• Gestionar y administrar recursos para
  garantizar el financiamiento del MST y
  conservación de los recursos naturales de la
  cuenca de Sabana Yegua, contribuyendo al
  bienestar de la población

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VISION

• Ser una entidad pionera en finanzas de la
  conservación de cuencas hidrográficas y un
  referente para el país.

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Oportunidades de inversión
Con este Fondo podemos CREAR VALOR?

1. FSF será pionera en el país, desarrollando
   modelos y formas nuevas de trabajo en desarrollo
   sostenible (finanzas de la conservación), que
   podrán ser replicados por otras organizaciones y
   en otras regiones.
2. FSF apoyará a la empresa privada y pública para
   implementar estrategias de Responsabilidad
   Ambiental Empresarial.
3. Con un ritmo gradual y prudente, FSF generará
   capacidades en las comunidades para ejecutar
   (programa de pequeñas donaciones).
4. FSF será líder en la formación de capital humano
   especializado en los nuevos modelos y mecanismos
   (PSA, mercado de carbono).

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Oportunidades de inversión
El Fondo y la Sostenibilidad Financiera para el
Plan Maestro
Proyecto GEF Componente 3
FUENTES
MECANISMOS
Filantropía Recursos públicos Coop.
internacional Canje deuda Sectores económicos en
la cuenca Empresa privada Mercado carbono

• Incentivo MST
• Fondo rotativo de crédito
• PSA
• Intercambio de servicios

Fondo Ecodesarrollo

• ENFOQUE ESTRATEGICO
• Gradualidad
• Sistematizando modelo y mecanismos
• Formando recursos humanos
• Implementar estrategia de consecución de recursos

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Oportunidades de inversión
Primeras reflexiones Fuentes prioritarias
Agentes económicos en la cuenca (Regantes,
industria azucarera, EGEHID) Estudio de
valoración del recurso hídrico es clave para
diseño del esquema de PSA y se trabaja para
complementar con otros estudios. Mecanismo
Desarrollo Limpio. Integra área de Cambio
Climático de FSF y continua formando capacidades
en el equipo (cursos, pasantías, Ruta de
Aprendizaje).FSF podría acceder a un de los
certificados de CO2, logrando mayor autonomía
para inversión a través de ECODESARROLLO. Empresa
privada FSF tiene importante ventaja
competitiva (legitimidad, redes de apoyo,
confianza). Se trabaja en el diseño de estrategia
de acercamiento y negociación. Posible pasar a
otro nivel de gestión (de filantropía). Cooperació
n internacional (1) Fundaciones privadas y
organismos de cooperación Bilateral. Canje de
deuda Se gestiona propuesta por un monto mínimo
que justifique el esfuerzo. Nos preparamos para
aumentar la probabilidad para FSF.
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Fuentes de recursos
Fuente Características
Canje de deuda - Negociada entre gobiernos mediante acuerdos bilaterales depende de la existencia de deuda canjeable - Supone esquema de gobierno interno público-privado (Junta Directiva Mixta) Requiere una administración técnico-financiera compleja Normalmente quien lo administra no es ejecutor directo de los recursos Debe hacerse sobre un monto que soporte un análisis costo-beneficio
Cooperación internacional -Principal reto encontrar la coherencia entre las expectativas del donante y la misión de la organización que recibe la donación -Cada fuente genera exigencias específicas indicadores de impacto, rendición de cuentas
Filantropía - Impredecible, no estratégica difícilmente da lugar a procesos sostenibles en el tiempo -Supone debida diligencia -Trae implícitos riesgos reputacionales -Puede generar exigencias de focalización no siempre eficientes para el ejecutor de la donación
Empresa privada (no aguas abajo) -Ligada a la cadena de valor de la empresa da lugar a procesos sostenibles en el tiempo -Supone debida diligencia -Trae implícitos riesgos reputacionales -Es fuente para iniciativas innovadoras de inversión ambiental
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Fuentes de recursos
Fuente Características
Agentes económicos (aguas abajo) Para el caso del Proyecto serían, entre otros, los usuarios de riego (juntas de regantes) e industrias como los ingenios azucareros y EGEHID (RSC ligada a cadena de valor) Lo fundamental es el diseño del esquema de PSA.. Para esto hay elementos favorables (a) Estudio de valoración económica del recurso hídrico (b) FSF como un potencial mediador honesto (honest broker) (c) Disposición a pagar Es posible aprovechar experiencias existentes.
Recursos públicos Pertinente para el esquema de intercambio de servicios ambientales (i.e. inversiones en salud, educación, infraestructura, etc.). FSF como organización privada - puede competir con otros ejecutores demostrando alto desempeño.
Mercado de Carbono Los esquemas de mercado de carbono (MDL, REDD) tienen distintos niveles de complejidad y desarrollo. Para entrar en estos mercados es necesario conocer y estar articulados a las políticas públicas. MDL Forestal complejo pero hay avances MDL industrial interesante. REDD está crudo pero es clave prepararse (en Cuenca SY hay alta deforestación).
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Oportunidades de inversión
Primeras reflexiones Mecanismos de Inversión o
incentivo
Incentivo MST Estamos sistematizando y midiendo
modelos productivos acordes a la vocación del
suelo en la cuenca. Agroforesteria, Café,
silvopastoril y Forestal. Crédito Verde
Apoyamos iniciativas relacionadas al manejo
sostenible de la tierra. PSA A partir del
Estudio de Valoración del agua, costo de
oportunidad de la tierra y costos evitados por
erosión, retomamos la relación con Juntas de
Regantes, EGEHID e ingenio Azucarero, entre
otros. Intercambio de servicios. Financiación
con recursos públicos. Responsabilidad compartida
en la superación de la pobreza y la conservación
ambiental.
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Oportunidades de inversión
Mecanismos para MST en Ecodesarrollo
Mecanismo Características
Incentivo directo MST Un incentivo debe ser finito y acotado. Puede ser individual (productor, familia), o para una organización (CDC) en ambos casos se puede estimular competencia o concurso Requiere una inversión por parte del productor que debe ser valorada para que el incentivo no se convierta en un subsidio. Se necesita empaquetar y cuantificar (costos y beneficios).
Fondo rotativo de crédito (crédito verde) -Genera cultura de pago y de ejecución responsable de recursos. -Puede ser complementario a Incentivo MST o al PSA. (elegibilidad) -Puede atraer instituciones financieras a invertir en desarrollo sostenible (RSC). Antecedente Fondo Bancario SY 2003
Pago por Servicios Ambientales -Marco de política pública Reglamento Forestal - Es necesario tener un comprador interesado, un potencial vendedor del servicio, la valoración del servicio y un mediador honesto. -Esto podría ser una fuente interesante y permanente de recursos para el Fondo Ecodesarrollo por su función mediadora.
Intercambio de servicios -En el caso de intercambio de servicios ambientales se puede pensar un enfoque más empresarial, más de responsabilidad corporativa del Estado
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Oportunidades de inversión
Esquema de gobierno interno
Asamblea General
Consejo Directivo del Fondo Ecodesarrollo
Administrador FSF
Director
Apoyo administrativo
Apoyo técnico
Asesoría jurídica externa (tercerizada)
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Asamblea General

• Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales
• Fundación Sur Futuro, Inc.
• Corporación Dominicana de Empresas Eléctricas
  Estatales (CDEEE)
• Instituto Dominicano de Recursos Hidráulicos
  (INDRHI)
• Instituto Nacional de Aguas Potables y
  Alcantarillados (INAPA)
• Secretaría de Estado de Agricultura (SEA)
• Consejo Dominicano del Café (CODOCAFE)
• Centro de Estudios y Promoción Social (CEPROS)
• Ayuntamientos de los Municipios de Padre Las
  Casas, Guayabal, Bohechio y Constanza
• Un representante del Consejo de Cuencas
• Juntas de Regantes Ysura, Yaque del sur y Padre
  Las Casas
• Programa de la Naciones Unidas para el Desarrollo
  PNUD, Asesor.
• Centro para el Desarrollo Agroforestal, Inc.
  CEDAF-, en condición de Asesor.

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Consejo Directivo

• El Ministro de Medio Ambiente y RRNN
• La presidenta de la Fundacion Sur Futuro
• El Vice presidente de la CDEEE
• Un representate del PNUD
• Un representante del Consejo de Cuenca
• Un representante del Consejo Directivo de la FSF
• Un representante de la Banca Privada

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Oportunidades de inversión
Ideas central para el modelo financiero
FSF
Fondo Ecodesarrollo
Cuenta especial
Fondo Ecodesarrollo
El Fondo Ecodesarrollo
para empezar, toma como capital inicial recursos
del componente 3 del Proyecto y de FSF
debe ser proyectado desde el principio con
recursos adicionales de distintas fuentes.
y
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Oportunidades de inversión
Mecanismos de inversión
Cada mecanismo de inversión sería una unidad de
negocio independiente, esto es, tener
identificados requerimiento de recursos, costos
de operación, fuentes de financiación y
excedentes generados para reinversión y
contribución al Fondo Ecodesarrollo.
Es probable que no todas las inversiones generen
excedentes o cubran sus costos en ese caso se
podría tomar la decisión de admitir
compensaciones entre los cuatro mecanismos, a
través del Fondo (Consejo Directivo).
Unidades de negocio
Mecanismos/Variables Incentivo MST PSA Intercambio de servicios ambientales Crédito
Recursos para invertir (Recursos para terceros Capital de trabajo)
Costos de operación (RRHH, viajes, comunicaciones, etc)
Overhead Fondo Ecodesarrollo ( sobre recursos administrados que sea competitivo)
Excedentes/Déficit (política de uso o compensación)
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Oportunidades de inversión
Tipo de cuentas y Fuentes
Cuenta Patrimonial
Es un instrumento de financiación de largo plazo
que busca la conservación de valor de los
recursos administrados y la generación de
excedentes para la financiación de programas y
proyectos. Los rendimientos financieros netos
(menos conservación de valor y de
capitalización) generados por este tipo de
cuentas pueden ser invertidos en el corto o
mediano plazo, según acuerdos con los
donantes. Este tipo de recursos pueden ser
manejados en cuentas nacionales o
internacionales, en encargos fiduciarios, en
inversiones de bajo riesgo y rentabilidad
razonable.
Cuenta extinguible
Es una cuenta cuyos recursos y rendimientos
financieros se usan para programas y proyectos en
el corto plazo, según acuerdos con el donante o
inversionista. En general estos recursos son
administrados en el país, en la moneda nacional,
en encargos fiduciarios, en inversiones de alta
liquidez.
Filantropía Coop. Internacional Canje
deuda Sectores económicos en la cuenca Empresa
privada Mercado carbono Recursos propios
Recursos públicos
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Avance en la implementación

• Estructura de Gobierno
• Plan Estrategico (2010-2015)
• Modelo Financiero
• Reglas del juego y procedimientos
• Estudios de valoración
• Base de datos
• Mecanismos de inversión
• Proceso de conformación estructura
  operativa/administrativa
• Socialización y sensibilización a nivel
  comunitario y empresarial

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Avance en la implementación

• Credito Verde (CV)

Actividad Aprobaciones Monto RD
Acceso a Agua 8 560000
Manejo Forestal 4 350000
Frutales 18 80000
Invernaderos 5 2000000
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Avance en la implementación

• Intercambio por Servicios (IS)
• Monto Inversión registrada en el tiempo de
  ejecución del proyecto US40 MM
• Proceso de negociación con cuatro comunidades
  interesadas/favorecidas
• Areas inversiones priorizadas (energía renovable,
  educación, salud, agua, vivienda)

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Avance en la implementación

• Pago por servicio ambiental (PSA)
• Valoracion del agua
• Registros erosión y costo de su impacto
• Costo oportunidad tierra
• Proceso construcción estructura de pago
• Acercamiento a CDEE/EGEHID, Regantes, Consejo
  Azucarero, otros.

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Avance en la implementación

• Incentivo directo MST (MST)
• Sistematizacion implementacion modelos
  productivos
• Costos por modelo/año
• Proyección de replica modelos a 10 anos
• Demanda de apoyo para 200 fincas

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RETOS/DESAFIOS

• Completar linea base/estructura PSA
• Implementación efectiva de los incentivos
• Sensibilización de donantes potenciales
• Capacitación personal y organización
  admva/operativa
• Gestión efectiva de consecución de fondos
• Crecimiento para operar después del proyecto GEF

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MUCHAS GRACIAS!

• Desde un proyecto para el MST que apoya la
  creacion de un Fondoa un Fondo que apoya
  varios proyectos de MST. RB
• Fondo Ecodesarrollo Sabana Yegua Sostenible