Cambio clim

1
Cambio climático

• Héctor Béjar

2

• Advertencia
• Esta colección de fichas contiene fragmentos que
  no siempre tienen la correspondiente cita
  bibliográfica.
• Solo para uso didáctico
• HBR

3
La base de la civilización occidental es la
energía

• Preindustria herramientas, energía hidráulica.
• Primera revolución industrial combustión externa
  de las máquinas, carbón, vapor, máquinas que
  reemplazan a las herramientas.
• Segunda revolución industrial combustión interna
  de las máquinas, petróleo.
• Tercera revolución industrial energía
  alternativa.

4
Tercera revolución industrial

• Revolución tecnológica vs.
• Capitalismo petrolero.

5
Club de Roma

• 1968. Se reúnen en Roma 35 científicos, políticos
  e investigadores de 30 países distintos, para
  hablar de los cambios que se estaban produciendo
  en el planeta por consecuencia de acciones
  humanas.
• 1970. Creación del Club de Roma.

• Es la época de la revolución universitaria de
  mayo 1968, el movimiento por la paz en Vietnam y
  la lucha por los derechos civiles en Estados
  Unidos

6
Los límites del crecimiento

• En 1970, el Club de Roma, una asociación privada
  compuesta por empresarios, científicos y
  políticos, encargó a un grupo de investigadores
  del Instituto Tecnológico de Massachussets la
  realización de un estudio sobre las tendencias y
  los problemas económicos que amenazan a la
  sociedad global.
• Los resultados fueron publicados en marzo de 1972
  bajo el título Los Límites del Crecimiento.

7
Los límites del crecimiento

• Como consecuencia de la disminución de los
  recursos naturales, hacia el año 2000 se
  produciría una grave crisis en las producciones
  industrial y agrícola que invertirían el sentido
  de su evolución. Con algún retardo la población
  alcanzaría un máximo histórico a partir del cual
  disminuiría rápidamente. Hacia el año 2100 se
  estaría alcanzando un estado estacionario con
  producciones industrial y agrícola per cápita muy
  inferiores a las existentes al principio del
  siglo XX, y con la población humana en
  decadencia.

8
Estocolmo, 1972 ambiente humano

• Los países industrializados tomaron la iniciativa
  de convocar una conferencia en Estocolmo.
• La Conferencia de las Naciones Unidas sobre
  Ambiente Humano reunida en 1972 en Estocolmo,
  Suecia, reunió a 113 naciones (excepto Unión
  Soviética y la República Democrática Alemana).

9
Comisión Brundtland, Desarrollo Sustentable

• La Comisión Brundtland, creada por la ONU y
  dirigida por la sueca Gro Harlem Brundtland,
  publicó después de 4 años de trabajo Nuestro
  Futuro Común, y propuso la siguiente definición
• El Desarrollo Sustentable es un proceso de cambio
  en el que la explotación de los recursos, la
  dirección de las inversiones, la orientación del
  cambio tecnológico e institucional, están todos
  en armonía, aumentando el potencial actual y
  futuro para atender las necesidades y las
  aspiraciones humanas todo esto significa que el
  desarrollo del ser humano debe hacerse de manera
  compatible con los procesos ecológicos que
  sustentan el funcionamiento de la biósfera.

10
Desarrollo sustentable

• El concepto de desarrollo sustentable (González,
  1997 Godard, 2002 Vivien, 2005 Saldívar, 1998
  Smouts, 2005) surge como una propuesta que
  integra tres dimensiones la económica
  (inversiones), la ecológica (cambio tecnológico)
  y la social (necesidades y aspiraciones humanas).

11
Club de Roma

• Treinta años más tarde, el Club de Roma contaba
  entre sus filas con más de 100 especialistas de
  52 países, habiendo publicado más de 21 informes.
  
• El Informe sobre los límites del desarrollo por
  Donella Meadows en 1972 inició la ecología
  política, el ecofeminismo y el ambientalismo.

12
Los límites del crecimiento, 1972

• La autora principal fue Donella Meadows pero
  también contribuyeron Dennis Meadows y Jorgen
  Randers.
• El informe se basa en la simulación informática
  del programa World3, creado para analizar el
  crecimiento de la población, el crecimiento
  económico y el incremento de la huella ecológica
  de la población sobre la tierra en los próximos
  100 años.

13
Los límites del crecimiento, 1972

• La tesis principal del libro es que
• en un planeta limitado, no es posible un continuo
  crecimiento económico.
• Estos límites pueden ser de dos tipos
• de recursos naturales
• de la capacidad de la tierra para absorber la
  polución sin mermar la calidad del medio
  ambiente.

14
Crecimiento cero

• Los autores exponen como una posible solución a
  este colapso el "crecimiento cero" o "estado
  estacionario", deteniendo el crecimiento
  exponencial de la economía y la población, de
  modo que el uso de los recursos naturales que
  quedan no sean mermados por el crecimiento
  económico para que de esa forma puedan perdurar
  más en el tiempo.

15
Equilibrio global

• Estabilidad ecológica. Es posible modificar las
  tasas de desarrollo y alcanzar una condición de
  estabilidad ecológica, sostenible, incluso a
  largo plazo.
• Equilibrio global. El estado de equilibrio global
  debería ser diseñado de manera que las
  necesidades de cada persona sobre la tierra sean
  satisfechas, y que cada uno tenga iguales
  posibilidades de realizar su propio potencial
  humano.

16
De la infinitud a la finitud

• Las necesidades no son infinitas
• La naturaleza no es infinita

17
Los Límites del Crecimiento

• En el estudio se utilizaron las técnicas de
  análisis de dinámica de sistemas más avanzadas de
  aquel momento.
• Se recopilaron datos sobre la evolución que
  habían tenido en los primeros setenta años del
  siglo XX un conjunto de variables
• Población
• Producción industrial y agrícola
• Contaminación
• Reservas de minerales.

18
Los Límites del Crecimiento

• Diseñaron fórmulas que relacionaban esas
  variables entre sí
• Comprobaron que esas ecuaciones sirvan para
  describir con fidelidad las relaciones entre los
  datos conocidos que habían recopilado.
• Introdujeron el sistema en un ordenador y le
  pidieron que calculase los valores futuros de
  esas variables.

19
Los Límites del Crecimiento

• Como consecuencia de la disminución de los
  recursos naturales, hacia el año 2000 se
  produciría una grave crisis en las producciones
  industrial y agrícola que invertirían el sentido
  de su evolución.
• Con algún retardo la población alcanzaría un
  máximo histórico a partir del cual disminuiría
  rápidamente.
• Hacia el año 2100 se estaría alcanzando un estado
  estacionario con producciones industrial y
  agrícola per cápita muy inferiores a las
  existentes al principio del siglo XX, y con la
  población humana en decadencia.

20
Los Límites del Crecimiento

• Se introdujo modificaciones en los supuestos
  iniciales para estudiar cómo podría ser
  modificado ese resultado final.
• Multiplicar las reservas mundiales de recursos
  por dos o por cinco tan sólo significaba un
  retraso de apenas diez o veinticinco años en el
  desencadenamiento final de la crisis.
• Esta vendría acompañada de tasas de contaminación
  mucho más altas y la mortandad consiguiente
  reduciría la población humana incluso a niveles
  inferiores a los de la secuencia tipo.
• La introducción de controles sobre el uso de
  recursos, la producción de contaminantes y la
  natalidad, tampoco conseguirían impedir el
  colapso final.

21
Los Límites del Crecimiento modificaciones para
evitar la crisis

• Igualación inmediata de las tasas de natalidad y
  mortalidad en todo el mundo,
• Detención del proceso de acumulación de capital
• Destino de todas las inversiones exclusivamente a
  la renovación del capital existente,
  modernizándolo para un uso más ahorrador de
  recursos y menos contaminante.
• Pero esto debía producirse, según los autores,
  antes del año 1985.

22
Dennis Meadows Los límites del crecimiento

• Incrementar el precio de la energía sin más
  dilaciones y eliminar las subvenciones.
• Meadows vaticinó que si los Estados no suben el
  precio de la energía para frenar el consumo
  desmesurado en un plazo de 15 años estaremos ante
  una crisis de gran importancia.

23
Más allá de los límites del crecimiento, 1992

• En 1992, 20 años después de la publicación
  original, se actualizó y publicó una nueva
  versión del informe titulado Más allá de los
  límites del crecimiento.
• Se exponía que la humanidad ya había superado la
  capacidad de carga del planeta para sostener su
  población.
• Una versión actualizada, con el título Los
  límites del crecimiento 30 años después fue
  publicada el primero de junio del 2004 por la
  Chelsea Green Publishing Company. En esta
  versión, se actualiza e integra las dos versiones
  precedentes.

24
Los límites del crecimiento

• En 1973 la producción mundial de petróleo fue de
  2.836,4 millones de toneladas mientras que las
  reservas estimadas eran de 86.096 MT por lo que
  se podía calcular mediante una simple división
  que sólo durarían 30,35 años, es decir, hasta el
  2003.
• En 1990 el ritmo de extracción de petróleo había
  aumentado hasta los 3.257 MT, pero como las
  reservas conocidas eran mucho mayores, 136.478
  MT, el plazo hasta su agotamiento había aumentado
  a 42 años más, hasta 2032. Y los descubrimientos
  de nuevos pozos y reservas no cesan.

25
Costo ambiental

• Deforestación
• Monocultivo soya

• La soya es el cáncer de Argentina, Uruguay y
  Argentina

26
Acuerdos internacionales
27
Programa de Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (PNUMA)

• La Asamblea General creó el Programa de Naciones
  Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) con sede en
  Kenia y oficinas en las regiones.

28
1985 Convenio de Viena para la Protección de la
Capa de Ozono

• El Convenio de Viena para la Protección de la
  Capa de Ozono en 1985, para proteger la salud
  humana y el medio ambiente contra los efectos
  adversos resultantes o que puedan resultar de las
  actividades humanas que modifiquen o que puedan
  modificar la capa de ozono.
• El cometido del convenio era alentar la
  investigación, la cooperación entre los países y
  el intercambio de información.
• Fue adoptado por 20 Estados y la Comunidad
  Europea (CE) en 1985 y entró en vigor el
  22/9/1988 y 6 años después fue ratificado por 113
  Estados.

29
1987 Protocolo de Montreal

• En 1987, EEUU y 23 países firmaron el Protocolo
  de Montreal. Las partes se comprometieron a
  reducir el uso de los CFC en 20 a mediados de
  1994 y un 50 a mediados de 1999.
• Cuando los firmantes del protocolo se reunieron
  por segunda vez, se les presentaron las primeras
  observaciones de la pérdida de ozono el mundo.
• Ellos respondieron con las Enmiendas de Londres
  al Protocolo, en las que se dispuso la suspensión
  gradual de uso de los CFC en el año 2002.
• Bajo el Protocolo de Montreal, el consumo global
  de CFC descendió 510 millones de kilogramos desde
  1988 a 1993.

30
1990 Conferencia de Londres

• En la Conferencia de Londres, la República
  Popular de China y la India rehusaron unirse al
  Protocolo de Montreal, alegando que era una carga
  desproporcionada sobre los países en desarrollo.
• Los esfuerzos para proteger la atmósfera eran
  insensibles a los intereses del Tercer Mundo y
  contrarios a la justicia internacional.

• En 1980 China inició la etapa de modernización

31
1988 Panel Intergubernamental sobre Cambio
Climático, IPCC

• Las Naciones Unidas crearon, en 1988, el Panel
  Intergubernamental sobre Cambio Climático,
  constituido por expertos científicos de todas las
  regiones del planeta y dirigido por la
  Organización Meteorológica Mundial (OMM) y el
  PNUMA.
• El Panel, conocido como IPCC, según sus siglas en
  inglés, produjo informes sobre el estado y
  evolución del sistema climático, y los impactos
  producidos sobre éste por las actividades
  humanas.

32
Informes IPCC

• Informes IPCC fueron publicados en 1990, 1992,
  1995, 1997 y 1998.
• En ellos se alertó sobre el aumento de la
  temperatura en la superficie terrestre y la
  elevación del nivel del mar que había comenzado
  como consecuencia de la emisión antropogénica de
  gases de efecto invernadero (GEI).
• El Primer Informe de Evaluación en 1990, confirmó
  la evidencia científica sobre cambio climático y
  proporcionó las bases para las negociaciones de
  la Convención de Cambio Climático.

33
Injusticia climática emisiones de CO2

• Los países industrializados, 20 de la población
  mundial, son responsables del 60 de las
  emisiones anuales de dióxido de carbono (CO2), y
  el mayor emisor. EEUU, es responsable de más del
  20 de las emisiones acumuladas de CO2 de 1950 a
  1992 (estos gases permanecen en la atmósfera
  durante años).
• Si bien Las emisiones anuales en los países en
  desarrollo están creciendo rápidamente, no
  alcanzarán a las de los países industrializados
  antes de 2035.

34
1992 Cumbre de la Tierra

• Los cinco acuerdos fueron
• La Declaración de Rio sobre Medio Ambiente y el
  Desarrollo
• La Agenda 21
• La Declaración sobre principios relativos a los
  bosques
• El Convenio Marco de Naciones Unidas sobre Cambio
  Climático, y
• El Convenio sobre Diversidad Biológica

35
Cumbre de la Tierra 1992

• Se reconoció que la protección del medio ambiente
  y la administración de los recursos naturales
  deben integrarse en las cuestiones
  socioeconómicas de pobreza y subdesarrollo.
• Los problemas medioambientales del planeta están
  relacionados con las condiciones económicas y los
  problemas de justicia social.
• Las necesidades sociales, medioambientales y
  económicas deben equilibrarse unas a otras para
  obtener resultados sostenibles a largo plazo.

36
Declaración de Río

• Conjunto de 27 principios, piedra angular del
  concepto de desarrollo sostenible.
• Entre los principios se destaca que los Estados
  deberán
• Principio 7 Cooperar con espíritu de
  solidaridad mundial para conservar el ecosistema
  de la tierra. Los países desarrollados reconocen
  la responsabilidad que les cabe en la búsqueda
  internacional del desarrollo sostenible.
• Principio 8 Reducir y eliminar las modalidades
  de producción de consumo insostenibles y fomentar
  políticas demográficas apropiadas.
• Principio 11 Promulgar leyes eficaces sobre el
  medio ambiente.

37
2006 Informe Stern ( pérdida del PBI)

• Calculó que, de permanecer inactivos, el coste y
  riesgo total del cambio climático equivaldrá a la
  pérdida de un mínimo del 5 anual del PIB global,
  de ahora en adelante.
• Teniendo en cuenta una gama de riesgos y
  consecuencias más amplios, los cálculos de los
  daños que se producirían aumentarían a un mínimo
  del 20 del PIB.

38
Informe Stern 2006 2 C

• De no adoptarse medidas para reducir las
  emisiones, la concentración atmosférica de gases
  invernadero podría alcanzar el doble de su nivel
  preindustrial para el 2035, la temperatura media
  del planeta experimentaría un aumento de más de
  2ºC.
• A plazo más largo, existiría más del 50 de
  probabilidad de que el incremento en la
  temperatura superara los 5ºC.
• Este aumento equivaldría al cambio ocurrido en la
  temperatura media desde la última glaciación
  hasta nuestros días.
• Esta radical transformación de la geografía
  física del mundo llevaría por necesidad a
  importantes cambios en la geografía humana
  lugares de asentamiento de la población y manera
  como se desenvuelven sus vidas.

39
Informe PNUD 2007 se perderá la tercera parte de
las playas del Caribe

• Las regiones de América Central y el Caribe son
  especialmente vulnerables a estos fenómenos. El
  aumento de 50 centímetros en el nivel del mar
  provocaría la pérdida de más de una tercera parte
  de las playas del Caribe, lo que incidiría en la
  industria del turismo. La penetración de agua
  salada, por otra parte, pondría en riesgo el
  abastecimiento de agua dulce y obligaría a los
  gobiernos a realizar costosas inversiones en
  desalinización.

40
Cuarto Informe del Panel Intergubernamental sobre
el Cambio Climático (IPCC) París el 2 de febrero
2007

• Sin una influencia externa, resultan
  inexplicables las transformaciones que está
  sufriendo nuestro planeta.
• Durante los últimos 100 años la tierra se ha
  calentado en unos 0,74 grados, en los últimos 50
  años la temperatura aumentó casi el doble de
  rápido que el promedio durante todo el último
  siglo.
• Actualmente el mundo es 5 grados más cálido que
  durante la última Era de Hielo. En el Ártico la
  temperatura se ha incrementado el doble que la
  media global lo que provoca deshielo masivo y un
  aumento sostenido de los niveles de los océanos.
  Las sequías y las olas de calor, así como las
  tormentas, serán más intensas y más frecuentes.

41
Cuarto informe del Panel Intergubernamental sobre
el Cambio Climático (IPCC) París 2 de febrero 2007

• El reporte de 20 páginas elaborado por unos 500
  autores se basa en cientos de cálculos, modelos
  de cómputo e infinidad de mediciones. En toda la
  investigación participaron unos 3.000 científicos
  de todo el mundo a lo largo de los últimos seis
  años y los resultados pintan un panorama
  calamitoso el calentamiento global continuará
  durante cientos de años, incluso si la
  concentración de gases efecto invernadero se
  estabilizara. Es como un tren que ha partido ya y
  que no se detendrá.

42
Cuarto informe del Panel Intergubernamental sobre
el Cambio Climático (IPCC) París 2 de febrero 2007

• La concentración de dióxido de carbono en la
  atmósfera es la más alta de los últimos 650.000
  años. En el estudio publicado en el 2001 se
  consideraba como probable que el calentamiento
  global hubiera sido provocado por la actividad
  industrial.

43
Inundaciones en la India, en China, México,
Centroamérica y en el Reino Unido y fuertes
sequías e incendios en Europa y Estados Unidos

• El 2007 ha mostrado nuevamente oscilaciones
  climáticas que muestran que el calentamiento
  global va en aumento. Inundaciones en la India,
  en China, México, Centroamérica y en el Reino
  Unido y fuertes sequías e incendios en buena
  parte de Europa y Estados Unidos. El 2007 dejó
  un saldo de más de 10 000 muertos por catástrofes
  naturales, 90 de ellas en países pobres y en
  desarrollo, señaló Thomas Loster, presidente de
  la Fundación Múnich Re, cercana a la
  reaseguradora Münchner Rück. En los últimos 25
  años el 80 por ciento de un aproximado de un
  millón de víctimas por catástrofes naturales
  tuvieron lugar en países pobres.

44

• Las organizaciones ambientalistas afirman que
  alrededor de 20 millones de personas han tenido
  que huir de regiones que han quedado inhabitables
  por degradación ambiental o cambios climáticos.
  Dichas areas se encuentran sobre todo en África.
• El climatólogo Hans Martin Füssel afirma que si
  no se actúa ahora, para el año 2050 habrá unos
  200 millones de refugiados por el cambio
  climático en el mundo.

45
Informe PNUD 2007 los efectos del cambio
climático se harán sentir sobre todo en los
países más pobres

• No hay tiempo que perder, subrayó la ministra
  alemana de Desarrollo, Heidemarie Wieczorek-Zeul 
  al presentar el informe (PNUD 2007) en Berlín,
  quien hizo hincapié en que los efectos del cambio
  climático se harán sentir sobre todo en los
  países más pobres. El peligro de que el cambio
  climático desande el camino de los avances de los
  últimos años es latente, subrayó por su parte el
  director del equipo para los objetivos del
  milenio del Programa de Desarrollo de Naciones
  Unidas, Guido Schmidt-Traub. Sobre todo para
  África  sería desastroso. El aumento de 2 grados
  Celsius en la temperatura causaría el hambre de
  600 millones de personas y que otros 200 millones
  se quedasen sin techo. Los casos de malaria y
  dengue podrían alcanzar los 400 millones.

46
Propuestas
47
Cuarto informe del Panel Intergubernamental sobre
el Cambio Climático (IPCC) París 2 de febrero 2007

• Los científicos del Grupo Intergubernamental
  sobre el Cambio Climático (IPCC) de la ONU,
  determinaron para los países industrializados la
  reducción de emisiones tóxicas de 25 a 40 por
  ciento en el 2020.
• La postura alemana al igual que la de la UE
  insiste en que deben ser los países ricos los que
  pongan el ejemplo a  los países en desarrollo,
  como China e India, de empezar a frenar el
  aumento de sus emisiones procedentes de la quema
  de combustibles fósiles.

48
Agenda 21, Programa 21

• Nuevos métodos educativos
• Nuevas formas para preservar los recursos
  naturales
• Nuevos caminos para participar en el diseño de
  una economía sostenible

49
Agenda 21, Programa 21

• Elaborada a partir del temario fijado por la
  Asamblea General para la Conferencia de Rio y que
  cubría la protección de la atmósfera y del suelo,
  la conservación de la biodiversidad y el manejo
  racional de la biotecnología, la preservación de
  los mares y del agua dulce, el manejo racional de
  los derechos, la lucha contra la pobreza urbana y
  rural y la promoción de la salud pública.

50
Agenda 21, Programa 21

• Fue imaginada como un documento dinámico,
  actualizable periódicamente.
• Para cada área de programa mantiene un mismo
  esquema estructural
• descripción de la situación
• enumeración de los objetivos
• enumeración de las acciones para cumplirlos
• indicación sobre los medios requeridos para
  cumplir esas acciones.

51
Protocolo de Kyoto 1997

• Los gobiernos acuerdan reducir las emisiones de
  gases de efecto invernadero
• Fue firmado por 179 países (USA no firmó).
• El dióxido de carbono, principal gas productor
  del calentamiento global, solo aumentó en los 10
  años.
• El  gas metano,segundo contaminante, se mantiene
  en los mismos niveles.
• El óxido nitroso, tercer gas continuó subiendo.

52
Cooperación tecnológica, ID

• La efectividad de las inversiones en tecnología
  innovativa por todo el mundo podría verse
  incrementada mediante una mezcla de coordinación
  informal y de acuerdos formales.
• A escala mundial, el apoyo a la ID
  (investigación y desarrollo) en el sector
  energético debería duplicarse, como mínimo,
  mientras que el apoyo a la aplicación de nuevas
  tecnologías bajas en carbono debería
  quintuplicarse. La cooperación internacional en
  normas de productos constituye un potente medio
  para impulsar la eficiencia energética.

53
Medidas para reducir la despoblación forestal

• La pérdida de los bosques naturales del mundo
  contribuye más a las emisiones globales anuales
  que el sector del transporte. Toda reducción en
  la despoblación forestal es un método altamente
  rentable de reducir las emisiones, siendo posible
  que se pongan muy pronto en marcha vastos
  programas piloto internacionales para explorar la
  forma más adecuada de conseguirlo.

54
Adaptación

• Los países más pobres son los más vulnerables al
  cambio climático, razón por la que es esencial
  que el cambio climático quede plenamente
  integrado en la política de desarrollo y que los
  países ricos cumplan con sus compromisos de
  aumentar su apoyo, por intermedio de la
  asistencia al desarrollo ultramarino.
• Los fondos internacionales deberían prestar apoyo
  a una mejora de la información regional sobre las
  consecuencias del cambio climático y a la labor
  de investigación sobre nuevas variedades de
  cultivos, que muestren mayor resistencia a las
  sequías y a las inundaciones.

55
Injusticias ambientales mundiales y justicia
climática

• América Latina exporta seis veces más toneladas
  de lo que importa (soja, petróleo, cobre,
  carbón), la Unión Europea importa casi cuatro
  veces más toneladas que exporta. Estados Unidos
  importa más de la mitad del petróleo que gasta.
• Un ciudadano medio de Estados Unidos emite 15
  veces más dióxido de carbono que uno de la India.

56
Medidas posibles

• Eco-impuestos sobre externalidades locales y
  globales
• Impuestos sobre el agotamiento del capital
  natural.
• México debe entrar en la OPEP.
• Ampliar la OPEP al gas (Bolivia, Perú) y al
  carbón (Colombia).
• Eco-impuestos sobre las exportaciones de
  combustibles fósiles.

57
Países miembros de la OPEP
58
OPEP

• Fundación10-14 de septiembre de 1960 en Bagdad.
• Sede Viena.
• Estados miembros12

• Arabia Saudita
• Irak
• Irán
• Venezuela
• Libia
• Argelia
• Angola
• Emiratos
• Kuwait
• Nigeria
• Katar
• Ecuador

59
Canje de emisiones

• La expansión e interconexión del creciente número
  de planes de canje de emisiones existentes en
  distintas partes del mundo constituye un potente
  medio de promoción de reducciones rentables de
  las emisiones y una forma de adelantar las
  medidas en los países en desarrollo el
  establecimiento de potentes objetivos en los
  países ricos podría aportar cada año miles de
  millones de dólares en apoyo de la transición
  hacia un desarrollo bajo en carbono.

60
Eco-impuestos a la exportación de combustibles
fósiles

• Eco-impuestos que financien el Banco del Sur
  para
• combatir la pobreza
• impulsar una economía ecológica
• Ayudar a la transición energética

61
La propuesta YASUNÍ ITT

• Al dejar el petróleo en tierra, el estado
  ecuatoriano evitaría grandes costos
  socio-ambientales pero sacrificaría una ganancia
  de 15 o 20 USD por barril. Pide una compensación
  al mundo de 5 USD por barril (es decir, 4.600
  millones USD).

62
Conceptos
63
Pasivos ambientales

• Pasivo ambiental indica el costo de la prevención
  del daño futuro (por ejemplo, por drenaje ácido)
  una vez efectuado el cierre de las minas.
• El pasivo ambiental es la deuda ecológica no
  pagada por la empresa durante todo el tiempo de
  operación de la mina, sumada al gasto necesario
  para impedir daños una vez cerrada la operación.

64
Agotamiento del capital natural

• La empresa minera o petrolera (o maderera o
  pesquera) ha liquidado un patrimonio sin ninguna
  previsión para reponer ese capital natural.
• Debiera haberse cobrado impuestos o una fianza
  por el agotamiento de este recurso que permitan a
  la economía contar con ingresos una vez se acaben
  los yacimientos.
• Idea de Arturo Uslar Pietri de 1936 sembrar
  cualquier otro recurso agotable, o recurso
  renovable que se explote más rápido que su ritmo
  de regeneración.

65
Economía ecológica. Ecología política

• La Economía Ecológica estudia el metabolismo
  social.
• La Ecología Política estudia los conflictos
  ecológico-distributivos (locales o
  internacionales) nacidos del creciente
  metabolismo social, y muestra que actores con
  distintos intereses y valores, usan distintos
  lenguajes de valoración.

66

• Injusticia climática

67
La exportación de residuos tóxicos del Norte al
Sur

• Los países del Norte exportan residuos tóxicos
  sólidos o líquidos (a pesar del Convenio de
  Basilea).
• Siguen la regla de Lawrence Summers. En 1992,
  el entonces economista principal del Banco
  Mundial escribió un memorando donde decía que,
  desde un punto de vista estrictamente económico,
  la contaminación debía colocarse donde no había
  gente o donde la gente era más pobre.

68
La exportación de residuos tóxicos del Norte al
Sur

• Exportación de residuos electrónicos.
• Industria de desguace de navíos viejos con su
  carga de asbestos y metales pesados en Alang,
  Gujarat, en la India donde una famélica legión
  trabaja en la misma playa sin precaución ninguna.

69
La regla de Lawrence Summers

• La medida de los costos de una contaminación
  que afecte a la salud depende de los ingresos
  perdidos por la mayor morbilidad y mortalidad.
  Desde este punto de vista una cantidad dada de
  contaminación nociva para la salud debería
  ponerse en el país con el costo más bajo, es
  decir, el que tenga los salarios más bajos.
  Pienso que la lógica económica que hay detrás de
  llevar una carga dada de residuos tóxicos al país
  con menores salarios es impecable y deberíamos
  reconocerla.
• Let them eat pollution, The Economist,
  8/2/1992.

70
Principales emisores de CO2

• EEUU
• 22,2
• CHINA
• 18.4
• UE
• 14,7
• Fuente Naciones Unidas 2008

• RUSIA
• 5,6
• JAPÓN
• 4,6
• Las estimaciones del 2007 indican que China ya es
  el primer emisor de CO2, por delante de EEUU

71
Autores del Informe del PNUD

• Mahbub Ul-Haq, Paul Streeten, Meghnad Desai,
  Gustav Ranis, Keith Griffin y Amartya Sen.

72
Política ambiental en el Perú
73
Política Ambiental Nacional

• En 1997 y 2001 se prepararon los lineamientos de
  la Política Ambiental Nacional.
• La propuesta de Política Ambiental Nacional fue
  aprobada por el Consejo Directivo del CONAM en el
  2004. Esta propuesta ha sido consultada
  multisectorialmente y en 5 Regiones.

74
Agenda Ambiental Nacional

• La Agenda Ambiental Nacional para el periodo
  2005-2007, que según la Ley Marco del Sistema
  Nacional de Gestión Ambiental es un instrumento
  de observancia obligatoria.
• La Agenda Ambiental Nacional busca expresar las
  prioridades nacionales en los temas ambientales.
  Es por lo tanto, un instrumento de carácter
  transectorial.

75
Líneas Estratégicas Programas Nacionales

• Línea estratégica 1 Promoción del desarrollo
  sostenible y Gestión ambiental nacional, regional
  y local
• Línea estratégica 2 Gestión de recursos
  naturales
• Línea estratégica 3 Gestión de la calidad
  ambiental
• Línea estratégica 4 Gestión y promoción de la
  conciencia y cultura ambiental
• Línea estratégica 5 Gestión del comercio y
  ambiente

76
Información

• Sociedad Internacional de Economía Ecológica,
  ISEE, www.ecoeco.org
• Revista semestral Ecología Política 1990-2007
  disponible en www.ecologiapolitica.info
• Red Iberoamericana de Economía Ecológica,
  www.redibec.org, revista REVIBEC
• Grupo de Ecología Política de la CLACSO
• Asociacíón Argentino-Uruguaya de Economía
  Ecológica, ASAUEE
• Sociedad Brasileira de Economía Ecológica, ECO-ECO

77
Cambio climático y pobreza

• Héctor Béjar

78
El calentamiento podría echar abajo las metas del
milenio

• El Panel Intergubernamental sobre Cambio
  Climático indica que el calentamiento global
  podría echar por tierra las Metas del Milenio
  establecidas por la Organización de Naciones
  Unidas.
• BBC 20 oct.2004

79
Manifestaciones del cambio climático

• Mayor frecuencia de catástrofes ambientales
• Sequías extremas
• Inundaciones
• Ciclones,
• Cambios en las corrientes marinas
• Subida del nivel del mar
• Pérdida de la biodiversidad y crisis
  alimentaria global
• Ampliación de las zonas de influencia del
  paludismo, el dengue y otras enfermedades
• Los efectos del cambio climático, harán disminuir
  los ingresos de poblaciones vulnerables sobre
  todo de países en desarrollo y aumentarán el
  número de personas con riesgo de pasar hambre.

80
Bali Indonesia 2007

• El ministro alemán del Medio Ambiente, Sigmar
  Gabriel, criticó a Estados Unidos, que se rehúsa
  a adoptar cualquier compromiso vinculante que
  limite sus emisiones de gases. Washington  lidera
  la oposición a cualquier mención de pruebas
  científicas que confirme la necesidad de recortar
  los gases de efecto invernadero de un 25 a un 40
  por ciento en el 2020, con respecto a los niveles
  registrados en 1990. Estados Unidos cuenta con el
  respaldo de Japón, Canadá y Australia,
•  Puedo entender que Estados Unidos no quiera
  comprometerse con instrumentos específicos en la
  protección del clima, pero que se rehúse a asumir
  objetivos para la necesaria reducción de gases
  efecto invernadero hasta el 2020, eso es
  incomprensible, dijo Gabriel.
• Bali Indonesia 2007

81
Bali 2007

• Distintas organizaciones alemanas presentaron en
  Bali un documento conjunto en el que denuncian
  que mientras que los países industrializados son
  los que mayor impacto provocan en el clima
  global, son los países pobres los más vulnerables
  a sus efectos. El documento es respaldado por el
  Instituto de Investigación sobre el Impacto
  Climático de Potsdam (PIK), la Agencia Católica
  de Asistencia, Misereor y la Fundación Múnich Re,
  que al igual que la Escuela de Filosofía de
  Múnich y el Instituto de Estudios Sociales y de
  Desarrollo (IGP), realizan un estudio de largo
  plazo para hacer recomendaciones sobre una
  política climática sustentable.

82
Riesgos para la seguridad alimentaria de América
Latina

• El informe de Naciones Unidas advirtió que el
  calentamiento del planeta crea riesgos para la
  producción agrícola y la seguridad alimentaria de
  América Latina debido a los cambios en el régimen
  de precipitaciones, de temperaturas y de
  disponibilidad de agua para la agricultura. Se
  puede esperar pérdidas considerables en la
  productividad agrícola, lo que tendrá efectos
  negativos directos en la reducción de la pobreza,
  se afirma en el informe.

83
Por qué los países pobres son los más golpeados

• Los impactos negativos golpean más duramente a
  los países en desarrollo por
• Condiciones geográficas y climáticas,
• Elevada dependencia en los recursos naturales
• Limitada capacidad de adaptación.

84
Deuda histórica de los países industrializados

• Los países que iniciaron su desarrollo industrial
  tienen una deuda histórica con el resto de la
  humanidad. El principio de Pareto1 ilustra
  claramente esta situación durante el periodo de
  1990 a 1999, el 20 por ciento de las naciones
  -países industrializados- son responsables de
  casi el 80 por ciento de la quema de combustibles
  fósiles.

85
Cuarto informe del Panel Intergubernamental sobre
el Cambio Climático (IPCC) París 2 de febrero 2007

• El estudio fue base para las negociaciones de
  2008 sobre las estrategias a adoptar a partir del
  2012 cuando expira la vigencia del protocolo de
  Kyoto.
• El estudio calla a quienes ponían en tela de duda
  que fuera la actividad humana la causante del
  calentamiento global.  
• Andrew Simms, de la Fundación sobre una Nueva
  Economía.

86
Andrew Sims

• "Vamos a ver inundaciones masivas en áreas
  costeras y en las riberas de los ríos, donde vive
  mucha gente", asegura Simms.
• "Veremos una importante disminución de áreas de
  cultivo, por lo que muchas más personas sufrirán
  de hambre. Apenas este año, en el lapso de dos
  meses, Bangladesh, uno de los países más
  vulnerables, se vio afectado por daños que
  ascendieron a cerca de un 5 de su PIB, lo que
  significa una gran cantidad de dinero", agregó el
  activista.

87
Munich Re

• De acuerdo a la compañía reaseguradora Munich Re,
  los desastres naturales costaron el año pasado
  US60.000 millones.

88
Disminución del acceso al agua poable

• El informe también señala que los cambios en el
  clima aumentarán el número de personas sin acceso
  a agua potable, lo que incrementará el riesgo de
  enfermedades y reducirá la disponibilidad de
  alimentos.

89
Europa

• Sin la corriente del Golfo, que viene el Caribe y
  calienta el agua del océano Atlántico llegando
  al Mar Ártico, Europa se quedaría sin su cuota de
  calor tropical que equilibra el frío del
  hemisferio Norte. A causa del calentamiento
  global, por exceso de CO2 en la atmósfera, se
  producen más deshielos y fluye, por lo tanto, más
  agua dulce hacia el Atlántico Norte. Si esto
  continúa, en un momento dado sus aguas ya no
  tendrían la salinidad ni el espesor suficiente
  como para seguir su camino en las profundidades.

90
mini Edad de Hielo en Europa

• La consecuencia sería una detención de la
  Corriente del Golfo, y, por ende, un cese de la
  entrada de agua cálida. Esto, suponen muchos,
  podría producir una especie de mini Edad de Hielo
  en Europa, que afectaría a la población y la
  economía del viejo continente

91
El Niño y La Niña

• El biólogo marino, Dr. Jürgen Laudien, del
  Instituto Alfred Wegener para el Estudio de los
  Polos y los Mares, con sede en la ciudad alemana
  de Bremerhaven , coordinador de CENSOR, que
  estudia los cambios climáticos y oscilaciones de
  El Niño en el Hemisferio Sur, así como sus
  incidencias en los recursos marinos frente a las
  costas del Chile y Perú. El Dr. Laudien habló
  sobre las investigaciones oceanográficas que se
  realizan en el Instituto acerca de las posibles
  conexiones entre el fenómeno climático natural de
  El Niño, que se produce cada cuatro años, y el
  calentamiento global.
•  
• DW-WORLD

92
El Niño y La Niña

• Una hipótesis probable, derivada de dichos
  estudios, es la siguiente en las últimas
  décadas, entre 1980 y 2000, una fase llamada de
  aguas cálidas, se constató a través del PDO
  (índice de Oscilación Decádica del Pacífico), que
  El Niño se manifestó más a menudo y con más
  fuerza. Antes de esta fase, se produjo una fase
  de aguas frías, en la que se manifestó el
  fenómeno de La Niña. En este momento,
  Latinoamérica se encuentra en una fase de regreso
  de La Niña, en la que tanto ésta como El Niño se
  hacen visibles, aunque El Niño con menos
  intensidad.
• DW-WORLD

93
El Niño y La Niña

•  
• El Dr. Laudien piensa que es probable que dentro
  de 30 años se produzca el reingreso en una fase
  cálida. Esto significa que el agua fría del
  Océano Pacífico será remplazada por aguas cálidas
  y plenas de sustancias alimenticias, lo cual
  influirá en la cadena alimenticia. Peces como la
  sardina y la anchoa desaparecerán, con lo cual
  también  desaparecerían los predadores que se
  alimentan de ellos, entre otros, las focas
  Arctocephalus de las costas sudafricanas, por
  ejemplo, y ciertos pájaros.

94
El Niño y La Niña

•  
• Pero El Niño y La Niña no tienen sólo un aspecto
  negativo. Luego de cada El Niño se produce una
  especie de reinicialización completa del sistema
  ecobiológico y comienzan a reproducirse especies
  nuevas de peces. Este es el aspecto positivo del
  fenómeno climático de El Niño, ya que los mares
  de Perú y de Chile, junto a los de Namibia,
  albergan más del 50 por ciento de las reservas
  ictícolas mundiales.
•  

95
El Niño y La Niña

• En cuanto a las consecuencias climáticas, se
  prevén fuertes precipitaciones en el norte de
  Perú, por lo que la ruta Panamericana podría
  inundarse e interrumpirse en varios de sus
  tramos. Ahora mismo, las tormentas de granizo del
  tamaño de pelotas de tenis y los tornados son una
  realidad en varios países de Sudamérica. En
  cuanto a un pronóstico para ese continente sobre
  efectos del calentamiento global, sería, según
  Laudien, muy inseguro arriesgar un pronóstico
  que agravara los fenómenos ya conocidos.
•  

96
Consecuencias en el Perú

• Paola Vargas. El Cambio Climático y Sus Efectos
  en el Perú. Banco Central de Reserva del Perú
• D.T. N2009-14. Serie de Documentos de Trabajo.
  Working Paper series. Julio 2009

97
Principales efectos en el Perú

• En el Perú, los principales efectos climáticos
  del aumento de la temperatura global estarán
  asociados a
• a. El retroceso glaciar
• b. El aumento de la frecuencia e intensidad del
  Fenómeno del Niño
• c. Elevación del nivel del mar

98
En los últimos 22 a 35 años se ha perdido el 22
de la superficie glaciar

• Según el CONAM en los últimos 22 a 35 años se ha
  perdido el 22 de la superficie glaciar
  (equivalente a 7 000 millones de metros cúbicos ó
  10 años de consumo de agua en Lima), con un
  efecto mayor sobre los glaciares pequeños y de
  menor cota. En este sentido, se proyecta que para
  el 2025 los glaciares del Perú por debajo de los
  5 500 metros sobre el nivel del mar habrán
  desaparecido.

99
Para el 2025 los glaciares del Perú por debajo de
los 5 500 metros sobre el nivel del mar habrán
desaparecido

• Se proyecta que para el 2025 los glaciares del
  Perú por debajo de los 5 500 metros sobre el
  nivel del mar habrán desaparecido.
• la mayor parte de los ríos de la vertiente
  occidental de nuestros andes21 presentan un
  considerable caudal sólo durante el período de
  lluvias (diciembre-abril) mientras que para el
  período de estiaje (mayo-noviembre) se abastecen
  ya sea por el escurrimiento por infiltración de
  las zonas altas o por la fusión del hielo de los
  glaciares (como ejemplo, aproximadamente el 40
  del caudal del río Santa en período de estiaje
  proviene de la desglaciación

100
Mayor y menor circulación de agua

• Así, un continuo proceso de desglaciación
  generaría inicialmente una mayor circulación del
  agua en los cauces alcanzando un máximo de
  disponibilidad durante los siguientes 25 a 50
  años luego del cual se iniciaría una progresiva
  disminución, agudizando el período de estiaje y
  en consecuencia, reduciendo la disponibilidad de
  agua para consumo humano, procesos industriales y
  generación de energía por fuente hidroeléctrica.

101
Lagunas colgadas

• El retroceso de los frentes glaciares junto con
  el incremento en la intensidad de las lluvias
  produciría la formación de lagunas o glaciares
  colgados aumentando el riesgo de desastres
  naturales (huaycos, aluviones y rebalses)
  afectando a las poblaciones de los valles
  interandinos del país.

102
Fenómeno de El Niño

• El cambio climático produciría un calentamiento
  de la capa superior del océano, lo que podría
  afectar la frecuencia e intensidad del Fenómeno
  del Niño (CONAM 1999). En esta línea, se observa
  que el fenómeno del Niño está asociado con
  aumentos de la temperatura superficial promedio
  del mar por encima de 2C, mientras que los
  eventos más severos se asocian a aumentos
  superiores a 8C. Así, se estima, que de duplicar
  las concentraciones de CO2 al 2070, se llegaría a
  un calentamiento de 3.49C en el Pacifico
  Oriental24, lo que provocaría un escenario
  climático similar al de un evento del Niño de
  intensidad media.

103
Fenómeno de El Niño

• El fenómeno del Niño genera una gran alteración
  climática que se manifiesta en intensas lluvias
  en el norte y graves sequías en la región
  altiplánica del sur del país. Asimismo, el
  aumento de la temperatura superficial del mar
  interrumpe el afloramiento de aguas ricas en
  nutrientes (con alto nivel de fitoplancton), lo
  que afecta la disponibilidad de algunos recursos
  pesqueros, y reduce la fijación (captura) de CO2
  que cumple el fitoplancton costero. Estas últimas
  actúan como reguladores del cambio climático
  mediante la producción de dimetilsulfuro (DMS)
  el cual al ser liberado a la atmósfera estimula
  la formación de nubes sobre los océanos
  incrementando el albedo y regulando así el clima
  (CONAM 1999).

104
Elevación del nivel del mar

• Los impactos de una elevación del nivel del mar
  podrían ser muy perjudiciales para las
  actividades desarrolladas en las zonas costeras
  por el riesgo de inundación en áreas bajas,
  intrusiones de agua salada y desbordes. Bajo
  escenarios futuros de elevación de 1m, playas
  como La Herradura y muelles como el de Paita
  correrían el riesgo de quedar potencialmente
  inundados e inhabilitados mientras que las
  pérdidas potenciales en Lima y Callao por
  inundación de obras litorales ascenderían a
  aproximadamente 168 millones y las pérdidas para
  8 localidades25 ascendería a 1000 millones
  (CONAM 1999).

105
Plagas y enfermedades

• Impacto negativo en el desarrollo vegetativo,
  rendimiento y sanidad de cultivos principalmente
  por el desarrollo de plagas en condiciones de
  sequía (región andina) y enfermedades en
  condiciones lluviosas.

106
Reducción de la rentabilidad de los cultivos por
aumento del costo de producción

• Reducción de la rentabilidad de los cultivos por
  el aumento de los costos de producción asociados
  a los insecticidas inundaciones o daños en la
  infraestructura de riego.
• Se incrementa el factor de riesgo para la salud
  de agricultores y consumidores.

107
Perdemos 15 mil has en cada campaña agrícola

• Perdemos más de 15 mil hectáreas en cada campaña
  agrícola por efectos climáticos asociados. Cada
  dos años el sector enfrenta picos con superficie
  perdidas con un costo promedio calculado en 390
  millones de soles. Las mayores pérdidas se
  observan en campañas afectadas por los eventos
  del Niño durante los periodos 97-98 y 06-07 y en
  la campaña 03-04 que fue afectada por una sequía.

108
Los productos que más pierden

• Entre los cultivos que reportan mayores pérdidas
  asociadas a eventos climáticos adversos durante
  las doce últimas campañas agrícolas (según
  superficie perdida y número de campañas con
  pérdidas) figuran la papa, el maíz amiláceo, maíz
  amarillo duro, la cebada grano, el arroz y el
  plátano.

109
Mango, algodón, maíz, arroz, plátano, lmón, maca

• El crecimiento vegetativo y floración de varios
  cultivos es muy vulnerable a factores que podrían
  agudizarse ante un cambio climático como los
  rangos mínimos y máximos de temperatura, escasez
  o abundancia de agua en períodos de sequía o
  lluvias intensas, respectivamente etc. Así, por
  ejemplo para inducir la floración del cultivo de
  mango es necesario temperaturas mínimas entre
  15C y 20C temperaturas mínimas por encima de
  dicho rango afectarían dicho proceso (Niño
  97-98). El mango también presenta una alta
  vulnerabilidad ante sequías y lluvias intensas.
  Entre otros cultivos sensibles a las
  consecuencias de lluvias intensas (enfermedades,
  plagas, anegamiento) se encuentran el maíz y el
  algodón teniendo este último también una muy
  alta probabilidad de sufrir estrés por calor
  junto a la maca. También son cultivos con un
  nivel alto de estrés por sequía el algodón,
  arroz, maíz, limón y plátano.

110
Enfermedades transmitidas por vectores

• El impacto del niño en la salud se manifiesta a
  través de su influencia en enfermedades
  transmitidas por vectores (malaria) o por uso de
  agua (cólera), en enfermedades dermatológicas y
  respiratorias agudas y también en hipertermia
  inducida por calor en recién nacidos y personas
  de edad. Entre las enfermedades con mayor
  incidencia (según el numero de casos) durante el
  fenómeno del Niño 97-98 figuran los males
  diarreicos y respiratorios agudos (84.4),
  seguido por la malaria y la conjuntivitis (6.4 y
  5.1, respectivamente).

111
El Niño

• El cambio en la distribución y migración de
  especies afecta la disponibilidad de recursos
  pesqueros como la anchoveta, sardina, caballa,
  jurel, pota, merluza, etc. Así, el Niño 1983
  generó una caída de la producción pesquera en 30
  mientras que el Niño 1998 la hizo caer en 14.
  Asimismo, los desembarques globales en el Niño
  1998 cayeron en 45 respecto a 1997 perjudicando
  en Chimbote a más de 900 embarcaciones
  industriales y artesanales y 40,000 trabajadores

112
Impacto en Energía

• Vergara et al. (2007) estiman que la producción
  de energía anual promedio de la planta
  hidroeléctrica Cañón del Pato (río Santa), caería
  de 1540 a 1250 GWh (/-10.9) con un 50 de
  pérdida de abastecimiento glaciar y a 970 GWh
  (/-14.2) ante la desaparición completa de dicha
  fuente. Así, calculan que el impacto económico a
  nivel nacional se encontraría entre US 106 y 212
  millones al año (bajo una adaptación gradual a
  energías alternativas) según escenario de pérdida
  de 50 de la fuente glaciar o pérdida completa,
  respectivamente..
• .

113
Efectos en el PBI

• Así, de acuerdo a los modelos calculados, un
  aumento de 1C y 10 de variabilidad en las
  precipitaciones implicaría que la tasa de
  crecimiento del PBI per cápita en el 2030,
  fluctúe entre 0,56 y 0,67 puntos porcentuales por
  debajo de su nivel potencial. Si hacia el 2050,
  estos efectos se duplicaran, el impacto negativo
  se incrementaría, llegando a un rango entre 1,15
  y 1,33 puntos porcentuales

114
Informe Ambiental

• Banco Mundial 2007

115
Ciclos perniciosos

• Guano
• Caucho
• Anchoveta
• Agro exportación

116
Prácticas agrícolas

• Mal uso del agua
• Contaminación de los suelos
• Contaminación de los agricultores
• Contaminación de los productos
• Erosión

117
Los más importantes retos ambientales en el Perú

• Reducir la frecuencia de males transmitidos por
  el agua
• Enfermedades causadas por la contaminación
  atmosférica urbana y en locales cerrados
• Minimizar la vulnerabilidad a los desastres
  naturales.

118
Costo económico del 3.9 por ciento del producto
bruto interno (PBI),

• Estas categorías de daños al ambiente tienen un
  costo económico del 3.9 por ciento del producto
  bruto interno (PBI), y afectan principalmente a
  los más pobres.

119
Los futurosdesafíos ambientales

• Expansión de la infraestructura de transporte
  dirigida a incrementar la accesibilidad al
  oriente del país.
• La construcción de carreteras en la Amazonía a
  menudo ha sido acompañada de quema de bosques,
  tala ilegal, agricultura de roce y quema, minería
  destructiva, desarrollo no planificado y
  plantaciones que podrían conducir a la
  destrucción de cuencas críticas y hábitat
  silvestres.

120
Avances y reacciones

• Código Nacional para el Ambiente y los Recursos
  Naturales 1990.
• 1994 Consejo Nacional del Ambiente (CONAM).
• 1991 a la abolición del capítulo XII del Código,
  a través de la aprobación de la Ley Marco Para el
  Crecimiento de la Inversión Privada, el cual
  formalizaba la distribución del manejo ambiental
  entre ministerios sectoriales.
• El Perú no tiene una agencia independiente para
  el reforzamiento ambiental ni un sistema de
  planificación que defina rigurosamente las
  prioridades ambientales y destine los recursos
  adecuadamente.

121
Problemas

• Conflictos comunidades vs. mineras.
• Desastres naturales.

122
Pasos iniciales

• El Perú ha aprobado en los últimos cinco años
• Nuevas leyes para regular el uso de las
  evaluaciones de impacto ambiental (EIA),
• Reforzamiento del marco legal del sector forestal
  y avances para un sistema de gestión ambiental
  más integral y descentralista.

123
INRENA

• En 1992, la ONERN fue transformada en el
  Instituto Nacional de Recursos Naturales
  (INRENA). El INRENA ejecuta su mandato en el
  manejo de los bosques públicos, suelos y recursos
  hídricos y la biodiversidad a través de tres
  departamentos claves (a) la Intendencia Forestal
  y Fauna Silvestre, (b) la Intendencia de Áreas
  Naturales Protegidas, y (c) La Intendencia de
  Recursos Hídricos.
• Esta estructura organizacional, apoyada por un
  marco legal en evolución, ha permitido al INRENA
  respaldar la expansión de una infraestructura de
  regadío (con un creciente rol de la Junta de
  Usuarios de Agua en su operación y manejo), y
  mantener las tasas de deforestación más bajas que
  las de los países vecinos.

124
Sistema Nacional para las Areas Naturales
Protegidas (SINAP)

• Comprende 61 áreas protegidas, cubriendo 17.66
  millones de hectáreas, representando 13.74 por
  ciento del área total del país.
• La conservación de la biodiversidad es regulada
  por varios instrumentos legales, incluyendo la
  Convención sobre la Diversidad Biológica,
  ratificada en 1993 y la Ley Sobre la Conservación
  y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad
  Biológica aprobada en 1997. El Fondo para las
  Áreas Naturales protegidas por el estado
  (PROFONANPE) fue establecido en 1992 para
  incrementar los fondos para la conservación de
  las áreas protegidas.

125
Gestión sectorial ambiental

• El marco institucional peruano asigna
  responsabilidades reguladoras del control de la
  contaminación y manejo ambiental a las unidades
  creadas en cada autoridad del sector.
• El sector Energía y Minas encabeza estos
  esfuerzos desarrollando normas sectoriales
  basadas en el uso de Evaluaciones de Impacto
  Ambiental (EIA), Gestión Ambiental y Planes de
  Adecuación y Manejo Ambiental (PAMAs), y Límites
  Máximos Permisibles (LMPs) y estableciendo una
  entidad independiente para reforzar las normas
  ambientales en los subsectores de electricidad y
  de hidrocarburos.
• También han sido establecidas unidades
  ambientales en los Ministerios de Producción, de
  Transportes y Comunicaciones, de Vivienda,
  Construcción y Saneamiento.

126
Salud ambiental

• Actualmente la Dirección General de Saneamiento
  Ambiental (DIGESA) es la única institución
  gubernamental con mandato regulador de los
  problemas de salud ambiental. El mandato de
  DIGESA incluye (a) la operación de laboratorios
  analíticos (b) establecer y reforzar normas y
  estándares de seguridad para la salud (c)
  inspección y control de materias de salud
  ambiental relacionadas con abastecimiento de
  agua, residuos, desechos y calidad del aire.

127
Costo económico de la degradación ambiental 3.9
PBI

• Un estudio fue conducido como parte del AAP para
  identificar los problemas ambientales que están
  asociados con los costos económicos más
  significativos (Larsen y Strukova 2006a). El
  estudio estimó que el costo económico de la
  degradación ambiental, reducción de los recursos
  naturales, desastres naturales, servicios
  ambientales inadecuados (tales como sanidad
  inadecuada) sumaban 8.2 billones de soles,
  equivalentes al 3.9 por ciento del producto bruto
  interno en 2003.

128
Problemas asociados con la degradación ambiental
de mayor costo, en orden decreciente

• Inadecuado abastecimiento de agua
• Sanidad e higiene
• Contaminación atmosférica urbana
• Desastres naturales
• Contaminación por plomo
• Contaminación de aire en locales cerrados
• Degradación del suelo agrícola.
• Los costos de la deforestación y la inadecuada
  recolección de desechos sólidos en los hogares
  son sustantivamente menores que las categorías
  anteriores.

129
Costos de degradación ambiental
130
Costos de degradación ambiental
131
Impacto desigual

• Se estima que el impacto de la degradación
  ambiental para los pobres en relación a los no
  pobres es 20 por ciento más alto en términos de
  impacto por cada mil personas y 4.5 veces más
  alto en términos de impacto por unidad de
  ingreso. Es importante resaltar la importancia de
  la degradación ambiental como una barrera para
  reducir la desigualdad.

132
Desastres naturales

• La incidencia en el Perú de los desastres
  naturales, es casi el doble que en toda América
  Latina, mientras la tasa de fatalidades es la más
  alta en el continente entero (Charveriat 2000).
  La ubicación geográfica del Perú parcialmente
  explica tal incidencia debido a que el país está
  ubicado en una de las áreas con mayor actividad
  sísmica del planeta y es afectado seguidamente
  por las condiciones atmosféricas y oceánicas
  causadas por El Niño.

133
Evaluación de Impacto Ambiental (EIA)

• Principal instrumento para la gestión ambiental
  sectorial en el Perú. Sin embargo, diversas
  interpretaciones de la naturaleza de los EIA, han
  convertido este instrumento en un obstáculo
  burocrático para proyectos con mínimo impacto
  ambiental.
• Las limitaciones en el uso de las EIAs incluyen
  (a) la carencia de estandarización y uniformidad
  en el contenido y en el alcance de las EIAs que
  atraviesa los ministerios sectoriales (b) la
  concepción errada que los eventos con
  participación ciudadana son exclusivamente para
  compartir información más que para recibir
  insumos críticos y (c) débil aplicación de los
  compromisos de la EIA.

134
Sistema Nacional de Evaluación de Impacto
Ambiental, 2001

• Su aprobación en del constituye un primer paso
  para atender estos problemas, pero las
  regulaciones específicas todavía necesitan ser
  desarrolladas
• Dada la importancia de EIA como el principal
  instrumento para la gestión ambiental sectorial
  en el Perú, emitir regulaciones específicas de la
  EIA constituye una de las acciones recomendadas
  de corto plazo que el GdP podría considerar
  implementar para fortalecer el marco
  institucional ambiental del país.

135
Fin de la exposición