ADMINISTRACI

1
COMISIÓN INTERAMERICANA DE PUERTOS III
Conferencia Hemisférica sobre Protección
Portuaria Punta Cana, Rca. Dominicana, Abril 2008

• ADMINISTRACIÓN NACIONAL DE NAVEGACIÓN Y PUERTOS
• (A.N.N.P .)
• Asunción, Paraguay

2
PARTE I
Introducción al Sistema Portuario Nacional
3
Ubicación geográfica
4
ZONAS DE ACTIVIDAD LOGISTICA
5
SANTOS
ANTOFAGASTA
PARANAGUÁ
RÍO GRANDE DO SUL
MONTEVIDEO
NUEVA PALMIRA
ROSARIO
BUENOS AIRES
6
INFRAESTRUCTURA FISICA SISTEMA MULTIMODAL DEL
PARAGUAY
Bolivia
Bahía NegraKm 2490
Campo Grande
Villa Montes
Mcal.Estigarribia
Río Apa
Río Apa
P.J.Caballero
Pozo Hondo
Río Paraguay
Río Paraguay
Brasil
Concepción
Pto. ConcepciónKm 1940
Jujuy
Saltos del Guairá
Pto. AsunciónKm 1630
Salta
Argentina
Asunción
Foz do Yguazú
Pto. VilletaKm 1593
C.del Este
Cascavel
Pto. PilarKm 1330
Pilar

Encarnación
Río Paraná
Río Paraná
Resistencia
Posadas
Corrientes
7
Administración Nacional de Navegación y Puertos
Puerto Público de Asunción
8
Ubicación Puerto Público de Asunción
9
Plano de las instalaciones Puerto Público de
Asunción
10
Administración Nacional de Navegación y Puertos
La Ley Nº 1.066 del 17 de agosto de 1965 crea la
Administración Nacional de Navegación y Puertos,
como institución autárquica, de duración
ilimitada, con personería jurídica y patrimonio
propio. La entidad creada está sujeta a las
disposiciones del derecho privado, en todo lo que
no estuviese en oposición a las normas contenidas
en la ley mencionada. Art. 4º de la Ley Nº
1.066 La Administración Nacional de Navegación
y Puertos tiene por objetivo primordial Administr
ar y operar todos los puertos de la
República. Mantener la navegabilidad de los ríos,
en toda época, para las embarcaciones de tráfico
fluvial y marítimo.
11
Antecedentes
Documento que acredita la propiedad escritura
pública. Fecha de construcción Instalación
Portuaria 1929, construcción del primer
muelle. Modificaciones más importantes
ampliación del muelle y construcción de
depósitos. Obras proyectadas ampliación de
patio de contenedores, pavimentaciones,
reordenamiento funcional y operativo de las
instalaciones, delimitación de accesos.
12
Generalidades
El puerto de Asunción se encuentra en el lado Sur
de la Bahía de Asunción, en el Km 390 del Río
Paraguay a partir de la confluencia Paraguay
Paraná, Km 1.630 en el proyecto de la Hidrovía.
Está situado en el Casco Histórico de la Ciudad
Capital, es el más importante del país, En
sus alrededores están, a 300m el Palacio de
Gobierno y a 400m del nuevo edificio del Congreso
Nacional. Presenta las características propias de
un puerto histórico donde la ciudad fue creciendo
alrededor del mismo. Los edificios cercanos
responden a variados programas, edificios en
altura, comercios, oficinas, bares y
restaurantes. Entre los programas más
significativos se encuentran la Marina y de la
Prefectura Naval. A 500 m se encuentra el Cuartel
Central de Policía y el Cuerpo de Bomberos de la
Policía y a 550m la Catedral Metropolitana, las
mencionadas referencias lo convierten en un sitio
estratégico a los fines de la presente
evaluación.
13
Características
Identidad Nombre de la Terminal Portuaria
Puerto de Asunción. Dirección Colón esquina El
Paraguayo Independiente. Ciudad
Asunción. Departamento Central. Teléfono 595 21
492.204 492.206 444.663 Fax 595 21
497.448 E-mail annp_at_pla.net.com.py Posición
geográfica Longitud 57º 39 40, Latitud 25º 16
45 Web site www.\\annp.gov.py Huso horario
Verano 4 GMT, Invierno 5 GMT.
14
Personal
Conformación de la administración Nombre del
Responsable de la Instalación Portuaria Ing.
Vicente Sánchez. Cargo que ocupa Presidente del
Directorio de la Administración Nacional de
Navegación y Puertos, entidad del Estado
Paraguayo administradora del Puerto de
Asunción. Dirección Postal Administración
Nacional de Navegación y Puertos, El Paraguayo
Independiente y Colón. Teléfono 595 21
204.492 Fax [phone] E-mail
annp_at_pla.net.com.py
15
Personal

• Personal a Cargo
• Cantidad El Puerto de Asunción cuenta
  aproximadamente más de 1.000 funcionarios.
• Personal Relevante
• Cargo Directores.
• Lic. Juan Carlos Muñoz Menna
• Lic. Luis A. Dominguez
• Lic. Javier Pintos
• Sr. Anibal Medina

16
Personal
Oficial de Protección de la Instalación Portuaria
(OPIP) Nombre y apellido Victor
Ferreira. Número de registro de habilitación
otorgado por PGN Teléfono 595 21 447.136 Fax
595 21 447.136 E-mail annp_at_pla.net.com.py
17
DESCRIPCIÓN GENERAL DE LA ACTIVIDAD QUE
DESARROLLA LA TERMINAL
Tareas habituales en operaciones de
carga/descarga y transferencias de
mercancías. Descripción general de las
operaciones En el Puerto de Asunción, se
manejan cargas en contenedores en su mayor parte.
Los tipos de mercaderías de importación
vehículos, maquinarias, productos químicos, soda
cáustica, productos alimenticios, prendas de
vestir, telas, productos inflamables, municiones,
varillas de hierro, bebidas por citar algunos en
exportación los productos más frecuentes son
maderas, cueros, algodón, carnes, esencias de
frutas. Tipos de buques que opera son buques de
carga general, de porte mediano con calado de
hasta 12 pies. Nacionalidad de las tripulaciones
preferentemente de la región de Sudamérica y
otras nacionalidades en menor cantidad. Procedenci
a y destino de los buques en su mayor parte de
la región de Sudamérica y de otras nacionalidades
en menor cantidad.
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DESCRIPCIÓN GENERAL DE LA ACTIVIDAD QUE
DESARROLLA LA TERMINAL

• Operaciones predominantes en el movimiento
  portuario
• Carga general si.
• Carga refrigerada si.
• Hidrocarburos no.
• Pasajeros no.
• Químicos si, insumos para industria y
  farmacias.
• Cereales no.
• Contenedores si
• Minerales si, materiales de construcción, sal.
• Carga a granel no
• Otros si

19
CARACTERÍSTICAS DE ACCESO POR AGUA

• Canal (ancho de la solera) El Puerto cuenta con
  un canal de 300 metros de largo por 90 metros de
  ancho.
• Distancia a la otra costa 200 metros en la boca
  del canal, ampliándose hasta 650 metros.
• Profundidades al cero de la escala local es de 3
  metros mínimo, en condiciones normales.
• Amplitud de la creciente
• Máxima referido al cero hidrográfico se
  registro 9,01 metros en el año 1983.
• Mínima referido al ceo hidrográfico se
  registro 1 metro en el año 1999.
• Media máximo 5,95 metros y mínimo de 2,85
  metros.
• Documentos referenciales para la navegación
  Boletín de la Armada Paraguaya de Avisos a los
  Navegantes, Cartas de Navegación del Brasil,
  edición Carabelas.

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CARACTERÍSTICAS DE ACCESO POR AGUA

• Sistema de señalización para su navegación que
  sea necesario proteger
• Boyas ciegas y luminosas.
• Balizas de margen ciegas, de margen luminosas.
• Enfilaciones zona edificada de la ciudad
  cercana al Puerto y el canal.
• Es obligatorio el servicio de Practicaje para el
  ingreso / egreso?. No es obligatorio.
• Es obligatorio el servicio de Remolque para el
  ingreso / egreso?. No es obligatorio.
• Qué publicación contempla la información sobre
  la ubicación o característica del Puerto?. La
  página WEB de la ANNP y material impresos como
  Memoria y folletos de la Institución.

21
CARACTERÍSTICAS DE ACCESO POR TIERRA

• Infraestructura para el acceso para el
  transporte
• Rutas rutas 1 que une Asunción con Encarnación
  limítrofe con la Argentina, las Rutas 2 y 7 que
  une Asunción con Ciudad del Este limítrofe con el
  Brasil, y la ruta 9 que une Asunción con Bolivia.
  Todas son rutas internacionales asfaltadas.
• Viaductos Puente Remanso sobre el Río
  Paraguay, parte de la ruta 9.
• Calles se accede por calles urbanas asfaltadas
  al Puerto de Asunción (Calles El Paraguayo
  Independiente y Colón).
• Medios de transporte público o privado que llegan
  a la terminal o sus proximidades transporte
  público de pasajeros de variado origen y destino
  (urbano o interurbano) servicio de taxi, radio
  taxi.
• Otros aspectos de acceso medios de transporte de
  carga del sector privado.

22
INFORMACIÓN EXTERNA DE LA INSTITUCION PORTUARIA
Características del entorno Ciudad más importante
de la zona El Puerto de Asunción se halla
ubicado en el casco histórico de la cuidad de
Asunción, Capital del País. Población cuenta con
una población estimada de 850.000
habitantes. Origen poblacional predominante
mestiza. Existencia de no nacionales viven en
Asunción extranjeros de diverso origen (Europeos,
del MERCOSUR, otros), aunque no se tiene un
barrio de extranjeros en la zona adyacente al
Puerto. Actividad principal de la zona
Eminentemente comercial, se encuentran también
las principales instituciones y oficinas del
gobierno, inclusive en la zona adyacente a la
Instalación Portuaria. Distancia a otras
ciudades importantes Importantes ciudades se
encuentran en un radio de 10 Km como Lambaré, San
Lorenzo, Fernando de la Mora, Luque, Mariano
Roque Alonso. Aeropuertos cercanos la principal
terminal aérea del País, el Aeropuerto Silvio
Pettirossi se encuentra a 17 Km del Puerto. A
todos estos sitios se acceden por vías de
comunicación asfaltadas.
23
INFORMACIÓN EXTERNA DE LA INSTITUCION PORTUARIA
Puertos o instalaciones portuarias próximas Tipo
de Puerto aguas arribas se tiene el Puerto de
Caacupemí, que opera con cargas generales, Puerto
Granelero de Molinos Harineros a 2,2 kilómetros
aguas abajo, mas al sur en la ciudad de Villa
Elisa los Puertos de Petropar, Shell y Barcos
Rodados operan como terminales de combustibles,
en la Ciudad de San Antonio las terminales
graneleras de GICAL y Constructiva, y por último
en la Ciudad de Villeta están el Puerto de la
Industria Nacional del Cemento y el Puerto de
Villeta de la ANNP, el segundo en importancia
después del puerto de Asunción.
Otras radicaciones próximas a la Instalación
Portuaria Fábricas CAPASA y CERVEPAR (bebidas
alcohólicas). Centros poblados el Puerto se
encuentra en la Ciudad de Asunción. Centros
comerciales la zona adyacente es
comercial. Actividades rurales no.
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ORGANIZACIONES GUBERNAMENTALES Y NO
GUBERNAMENTALES

• En un radio de mil metros de la instalación
  portuaria se encuentran las siguientes
  instalaciones
• Aduana si
• Migraciones si
• Autoridad Sanitaria si
• Agencias Marítimas si
• Proveedores Marítimos si
• PGN si
• Instalaciones Militares si
• Instalaciones Policiales si
• Gremios Portuarios si
• Empresas de Servicios
• Remolque si
• Practicaje si
• Amarre si

25
OTROS ASPECTOS RELACIONADOS A TENER EN
CONSIDERACIÓN

• Otras entidades del ámbito del estado o privado,
  que interactúan con las terminales y buques son
  las siguientes
• Autoridad Portuaria Prefectura General Naval,
  quien también es la autoridad de aplicación del
  Código PBIP.
• Autoridad Hidrográfica es la Administración
  Nacional de Navegación y Puertos.
• Autoridad Fluvio Marítima Prefectura General
  Naval.
• Estaciones costeras de seguridad de la
  navegación Prefectura General Naval.

26
OPERACIONES DE EMPRESA DE LOGÍSTICA PORTUARIA
Proveen servicios de logística a las operaciones
de la Instalación Portuaria los siguientes tipos
de empresas Transporte el transporte terrestre
se encuentra a cargo del sector
privado. Estibaje está a cargo de los armadores
y en general los trabajadores contratados son
miembros del Sindicato de Estibadores
Marítimos. Grúas las utilizadas son
exclusivamente de propiedad del Puerto de
Asunción.
27
CENTROS ASISTENCIALES
La Instalación Portuaria cuenta con personal
médico permanente y un centro emergencia que
brinda los primeros auxilios en casos de
emergencia, con personal de apoyo en forma
permanente. Al estar la IP ubicada en pleno
centro de la ciudad, la posibilidad de traslado
es inmediata. Los Centros Asistenciales
externos, cercanos a la Instalación Portuaria,
proveen asistencia médica de alta complejidad de
diagnóstico y tratamiento quirúrgico de primer
nivel, entre los públicos se encuentran el
Hospital Militar y el Hospital de Clínicas, entre
los privados el Sanatorio Español, Sanatorio Cruz
Blanca, Sanatorio San Roque, Sanatorio Migone,
Promed, Santa Clara, entre otros.
28
CÓDIGO PBIP
En la vigésima segunda reunión de la Asamblea de
la Organización Marítima Internacional (OMI),
efectuada en el año 2001, se llegó a un acuerdo
unánime para elaborar nuevos criterios con
relación a la seguridad de los buques y de las
instalaciones y los servicios portuarios. La
aprobación de las nuevas medidas de seguridad por
parte de los gobiernos integrantes de la
Organización fue realizada en Diciembre de 2002,
con la denominación Código Internacional para la
Protección de los Buques y de las Instalaciones
Portuarias (PBIP o ISPS). La Organización
Marítima Internacional tiene establecido un
diagrama de la gestión e implementación del
ISPS, el cual es el siguiente
29
CÓDIGO PBIP

Gobierno Contratante representado por el Jefe de
Estado
Autoridad nacional de mando designada
Funcionario ANNP Encargado de la Seguridad
Portuaria
Organizaciones y Expertos de Seguridad reconocidos
Evaluación de la Seguridad de las Instalaciones
Portuarias
Implementación de los Planes de Seguridad de las
Instalaciones Portuarias
Planes de Seguridad de las Instalaciones
Portuarias
30
CÓDIGO PBIP
Desde el inicio mismo del proceso de análisis y
evaluación de la seguridad de buques e
instalaciones portuarias, con la determinación
del código ISPS por la Organización Marítima
Internacional, ha sido establecido claramente que
la responsabilidad de la aplicación de las nuevas
medidas de seguridad en los puertos de cada país
es del Gobierno Local. La evaluación de la
seguridad portuaria es una de las medidas
indispensables para evaluar el perfil de
seguridad general de las instalaciones y
servicios portuarios. La evaluación es un proceso
completo en la que se identifica el activo y la
infraestructura crítica del puerto, sus
vulnerabilidades y las posibles amenazas a que
podrían estar expuestos esos activos. En
realidad, los gobiernos contratantes o las
autoridades designadas tienen una responsabilidad
específica
31
INSTALACIONES PORTUARIAS ÁREAS EVALUADAS
El puerto de Asunción se encuentra en el lado Sur
de la Bahía de Asunción, en el Km 390 del Río
Paraguay a partir de la confluencia Paraguay
Paraná, Km 1.630 en el proyecto de la Hidrovía.
Está situado en el casco histórico de la Ciudad
Capital, es el más importante del país. El
puerto de Asunción posee una superficie de 21,9
Has, cuenta con muelle de hormigón armado de 874
metros de longitud para embarcaciones mayores, y
150 metros de longitud para embarcaciones
menores, totalizando 1.024 metros de longitud
plataforma de 10 metros de ancho, cuyo calado
mínimo es de 3 metros en condiciones normales.
32
INSTALACIONES PORTUARIAS ÁREAS EVALUADAS
Operaciones con Cargas El Puerto de Asunción
tiene capacidad para el almacenamiento de los
diferentes tipos de mercaderías, en el Área de
Importación, inclusive las calificadas, para lo
cual están asignadas zonas especiales para el
almacenamiento de contenedores con cargas
peligrosas. Operaciones con Pasajeros Las
embarcaciones que atracan en el Puerto de
Asunción son de transporte de mercaderías y
contenedores, los pasajeros que generalmente
llegan forman parte de la tripulación de las
embarcaciones.
33
PARTE II
Principales medidas adoptadas
34
NORMAS Y PROCEDIMIENTOS VIGENTES
Normas de Procedimientos Operativos Existen
Manuales de Procedimientos o procedimientos para
determinados procesos individuales que fueron
aprobados por resoluciones del Directorio,
existe un Manual de Procedimientos actualizado
para todos los procesos administrativos/
operativos. Casi en su totalidad, los Manuales
de Procedimientos Administrativos han sido
comunicados a todos los sectores de la ANNP que
afectan cada uno de ellos.
35
PROTECCIÓN FÍSICA ACTUAL
Personal de Seguridad El Departamento de
Seguridad Portuaria depende directamente de la
Presidencia de la Institución. La organización
consiste en una Jefatura del Departamento de
Seguridad Portuaria, con asiento en la
Administración Central, posee oficinas
convenientemente equipadas, con teléfono directos
e internos, equipos y muebles, desde donde se
coordinan las actividades de las Terminales
Portuarias. El Departamento cuenta con un jefe
de Área Operativa, un jefe de Área
Administrativa, tres Jefes de Grupo de guardia
del Área Operativa, en turnos rotativos de 2400
horas, quince oficiales de Seguridad en tres
grupos de guardia de cinco hombre cada uno, en
turnos rotativos de 2400 horas, seis oficiales
de área administrativa y tres Asistentes
Administrativos (abogada, secretaria y ayudante).
36
PROTECCIÓN FÍSICA ACTUAL
El personal de seguridad posee equipamiento
adecuado, utiliza uniformes, usan chaquetas con
logotipos, y que a su vez les sirven como
identificador de sus funciones. La mayor parte
de los Oficiales de Seguridad Portuaria,
realizaron cursos de perfeccionamiento, poseen
conocimientos básicos de seguridad, defensa
personal y manejo de armas sesiones de disparos
de armas de fuego. El Personal de Seguridad
posee entrenamiento especializado. El
Departamento posee una base de radio instalada en
la guardia, enlazados con ocho equipos de mano
(Walkies), para comunicaciones internas y
externas con un alcance promedio de 25 a 39
Km. Los controles en los accesos y salidas se
realizan por el sistema de cateo de bultos,
equipajes, vehículos y de personas, tomando en
consideración la experiencia, los antecedentes,
la sospecha y las informaciones que reciben.
37
PROTECCIÓN FÍSICA ACTUAL
En los puntos estratégicos con la zona de
contenedores Cargados de Importación o
Exportación, se procede con un control riguroso
con la participación directa del Personal de
Seguridad. Se cuenta con una Patrulla-Móvil,
Camioneta Mitsubishi-L-200, posee el
equipamiento requerido, como Radio, Balizas,
luces de aproximación, sirenas. Están operativos
los siguientes Puestos de Seguridad Oficina de
Guardia Presidencia Portón Barrera Portón de
Entrada Portón de Salida Portón 2
Contenedores Zona de Depósitos con coberturas
externas. Para los reportes diarios se cuenta
con un libro de Novedades, entregándose de
Guardia a Guardia, las Actas del libro de
Novedades son transcriptas a la Presidencia
diariamente y si existen novedades resaltantes,
el Dpto. de Seguridad efectúa la comunicación por
nota a la Presidencia.
38
PROTECCIÓN FÍSICA ACTUAL
El armamento disponible es el siguiente una
escopeta calibre 12 cuatro Revólveres calibre 38
largo. No se tiene registros de verificación de
los antecedentes policiales y judiciales del
Personal de Seguridad y las exigencias para la
conformación del cuerpo de seguridad. Existe un
Reglamento Interno de Seguridad donde describen
las normas inherentes al Departamento de
Seguridad y Vigilancia. El Puerto de Asunción
cuenta con una dotación de 1 Oficial y 3
Marineros de la Prefectura General Naval,
dependiente de la Armada Nacional.
39
PROTECCIÓN FÍSICA ACTUAL
Infraestructura de Control y Seguridad. Consiste
en un sistema de circuito cerrado con 21
cámaras, de las cuales funcionan actualmente 4,
distribuidas de la siguiente manera ? (1)
Cámara en la entrada peatonal, en
funcionamiento. ? (1) Cámara en el Portón de
Entrada, en funcionamiento. ? (1) Cámara en el
Portón de Salida, en funcionamiento. ? (1) Cámara
sobre el depósito E que tiene alcance en las
entradas a los Depósitos D y E, y pasillos
entre los Depósitos A, B y C. ? (4) Cámaras
en el Área de Vehículos, en funcionamiento ?
(13) Cámaras distribuidas en el Área de
Importación
40
PROTECCIÓN FÍSICA ACTUAL
Sistema de iluminación El área de Importación
posee 8 torres de iluminación con 6 faros cada
uno. En el área de Exportación no posee sistema
de iluminación. Detalle del sistema de
iluminación Sistemas de iluminación perimetral
lado Sur (muralla), artefactos utilizados 8
(ocho) con brazos de caño galvanizado con
pantallas y ampollas de 250 W vapor de sodio y
accesorios de 2 X 250 W c/u y 1 X 250 W c/u 26
artefactos. (Apagado Automático Reloj).
41
PROTECCIÓN FÍSICA ACTUAL
Sistemas de iluminación en torres de metales con
sus respectivas protecciones (pararrayos y
descargadores con puesta a tierra) Torre Nº 11
14 artefacto reflectores 400 W vapor sodio sin
descargador (punta muelle) Torre Nº 12 14
artefacto reflectores 400 W vapor sodio c/
descargador (cont. carg./vacíos) Torre Nº 13 12
artefacto reflectores 400 W vapor sodio c/
descargador (cont. carg./vacíos) Torre Nº 14 12
artefacto reflectores 400 W vapor sodio c/
descargador (cont. carg./vacíos) Torre Nº 15 08
artefacto reflectores 400 W vapor sodio c/
descargador (cont. carg./vacíos) Torre Nº 16 08
artefacto reflectores 400 W vapor sodio c/
descargador (cont. carg./vacíos) Torre Nº 17 14
artefacto reflectores 400 W vapor sodio c/
descargador (cont. carg./vacíos) Torre Nº 18 Sin
artefacto de iluminación c/ descargador (cont.
carg./vacíos) Torre Nº 19 11 artefacto
reflectores 400 W vapor sodio c/ descargador
(cont. carg./vacíos) Torre Nº 20 08 artefacto
reflectores 400 W vapor sodio s/ descargador
(Depósito G)
42
PROTECCIÓN FÍSICA ACTUAL
Sistemas de iluminación en poste de HºAº 9/100
con 2 artefactos AP merizas con brazos de caños
galvanizados de 400 W vapor mercurio, ubicados en
lindero de contenedores vacíos y cargados
(muralla). 5 postes de HºAº 9/100 con 2
artefacto AP merizas de 400 W vapor mercurio. 2
postes de HºAº 9/100 con 1 artefacto AP merizas
de 400 W vapor mercurio. Sistemas de iluminación
en poste de HºAº 12/200 con artefacto reflectores
2 X 400 W vapor de sodio, Área Operacional de
patios entre el Depósito G, Laboratorio
Hidráulica, Depósito Franco-Español, Edif.
Estación de Radio. 2 postes de HºAº 12/200 con 2
artefacto reflectores de 400 W vapor sodio c/u. 2
postes de HºAº 12/200 con 4 artefacto reflectores
de 400 W vapor sodio c/u.
43
PROTECCIÓN FÍSICA ACTUAL
Sistemas de iluminación en poste de HºAº 12/200
con artefacto Reflectores 2 X 400 W vapor de
sodio, Área de Auto-vehículos. 4 postes de HºAº
12/200 con artefacto reflectores de 2 X 400 W
vapor sodio c/u. 2 postes de HºAº 12/200 con
artefacto reflectores de 4 X 400 W vapor sodio
c/u. Edif. Administración Central Cuenta con
iluminación externa alero Norte y Sur, Oeste,
alero lado Norte PB 11 fluorescentes circular
de 40 W, PA 19 artefacto reflectores de 400 W
vapor metálico. Alero Sur PB 26 fluorescentes
circular de 40 W. (Apagado Automático y
manual) Depósito F iluminación externa azotea
lado Oeste 4 reflectores de 400 W vapor sodio,
4 AP (merizas) de 400 W vapor mercurio, pasillo
Almacenes 1 reflector de 400 W vapor de sodio 1
AP (meriza) 400 W vapor mercurio. (Apagado Manual)
44
PROTECCIÓN FÍSICA ACTUAL
Playa Montevideo (Área Operacional) 2 columnas
metálicas de 12 Mts. con 4 reflectores de 400 W
vapor sodio. (Encendido / Apagado con Automático
c/ fotocélula) 1 columna de caño galvanizado de
12 mts. con 2 reflectores de 400 W vapor sodio y
1 AP meriza de 400 W vapor mercurio del portón
Entrada-Salida a Playa Montevideo. (Apagado
Manual) Guardería de Niños azotea lado Norte
con 2 reflectores de 400 W vapor sodio. (A.
Manual) Torres de metal sistema de iluminación
Operacional
45
PARTE III
Principales logros alcanzados
46
RESUMEN DE VULNERABILIDADES POR CONCEPTO
DESCRIPCIÓN ACCESIBILIDAD ACCESIBILIDAD PROTECCIÓN ORGÁNICA PROTECCIÓN ORGÁNICA PUNTAJE TOTAL ESTRATEGIAS DE PROTECCIÓN
DESCRIPCIÓN PUNTAJE PUNTAJE PUNTAJE TOTAL ESTRATEGIAS DE PROTECCIÓN
BIENES E INFRAESTRUCTURA  70 1,5 72,2  1,5 3 DOCUMENTAR
ACCESO A LA IP  95 1  83,3 1,5 2,5 DOCUMENTAR
ZONAS RESTRINGIDAS DE LA IP  100 1  83,3 1,5 2,5 DOCUMENTAR
MANIPULACION CARGA 80  1,5  100 1 2,5 DOCUMENTAR
ENTREGA PROVISIONES BUQUE  25 3  100 1 4 DOCUMENTAR
EQUIPAJES NO ACOMPAÑADOS  0 3  0 3 6 CONSIDERAR
VIGILANCIA DE LA PROTECCION DE LA INSTALACION PORTUARIA 91 1 77,8 1,5 2,5 DOCUMENTAR
47
TABLA Nº 5 B
PUNTAJE VULNERABILIDAD GENERAL
ACCESIBILIDAD PUNTAJE PROTECCION ORGANICA PUNTAJE PUNTAJE TOTAL ESTRATEGIAS DE PROTECCION ()
65,85 1,57 73,8  1,57  3,14  DOCUMENTAR
65,85 1,57 73,8  1,57  3,14  DOCUMENTAR
48
MATRIZ DE GRAVEDAD Y VULNERABILIDAD MATRIZ DE GRAVEDAD Y VULNERABILIDAD MATRIZ DE GRAVEDAD Y VULNERABILIDAD PUNTAJE TOTAL DE VULNERABILIDAD PUNTAJE TOTAL DE VULNERABILIDAD PUNTAJE TOTAL DE VULNERABILIDAD
MATRIZ DE GRAVEDAD Y VULNERABILIDAD MATRIZ DE GRAVEDAD Y VULNERABILIDAD MATRIZ DE GRAVEDAD Y VULNERABILIDAD 2 a 2,9 (cumple entre el 100 y 84 de Acc. y P.O.) 3 4,9 (cumple entre el 84 y el 50 de Acc. Y P.O.) 5 - 6 (cumple menos del 50 de Acc. Y P.O.)
MATRIZ DE GRAVEDAD Y VULNERABILIDAD MATRIZ DE GRAVEDAD Y VULNERABILIDAD MATRIZ DE GRAVEDAD Y VULNERABILIDAD 2 a 2,9 (cumple entre el 100 y 84 de Acc. y P.O.) 3 4,9 (cumple entre el 84 y el 50 de Acc. Y P.O.) 5 - 6 (cumple menos del 50 de Acc. Y P.O.)
MATRIZ DE GRAVEDAD Y VULNERABILIDAD MATRIZ DE GRAVEDAD Y VULNERABILIDAD MATRIZ DE GRAVEDAD Y VULNERABILIDAD 2 a 2,9 (cumple entre el 100 y 84 de Acc. y P.O.) 3 4,9 (cumple entre el 84 y el 50 de Acc. Y P.O.) 5 - 6 (cumple menos del 50 de Acc. Y P.O.)
MATRIZ DE GRAVEDAD Y VULNERABILIDAD MATRIZ DE GRAVEDAD Y VULNERABILIDAD MATRIZ DE GRAVEDAD Y VULNERABILIDAD 2 a 2,9 (cumple entre el 100 y 84 de Acc. y P.O.) 3 4,9 (cumple entre el 84 y el 50 de Acc. Y P.O.) 5 - 6 (cumple menos del 50 de Acc. Y P.O.)
TABLA DE NIVEL DE GRAVEDAD ALTO 3 CONSIDERAR MITIGAR MITIGAR
TABLA DE NIVEL DE GRAVEDAD ALTO 3 CONSIDERAR MITIGAR MITIGAR
TABLA DE NIVEL DE GRAVEDAD ALTO 3 CONSIDERAR MITIGAR MITIGAR
TABLA DE NIVEL DE GRAVEDAD MEDIO 2 DOCUMENTAR CONSIDERAR MITIGAR
TABLA DE NIVEL DE GRAVEDAD MEDIO 2 DOCUMENTAR CONSIDERAR MITIGAR
TABLA DE NIVEL DE GRAVEDAD MEDIO 2 DOCUMENTAR CONSIDERAR MITIGAR
TABLA DE NIVEL DE GRAVEDAD BAJO 1 DOCUMENTAR DOCUMENTAR CONSIDERAR
TABLA DE NIVEL DE GRAVEDAD BAJO 1 DOCUMENTAR DOCUMENTAR CONSIDERAR
TABLA DE NIVEL DE GRAVEDAD BAJO 1 DOCUMENTAR DOCUMENTAR CONSIDERAR
49
MEDIDAS CORRECTIVAS DE PRIORIDAD
Las medidas correctivas incluidas en la
Evaluación de la Protección de la Instalación
Portuaria, que se van a adoptar en la instalación
portuaria de Asunción, son detalladas en este
Capítulo. La fecha inicial a considerar para la
vigencia de los plazos mencionados en este
documento es el 17 de junio de 2004.
50
MEDIDAS CORRECTIVAS DE PRIORIDAD
Bienes e Infraestructura Estrategia de
Protección según la EPIP DOCUMENTAR Muelle El
muelle viejo va a ser reparado, especialmente
algunos pilotes de madera. Para los callejones de
acceso se ha planificado su mantenimiento, así
como el muelle nuevo. Plazo de terminación de 4
meses. Depósitos A los Depósitos A-B-C-G, se
va a incorporar dispositivos electrónicos de
vigilancia CCTV. Hasta la implementación de la
medida, se implementa la vigilancia por Oficiales
de Seguridad. El circuito de CCTV estará reparado
en un plazo de 90 días.
51
MEDIDAS CORRECTIVAS DE PRIORIDAD
Áreas para el Almacenamiento de
Contenedores Área de Importación Se va a reparar
parte del pavimento tipo empedrado, conforme a la
planificación, en un plazo estimado de 4
meses. Área de Contenedores Vacíos El enripiado
será reparado y mejorado en su base para las
diversas operaciones de manipuleo de contenedores
con maquinarias, en un plazo de 4 meses. Se
encuentra en construcción una muralla de
mampostería reforzada con pilares de hormigón y
mallado con gaviones, con plazo de terminación en
tres semanas. Se va a instalar un sistema de
iluminación para la zona.
52
MEDIDAS CORRECTIVAS DE PRIORIDAD
Área de Vehículos Asesoría Jurídica de la ANNP ha
planificado gestionar con la Aduana la
disposición de los vehículos abandonados en el
lugar. Área de Máquinas El pavimento de las
áreas contiguas a esta dependencia, se tiene
planificado su reparación total en un plazo de 4
meses. Infraestructura de Control y Seguridad Se
ha contratado la reparación e instalación de
nuevos circuitos de sistemas CCTV. La reparación
incluye lo siguiente ? (1) Cámara sobre el
depósito E que tiene alcance en las entradas a
los Depósitos D y E, y pasillos entre los
Depósitos A, B y C. ? (3) Cámaras en el
Área de Vehículos. ? (13) Cámaras distribuidas
en el Área de Importación. Existen 21 cámaras que
deben ser puestas en condiciones de funcionamiento
53
MEDIDAS CORRECTIVAS DE PRIORIDAD
Sistema de iluminación La ANNP ha contratado la
reparación del sistema de iluminación de la IP y
de la iluminación de la Playa Carrasco. Los
trabajos incluyen Reparar en el área de
Importación 6 torres de iluminación. Asimismo se
debe dotar al área de exportación de una mejor
iluminación. Reparar la iluminación en postes
de HºAº 9/100 con 2 artefactos AP merizas con
brazos de caños galvanizados de 400 W vapor
mercurio, ubicados en lindero de contenedores
vacíos y cargados (muralla). Torres de metal
sistema de iluminación Operacional.
54
MEDIDAS CORRECTIVAS DE PRIORIDAD
Reparar los siguientes reflectores
(numerados) Torre Nº 11 s/d Torre Nº 12 Cont.
cargados 2 y 3, Cont. vacíos 2-3-4 y 6. (TG, A.
Automático reloj) Torre Nº 13 Cont. cargados 5
y 6, Cont. vacíos 5 y 6. (TG, A.
Automático) Torre Nº 14 Cont. vacíos 2-3-4 y 5.
(TG, A. Manual y Automático) Torre Nº 15 Cont.
cargados 4 y 5, Lindero Sur 8 y 9. (TG, A.
Manual) Torre Nº 16 Cont. cargados 4, Lindero
Sur 8. (TG, A. Manual) Torre Nº 17 Cont.
cargados 2 y 3, Laboratorio de Hidráulica 3,
Lindero Sur 2. (TG, A. Manual) Torre Nº 18 Sin
artefactos. Torre Nº 19 Depósito G 1 y 2,
Laboratorio de Hidráulica 2 y 3. (TG, A.
Manual) Torre Nº 20 Lado Oeste 2-3-5 y 6, Lado
Sur 1.(TG, A. Manual) Poste de Hº Aº con
artefactos reflectores Accionamiento Manual
55
MEDIDAS CORRECTIVAS DE PRIORIDAD
Reparar en el Tablero Seccional del Depósito
Franco Español Poste Nº 22 Laboratorio de
Hidráulica 1 y 2. Poste Nº 26 Edificio Radio 1 y
2, Laboratorio de Hidráulica 1 y 2. Poste Nº 1
Área Autovehículos 1 y 2. Poste Nº 2 Área.
Autovehículos 1 y 2, Edif. Radio 1 y 2. Poste Nº
3 Área Autovehículos 1 y 2, Depósito
Franco-Español 1 y 2. Poste Nº 4 Área
Autovehículos 1 y 2. Poste Nº 5 Área
Autovehículos 1 y 2. Poste Nº 6 Área
Autovehículos 2. Alero lado Este (Autovehículos.)
1 y 2. Iluminación Operacional interna faltan 15
ampollas de 250 W E/D, 4 tubos de 40 W, 4
artefacto reflectores 400 W vapor sodio todos con
accesorios, este Depósito debe ser verificados en
la parte eléctrica y lumínica Operacional interna
por que existen problemas en dichos sistemas.
56
Contenido del Plan de Protección de la
Instalación Portuaria de Puerto Público de
Asunción
El PPIP se ha elaborado teniendo en cuenta las
orientaciones se dan en la parte B del presente
Código de Protección de Buques e Instalaciones
Portuarias (PBIP), y esta redactado en idioma
español.

• El Plan se ocupa de los siguientes elementos
  básicos exigidos por el Código PBIP
• Exponer detalladamente la organización de la
  protección de la instalación portuaria
• Exponer detalladamente los enlaces de la
  organización con otras autoridades competentes y
  la configuración de los sistemas de comunicación
  necesarios para el funcionamiento eficaz en todo
  momento de la organización y de sus enlaces con
  otras partes, incluidos los buques que se hallen
  en el puerto
• Medidas para garantizar la protección de la
  información contenida en el plan. El plan se
  protegerá contra el acceso o divulgación no
  autorizados.

57
Contenido del Plan de Protección de la
Instalación Portuaria de Puerto Público de
Asunción

• Medidas para mantener confidencial la
  información del PPIP en formato electrónico y los
  procedimientos destinados a evitar que se borre,
  destruya o altere sin autorización.
• Medidas para garantizar la protección eficaz de
  la carga y del equipo para la manipulación de la
  carga en la instalación portuaria.
• Medidas previstas para evitar que se
  introduzcan a bordo de un buque o en la
  instalación portuaria armas, sustancias
  peligrosas y dispositivos destinados a ser
  utilizados contra personas, buques o puertos y
  cuyo transporte no esté autorizado.
• Medidas destinadas a prevenir el acceso no
  autorizado a la instalación portuaria, a los
  buques amarrados en ella y a las zonas
  restringidas de la instalación portuaria.

58
Contenido del Plan de Protección de la
Instalación Portuaria de Puerto Público de
Asunción

• Exponer detalladamente las medidas básicas de
  protección, tanto físicas como operativas, que se
  han adoptado para el nivel de protección 1
• Exponer detalladamente las medidas adicionales,
  que harán posible que la instalación portuaria
  pase sin demora al nivel de protección 2 y, si es
  necesario, al nivel de protección 3
• Prever revisiones o auditorias periódicas del
  PPIP, y su posible enmienda en función de la
  experiencia adquirida o de un cambio de
  circunstancias
• Exponer detalladamente los procedimientos de
  notificación a los pertinentes puntos de contacto
  de los Gobiernos Contratantes.

59
Contenido del Plan de Protección de la
Instalación Portuaria de Puerto Público de
Asunciónc

• Funciones y responsabilidades del personal de
  la instalación portuaria al que se asignen
  responsabilidades de protección y del resto del
  personal de la instalación portuaria en relación
  con la protección.
• Identificación del Oficial de Protección de la
  Instalación Portuaria, con sus datos de contacto
  para las 24 horas del día.
• Identificación del personal que realice las
  auditorias internas de las actividades de
  protección especificadas en el PPIP o que evalúe
  su implantación, quien será independiente de las
  actividades objeto de verificación.
• La preparación de un PPIP-ASU se basa en una
  evaluación detenida de todos los aspectos
  relacionados con la protección de la instalación
  portuaria, que incluye un análisis detallado de
  las características físicas y operativas de esa
  instalación.

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ITEM INVOLUCRADOS FRECUENCIA OBSERVACIONES
CURSOS CURSOS CURSOS CURSOS
Curso inicial de concientización de seguridad Todo el personal de la ANNP Inicio de implementación del Código PBIP
Curso de refuerzo sobre seguridad Todo el personal de la ANNP Anualmente
Curso sobre Plan de Protección de la Instalación Portuaria Personal seleccionado incluido en el PPIP Implementación del PPIP o su revisión.
Curso de Oficial de Protección de la Instalación Portuaria Todas las personas que asumen el rol de OPIP Cuando es nombrado
Curso para el Departamento de Seguridad Todos los funcionarios para quienes la función de seguridad es a tiempo completo Cuando es nombrado
Curso sobre equipos de detección de armas y bombas Personal asignado al uso de equipos detectores Compra del equipo e implementación
ENTRENAMIENTOS ENTRENAMIENTOS ENTRENAMIENTOS ENTRENAMIENTOS
Búsqueda de bombas, teatro de bomba Personal asignado a la búsqueda de bombas Anualmente
Aplicación de elevación de seguridad a Nivel 3 Todos las funcionarios para quienes la función de seguridad es a tiempo completo Anualmente
Introducción de contrabando u otros ilícitos en equipajes Oficiales de Seguridad Periódico, basado en el equipamiento y los procedimientos
Entrenamiento planeado por el OPIP, procedimiento seleccionado del PPIP Personal seleccionado incluido en el PPIP Cuatrimestral
61
Logros obtenidos

• En conclusión, con la implementación del PBIP se
  ha conseguido mitigar en gran medida las
  vulnerabilidades detectadas en el proceso de
  evaluación con la aplicación de las medidas
  correctivas.
• Entendemos que la dinámica propia de toda
  instalación portuaria exige a todos y cada uno de
  los involucrados una permanente actualización en
  más y mejores planes de protección, y un proceso
  de capacitación constante.

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Administración Nacional de Navegación y Puertos
Gracias por su amable atención !!