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Resultados Estudio Acceso a la informaci

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Posibilita a las personas formarse una opini n fundada sobre los asuntos p blicos y opinar con propiedad, ... Algunos ejemplos de respuestas negativas recibidas ... – PowerPoint PPT presentation

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Title: Resultados Estudio Acceso a la informaci


1
Resultados Estudio Acceso a la información
pública en ChileMayo 2005
2
Tú tienes derecho a solicitar información
El Estado tiene la obligación de entregarla
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En qué consiste el Derecho de Acceso a
Información en Chile?
  • Toda información en manos del Estado es pública
    por principio, salvo excepciones.
  • No existe la obligación de identificarse ni de
    explicar los motivos que fundan la solicitud de
    información.
  • La solicitud de información es gratuita. Sólo
    pueden cobrar el valor de las fotocopias en el
    caso que se quiera obtener copias de la
    documentación.
  • Existe el derecho a reclamar ante la justicia si
    la solicitud de información es denegada o no
    respondida.

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Por qué es importante tener acceso a la
información pública?
  • Este derecho permite poner en práctica los
    mecanismos básicos de la democracia moderna
    participación ciudadana, transparencia, rendición
    de cuentas y control social de las autoridades.
  • Posibilita a las personas formarse una opinión
    fundada sobre los asuntos públicos y opinar con
    propiedad, veracidad y oportunidad.
  • Colabora en la eliminación de la corrupción y la
    arbitrariedad.
  • Es un apoyo para que los medios de comunicación
    sean más efectivos y basados en hechos
    verdaderos.

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Legislación en Chile
  • El derecho de acceso a la información, surge como
    consecuencia de un avance en materia legislativa
    a nivel mundial. Se han suscrito varios tratados
    internacionales que Chile ha ratificado.
  • La regulación de este derecho se ha desarrollado
    en Chile durante los últimos diez años.
  • -Ley 19.653, modifica Ley Orgánica
    Constitucional de Bases Generales de la
    Administración del Estado, 1999
  • -Ley 19.880 de Procedimientos Administrativos,
    2003
  • -Decreto nº 26, 2001

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Características del Estudio (I)
  • Objetivo
  • Evaluar las condiciones para ejercer el derecho
    de acceso a información pública, de acuerdo a los
    estándares nacionales e internacionales en la
    materia
  • Metodología
  • Diseñada por el Open Society Institute e
    implementada simultáneamente en 10 países de
    América, África y Europa
  • Chile Argentina Perú Armenia
    Bulgaria Francia España
    Macedonia Rumania Sudáfrica

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Características del Estudio (II)
  • 140 pedidos de información pública
  • Presentados por 7 voluntarios con diferentes
    perfiles
  • 2 periodistas, 2 ONGs, 1 empresario, 1
    estudiante universitario, 1 empleado mapuche
  • Presentados a
  • 6 Ministerios,
  • 2 instituciones del Poder Judicial
  • 8 Municipalidades
  • 2 empresas privadas prestadoras de servicios
    públicos

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Características del Estudio (III)
  • Tiempos contemplados para evaluar las respuestas
    a los pedidos
  • Dentro de los 10 días hábiles en tiempo
  • Entre 11 y 20 días hábiles tarde
  • Más de 20 días hábiles no respondido
  • Tipo de información
  • Se solicitó información de rutina, difícil y
    sensible.
  • No se solicitó información que pudiera afectar
    la seguridad pública o de personas.

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Características del Estudio (IV)
  • Tipo de información
  • Información de rutina se refiere a información de
    disponibilidad automática, referida al trabajo
    diario de las instituciones
  • Información difícil se refiere a los casos en que
    la respuesta debe ser de alguna forma compilada o
    investigada
  • Información sensible se refieren a los casos en
    que las respuestas pudieran ser políticamente
    sensibles o que pudieran generar
    susceptibilidades en la cultura particular de un
    determinado país

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Instituciones a las que se le solicitó información
  • 6 Ministerios Defensa, Hacienda, Justicia,
    MIDEPLAN, CONAMA, Secretaría General de
    Presidencia.
  • 2 instituciones Poder Judicial Corte Suprema y
    Juzgado Civil Nº 1
  • 8 Municipios Vitacura, Las Condes, Lo Barnechea,
    La Reina, Lo Prado, Lo Espejo, Ñuñoa, Pedro
    Aguirre Cerda
  • 2 Empresas Aguas Andinas y Canal Megavisión

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Importante
Los datos que se presentan a continuación son sólo una fotografía de un aspecto de las instituciones analizadas y, por lo tanto, no deben ser generalizados.
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Fig 1 Resultados Generales ()
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Fig 2 Resultados por institución ()SERVICIOS
PÚBLICOS Y EMPRESAS
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Fig 3 Resultados por institución
()MUNICIPALIDADES
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Fig 4 Respuesta a la misma solicitud hecha por
distintas personas ()
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Fig 5 Información denegada por tipo de
institución ()
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Fig 6 Información recibida por tipo de
respuesta ()
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Fig 7 Ranking de peticiones de información sin
respuesta ()
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Algunos ejemplos de respuestas negativas
recibidas (I)
  • No, nosotros no damos información de forma oral,
    debe presentar su solicitud por escrito
  • (...) En todo caso, su derecho a la información
    supone que Ud. tenga un interés comprometido
  • Dicho pedido no cumple con los requisitos de a)
    que el documento no revista el carácter de
    reservado y b) que la información contenida en
    dicho antecedente solicitado afecte directamente
    al particular que lo solicita o se vincule con
    situaciones fácticas concretas en que le
    corresponde intervenir

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Algunos ejemplos de respuestas negativas
recibidas (II)
  • Así las cosas, resulta ser que la información
    por Ud. requerida no es de aquellas que el
    Municipio está obligado a proporcionar a
    cualquier interesado, habida consideración de
    tratarse de una petición no referida a algún acto
    administrativo emanado de la Municipalidad
  • La información sobre la cantidad total de
    computadores con que cuenta la Municipalidad es
    reservada por razones de seguridad.

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Observaciones finales (I)
  • En el 17 de los casos se accedió a la
    información solicitada
  • En el 69 de los casos no se obtuvo respuesta
  • Chile está en el último lugar de los 10 países
    evaluados
  • En general los Municipios tienden a brindar
    información en mayor medida que los Ministerios,
    las Instituciones del Poder Judicial y las
    empresas privadas de servicios públicos
  • En gral. se observa que numerosas instituciones
    que tienden a responder, lo hacen vencido el
    plazo de 10 días
  • Las instituciones de Justicia y las empresas de
    servicios públicos analizadas han tendido a no
    responder los pedidos de información pública
    presentados en este estudio

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Observaciones finales (II)
  • También se ha observado que la categoría de las
    preguntas (sensibles, difíciles o de rutina) no
    pareciera ser determinante a la hora de entregar
    información.
  • Se aprecia que los servicios públicos no están
    organizados para entregar información
  • Se percibe un escaso conocimiento por parte de
    los funcionarios públicos del derecho de acceso a
    la información pública y de la normativa nacional
    e internacional en la materia y las obligaciones
    que éstas imponen.

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Qué es necesario para mejorar esta situación?
  • Incrementar el conocimiento de los funcionarios y
    la sociedad civil acerca del derecho de acceso a
    información pública.
  • Voluntad política para garantizar el acceso a
    información pública.
  • Mejorar el diseño institucional de las
    instituciones para garantizar la entrega de
    información pública.
  • Promover la acción colectiva entre diferentes
    actores de la sociedad para promover el derecho
    de acceso a información pública (proyecto
    Pro-Acceso).
  • Nueva normativa para Chile.

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Siete requisitos mínimos para mejorar la
normativa en Chile
  1. Ámbito de aplicación debe involucrar a todo el
    Estado, incluyendo el Poder Legislativo y Poder
    Judicial, las empresas privadas que prestan
    servicios públicos o cualquier institución o
    persona que reciba financiamiento público.
  2. No sólo debe referirse a actos o documentos sino
    que a toda la información que esté en poder del
    requerido.
  3. Justificación no debe ser necesario acreditar o
    justificar interés para obtener información
    pública.
  4. Secreto las causales de negación de la
    información deben ser excepcionales y no deben
    estar determinadas por decreto sino por ley.

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Siete requisitos mínimos para mejorar la
normativa en Chile
  1. Es necesario regular el derecho de oposición de
    los terceros a la entrega de información,
    puesto que la legislación actual no requiere que
    se exprese causal, lo cual constituye una
    arbitrariedad.
  2. Cuerpo legal único es necesario sistematizar el
    ordenamiento jurídico para que el derecho de
    acceso a información se encuentre articulado en
    un cuerpo legal único y claro.
  3. Plazos los plazos establecidos para entregar
    información no son realistas (48 horas).
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