Title: Resultados Estudio Acceso a la informaci
1Resultados Estudio Acceso a la información
pública en ChileMayo 2005
2Tú tienes derecho a solicitar información
El Estado tiene la obligación de entregarla
3En qué consiste el Derecho de Acceso a
Información en Chile?
- Toda información en manos del Estado es pública
por principio, salvo excepciones. - No existe la obligación de identificarse ni de
explicar los motivos que fundan la solicitud de
información. - La solicitud de información es gratuita. Sólo
pueden cobrar el valor de las fotocopias en el
caso que se quiera obtener copias de la
documentación. - Existe el derecho a reclamar ante la justicia si
la solicitud de información es denegada o no
respondida.
4Por qué es importante tener acceso a la
información pública?
- Este derecho permite poner en práctica los
mecanismos básicos de la democracia moderna
participación ciudadana, transparencia, rendición
de cuentas y control social de las autoridades. - Posibilita a las personas formarse una opinión
fundada sobre los asuntos públicos y opinar con
propiedad, veracidad y oportunidad. - Colabora en la eliminación de la corrupción y la
arbitrariedad. - Es un apoyo para que los medios de comunicación
sean más efectivos y basados en hechos
verdaderos.
5Legislación en Chile
- El derecho de acceso a la información, surge como
consecuencia de un avance en materia legislativa
a nivel mundial. Se han suscrito varios tratados
internacionales que Chile ha ratificado. - La regulación de este derecho se ha desarrollado
en Chile durante los últimos diez años. - -Ley 19.653, modifica Ley Orgánica
Constitucional de Bases Generales de la
Administración del Estado, 1999 -
- -Ley 19.880 de Procedimientos Administrativos,
2003 -
- -Decreto nº 26, 2001
6Características del Estudio (I)
- Objetivo
- Evaluar las condiciones para ejercer el derecho
de acceso a información pública, de acuerdo a los
estándares nacionales e internacionales en la
materia - Metodología
- Diseñada por el Open Society Institute e
implementada simultáneamente en 10 países de
América, África y Europa - Chile Argentina Perú Armenia
Bulgaria Francia España
Macedonia Rumania Sudáfrica
7Características del Estudio (II)
- 140 pedidos de información pública
- Presentados por 7 voluntarios con diferentes
perfiles - 2 periodistas, 2 ONGs, 1 empresario, 1
estudiante universitario, 1 empleado mapuche - Presentados a
- 6 Ministerios,
- 2 instituciones del Poder Judicial
- 8 Municipalidades
- 2 empresas privadas prestadoras de servicios
públicos
8Características del Estudio (III)
- Tiempos contemplados para evaluar las respuestas
a los pedidos - Dentro de los 10 días hábiles en tiempo
- Entre 11 y 20 días hábiles tarde
- Más de 20 días hábiles no respondido
- Tipo de información
- Se solicitó información de rutina, difícil y
sensible. -
- No se solicitó información que pudiera afectar
la seguridad pública o de personas.
9Características del Estudio (IV)
- Tipo de información
- Información de rutina se refiere a información de
disponibilidad automática, referida al trabajo
diario de las instituciones - Información difícil se refiere a los casos en que
la respuesta debe ser de alguna forma compilada o
investigada - Información sensible se refieren a los casos en
que las respuestas pudieran ser políticamente
sensibles o que pudieran generar
susceptibilidades en la cultura particular de un
determinado país
10Instituciones a las que se le solicitó información
- 6 Ministerios Defensa, Hacienda, Justicia,
MIDEPLAN, CONAMA, Secretaría General de
Presidencia. - 2 instituciones Poder Judicial Corte Suprema y
Juzgado Civil Nº 1 - 8 Municipios Vitacura, Las Condes, Lo Barnechea,
La Reina, Lo Prado, Lo Espejo, Ñuñoa, Pedro
Aguirre Cerda - 2 Empresas Aguas Andinas y Canal Megavisión
11Importante
Los datos que se presentan a continuación son sólo una fotografía de un aspecto de las instituciones analizadas y, por lo tanto, no deben ser generalizados.
12Fig 1 Resultados Generales ()
13Fig 2 Resultados por institución ()SERVICIOS
PÚBLICOS Y EMPRESAS
14Fig 3 Resultados por institución
()MUNICIPALIDADES
15Fig 4 Respuesta a la misma solicitud hecha por
distintas personas ()
16Fig 5 Información denegada por tipo de
institución ()
17Fig 6 Información recibida por tipo de
respuesta ()
18Fig 7 Ranking de peticiones de información sin
respuesta ()
19Algunos ejemplos de respuestas negativas
recibidas (I)
- No, nosotros no damos información de forma oral,
debe presentar su solicitud por escrito - (...) En todo caso, su derecho a la información
supone que Ud. tenga un interés comprometido - Dicho pedido no cumple con los requisitos de a)
que el documento no revista el carácter de
reservado y b) que la información contenida en
dicho antecedente solicitado afecte directamente
al particular que lo solicita o se vincule con
situaciones fácticas concretas en que le
corresponde intervenir
20Algunos ejemplos de respuestas negativas
recibidas (II)
- Así las cosas, resulta ser que la información
por Ud. requerida no es de aquellas que el
Municipio está obligado a proporcionar a
cualquier interesado, habida consideración de
tratarse de una petición no referida a algún acto
administrativo emanado de la Municipalidad - La información sobre la cantidad total de
computadores con que cuenta la Municipalidad es
reservada por razones de seguridad.
21Observaciones finales (I)
- En el 17 de los casos se accedió a la
información solicitada - En el 69 de los casos no se obtuvo respuesta
- Chile está en el último lugar de los 10 países
evaluados - En general los Municipios tienden a brindar
información en mayor medida que los Ministerios,
las Instituciones del Poder Judicial y las
empresas privadas de servicios públicos - En gral. se observa que numerosas instituciones
que tienden a responder, lo hacen vencido el
plazo de 10 días - Las instituciones de Justicia y las empresas de
servicios públicos analizadas han tendido a no
responder los pedidos de información pública
presentados en este estudio
22Observaciones finales (II)
- También se ha observado que la categoría de las
preguntas (sensibles, difíciles o de rutina) no
pareciera ser determinante a la hora de entregar
información. - Se aprecia que los servicios públicos no están
organizados para entregar información -
- Se percibe un escaso conocimiento por parte de
los funcionarios públicos del derecho de acceso a
la información pública y de la normativa nacional
e internacional en la materia y las obligaciones
que éstas imponen.
23Qué es necesario para mejorar esta situación?
- Incrementar el conocimiento de los funcionarios y
la sociedad civil acerca del derecho de acceso a
información pública. -
- Voluntad política para garantizar el acceso a
información pública. -
- Mejorar el diseño institucional de las
instituciones para garantizar la entrega de
información pública. - Promover la acción colectiva entre diferentes
actores de la sociedad para promover el derecho
de acceso a información pública (proyecto
Pro-Acceso). - Nueva normativa para Chile.
24Siete requisitos mínimos para mejorar la
normativa en Chile
- Ámbito de aplicación debe involucrar a todo el
Estado, incluyendo el Poder Legislativo y Poder
Judicial, las empresas privadas que prestan
servicios públicos o cualquier institución o
persona que reciba financiamiento público. - No sólo debe referirse a actos o documentos sino
que a toda la información que esté en poder del
requerido. - Justificación no debe ser necesario acreditar o
justificar interés para obtener información
pública. - Secreto las causales de negación de la
información deben ser excepcionales y no deben
estar determinadas por decreto sino por ley.
25Siete requisitos mínimos para mejorar la
normativa en Chile
- Es necesario regular el derecho de oposición de
los terceros a la entrega de información,
puesto que la legislación actual no requiere que
se exprese causal, lo cual constituye una
arbitrariedad. - Cuerpo legal único es necesario sistematizar el
ordenamiento jurídico para que el derecho de
acceso a información se encuentre articulado en
un cuerpo legal único y claro. - Plazos los plazos establecidos para entregar
información no son realistas (48 horas).