Modulo II El acceso a la informaci

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Modulo IIEl acceso a la información pública como
derecho fundamental
2
CONCEPTOS Y DEFINICIONESEl derecho de acceso a
la información pública
3
El derecho a la información
4
qué es información?

• La información se distingue las ideas y las
  opiniones.
• La información comprende hechos, datos, noticias
  y acontecimientos susceptibles de ser
  verificados.
• Las opiniones e ideas constituyen la
  exteriorización del pensamiento que implica
  normalmente juicios de valor y, por tanto, no
  puede exigirse veracidad u objetividad .

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qué es derecho a la información?

• 1) El derecho de la información es el conjunto de
  normas jurídicas vigentes en materia informativa
  y que tiene como característica el que sus normas
  sean de distinta naturaleza penal, mercantil,
  administrativa o, incluso, normas
  constitucionales.
• 2) El derecho de la información es un concepto
  doctrinal que se refiere al estudio y
  sistematización de las disposiciones jurídicas
  vigentes en materia de información. Por
  definición incluye, pero no se agota, en el
  estudio de las libertades de buscar, recibir y
  difundir informaciones y opiniones.

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Distinciones preliminares

• El derecho a la información (DI) es distinto del
  derecho de acceso a la información pública
  (DAIP).
• El derecho de acceso a la información pública es
  una vertiente del derecho a la información. En
  México es la única vertiente que ha podido
  legislarse (la adición del último párrafo al
  articulo 6 Constitucional en 1977).
• El derecho a la información es un complejo de
  derechos que tiene relación tanto con el sujeto
  que informa (el informador funcionario) como con
  el que recibe la información (informado-ciudadano)
  .

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Antecedentes históricos del derecho a la
información

• Convención de Virginia (1772)
• Declaración de Independencia de los Estados
  Unidos (1776)
• Declaración de los Derechos del Hombre y el
  Ciudadano (1789)

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Evolución histórico-jurídica del derecho a la
información

• Declaración Universal de los Derechos Humanos
  (1948)
• Declaración Americana de los Derechos y Deberes
  del Hombre
• La Convención Americana de Derechos Humanos
  (1959)
• Pacto Internacional de los Derechos Civiles y
  Políticos (1966)
• Pacto de San José de Costa Rica (1969)
• Reformas constitucionales de cada país. México
  reforma constitucional del Articulo 6 (1977).

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De la libertad de expresión e imprenta al derecho
a la información

• Libertad de expresión
• Libertad de buscar
• Libertad de difundir
• Libertad de recibir
• Qué se busca, recibe o difunde?
• Ideas, opiniones e informaciones
• Qué medios los permiten difundir y recibir?
• Medios orales, escritos, impresos, artísticos
• En consecuencia, el derecho a la información es
  más amplio porque, además de proteger la
  búsqueda y difusión de la libertad de expresión y
  prensa, garantiza la recepción de ideas,
  informaciones u opiniones por cualquier medio.
• El DI es la forma moderna del principio liberal
  de libertad de expresión y prensa

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Características generales del derecho a la
información

• Es un derecho "natural. Su razón de ser radica
  en la naturaleza sociable del hombre.
• Es personal. Incide en el perfeccionamiento de la
  persona, sobre todo en su esfera social.
• Es un derecho relativo. No es un derecho absoluto
  sino susceptible de limitaciones.
• Es un derecho público. Restringido por el derecho
  privado.
• Es un derecho político. Posibilita y se funda en
  la participación política o en las funciones
  públicas.
• Es un derecho universal. Inviolable e
  inalienable.

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Implicaciones generales

• Todo miembro de la sociedad, y ella misma en su
  conjunto, tiene derecho a la información.
• Los entes públicos tienen el deber de facilitar
  información.
• Los profesionales de la información son
  intermediarios entre los entes públicos y los
  destinatarios de la información.
• Profesionales y destinatarios tienen igualmente
  el derecho a obtener información y el deber de
  transmitirla lo más fielmente posible.
• La información, es objeto y contenido del
  derecho, por lo tanto, también del deber
  jurídico de protegerlo. Esta protección debe
  coincidir con la realización personal y social de
  las personas y, a su vez, con la participación de
  los ciudadanos en la vida pública.
• El manejo de la información requiere un marco
  legal de tipificación jurídica. Es necesario que
  el tutelado sea sujeto activo o acreedor del
  derecho a ser informado.

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El derecho a la información como derecho
fundamental

• El Derecho a Ia información es una norma de
  derecho fundamental amparada por la Constitución
  El derecho a la información será garantizado por
  el Estado (Art. 6).
• El Derecho a la información es un derecho de
  libertad negativa ya que contiene (a) una
  libertad jurídica, (b) un derecho frente al
  Estado para que no impida ciertas acciones, y (c)
  una competencia para hacer valer jurídicamente
  sus violaciones .
• El Derecho a la información es una libertad
  fundamental.

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Justificación normativa del derecho a la
información.

• P1. Toda libertad de derecho fundamental (L) es
  una libertad que, por lo menos, existe en
  relación con el Estado (E).
• P2. Toda (L) que existe en relación con el (E)
  está protegida directa y subjetivamente, por lo
  menos, por un derecho de igual contenido en que
  el (E) no impida al titular del derecho hacer
  aquello para lo que tiene la (L).
• P3. La (L) protegida consiste en la vinculación
  de una libertad protegida y en un derecho al no
  impedimento, es decir, a no estorbar u
  obstaculizar la realización de las acciones
  protegidas.
• P4. El derecho al no impedimento por parte del
  (E) es un derecho a una acción negativa. A los
  derechos a acciones negativas corresponden
  prohibiciones a estas acciones, Alexy denomina
  protecciones.
• Conclusión. Cuando se habla de derecho
  fundamental como derecho de protección se hace
  referencia, la mayoría de las veces, a los
  derechos frente al Estado a acciones negativas
  que protegen las libertades de derecho
  fundamental (L). Estos derechos están vinculados
  con las competencias para hacer valer
  jurídicamente sus violaciones.

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Implicaciones del derecho a la información como
derecho fundamental

• Cualquier individuo puede, en relación con el
  Estado, buscar, recibir o difundir --o no buscar,
  no recibir, ni difundir-- informaciones,
  opiniones e ideas por cualquier medio, y dicho
  individuo tiene frente al Estado un derecho a que
  éste no le impida buscar, recibir o difundir --o
  no lo obligue a buscar, recibir o difundir--
  informaciones, opiniones e ideas por cualquier
  medio.
• En caso de una violación por parte del Estado, el
  individuo tiene una competencia específica para
  su protección que, en el caso del derecho
  mexicano, se configura a través del juicio de
  amparo como medio genérico de protección de las
  garantías individuales (o derechos fundamentales).

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Límites y alcances del derecho a la información

• Una libertad fundamental no es absoluta, por
  consiguiente, tiene límites, pero qué tipo de
  límites son válidos?
• 1) Una norma sólo puede restringir derechos
  fundamentales si tiene carácter constitucional, o
  si la restricción está basada en una norma de
  rango constitucional.
• 2) Si existe un conflicto entre dos libertades
  fundamentales. Específicamente, si entran en
  coalición con el derecho a la intimidad y vida
  privada o bien, con el derecho al honor y la
  reputación.

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Restricciones constitucionales

• 1) La moral pública, especialmente la protección
  de grupos vulnerables (niños y jóvenes).
• 2) la seguridad nacional.
• 3) la defensa del Estado democrático.
• 4) el orden y la seguridad públicas.
• 5) la salud pública.

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Implicaciones normativas

• El derecho a la información en tanto ampliación
  de las libertades es
• Garantía social
• Garantía individual

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El derecho de acceso a la información
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El derecho de acceso a la información

• El derecho de acceso a la información es un
  derecho fundamental porque es una libertad que
  está protegida por la constitución.
• Dicha protección incluye un mecanismo jurídico
  para que los Tribunales intervengan en caso de
  violación del derecho. Si a un ciudadano se le
  niega el acceso a la información, éste podrá
  emplear un recurso de revisión (IFAI). En el caso
  que no sea satisfactoria su revisión, el
  ciudadano podrá acudir a los tribunales federales
  para solicitar un amparo.
• El derecho de acceso a la información es un
  derecho fundamental porque cualquier persona
  puede ejercerlo, sin importar su edad,
  nacionalidad, sexo o condición socio económica.

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El DEA como documentación pública

• El derecho de acceso a la información es distinto
  al derecho a la información porque se trata de
  acceder a los objetos en donde se condensa
  materialmente la información el documento.
• Por consiguiente, el objeto del derecho de
  acceso no es la información en abstracto, sino
  los documentos.
• El derecho de acceso a la información puede
  pensarse, entonces, como el derecho a la consulta
  de los documentos públicos o de acceso a los
  documentos administrativos.

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qué es un documento público?

• Documento
• Soporte físico de cualquier tipo de información.
  El soporte puede ser escrito, impreso, sonoro,
  visual, digital, electrónico, holográfico.
• Documento público
• Soporte físico de información pública como un
  carta notariada, un acta, un contrato, una
  fotografía, un video, una grabación o un archivo
  electrónico.
• Los documentos públicos serán, además, toda la
  información que los sujetos obligados generen,
  obtengan, adquieran, transformen o conserven.

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qué tipo de documentos públicos puede acceder la
ciudadanía?

• Sin importar su fuente o fecha de elaboración,
  los ciudadanos tienen derecho a conocer estos
  documentos
• Expedientes, reportes, estudios, actas,
  resoluciones, oficios, correspondencia oficial,
  acuerdos, directivas, directrices, circulares,
  contratos, convenios, instructivos, notas,
  memorándums, estadísticas o cualquier otro
  registro de la actividad gubernamental.

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y los archivos?

• Distinciones obligadas
• a) ley de archivos es distinta a la ley de acceso
  a la información
• b) el archivo histórico es distinto de los
  archivos administrativos de gestión
• En México, se trata de una ley por venir.
• Normativamente, la legislación relativa a
  archivos debería
• contener los principios de la materia
  (disponibilidad, eficiencia, localización
  expedita, integridad y conservación)
• la obligación de contar con responsables de los
  archivos de trámite y concentración

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cuáles son las restricciones del derecho de
acceso a la información?

• Las libertades fundamentales, en ocasiones,
  requieren protección positiva por parte del
  Estado. Esta protección implica a) la obligación
  de todas las autoridades de entregar la
  información b) la de publicar en Internet
  información relativa al ejercicio de los recursos
  públicos y los indicadores de gestión. Sin
  embargo, como se trata de un derecho protegido
  constitucionalmente, el DAE puede restringirse
  únicamente con otra norma constitucional. Los dos
  casos previstos son
• Información reservada (información temporalmente
  no disponible por interés público)
• Información confidencial (el derecho a la
  privacidad y la protección de datos personales)

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porqué existe información reservada?

• Si bien toda información pública es de libre
  acceso, no toda es accesible en cualquier
  momento.
• Condiciones
• Para reservar una información del conocimiento
  público debe aplicarse la prueba de daño. Esta
  prueba implica la demostración mediante
  argumentos, claros y contundentes, que la
  divulgación de cierta información genera una alta
  probabilidad de dañar un interés público
  protegido.
• En caso de que exista duda sobre la reserva de
  un documento, entonces se debe privilegiar su
  publicación, o bien generar una versión pública.

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qué se puede derivar de la Constitución en
materia de información?

• La obligación para funcionarios y organismos
  gubernamentales de documentar sus actividades y
  decisiones, pues de no hacerlo sería imposible
  tener acceso a los documentos y no podría
  ejercerse el derecho.
• Organizar y administrar los documentos para que
  su consulta sea reciente y eficiente . Por tanto,
  los gobiernos están obligados a tener un archivo
  administrativo actualizado.

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Límites y posibilidades del DAI

• Obstáculos
• La cultura del secreto
• La discrecionalidad del patrimonio público
• El secreto informativo
• Posibilidades
• a) Considerar la información pública como un
  bien publico y no como un patrimonio de los
  funcionarios
• b) Emplear a las organizaciones gubernamentales
  como una biblioteca pública
• c) Freno al despotismo burocrático

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La publicidad de la información pública

• TODA LA INFORMACIÓN EN POSESIÓN DE CUALQUIER
  AUTORIDAD, ENTIDAD, ÓRGANO Y ORGANISMOS FEDERAL,
  ESTATAL Y MUNICIPAL, ES PÚBLICA
• En consecuencia, en la interpretación del derecho
  de acceso a la información debe prevalecer el
  principio de máxima publicidad.

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El principio de máxima publicidad

• Los sujetos obligados, en el caso de duda entre
  la publicidad o reserva de la información,
  deberán favorecer inequívocamente la publicidad
  de la misma.
• Es un principio que se dirige a todas las
  autoridades (administradores, jueces y
  legisladores) su interpretación aplicación de
  incluye un manejo limitado y restrictivo del
  mismo.
• Implica la maximización del uso social de la
  información en las organizaciones
  gubernamentales.

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qué tipo de información se esta obligado hacer
pública?

• Se considera información fundamental parte de
  la información publica ya que ella es la base
  del derecho de acceso a la información pública.
• Esta información es relativa al ejercicio de los
  recursos públicos
• Los sueldos de todos los servidores públicos,
  incluyendo todas las percepciones, prestaciones,
  bonos y sistemas de compensación. Los gastos
  efectuados por conceptos de viáticos, gastos de
  representación y alimentación. El presupuesto
  asignado a cada dependencia, incluidos los
  informes sobre su ejecución). Los contratos por
  servicios, arrendamientos, adquisiciones y obras
  públicas. - El resultado de las auditorías y
  otras acciones de revisión.- Los dictámenes de
  las cuentas públicas y los estados financieros.
  Los programas, trámites y servicios que presta un
  organismo. Los montos y las personas a los que se
  entregan recursos públicos incluyendo los
  objetivos y los informes que estos deban rendir
  sobre su uso.
• Indicadores de gestión éstos tienen como
  intención proporcionar información respecto a la
  manera en que las entidades públicas cumplen con
  sus funciones sustantivas. Los indicadores de
  gestión deben formar parte de un proceso
  pedagógico para explicar a los ciudadanos las
  funciones y retos que enfrentan las instituciones
  públicas.

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Importancia de la información pública

• El punto central es que la simple entrega de
  recursos públicos no debe ni puede convertir
  automáticamente a la persona o empresa que las
  recibe en un sujeto obligado a parte entera, pues
  ello resulta jurídicamente y fácticamente en una
  obligación imposible de cumplir. Caso de
  becarios, por ejemplo.
• Esto permite cumplir con el propósito del mandato
  constitucional y verificar que los recursos
  públicos se usan adecuadamente. En todos los
  casos estos informes deben ser públicos y serán
  parte de la cuenta pública.
• La cuenta pública se define por ser lo siguiente
• Ser el conjunto de documentos que contienen los
  estados contables, financieros, patrimoniales y
  presupuestales del Estado. Si los recursos
  públicos son los insumos monetarios que obtiene
  el Estado, estos recursos exigen que se haga
  público el uso que se le dan para así mantener
  legitimidad entre los ciudadanos

32
Excepciones al derecho a la información
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Excepciones. Información reservada

• La Constitución dictamina que la información
  puede ser reservada temporalmente por razones de
  interés público en los términos que fijen las
  leyes
• porqué?
• La reserva de información debe proteger un
  asunto de interés general (no privado) cuando la
  divulgación de la información pueda ponerlo en
  riesgo. Algunos casos son la seguridad y defensa
  nacionales la seguridad pública la estabilidad
  económica o financiera la conducción de las
  relaciones internacionales la vida, seguridad o
  salud de las personas las relacionadas con la
  acciones de aplicación de las leyes las que
  afecten el patrimonio de las entidades públicas,
  y las relacionadas con proceso deliberativo de
  los servidores públicos, siempre y cuando esté
  relacionado con un proceso que afecte el interés
  público.
• La información que se clasifique bajo estas
  hipótesis no pierde el carácter de pública, sino
  que se reserva temporalmente del conocimiento
  público.

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Excepción II. Información confidencial

• La información confidencial comprende lo
  siguiente
• datos personales, los secretos (comercial,
  industrial, bancario, fiduciario, fiscal y
  profesional), la información protegida por los
  derechos de autor y la propiedad intelectual.
  Además, incluye la información relativa al
  patrimonio de las personas físicas o morales que
  no son sujetos obligados.
• En consecuencia, la información confidencial
  protege dos derechos fundamentales el derecho a
  la privacidad y el derecho a la protección de
  datos personales.

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qué son los datos personales y cómo protegerlos?

• Una información que concierne a una persona
  física, identificada o identificable.
• Ejemplos de datos personales son el nombre
  asociado a las características físicas o
  emocionales, el estado de salud, la cuenta de
  correo electrónico, el patrimonio, la religión,
  la huella digital, la fotografía o el número de
  seguridad social de una persona. Lo importante es
  la asociación de dos o más datos que permitan
  referirlos a una persona física específica e
  identificable
• Existe un conjunto de principios
  internacionalmente reconocidos que rigen la
  protección de los datos personales, que son los
  de consentimiento, información previa, licitud,
  calidad de la información, confidencialidad y
  seguridad.

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(No Transcript)
37
El derecho a la información en México
38
La historia de un derecho

• Cómo se traduce jurídicamente la relación entre
  democracia y acceso a la información?
• Es una relación extraordinariamente compleja que
  ha evolucionado en los últimos 50 años.

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Concepción tradicional de la libertad de
expresión
Emisor
Receptor
40
Nueva concepción de la libertad de expresión
Emisor
Receptor
41
Formulación moderna de la libertad de expresión
derecho a la información
Libertad de buscar (investigar)
Libertad de expresión (D. a la I. sentido
amplio)
por cualquier medio
informaciones opiniones ideas
Libertad de recibir
Libertad de difundir
42
Primer antecedente Declaración universal de los
derechos humanos

• Artículo XIX
• Todo individuo tiene derecho a la libertad de
  opinión este derecho incluye el de no ser
  molestado a causa de sus opiniones, el de
  investigar y recibir informaciones y opiniones, y
  el de difundirlas, sin limitaciones de fronteras,
  por cualquier medio de expresión.

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Legislaciones previas a la Ley de Transparencia

• Convención Americana de Derechos Humanos
• Toda persona tiene derecho a la libertad de
  pensamiento y de expresión. Este derecho
  comprende la libertad de buscar, recibir y
  difundir informaciones e ideas de toda índole,
  sin consideración de fronteras, ya sea oralmente,
  por escrito o en forma impresa o artística, o por
  cualquier otro procedimiento a su elección (Art.
  13.1)
• Pacto Internacional de Derechos Civiles y
  Políticos (Art. 19.2)

44
El derecho a la información en la Constitución
mexicana

• Articulo 6. La manifestación de las ideas no
  será objeto de ninguna inquisición judicial o
  administrativa, sino en el caso de un ataque a la
  moral, los derechos de tercero, provoque algún
  delito, o perturbe el orden público el derecho a
  la información será garantizado por el Estado.
• Articulo 7. Es inviolable la libertad de
  escribir y publicar escritos sobre cualquier
  materia. Ninguna ley ni autoridad puede
  establecer la previa censura, ni exigir fianza a
  los autores o impresores, ni coartar la libertad
  de imprenta, que no tiene más límites que el
  respeto a la vida privada, la moral y a la paz
  pública. En ningún caso podrá secuestrarse la
  imprenta como instrumento del delito.
• Artículo 8. Los funcionarios y empleados
  públicos respetarán el ejercicio del derecho de
  petición, siempre que éste se formule por
  escrito, de manera pacífica y respetuosa pero en
  materia política sólo podrán hacer uso de ese
  derecho los ciudadanos de la República. A toda
  petición deberá recaer un acuerdo escrito de la
  autoridad a quien se haya dirigido, la cual tiene
  obligación de hacerlo conocer en breve término al
  peticionario.

45
Primera reforma al a. 6 constitucional

• Los a. 6 y 7 de la Constitución contienen las
  libertades tradicionales de expresión e imprenta
• En 1977, con la reforma política, se modifica
  la parte final del artículo 6 para introducir la
  frase
• El derecho a la información será
  garantizado por el Estado
• Discusión que dura casi tres décadas

46
(Sexenio López Portillo)

• -Reforma electoral los partidos políticos como
  entes de interés público.
• -introducción del sistema mixto de representación
  proporcional.
• -Reconocimiento jurídico de asociaciones y
  partidos problemáticos
• -Se amplió el contenido y los actores del debate
  público (opinión pública moderna)
• -Democratización frenada por la crisis de 1981

47
Interpretación del a. 6 constitucional

• Tribunales colegiados (1982)
• El artículo 6 constitucional vino a garantizar
  explícitamente el derecho a la información, que
  ya está implícito en todo sistema democrático,
  puesto que el voto de los ciudadanos tiene
  derecho a ser un voto informado y no un voto a
  ciegas

48
Suprema Corte 1985

• el derecho a la información es una garantía
  social, correlativa a la libertad de expresión,
  que se instituyó con motivo de la llamada
  reforma política, y que consiste en que el
  Estado permita el que, a través de los diversos
  medios de comunicación, manifiesten de manera
  regular la diversidad de opiniones de los
  partidos políticos que la definición precisa del
  derecho a la información queda a la legislación
  secundaria, y que no se pretendió establecer una
  garantía individual consistente en que cualquier
  gobernado, en el momento que lo estime oportuno,
  solicite y obtenga de órganos del estado
  determinada información

49
Suprema Corte 1996

• Tal derecho el de la información es, por
  tanto, básico para el mejoramiento de una
  conciencia ciudadana que contribuya a que ésta
  sea más enterada, lo cual es esencial para el
  progreso de nuestra sociedad. Si las autoridades
  públicas asumen ante ésta actitudes que permitan
  atribuirles conductas falta de ética, al entregar
  a la comunidad una información manipulada,
  incompleta, condicionada a intereses de grupos o
  personas, que le vede la posibilidad de conocer
  la verdad para poder participar libremente en la
  formación de la voluntad general, incurre en una
  violación grave a las garantías individuales...

50
Suprema Corte después de 1996

• El artículo 6 consagra el derecho de todo
  ciudadano a la información
• El derecho a la información es una garantía
  individual
• Sin embargo, no estableció las bases para su
  ejercicio

51
La Ley Federal de Transparencia

• En 2002 el Congreso Federal aprobó por unanimidad
  la LFTAIPG
• La Ley regula principalmente el derecho de acceso
  a la información pública gubernamental y la
  protección de datos personales
• A esta ley siguieron, incluso precedieron, leyes
  estatales en la materia
• Esta ley marca un punto de inflexión en la
  orientación de la política pública en México

52
La necesidad de la Reforma

• La diversidad de criterios en el ejercicio del
  derecho imponía la necesidad de establecer los
  mínimos constitucionales para su ejercicio.
• Adicionalmente, parecía necesario establecer a la
  transparencia como una política de Estado,
  entendida como la incorporación de criterios
  explícitos de publicidad de los criterios de
  decisión, acción y evaluación en el ejercicio del
  poder público.

53
La segunda reforma constitucional

• En abril de 2007 el Congreso Federal aprobó una
  reforma al artículo 6 constitucional que
  introduce de manera explícita el derecho de
  acceso a la información.
• La reforma fue publicada el 20 de julio de 2007 y
  entro en vigor el día siguiente

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La reforma constitucional

• Establece los contenidos mínimos del derecho de
  acceso a la información en todo el país
• Principio de publicidad de la información en
  posesión de cualquier autoridad, órgano u
  organismo federal, estatal o municipal
• Reservas sólo por razones de interés público
• Protección de vida privada y datos personales
• Procedimiento de acceso gratuito
• Supervisión por organismos especializados e
  imparciales, con autonomía de decisión, operativa
  y de gestión
• Archivos administrativos actualizados
• Publicación de información sobre indicadores de
  gestión en internet
• Obligación de hacer pública la información
  respecto de los recursos públicos que se
  entreguen a personas físicas o morales

55
Implicaciones

• Las entidades federativas deben expedir o
  reformar sus leyes en materia de acceso a la
  información antes de un año
• A más tardar en dos años la federación, los
  Estados, el DF y los municipios con población
  superior a 70,000 habitantes deben contar con
  sistemas electrónicos para que cualquier persona
  haga uso de los mecanismos de acceso a la
  información
• La Asamblea de Representantes aprobó el 28 de
  marzo del 2008 la nueva Ley de Transparencia del
  DF

56

• Principios para construir una ley de acceso a la
  información

57

• 1) APERTURA MÁXIMA Las leyes de acceso a la
  información deben estar guiadas bajo los
  principios de máxima apertura informativa.
• 2) OBLIGACIÓN DE PUBLICAR Las instituciones
  públicas deben estar bajo la obligación de hacer
  pública periódicamente información clave.
• 3) PROMOCIÓN DE GOBIERNOS ABIERTOS Las
  instituciones públicas deben auspiciar e impulsar
  activamente el funcionamiento de gobiernos
  abiertos.
• 4) ALCANCE LIMITADO DE LAS EXCEPCIONES Las
  excepciones deben estar clara y estrictamente
  delimitadas y deben someterse a rigurosas pruebas
  de daño social e interés público.

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• 5) EFICIENCIA EN EL ACCESO A LA INFORMACIÓN Las
  solicitudes de acceso a la información deben ser
  procesadas de forma expedita y justa y debe haber
  la posibilidad de una revisión independiente de
  todas las respuestas negativas.
• 6) COSTOS Los ciudadanos e individuos no deben
  ser desalentados de exigir la información pública
  a causa de costos económicos excesivos.
• 7) REUNIONES ABIERTAS Las reuniones de las
  instituciones públicas deben tener un carácter
  público y abierto.
• 8) EL PRINCIPIO DE APERTURA DEBE SER PRIORITARIO
  Las leyes que sean inconsistentes con el
  principio de máxima apertura informativa deben
  ser reformadas o abolidas.

59

• 9) PROTECCIÓN PARA INFORMANTES Los ciudadanos e
  individuos interesados en colaborar con
  información sobre conductas y prácticas
  incorrectas deben gozar de total protección.

60

• Cronología de las leyes de acceso a la
  información
• 1766 Suecia 1888 Colombia 1951 Finlandia 1966
  Estados Unidos
• 1970 Dinamarca-Noruega 1978 Francia 1982
  Australia-
• 1983 Canadá 1987 Austria-Filipinas
  1990 Italia 1991 Holanda
• 1992 Hungría-Ucrania-España 1993 Portugal
  1994 Belice-Bélgica
• 1996 Islandia-Lituania-Corea del Sur 1997
  Tailandia-Irlanda
• 1998 Israel-Letonia 1999 República
  Checa-Albania-Georgia-Grecia-Japón-Liechtenstein-T
  rinidad y Tobago-Sudáfrica
• 2000 Inglaterra-Bosnia y Herzegovina-Bulgaria-Litu
  ania-Moldavia-Eslovenia- Estonia 2001
  Polonia-Rumania
• 2002 Panamá-Pakistán-México-Jamaica-Perú-Tayikistá
  n-Uzbekistán-Zimbabwe-Angola
• 2003 Croacia-India-Kosovo-Armenia-Eslovenia-Turquí
  a
• 2004 República Dominicana-Serbia-Suiza- Ecuador