Experiencia Chilena en Formaci

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Experiencia Chilena en Formación Técnica y
Profesional Vocacional

• J. Cristóbal Silva Labbé
• Vicerrector Académico
• Instituto Profesional DuocUC

Foro Intenacional de Educación Técnica y
Tecnológica Bogotá, 13 noviembre 2008
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Índice

• El sistema educativo y la formación vocacional
• Formación de Técnicos en la Enseñanza Media
• Formación de Técnicos y Profesionales en la
  Educación Superior
• Ajustes con el mercado del trabajo y sector
  productivo
• Proyecciones y desafíos

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Esquema de la formación para el trabajo en Chile
Capacitación Laboral
Sistema Educativo
Educación Superior Universitaria (5-6 años)
Programas de Capacitación en la Empresa
Programas de Educación Continua
Educación Superior Profesional vocacional (4
años)
Educación Superior Técnica (2 años)
FUERZA DE TRABAJO
Educación Media Científico Humanista (2 años)
Educación Media Técnico-Profesional (2 años)
Programas Públicos de Capacitación (poblaciones
vulnerables, bajos ingresos, MiPyMes, etc.)
Educación Media Inicial (2 años)
Desertores sistema escolar
Educación Básica (8 años)
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Diversificación funcional del sistema educativo
formal
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Marco de titulaciones en la LOCE

• Artículo 31.- El Ministerio de Educación
  otorgará título de técnico de nivel medio a los
  alumnos de los establecimientos de enseñanza
  media técnico profesional, cuya licencia será
  equivalente a la licencia de enseñanza media
• Art. 35º.- El título de técnico de nivel
  superior es el que se otorga a un egresado de un
  centro de formación técnica o de un instituto
  profesional que ha aprobado un programa de
  estudios de una duración mínima de mil
  seiscientas clases, que le confiere la capacidad
  y conocimientos necesarios para desempeñarse en
  una especialidad de apoyo al nivel profesional.
  
• Art. 35º .- El título profesional es el que se
  otorga a un egresado de un instituto profesional
  o de una universidad que ha aprobado un
  programa de estudios cuyo nivel y contenido le
  confieren una formación general y científica
  necesaria para un adecuado desempeño
  profesional.

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Formación del Técnico de Nivel Medio
Capacitación Laboral
Sistema Educativo
Educación Superior Universitaria (5-6 años)
Programas de Capacitación en la Empresa
Programas de Educación Continua
Educación Superior Profesional vocacional (4
años)
Educación Superior Técnica (2 años)
FUERZA DE TRABAJO
Educación Media Científico Humanista (2 años)
Educación Media Técnico-Profesional (2 años)
Programas Públicos de Capacitación (poblaciones
vulnerables, bajos ingresos, MiPyMes, etc.)
Educación Media Inicial (2 años)
Desertores sistema escolar
Educación Básica (8 años)
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Formación de Técnicos de Nivel Medio
E. Media H.C. E. Media T.P.
644.364 388.921
306.830 206.070
337.534 182.851

• Evolución matrícula

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Formación de Técnicos de Nivel Medio
(Establecimientos de Enseñanza Media Técnico
Profesional)
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Formación de Técnicos de Nivel Medio
Especialidades por sector económico
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El interés de los alumnos está bajando

• Tasas de participación matrícula

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Por qué se hace menos atractiva ?

• Deficiencias en competencias de empleabilidad la
  formación general ofrecida en establecimientos
  EMTP no es equivalente a la que se ofrece en
  establecimientos EMCH. ? Bajas oportunidades de
  continuar estudios
• Opción vocacional temprana en muchos
  establecimientos se exige a los estudiantes que
  elijan especialidad TP al entrar a 1 Medio.
  Contradice espíritu de la reforma
  (especialización en 3º y 4º Medio)
• Gestión poco especializada la coexistencia de
  formación general y técnica en los
  establecimientos EMTP limita la administración
  eficiente y focalizada de los subsidios para la
  EMTP. ? Deficiencias de gestión
• Debilidad en formación docente
• Mayoría de los docentes de la EMTP no tiene
  formación pedagógica.
• 20 de los profesores son egresados de los
  propios establecimientos (no tienen educación
  superior)
• Solo el 30 de los profesores de especialidad
  trabaja o mantiene vínculos activos con la
  industria

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Formación de Técnicos de Nivel Medio Modalidad
Dual

• Es una alternativa de formación en la EMTP que
  entrega la oportunidad de realizar una educación
  ligada al mundo laboral. Esto facilita la
  empleabilidad y permite conocer, en la práctica,
  la especialidad elegida por el estudiante, toda
  vez que los alumnos desarrollan
  complementariamente sus aprendizajes en dos
  lugares el establecimiento educacional y la
  empresa".(www.mineduc.cl)
• Cómo funciona Formación por alternancia (2 días
  en la empresa, a cargo de un Maestro-guía-tutor y
  3 días en el establecimiento educacional).
• Resultados El 98 de los jóvenes insertos en
  este sistema realiza su práctica profesional en
  la empresa donde hizo su formación dual más del
  90 se titula el 85 de los egresados obtiene
  trabajo el 41 continúa estudios superiores y el
  16 ingresa a la universidad.

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Formación de Técnicos de Nivel Medio Modalidad
Dual
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Formación de Técnicos de Nivel Medio Modalidad
Dual Bajo impacto
Los que egresan bajo esta modalidad, representan
apenas algo más del 2 de los 92.000 que
egresan de la EMTP
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Formación de Técnicos en la Educación Superior
Capacitación Laboral
Sistema Educativo
Educación Superior Universitaria (5-6 años)
Programas de Capacitación en la Empresa
Programas de Educación Continua
Educación Superior Profesional vocacional (4
años)
Educación Superior Técnica (2 años)
FUERZA DE TRABAJO
Educación Media Científico Humanista (2 años)
Educación Media Técnico-Profesional (2 años)
Programas Públicos de Capacitación (poblaciones
vulnerables, bajos ingresos, MiPyMes, etc.)
Educación Media Inicial (2 años)
Desertores sistema escolar
Educación Básica (8 años)
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Formación Profesional y Técnica de Nivel Superior

• De acuerdo a la LOCE los establecimientos de
  educación superior otorgarán los títulos
  profesionales o técnicos y/o grados académicos
  según corresponda.
• Las universidades están facultadas para otorgar
  títulos profesionales y técnicos y toda clase de
  grados académicos como licenciado, magíster y
  doctor. Estas instituciones tienen la
  exclusividad para el otorgamiento de los títulos
  profesionales de las carreras que requieren
  licenciatura.
• Los institutos profesionales sólo pueden otorgar
  títulos profesionales de aquellas carreras que no
  requieren licenciatura y títulos técnicos de
  nivel superior en las mismas áreas anteriores.
• Los centros de formación técnica sólo pueden
  otorgar el título de técnico de nivel superior.

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La Institucionalidad establecida en 1981 expandió
la matícula en la ES
Tipo Institución / Matrícula 1983 2005 2006 2007
Universidades 110.133 468.497 478.075 509.523
U. del Consejo de Rectores 107.425 252.936 262.151 287.747
U. Privadas 2.708 215.561 215.924 221.776
Institutos Profesionales 25.415 114.680 113.134 156.912
Con Aporte Fiscal Directo 17.891 0 0 0
Privados 7.524 114.680 113.134 156.912
Centros de Formación Técnica 39.702 63.104 69.933 87.108
Total 175.250 646.281 661.142 753.543
Nº 61 25 36 44 100 205
Observación Incluye Nivel de Pregrado, Postgrado y Postítulo.
Fuente Mineduc, 2008
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Mayor crecimiento en universidades
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Pese al crecimiento de la matrícula, Chile
presenta déficit de técnicos
OECD, Education at a Glance, 2005
20
Aumento de la cobertura, de un 7 en 1980 a cerca
del 40 en la actualidad
Sin embargo, no es para todos lo mismo
Encuesta CASEN de cada año
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La ES es financiada por las familias
Proporción de la matrícula en instituciones
privadas y proporción del financiamiento
proveniente de fuentes privadas
Brunner, 2007
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Políticas públicas desfavorables
Becas y Créditos (MM) Alcance Valor Unitario Monto

BECA
Beca Bicentenario CRUCH 1.150 30.538.000
Beca Juan Gómez Millas Todos 1.000 5.080.000
Beca Hijo de Profesores Todos 500 2.718.000
Beca Nuevo Milenio Todos 400 8.139.000
Beca Excelencia Académica Todos 3.625.000
Estudiantes de Universidades 1.000
Estudiantes de Instituciones Vocacionales 400

CRÉDITO
Crédito Fondo Solidario CRUCH 74.700.000
Crédito con Aval del Estado Todos 41.720.000

TOTAL TOTAL TOTAL 166.520.000
Fuente Informe Consejo Asesor Presidencial para
la Educación Superior, Marzo 2008.
23
Todas las categorías institucionales impartes
carreras técnicas

• Si bien el mayor crecimiento se observa en la
  matrícula universitaria, la matrícula en carreras
  técnicas ha experimentado un importante
  crecimiento en los últimos años. Durante el
  período 2001 2007 creció en promedio a una tasa
  de 12,8 anual.

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Pero son los Institutos Profesionales los que más
han contribuido

• Distribución matrícula carreras técnicas (2 años)

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Qué explica el éxito de los IP?

• Son instituciones especializadas en la formación
  para el trabajo
• Aprovechan economías de escala (instituciones
  grandes)
• Articulación entre nivel técnico y profesional
• Flexibilidad y capacidad de adaptación
• Modelos de formación de alta eficiencia
• Estrecha relación con la industria

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Instituciones especializadas

• Perfil de Competencias
• Conocimientos
• Habilidades
• Actitudes

Grados Académicos
Título Técnico o Profesional
Título Universitario Profesional
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Economías de escala Instituciones de gran tamaño

• No hay provisión estatal porque la que existía se
  transformó en Universitaria.
• Muchas instituciones. Pero unas pocas concentran
  la mayoría de los alumnos.

Consejo Superior de Educación Índice 2007
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Retornos equivalentes o mejores a estudiar en una
universidad
Carreras Universitarias
Carreras Instituto Profesional
Fuente www.futurolaboral.cl
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Mayor nivel de educación mayor empleabilidad
Prácticamente la mitad de los ocupados cuenta con
educación media (49,4) un 13,5 TP y un 35,8
CH) . Un 17 de los ocupados cuenta con
educación superior completa un 10,2 ha
concluido una carrera universitaria, le siguen
los que han obtenido un titulo en un IP (4,2) y
los que lo han obtenido en un CFT (2,5). En
general, niveles educativos más bajos tienen
tasas más altas de desocupación. La obtención del
título influye positivamente en la tasa de
ocupación
30
Y mayores ingresos
31
Premio a la Educación Superior
Fuente www.futurolaboral.cl
32
Las señales son bien entendidas por los
estudiantes
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Logros del modelo chileno

• Gran crecimiento por la combinación de
  diversificación institucional y universalidad de
  costos compartidos.
• Implementación de reformas audaces, como los
  mecanismos de financiamiento basados en
  resultados.
• Apoyo a los estudiantes basado en una combinación
  de mérito y necesidad.
• Sistema nacional de acreditación

Simon Schwartzman Desafíos de la Educación
Superior en Chile. octubre 2008 Avance de
Informe de la encargado a la OECD por el
Gobierno de Chile
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Ajustes con el sector productivo Consejo
Nacional de Innovación para la Competitividad

• Avanzar en el desarrollo del Sistema Nacional de
  Competencias Laborales asegurando secretaría
  ejecutiva técnica y con competencias e
  independencia de formadores.
• Incorporar en la Comisión Nacional de
  Acreditación el sistema de evaluación de carreras
  técnicas basado en competencias laborales.
• Programa de apoyo a CFT y de becas sujeto a
  adaptación curricular basada en competencias y a
  someterse a evaluación por certificación de
  competencias de egresados.
• Programa de subsidio Sence diferencial a aquellos
  programas que se someten a evaluación
  independiente mediante certificación de
  competencias
• Impulsar pilotos Corfo en creación de capacidades
  de formación modular basado en competencias como
  capital semilla que debe ser recogido por sistema
  estatal de formación (innovación institucional).
• Dialogo con autoridades de Ministerio del Trabajo
  y de Educación sobre compromisos de avance en los
  próximos dos años.

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Quedan importantes desafíos que asumir en la
formación vocacional

1. Baja estimación social de las carreras técnicas y
   sobrevaloración de las carreras profesionales.
2. Sistema confuso varias instituciones, enfoques
   diferentes, regulaciones independientes, no
   reconocen el aprendizaje obtenido en otros
   niveles y fomentan la segmentación social.
3. Repetición de contenidos curriculares en la EMTP
   y los CFT.
4. Dificultades de financiamiento de los alumnos de
   los quintiles más pobres.
5. Desvalorización del título de técnico en la
   administración pública.
6. Escasez de buenos CFT en diversas ciudades del
   país, con oferta adecuada para el desarrollo de
   cada región.

Los Desafíos de la Educación Superior Informe
Consejo Asesor Presidencial para la Educación
Superior
36
Algunos consensos ya asumidos como políticas por
el gobierno

• Eliminar segmentación entre IES universitarias y
  no universitarias. (igualdad de aceso al
  financiamiento estudiantil)
• Articulación entre niveles de enseñanza media,
  formación vocacional y educación universitaria
  revisión de estructura de títulos y grados
  certificación de competencias sistema nacional
  de calificaciones. (Programa Chilecalifica)
• Asegurar la formación y disponibilidad de capital
  humano avanzado para el desarrollo del país
  (empresas requeren competencias genéricas más
  avanzadas Inglés, Tecnologías, emprendimiento)
• Promover la demanda hacia opciones de oferta de
  ES más cortas (formación vocacional) y hacia
  áreas de interés estratégico, que estimulen una
  mayor pertinencia (7 Clusters Regionales)

37
Muchas Graciascsilva_at_duoc.cl