REGULACI - PowerPoint PPT Presentation

About This Presentation
Title:

REGULACI

Description:

REGULACI N DE LA GENERACI N, MANEJO Y DISPOSICI N FINAL DE RESIDOS LIC. MIGUEL NGEL CANCINO NOVIEMBRE DE 2003 CONTENIDO Contexto general. Actualizaci n de la ... – PowerPoint PPT presentation

Number of Views:74
Avg rating:3.0/5.0
Slides: 60
Provided by: Usuar331
Category:

less

Transcript and Presenter's Notes

Title: REGULACI


1
REGULACIÓN DE LA GENERACIÓN, MANEJO Y DISPOSICIÓN
FINAL DE RESIDOS
  • LIC. MIGUEL ÁNGEL CANCINO
  • NOVIEMBRE DE 2003

2
CONTENIDO
  1. Contexto general.
  2. Actualización de la normatividad en materia de
    residuos.
  3. Marco constitucional ambiental y legislación
    federal en materia de residuos.
  4. Regulación de la generación, manejo y disposición
    final de residuos en el Distrito Federal.

3
UNIVERSO DE RESIDUOS
4
1. Contexto General.
  • En el DF se generan doce mil toneladas de
    residuos sólidos urbanos al día.
  • 62 del total de residuos generados en el país.
  • Entre 860 gramos y 1.350 KG. por Habitante al
    día.
  • 46.2 Domésticos
  • 29 Actividades Comerciales
  • 15.2 Prestación de servicios
  • 9.6 Otros giros especiales

5
COMPARACIÓN DE FORMAS DE MANEJO DE RESIDUOS
SÓLIDOS URBANOS
  • MÉXICO
  • CONFINAMIENTO 90
  • RECICLAJE 10
  • JAPÓN
  • INCINERACIÓN 25
  • CONFINAMIENTO 27
  • RECICLAJE 46
  • COMPOSTEO 2

6
UNIVERSO PREOCUPANTE DE GENERADORES DE RESIDUOS
PELIGROSOS
7
SI CONSUMIMOS PRODUCTOS PELIGROSOS, GENERAMOS
RESIDUOS PELIGROSOS!
8
PREOCUPA EL VOLUMEN DE GENERACIÓN DE RESIDUOS
PELIGOSOS
9
PREOCUPA LA FORMA DE MANEJO DE LOS RESIDUOS
PELIGROSOS
10
PREOCUPA EL DESTINO Y TRANSPORTE DE LOS RESIDUOS
PELIGROSOS
11
DESCONOCEMOS LA TENDENCIA DEL CRECIMIENTO DE LA
INFRAESTRUCTURA DE MANEJO DE RESIDUOS PELIGROSOS
12
DESCONOCEMOS LA DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA DE LA
INFRAESTRUCTURA DE MANEJO DE RESIDUOS PELIGROSOS
13
TEMEMOS A CIERTAS TÉCNICAS DE TRATAMIENTO DE
RESIDUOS PELIGROSOS
14
IGNORAMOS LAS CONSECUENCIAS DEL MANEJO INADECUADO
DE LOS RESIDUOS
15
DESCONOCEMOS LOS BENEFICIOS POTENCIALES DE
CIERTAS FORMAS DE MANEJO DE RESIDUOS
16
PROBLEMAS ASOCIADOS AL MANEJO INADECUADO DE
RESIDUOS
  • Proliferación de fauna nociva transmisora de
    enfermedades
  • Contaminación ambiental, local y global
  • Daños a la salud y a los recursos naturales
  • Deterioro del paisaje
  • Desperdicio de materiales valorizables y
    agotamiento de recursos naturales

17
1. Contexto General.
  • Problemática
  • La regulación no distingue tamaño de generadores
    y por tanto no existe distinción en modalidades
    de manejo.
  • Carencia de mecanismos que propicien
    minimización de generación de residuos y su
    valorización vía reuso y reciclaje.
  • Falta de regulación de sistemas de tratamiento
    para prevenir transferencia de contaminantes a
    otros medios.
  • Régimen de responsabilidad limitado.
  • Degradación de suelo, contaminación de agua y
    aire, daños a la salud pública, etc.

18
2. Actualización de la normatividad en materia de
residuos.
  • Proceso de modernización de la legislación
    ambiental iniciado a mediados de los noventas
    tanto a nivel nacional como en las entidades
    federativas.
  • Propósitos generales
  • Regulación homogénea e integral (a nivel
    nacional y local) de la generación, manejo y
    disposición final de residuos.
  • Régimen de manejo adecuado que distinga tipo y
    cantidad de residuos generados y manejados.
  • Propiciar la valorización de los residuos.

19
2. Actualización de la normatividad en materia de
residuos.
  • Principios fundamentales
  • Derecho de toda persona a vivir en un medio
    ambiente adecuado para su desarrollo, salud y
    bienestar.
  •  
  • La generación, manejo y disposición final de
    residuos se debe sujetar a las modalidades que
    dicte el orden e interés público.
  •  
  • Es necesario prevenir y minimizar la generación
    de los residuos, aprovechar su valor y buscar
    técnicas y procedimientos para su reúso y
    reciclaje.

20
2. Actualización de la normatividad en materia de
residuos.
  • Principios (cont)
  • No existen residuos inocuos.
  •  
  • Aplicación de los principios precautorio,
    preventivo y quien contamina paga.
  •  
  • Corresponsabilidad social en el manejo de
    residuos.
  •  
  • La reducción de los residuos en la fuente y su
    manejo tan cerca como sea posible de las fuentes
    que los generan.

21
OPORTUNIDADES DERIVADAS DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE
LOS RESIDUOS
  • PREVENCIÓN DE LA GENERACIÓN
  • REÚSO Y RECICLADO
  • TRATAMIENTO TÉRMICO CON RECUPERACIÓN DE ENERGÍA
  • APROVECHAMIENTO SUSTENTABLE DE LOS RECURSOS E
    INCREMENTO DE LA COMPETITIVIDAD
  • EXTENSIÓN DE LA VIDA ÚTIL DE LOS RELLENOS
    SANITARIOS
  • SUSTITUCIÓN DE COMBUSTIBLES FÓSILES POR RESIDUOS
    CON PODER CALORÍFICO REDUCIENDO COSTOS DE LA
    ENERGÍA

22
OPORTUNIDADES DERIVADAS DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE
LOS RESIDUOS
  • EFICIENTAR LAS CADENAS DE RECICLAJE EXISTENTES
  • MEJORAR LAS CONDICIONES LABORALES DEL SECTOR
    INFORMAL
  • OPTIMIZAR LOS SISTEMAS DE MANEJO
  • APROVECHAR LA CAPACIDAD INSTALADA MEJORANDO SU
    DESEMPEÑO AMBIENTAL
  • INCORPORAR AL SECTOR INFORMAL A LOS SISTENAMS DE
    GESTIÓN INTEGRAL
  • EVITAR EL DESVÍO DE LOS RECURSOS DE LOS SERVICIOS
    DE LIMPIA

23
ADEMÁS DE PREVENIR LA GENERACIÓN IMPLANTEMOS UNA
GESTIÓN INTEGRAL Y SUSTENTABLE DE LOS RESIDUOS!
24
3. Marco jurídico en materia de residuos.CPEUM
  • Art. 4o. Derecho de las personas al medio
    ambiente.
  • Art. 25 Planeación nacional del desarrollo
    integral y sustentable.
  • Art. 27 Límites al ejercicio del derecho de
    propiedad
  • Art. 115 y 122 Participación de gobiernos locales
    en la regulación del manejo de residuos.
  • Art. 73 XXIX-G Facultad del congreso de la unión
    para legislar en materia de medio ambiente.
    (concurrencia).

25
3. Marco jurídico en materia de residuos.
  • LGEEPA.
  • Distribución de competencias entre tres ordenes
    de gobierno.
  • Prevención y control de la contaminación del
    suelo.
  • Criterios ecológicos (Artículo 134)
  • prevenir contaminación de suelos
  • controlar residuos en tanto fuente de
    contaminación
  • prevenir, reducir, reusar y reciclar residuos
  • obligación de restaurar suelos contaminados

26
3. Marco jurídico en materia de residuos.
  • LGEEPA.
  • Regulación en legislación local de
  • Sistemas de recolección, almacenamiento,
    transporte, alojamiento, reuso, tratamiento,
    reuso y disposición final de residuos no
    peligrosos. (autorización municipal)
  • Emisión de normas por parte de SEMARNAT
  • Caracterísiticas de sitios para rellenos
    sanitarios, su diseño, construcción y operación.
    (083)
  • Residuos de lenta degradación.
  • Fabricación de envases y embalajes.

27
3. Marco jurídico en materia de residuos.
  • Ley General para la Prevención y Gestión
    Integral de los Residuos.
  • Clasificación de residuos.
  • Régimen de manejo diferenciado (aplicación de
    principios fundamentales).
  • Participación de tres ordenes de gobierno.
  • Lineamientos para legislaturas locales.
  • Remediación de sitios contaminados.

28
ÁMBITO DE APLICACIÓN Y ENFOQUE DE LA LGPGIR
  • TRES TIPOS DE RESIDUOS
  • Peligrosos
  • Sólidos Urbanos
  • Manejo Especial
  • CUATRO TIPOS DE GENERADORES
  • Domicilios
  • Microgeneradores (hasta 400 kg/año)
  • Pequeños Generadores ( 400-10 tons/año)
  • Grandes Generadores ( 10 tons/año)
  • DF ( Generadores de alto volumen 1.8 tons/año)

29
INSTRUMENTOS DE CONTROL
  • Programas sectoriales
  • Planes de manejo
  • Sistemas de manejo ambiental
  • Pago variable por manejo de residuos

30
DEFINICIONES BASICAS
  • RESIDUO
  • Material o producto cuyo propietario o poseedor
    desecha y que se encuentra en estado sólido o
    semisólido, o es un líquido o gas contenido en
    recipientes o depósitos, y que puede ser
    susceptible de ser valorizado o requiere
    sujetarse a tratamiento o disposición final
    conforme a lo dispuesto en la normatividad
    aplicable.

31
REGULACIÓN DE RESIDUOS PELIGROSOS
  • RESIDUOS PELIGROSOS
  • Los que posean alguna de las siguientes
    características
  • Corrosividad
  • Reactividad
  • Explosividad
  • Toxicidad
  • Inflamabilidad
  • Biológico infecciosos
  • Conforme ley, noms o prueba

32
REGULACIÓN DE RESIDUOS PELIGROSOS
  • Responsabilidad del generador
  • Registrarse
  • Contar con plan de manejo
  • Bitácora
  • informe anual
  • Régimen de autorizaciones
  • Prestación de servicios
  • Utilización en otros procesos
  • Incineración, almacenamiento, transporte,
    confinamiento
  • Tratamiento térmico
  • importación y exportación

33
REGULACIÓN DE RESIDUOS PELIGROSOS
  • Reglas básicas de manejo
  • Evitar mezcla de residuos incompatibles
  • Almacenamiento por periodos mayores a 6 meses
  • Tratamiento, inicineración reciclaje especial
  • Confinamientos a 5 km de centros urbanos
  • Prohibiciones de manejo especiales

34
DEFINICIONES BÁSICAS
  • Residuos de Manejo Especial
  • Son aquellos generados en los procesos
    productivos, que no reúnen las características
    para ser considerados como peligrosos o como
    residuos sólidos urbanos, o que son producidos
    por grandes generadores de residuos sólidos
    urbanos.

35
LEY DE RESIDUOS SOLIDOS DEL DF
  • Residuos de Manejo Especial
  • Los que requieran sujetarse a planes de manejo
    específicos con el propósito de seleccionarlos,
    acopiarlos, transportarlos, aprovechar su valor o
    sujetarlos a tratamiento o disposición final de
    manera ambientalmente adecuada y controlada.

36
CRITERIOS PARA DEFINIR RESIDUOS DE MANEJO ESPECIAL
  • Alto valor económico.
  • Residuos de alto volumen de generación,
    producidos por un número reducido de generadores.
  • Contengan substancias tóxicas persistentes y
    bioacumulables.
  • Representen alto riesgo a la población, al
    ambiente o a los recursos naturales.

37
CRITERIOS DE CLASIFICACIÓN DE RME
  • Estado físico y propiedades o características
    inherentes, que permitan anticipar su
    comportamiento en el ambiente.
  • Fuentes generadoras, los diferentes tipos de
    residuos, los distintos materiales que
    constituyen los residuos y los aspectos
    relacionados con los mercados de los materiales
    reciclables o reciclados.
  • Fuentes generadoras de los residuos cuya
    disposición final pueda provocar salinización e
    incrementos excesivos de carga orgánica en suelos
    y cuerpos de agua.

38
CLASIFICACIÓN DE RME
  • Aceites lubricantes usados
  • Residuos de servicios de salud
  • Residuos pesqueros, agrícolas, silvícolas,
    forestales, avícolas, ganaderos
  • Acumuladores, baterías eléctricas, convertidores
    catalíticos, aditamentos que contengan mercurio,
    cadmio y plomo.
  • Lodos de plantas de tratamiento de aguas
    residuales

39
CLASIFICACIÓN DE RME
  • Residuos de tiendas departamentales o centros
    comerciales generados en grandes volúmenes.
  • Residuos de la construcción.
  • Fármacos, plaguicidas, disolventes orgánicos
    usados.

40
PLAN DE MANEJO DE RME
  • Objeto
  • Prevenir y minimizar la generación y maximizar
    la valorización de residuos.
  • Establecer modalidades de manejo
  • Establecer responsabilidades de manejo
    compartidas entre agentes sociales
  • Base
  • Diagnóstico Básico para la Gestión Integral de
    Residuos, que considera el conjunto de acciones,
    procedimientos y medios viables e involucra a
    productores, distribuidores, consumidores y
    autoridades.

41
TIPOS DE PLANES DE MANEJO
  • PARA PRODUCTOS DE CONSUMO QUE AL DESECHARSE SE
    CONVIERTEN EN RESIDUOS
  • PARA RESIDUOS GENERADOS EN GRANDES VOLÚMENES

42
RESPONSABLES DE FORMULAR Y ESTABLECER PLANES DE
MANEJO
  • Los grandes generadores y los productores,
    importadores, exportadores y distribuidores de
    los productos que al desecharse se convierten en
    residuos.
  • Los elementos y procedimientos que se deben
    considerar al formular los planes de manejo, se
    especificarán en las normas oficiales mexicanas
    correspondientes, y estarán basados en los
    principios que señala la presente Ley.

43
ELEMENTOS DE LOS PLANES DE MANEJO
  • Procedimientos para su acopio, almacenamiento,
    transporte y envío a reciclaje, tratamiento o
    disposición final.
  • Acciones de consumidores para tratamiento, reuso
    o reciclaje.
  • Procedimientos a fin de prevenir o reducir
    riesgos.
  • Determinar la responsabilidad de las partes que
    intervengan en su formulación y ejecución.

44
ASPECTOS CLAVES PARA EJECUCIÓN DE PLANES DE MANEJO
  • ALIANZAS Y COLABORACIÓN ENTRE
  • GRANDES GENERADORES,
  • AUTORIDADES GUBERNAMENTALES
  • INSTITUCIONES EDUCATIVAS
  • GRUPOS DE INVESTIGACIÓN
  • PARA
  • CREAR SINERGIAS E IDENTIFICAR FORMAS INNOVADORAS
    DE MANEJO

45
DEFINICIONES BÁSICAS
  • Residuos Sólidos Urbanos
  • Los generados en las casas habitación, que
    resultan de la eliminación de los materiales que
    utilizan en sus actividades domésticas, de los
    productos que consumen y de sus envases,
    embalajes o empaques los residuos que provienen
    de cualquier otra actividad dentro de
    establecimientos o en la vía pública que genere
    residuos con características domiciliarías, y los
    resultantes de la limpieza de las vías y lugares
    públicos.
  • ORGÁNICOS E INORGÁNICOS

46
LEY DE RESIDUOS SOLIDOS DEL DF
  • Residuos Urbanos
  • Similar a LGPGIR
  • Residuos Solidos
  • El material, producto, subproducto que sin ser
    considerado como peligroso, se descarte o se
    deseche y que sea suceptible de ser aprovechado o
    requiera sujetarse a métodos de tratamiento o
    disposición final.

47
Contaminación y remediación de sitios
  • Quien contamina suelo o afecta la salud, está
    obligado a reparar el daño (remediación).
  • Obligación de remediación de propietarios o
    peseedores de sitios contaminados
  • Los sitios contaminados no pueden transferirse,
    si no se da con autorización de la SEMARNAT.
  • Sitios abandonadosformulación y ejecución de
    programas de remediación por parte de SEMARNAT
    (declaratoria de remediación de sitios
    contaminados)

48
Contaminación y remediación de sitios
  • Inscripación en RPP de inmuebles que constituyan
    sitios contaminados.
  • Noms para caracterización de sitios contaminados
    y evaluación de riesgos.
  • Remediación mediante programas, de acuerdo con el
    Reglamento respectivo.
  • Programas de desarrollo urbano o de ordenamiento
    ecológico como base para limpieza de sitios.

49
4. Regulación de la generación, manejo y
disposición final de residuos en el DF.
  • Antecedentes
  • Ley Ambiental del DF.
  • Contaminación del suelo/Manejo de residuos no
    peligrosos.
  • Reglamento de Limpia del DF.
  • Sistemas de recolección, almacenamiento,
    tranporte, transferencia, aprovechamiento,
    tratamiento y disposición final de residuos.

50
4. Regulación de la generación, manejo y
disposición final de residuos en el DF.
  • LEY DE RESIDUOS SÓLIDOS DEL DF (220403)
  • Objeto Regular gestión integral de residuos y
    prestación del servicio de limpia en el DF.
  • Prevenir y minimizar generación de residuos
    urbanos.
  • Aprovechar el valor de los residuos.
  • Promover el reuso, reciclaje y tratamiento.

51
4. Regulación de la generación, manejo y
disposición final de residuos en el DF.
  • Programa de Gestión Integral de los Residuos
    Sólidos.
  • Generación de alto volumen 50 Kg diarios.
  • Instrumentar planes de manejo adoptar sistemas
    de recuperación y retorno de residuos uso de
    envases y embalajes adecuados para reuso o
    reciclaje.
  • Régimen de responsabilidad. Generador/terceros
  • Promoción de acciones para minimizar, reusar,
    reciclar (instrumentos económicos, SMA,
    adquisiciones públicas, capacitación)
  • Inventario de residuos y fuentes generadoras.

52
4. Regulación de la generación, manejo y
disposición final de residuos en el DF.
  • Obligaciones de toda persona
  • Separar (orgánicos e inorgánicos), reducir y
    evitar generación de residuos.
  • Barrer diariamente.
  • Fomentar la reutilización y reciclaje.
  • Almacenar residuos adecuadamente.
  • Informar a la autoridad infracciones.

53
4. Regulación de la generación, manejo y
disposición final de residuos en el DF.
  • Prohibiciones
  • Arrojar o abandonar en vía pública, áreas
    comunes, parques, barrancas.
  • Quemar a cielo abierto.
  • Pepenar en vía pública, rellenos y sus
    inmediaciones.
  • Fomentar o crear basureros clandestinos
  • Fijar propaganda política o comercial en
    infraestructura y mobiliario
  • Almacenar escombros y materiales en vía pública.

54
4. Regulación de la generación, manejo y
disposición final de residuos en el DF.
  • Clasificación de los residuos sólidos
  • Residuos Urbanos.
  • Residuos de manejo especial. Selección, acopio,
    transporte, aprovechar su valor, o sujetarlo a
    tratamiento o disposición final adecuados.
  • La Ley establece diversos RME pero no detalla
    reglas para su manejo.
  • Régimen de los RME en LGPGIR. Aparente
    contradicción con ley del DF.

55
Clasificación de los RME/DF
  • Provenientes de servicios de salud.
  • Cosméticos y alimentos no aptos para el consumo.
  • Generados en terminales de transporte
  • De demolición, mantenimiento y construcción
    civil.
  • De la industria informática, productos
    electrónico y vehículos automotores.
  • Lodos deshidratados.
  • Neumáticos usados, muebles, enseres domésticos,
    plásticos y otros materiales de lenta
    degradación.
  • De laboratorios industriales, químicos,
    biológicos, de producción o investigación.

56
4. Regulación de la generación, manejo y
disposición final de residuos en el DF.
  • Prevención y control de la contaminación del
    suelo.
  • Prevenir contaminación y, en su caso, restaurar
    suelo contaminado.
  • No se establecen previsiones completas en esta
    materia.

57
4. Regulación de la generación, manejo y
disposición final de residuos en el DF.
  • Prestación del servicio de limpia en el DF.
  • Barrido y recolección.
  • Obligación del generador de entregar residuos al
    servicio de limpia
  • Generadores de alto volumen (más de 50 kg día)
    deben pagar tarifas correspondientes.
  • Separación domicilio y vías públicas.
  • Transferencia, tratamiento y disposición final.

58
4. Regulación de la generación, manejo y
disposición final de residuos en el DF.
  • Autoridades competentes.
  • Secretaría de Medio Ambiente.
  • Secretaría de Obras y Servicios.
  • Secretaría de Salud.
  • Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento
    Territorial.
  • Delegaciones Políticas.

59
4. Regulación de la generación, manejo y
disposición final de residuos en el DF.
  • Régimen de responsabilidad.
  • Administrativa.
  • Penal.
  • Civil (Ley Ambiental del DF)
Write a Comment
User Comments (0)
About PowerShow.com