RESPONSABILIDAD PENAL LOS DELITOS AMBIENTALES EN EL D. F.

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RESPONSABILIDAD PENAL LOS DELITOS
AMBIENTALESEN EL D. F.

• DRA. ELENA RUTH GUZMÁN GÓMEZ
• PRESIDENTA DE LA ACADEMIA MEXICANA DE DERECHO
  AMBIENTAL A. C.
• elenaruth_gg_at_yahoo.com

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Nuevo Código Penal para el Distrito Federal

• publicado en la Gaceta Oficial del Distrito
  Federal el 16 de julio del 2002.

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Título Vigésimo Quinto Delitos contra el Medio
Ambiente y la Gestión Ambiental

• CAPÍTULO I. DELITOS CONTRA EL MEDIO AMBIENTE,
  artículos 343 al 346
• CAPITULO II. DELITOS CONTRA LA GESTIÓN AMBIENTAL,
  artículos 347 al 347 Quintus.
• CAPÍTULO III. DISPOSICIONES COMUNES A LOS DELITOS
  PREVISTOS EN EL PRESENTE TÍTULO, artículos 348 al
  350

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Existen 2 grupos de delitos ambientales

• DELITOS CONTRA EL MEDIO AMBIENTE
• se persiguen de oficio ó
• a petición de parte
• DELITOS CONTRA LA GESTIÓN AMBIENTAL
• se persiguen por querella de la Procuraduría
  General de Justicia del Distrito Federal

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Los delitos ambientales pueden ser dolosos o
culposos art. 18

• DOLOSO El que conociendo los elementos del tipo
  penal quiere o acepta la realización del hecho
  descrito por la ley como delito.
• CULPOSO El que produce el resultado típico, que
  no previó siendo previsible o actuó confiando en
  que no se produciría, en virtud de la violación a
  un deber de cuidado y debía o podía observar
  según las circunstancias y condiciones personales.

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Los delitos contra el medio ambiente pueden ser

• RESULTADO daño al medio ambiente.
• PELIGRO riesgo de daño al medio ambiente

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LOS DELITOS AMBIENTALES SE CONSIDERAN GRAVES

• No procede la libertad bajo fianza ni bajo
  caución.
• Pena máxima en la mayoría de los casos es de 9
  años.
• La multa va de 20 a 5000 días, percepción neta
  diaria del sentenciado en el momento de consumar
  el delito, tomando en cuenta todos sus ingresos.

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AGRAVANTES

• Se aumentará en una mitad cuando las conductas se
  realicen en algún de los espacios siguientes
• O se duplicarán cuando se trate de derribo, tala,
  o se ocasione la muerte de uno o más árboles
• Si se comete en un Área Natural Protegida, o área
  de valor ambiental de competencia del D. F.
• O en el suelo de conservación de acuerdo a lo
  establecido en el programa de ordenamiento
  ecológico del D. F. así como en el Programa de
  Desarrollo Urbano
• Una barranca
• O un área verde en suelo urbano.

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AGRAVANTES

• Si la ocupación o invasión se realiza con
  violencia.
• Si los residuos de la industria de la
  construcción ( escombro-cascajo) es tirado bajo
  el amparo o a beneficio de una persona moral, a
  ésta se le impondrá la prohibición de realizar
  determinados negocios u operaciones hasta por 5
  años

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AGRAVANTES

• INCENDIOS
• Se aumentarán en una mitad cuando el área
  afectada igual o mayor a 5 has. o se afecten
  recursos forestales maderables en una cantidad
  igual o mayor a 1000 m3 rollo total árbol.
• TALA, DERRIBO O MUERTE DE ÁRBOLES
• Prohibición de realizar determinados negocios u
  operaciones hasta por 5 años.

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AGRAVANTES

• ART. 346
• Emisiones a la Atmósfera, descargas de aguas
  residuales, emisiones de energía térmica o
  lumínica, olores, ruidos o vibraciones,
  actividades riesgosas, disposición de residuos
  sólidos o industriales no peligrosos
• Se aumentarán en una mitad cuando las conductas
  descritas en las fracciones de la I a la VI se
  relicen
• Un Área Natural Protegida, o área de valor
  ambiental de competencia del D. F.

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AGRAVANTES

• O en el suelo de conservación de acuerdo a lo
  establecido en el programa de ordenamiento
  ecológico del D. F. así como en el Programa de
  Desarrollo Urbano
• Una barranca
• O en un área verde en suelo urbano
• Tendrá la prohibición de realizar determinados
  negocios u operaciones hasta por 5 años
  (cancelación de licencias para operar)

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ATENUANTES 1

• Se disminuirá en una mitad
• Cuando el cambio de uso de suelo se realice de
  uno a otro de los usos de los suelos previstos en
  el Programa de Ordenamiento Ecológico.

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ATENUANTES 2

• Uso de Sustancias consideradas peligrosas.
• Si las conductas delictivas se llevan a cabo en
  zonas urbanas
• con aceites gastados
• sustancias agotadoras de la capa de ozono
• residuos biológico infecciosos
• En cantidades que no excedan de 200 lts.
• Se aplicará hasta la mitad de la pena prevista en
  el
• art. 414 (9años de prisión y multa de hasta 3000
  días), salvo que se trate de conductas repetidas
  con cantidades menores a las señaladas cuando
  superen dicha cantidad

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ATENUANTES 3

• REPARACIÓN VOLUNTARIA DEL DAÑO.
• Si el procesado repara el daño voluntariamente
  sin que se haya resuelto dicha obligación por
  resolución administrativa, las punibilidades
  correspondientes se disminuirán a la mitad.
  Siempre y cuando conste en el expediente
  respectivo, el dictamen técnico favorable emitido
  por la autoridad ambiental competente en el
  Distrito Federal. art 348

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Excluyentes de responsabilidad. No se contemplan
en el Código Penal del D. F.

• No se aplicará pena alguna en 2 casos
• Al que desmonte o destruya la vegetación natural
  art. 418 pfo. I
• Así como la transportación de leña o madera
  muerta art. 419
• Cuando el sujeto activo sea campesino
• Y realice la actividad con fines de uso o consumo
  doméstico dentro de su comunidad. (art. 423)

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Cada tipo penal tiene sus propios elementos pero
existe un común denominador en los elementos del
tipo penal de los delitos contra el medio
ambiente consistente en la causación de daño o
riesgo de daño al medio ambiente
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Los delitos ambientales 1 pueden ser
consecuencia de actividades realizadas como

• Ocupación o Invasión art. 343
• Cambios de uso de suelo art.343 Bis
• Descarga o depósito ilícito hasta 3 m3 y más de
  este volúmen en cualquier estado físico
• -escombro, cascajo- art. 344
• en
• ANP o área de valor ambiental de competencia para
  el D. F.
• En el suelo de conservación
• En barrancas
• En un área verde en suelo urbano

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Los delitos ambientales 2 pueden ser
consecuencia de actividades realizadas como

• A quien extraiga suelo o cubierta vegetal por un
  volumen igual o mayor a 2 m3 de art.344 bis
• Al que ocasione uno o más incendios que dañen
  art. 345
• Una ANP ó área de valor ambiental de competencia
  del D. F.
• El suelo de conservación
• En barrancas
• En un área verde en suelo urbano

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Los delitos ambientales 3 pueden ser
consecuencia de actividades realizadas
ilícitamente, al que

• Derribe, tale u ocasione la muerte de uno o más
  árboles. art. 345bis
• Las penas previstas se duplicarán cuando una o
  más de las conductas se desarrollen en
• Un ANP
• Un Área de valor ambiental
• Prisión de 3 meses a 5 años
• Multa de 500 a 2000 días

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Los delitos ambientales 4 pueden ser
consecuencia de actividades realizadas
ilícitamente por quien

• Artículo 346
• Emita gases o partículas sólidas o líquidas a la
  atmósfera, provenientes de fuentes fijas fr.I
• Descargue, deposite, o infiltre aguas residuales,
  residuos sólidos o industriales no peligrosos,
  líquidos químicos o bioquímicos fr.II

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Los delitos ambientales 5 pueden ser
consecuencia de actividades realizadas
ilícitamente por quien

• Descargue o deposite o infiltre residuos sólidos,
  líquidos o industriales de manejo especial fr.
  III
• Genere emisiones de energía térmica o lumínica,
  olores, ruidos o vibraciones provenientes de
  fuentes fijas fr. IV
• Realice actividades riesgosas de las previstas en
  las disposiciones jurídicas. fr. V

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Los delitos ambientales pueden ser consecuencia
de actividades realizadas ilícitamente por quien
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• Genere, maneje o disponga residuos sólidos o
  industriales no peligrosos conforme a lo previsto
  en las disposiciones jurídicas aplicables en el
  Distrito Federal. fr. VI

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• Las penas previstas en este artículo se impondrán
  siempre que se ocasionen daños a la salud de las
  personas o a uno o más ecosistemas o sus
  elementos y se aumentarán en una mitad cuando las
  conductas descritas en las fracciones anteriores
  se realicen dentro de
• Un ANP o área de valor ambiental del D. F.
• El suelo de conservación
• Una barranca
• Una zona de recarga de mantos acuíferos o
• Un área verde en suelo urbano fr. VI

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• Cuando una o más de las conductas descritas en el
  presente artículo resulte cometida a nombre y
  bajo el amparo o a beneficio de una persona
  moral, a ésta se le impondrá la consecuencia
  jurídica accesoria consistente en la prohibición
  de realizar determinados negocios u operaciones
  hasta por 5 años, independientemente de la
  responsabilidad en que hubieren incurrido las
  personas físicas por el delito cometido.

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Complejidad de la aplicación del Derecho Penal en
materia Ambiental

• La mayoría de las conductas se realizan en forma
  clandestina, y si no es detectado en flagrancia,
  se dificulta la acreditación del delito.
• Las autoridades judiciales no están preparadas
  para procurar la justicia ambiental.
• Los cuerpos policiacos requieren de capacitación
  en materia ambiental, así como los ministerios
  públicos.

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Los delitos contra la gestión ambiental son una
novedad en la legislación penal

• La gestión ambiental es el conjunto de las
  actividades humanas que tienen por objeto la
  ordenación del ambiente, a través de la política,
  el derecho y la administración ambientales.
• La legislación penal local describe diferentes
  conductas que van en contra del buen
  funcionamiento de la administración ambiental.

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Los delitos contra la gestión ambiental son una
novedad en la legislación penal

• Se pueden definir como aquellas conductas que son
  realizadas por los servidores públicos,
  concesionarios de un servicio ambiental, o
  particulares, con las cuales provocan un daño al
  medio ambiente o a sus ecosistemas
• Recordemos que las conductas delictivas pueden
  ser por
• Acción
• Omisión

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Los delitos contra la gestión ambiental son una
novedad en la legislación penal

• CAPÍTULO IIDELITOS CONTRA LA GESTIÓN AMBIENTAL
• ARTÍCULO 347. Se le impondrán de seis meses a
  cinco años de prisión y de 500 a 2,000 días
  multa, al que realice el cambio provisional de
  aditamentos o equipos de cualquier vehículo
  automotor, con el objeto de obtener uno o más
  documentos que acrediten la aprobación de la
  verificación vehicular prevista en las
  disposiciones jurídicas aplicables en el Distrito
  Federal.

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Los delitos contra la gestión ambiental son una
novedad en la legislación penal

• ARTÍCULO 347 Bis. Se le impondrán de tres a nueve
  años de prisión y de 1,000 a 5,000 días multa, al
  que
• I. Altere, permita la alteración u opere en forma
  indebida cualquier equipo o programa utilizado
  para la verificación vehicular prevista en las
  disposiciones jurídicas aplicables en el Distrito
  Federal o
• II. Ilícitamente venda uno o más documentos que
  acrediten la aprobación de la verificación
  vehicular prevista en las disposiciones jurídicas
  aplicables en el Distrito Federal.

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Los delitos contra la gestión ambiental son una
novedad en la legislación penal

• ARTÍCULO 347 Ter. Se le impondrán de seis meses a
  tres años de prisión y de 20 a 500 días multa
• I. Al propietario, responsable o técnico de los
  centros de verificación vehicular que por si o
  por interpósita persona, solicite o reciban
  indebidamente dinero o cualquier otra dádiva para
  la aprobación de la verificación vehicular, o por
  cualquier motivo cobre una cantidad superior a la
  autorizada oficialmente y

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Los delitos contra la gestión ambiental son una
novedad en la legislación penal

• II. En calidad de usuario del servicio de
  verificación vehicular, ilícitamente ofrezca,
  prometa o entregue dinero o cualquier dádiva, con
  el fin de obtener la aprobación de la
  verificación vehicular obligatoria.

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Los delitos contra la gestión ambiental son una
novedad en la legislación penal

• ARTÍCULO 347 Quater. Se le impondrán de seis
  meses a cinco años de prisión y de 1,000 a 3,000
  días multa, al que obtenga una autorización
  proveniente de cualquier autoridad ambiental del
  Distrito Federal, a partir de información falsa o
  de uno o más documentos falsos o alterados.

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Los delitos contra la gestión ambiental son una
novedad en la legislación penal

• ARTÍCULO 347 Quintus. Se les impondrán de seis
  meses a tres años de prisión y de 20 a 500 días
  multa a los prestadores y laboratorios de
  servicios ambientales, que proporcionen
  documentos o información falsa u omitan datos con
  el objeto de que las autoridades ambientales
  otorguen o avalen cualquier tipo de permiso,
  autorización o licencia.

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Los delitos contra la gestión ambiental son una
novedad en la legislación penal

• Las penas previstas en este articulo se
  impondrán, siempre que la autoridad ambiental
  haya otorgado el permiso, autorización o licencia
  de que se trate.

36
Capítulo IIIDISPOSICIONES COMUNESREPARACIÓN DEL
DAÑO

• ARTÍCULO 348
• El Juez, de oficio o a petición de parte, podrá
  reducir las pena hasta en tres cuartas partes,
  cuando el agente haya reestablecido las
  condiciones de los elementos naturales afectados
  al estado en que se encontraban antes de
  realizarse la conducta, y cuando ello no sea
  posible, ejecutando las acciones u obras que
  compensen los daños ambientales que se hubiesen
  generado.

37
Capítulo IIIDISPOSICIONES COMUNESREPARACIÓN DEL
DAÑO

• . A efecto de que pueda acreditarse el supuesto
  de procedencia de la mencionada atenuante, deberá
  constar en el expediente respectivo dictamen
  técnico favorable emitido por la autoridad
  ambiental competente en el Distrito Federal.

38
Capítulo IIIDISPOSICIONES COMUNESREPARACIÓN DEL
DAÑO

• ARTÍCULO 349.
• Para los efectos del presente Titulo, la
  reparación del daño se ordenará a petición del
  Ministerio Público u oficiosamente por el Juez, e
  incluirá además

39
Capítulo IIIDISPOSICIONES COMUNESREPARACIÓN DEL
DAÑO

• I. La realización de las acciones necesarias para
  restaurar las condiciones de los elementos
  naturales afectados al estado en que se
  encontraban antes de realizarse el delito,

40
Capítulo IIIDISPOSICIONES COMUNESREPARACIÓN DEL
DAÑO

• cuando ello no sea posible, la ejecución de
  acciones u obras que permitan compensar los daños
  ambientales que se hubiesen generado, y si
  ninguna de ellas fuera posible,

41
Capítulo IIIDISPOSICIONES COMUNESREPARACIÓN DEL
DAÑO

• el pago de una indemnización que se integrará a
  los recursos del fondo ambiental público previsto
  en la Ley Ambiental del Distrito Federal.

42
Capítulo IIIDISPOSICIONES COMUNESREPARACIÓN DEL
DAÑO

• A fin de determinar el monto de la indemnización
  a que se refiere esta fracción, el Juez deberá
  considerar los daños ambientales ocasionados, el
  valor de los bienes afectados y el derecho de
  toda persona de tener un ambiente sano debiendo
  apoyarse en todo caso, en un dictamen técnico
  emitido por la autoridad ambiental competente
  para fijar el monto de la indemnización
  correspondiente, la cual en ninguno de los casos
  deberá ser inferior al valor de los bienes
  afectados o de los beneficios obtenidos por la
  conducta.

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Capítulo IIIDISPOSICIONES COMUNESREPARACIÓN DEL
DAÑO

• II. La suspensión, modificación o demolición de
  las construcciones, obras o actividades, que
  hubieren dado lugar al delito respectivo.

44
Capítulo IIIDISPOSICIONES COMUNESREPARACIÓN DEL
DAÑO

• ARTÍCULO 349 Bis. Tratándose de los delitos
  previstos en este titulo, el trabajo a favor de
  la comunidad, consistirá en actividades
  relacionadas con la protección al ambiente o la
  restauración de los recursos naturales.

45
Capítulo IIIDISPOSICIONES COMUNESREPARACIÓN DEL
DAÑO

• ARTÍCULO 349 Ter. En caso de concurso de delitos,
  en lo referente a la reparación del daño, tendrá
  preferencia la reparación del daño ambiental, con
  excepción de la reparación de los daños a la
  salud, integridad de las personas o a la vida.

46
Capítulo IIIDISPOSICIONES COMUNESREPARACIÓN DEL
DAÑO

• ARTÍCULO 350. Cuando en la comisión de un delito
  previsto en este titulo, intervenga un servidor
  público en ejercicio, con motivo de sus funciones
  o aprovechándose de su calidad de servidor, la
  pena de prisión se aumentará en una mitad y se le
  inhabilitará para ocupar cargo, empleo o
  comisión, en los términos del artículo 258 de
  este Código.

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CONCLUSIÓN

• Es importante señalar que la acreditación,
  modificación y adecuación de los delitos
  ambientales, no significa la respuesta final a la
  problemática ambiental. La aplicación de la
  responsabilidad penal debe ser la última
  respuesta su solución deberá surgir de un
  sistema de gestión ambiental que oriente las
  actividades económicas hacia formas sustentables
  de desarrollo, y de la difusión de una efectiva
  educación ambiental.

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• DRA. ELENA RUTH GUZMÁN GÓMEZ
• PRESIDENTA DE LA ACADEMIA MEXICANA DE DERECHO
  AMBIENTAL A. C.
• elenaruth_gg_at_yahoo.com
• presidencia_at_derechoambiental.org.mx