Presentazione di PowerPoint

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Basé sur Module EASYPol 046
Lapproche filière Analyse aux prix de référence
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Basé sur Module EASYPol 046
Lapproche filière Analyse aux prix de référence
Par Louis Bockel, Service de Soutien aux
Politiques Agricoles, Division de lAssistance
aux Politiques, FAO, Rome, Italie et Fabien
Tallec, Consultant, Service de Soutien aux
Politiques Agricoles, Division de lAssistance
aux Politiques, FAO, Rome, Italie Pour Organisa
tion des Nations Unies pour lalimentation et
lagriculture
À propos de EASYPol Ladresse Web de EASYPol est
la suivante www.fao.org/tc/easypol Les
ressources d'EASYPol sont créées et mises à jour
par le Service de soutien aux politiques
agricoles de la FAO.
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Lapproche filière Analyse aux prix de référence
À lissue de ce module, vous pourrez procéder à
une analyse des effets en recourrant aux prix de
référence. En particulier, vous serez en mesure
de

• comprendre les principes du prix de référence,
• utiliser le concept danalyse aux prix
  defficacité, prix de parité, prix frontière,
  coûts dopportunité, taux de change de référence,
• développer une analyse en recourrant aux prix de
  parité et aux facteurs de conversion,
• mettre en place une matrice danalyse des
  politiques (MAP),
• comparer les politiques économiques en recourrant
  au coefficient de protection nominal (CPN), au
  coefficient de protection effective (CPE) et au
  ration du coût du facteur (RCF)

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Lapproche filière Analyse aux prix de référence

• Principes du prix de référence

Les raisons pour entreprendre une approche
filière sont nombreuses. La méthode de calcul
repose sur une logique quil est utile de
retracer brièvement. Le point de départ des
méthodes danalyse par les prix de référence est
que les prix du marché réellement constatés ne
reflètent pas la vraie valeur économique des
biens et services auxquels ils se rapportent. Les
raisons de cette distorsion entre les prix du
marché et leur valeur économique sont nombreuses.
Les principales sont sans doute

• lassemblage de concurrence pure et parfaite
  (due à des situations de monopoles ou
  doligopoles, à une mauvaise circulation de
  linformation parmi les agents économiques),
• lintervention de lÉtat plus généralement des
  facteurs extra économiques perturbant les
  processus économiques (par des taxes, des
  règlements, des contingentements et toutes sortes
  de mesures de politique économique).

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Lapproche filière Analyse aux prix de référence
Définition du prix de référence
Les prix de référence sont des valeurs qui
remplacent les prix de marché dans des calculs
théoriques lorsque lon considère que les prix du
marché ne représentent pas la vraie valeur
économique du bien ou du service. On les appelle
également prix économique, prix comptable, prix
réels, voire prix dombre. Ils se
répartissent en deux grandes catégories les prix
defficacité et les prix sociaux. A lorigine,
lexpression prix de référence nétait employée
que pour les prix calculés à partir dun modèle
mathématique (programme linéaire dual), mais son
acceptation courante est maintenant plus large.
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Lapproche filière Analyse aux prix de référence
Objectifs et types danalyses

• Le principe de lanalyse par les prix de
  référence est de corriger ces
• distorsions, à laide des prix comptables
  appliqués dans le cadre dun
• calcul théorique et de faire apparaître les
  écarts entre les comptes
• ainsi reconstitués et les comptes financiers
  réels des agents (comptes
• individuels ou comptes consolidés globaux).
• Une fois établis les comptes de la filière, deux
  grandes étapes sont à
• considérer
• lanalyse defficacité qui repose essentiellement
  sur une valorisation des facteurs de production
  et des biens et services produits aux prix de
  parité internationaux,
• lanalyse aux prix sociaux qui intègre
  lestimation de limpact sur la consommation et
  lépargne des revenus distribués, ainsi que les
  objectifs politiques de répartition des revenus.
• En dehors du calcul des prix de parité à
  limport ou à lexport, les principaux autres
  modes de conversion des prix existants en prix de
  référence sont basés sur le coût dopportunité,
  la productivité marginale des facteurs et la
  disposition à payer des consommateurs.

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Lapproche filière Analyse aux prix de référence
Constitution des segments de filière
Avant dévaluer et dappliquer les prix de
référence à la filière, il est nécessaire de
constituer les segments autonomes de la filière.
Segments autonomes
Ce sont les fractions de filière qui,
senchaînant de lamont à laval, débouchent
chacune sur un stade de marché, cest-à-dire à
un niveau tel que la demande satisfaite puisse
lêtre par dautres moyens. En dautres mots,
chaque segment fait lobjet dun marché
spécifique chacun dentre eux permet dentrer ou
de sortir de la filière par le jeu de
limportation de la matière première et de la
(re-)exportation de la matière transformée.
En délimitant les stades de transformation
technique débouchant sur des marchés, les
segments permettent de reconstituer la valeur de
parité à lexportation ou limportation du
produit à chacun de ces stades. Les segments sont
les unités de base du raisonnement en prix de
référence.
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Lapproche filière Analyse aux prix de référence
Analyse aux prix defficacité introduction
Cette étape du calcul consiste à étudier limpact
que lapplication des prix defficacité (à
lexportation ou à limportation) aurait sur les
comptes des segments, les flux restant
identiques, en quantité physique, à ce quils
sont dans la situation réelle (avec les prix du
marché).

• Le prix defficacité est un prix qui reflète la
  vraie valeur économique
• valeur marginale de production, ou coût
  dopportunité (prix de parité ou autre) dans le
  cas des facteurs de production,
• valeur dusage pour les biens et services finaux
  (prix de parité, disposition à payer).
• Les prix defficacité sont censés maximiser le
  produit économique global et les revenus par
  lutilisation optimale des facteurs.

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Lapproche filière Analyse aux prix de référence
Analyse aux prix defficacité introduction

• Les prix des biens et services consommés ou
  produits par la filière
• sont valorisés à leurs prix de parité (à
  limportation ou à lexportation selon quil
  sagit dintrants ou de produits) directement ou
  bien reconstitués de façon analogue à partir de
  leurs composantes (qui apparaissent dans les
  comptes de production-exploitation),
• en éliminant tous les transferts,
• en rectifiant le coût des facteurs non
  échangeables incorporés à la valeur globale.

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Lapproche filière Analyse aux prix de référence
Analyse aux prix defficacité prix frontière et
prix de parité
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Lapproche filière Analyse aux prix de référence
Analyse aux prix defficacité transferts
financiers et coûts dopportunité
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Lapproche filière Analyse aux prix de référence
Prix de parité des biens et services

• Le choix des prix de parité repose sur la
  constatation communément partagée que, pour la
  plupart des biens et services, les prix
  internationaux reflètent le mieux le prix
  defficacité, car les échanges avec létranger
  offrent généralement la meilleure possibilité
  alternative. Il est possible de distinguer
• biens ou services internationalement échangés ou
  pouvant faire lobjet déchanges internationaux
  ils sont valorisés au prix du marché
  international à leur point dentrée ou de sortie
  du pays. On ajuste ensuite ce prix en fonction
  des coûts nécessaires (valorisés en prix de
  référence) dacheminement et de transformation
  existant entre le point frontière et le point
  de production ou dutilisation,
• biens et services qui font indirectement lobjet
  déchanges internationaux leur valeur est
  décomposée selon leur compte de
  production-exploitation en éléments échangeables
  (intrants importés ou qui pourraient lêtre) et
  non échangeables,
• biens et services non échangeables les biens et
  services ne pouvant faire lobjet déchanges
  internationaux (tels que la terre) sont évalués
  selon leur valeur marginale de production sil
  sagit de facteurs de production, et selon le
  critère de la disposition à payer des
  consommateurs sil sagit de biens et services
  finaux.

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Lapproche filière Analyse aux prix de référence
Prix de parité des facteurs de production
En pratique, on sait fort mal évaluer la
productivité marginale (et le coût) des facteurs
de production, puisquil est de savoir à quoi ils
seraient employés alternativement et de pouvoir
estimer leur contribution marginale à la
production, sans avoir recours à des modèles
détaillés (les modèles grossiers se sont avérés
inutiles dans ce domaine). Faute de mieux, on
accepte de considérer que la productivité
marginale des facteurs est égale à leur prix de
marché, sauf dans le cas de la main duvre non
qualifiée qui peut bénéficier dans certains
emplois dune protection la faisant bénéficier
dun salaire supérieur à sa productivité
marginale alternative. La main duvre non
qualifiée, agricole en particulier, est
généralement considérée avoir comme utilisation
alternative soit la production agricole
traditionnelle, soit des emplois temporaires
(journaliers ruraux ou emplois périurbains). En
labsence déléments caractéristiques
particuliers, on adopte classiquement des
productivités marginales par unité pour les
autres facteurs de production (autres formes de
travail et différentes formes de rémunération du
capital).
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Lapproche filière Analyse aux prix de référence
Prix de parité des facteurs de production
Sauf cas exceptionnels où il est effectivement
possible de reconnaître la nature de la
production perdue, on appliquera à la
productivité marginale du travail un coefficient
de conversion en prix internationaux qui mesure
le rapport de la valeur dun panier de
production marginale en prix internationaux et
en prix intérieurs. Dans la mesure où la
production marginale permet des exportations
supplémentaires ou évite des importations
supplémentaires, on adoptera la structure
moyenne (faute de pouvoir définir une structure
marginale) du commerce extérieur pour évaluer ce
coefficient de conversion. CCPM coefficient de
conversion de la production marginale. On
utilise la formule suivante
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Lapproche filière Analyse aux prix de référence
Taux de change de référence
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Lapproche filière Analyse aux prix de référence
Analyse aux prix de parité

• La séquence des calculs proposée est la suivante
• Recherche ou calcul du taux de change de
  référence de la monnaie
• nationale ou du coefficient de conversion
  standard,
• Calcul des facteurs de conversion des prix du
  marché en prix de
• référence de parité,
• Application des facteurs de conversion en prix de
  parité aux postes de charges des comptes de
  production ainsi quaux éléments de valeur
  ajoutée (hormis le résultat dexploitation),
• Valorisation des autres facteurs de valeur
  ajoutée il sagit essentiellement, pour les
  filières agricoles, de la prise en compte du coût
  dopportunité de la main duvre familiale des
  paysans et de la terre,
• Calcul de la valeur de parité du produit de
  chaque segment de la filière,
• Établissement des Matrices dAnalyse des
  Politiques.
• Consolidation des MAP des segments en une MAP de
  lensemble de la filière.

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Lapproche filière Analyse aux prix de référence

• On établit le prix de parité de toutes les
  consommations intermédiaires échangeables,
• Puis on établit le compte de production des
  consommations intermédiaires non échangées afin
  den extraire les éléments échangeables,
  valorisés aux prix de parité,
• On décompose le prix de marché en coût en
  devises, composante de taxes ou de subventions,
  coût en main duvre et composante de
  rémunération du capital de lentreprise,
• On calcule le prix de référence,
• On calcule alors le rapport prix de référence/
  prix du marché qui donne les facteurs de
  conversion applicables à chaque bien ou service.

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Lapproche filière Analyse aux prix de référence

• En définitive, pour les éléments de valeur
  ajoutée du compte dexploitation consolidé de
  chaque segment, on a
• les coûts en main duvre qui restent inchangés
  (on leur applique un facteur de conversion égal à
  1),
• les transferts avec lÉtat (taxes et
  subventions) qui sont omis (on leur applique un
  facteur de conversion égal à O),
• les autres transferts tels que les frais
  financiers et dassurance qui sont omis (on leur
  applique un facteur de conversion égal à O),
• les éléments de capital (amortissement technique
  ou économique) qui restent inchangés (on leur
  applique un facteur de conversion égal à 1).
• Ou bien ils sont multipliés par le facteur de
  conversion standard si lon retient le taux de
  change officiel de la monnaie nationale pour les
  coûts en devises.
• Ou bien ils sont multipliés par le facteur de
  conversion si lon retient le taux de change
  officiel de la monnaie nationale pour les coûts
  en devises.

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Lapproche filière Analyse aux prix de référence
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Lapproche filière Analyse aux prix de référence
Les coûts considérés dans cette séquence sont
valorisés aux prix de parité des facteurs
nécessaires à la transformation ou à
lacheminement prix de la filière dimportation
directe (ou dexportation directe) concurrente
de la filière de production étudiée, ou prix tels
quils ont été décomposés, segment par segment.
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Lapproche filière Analyse aux prix de référence

• Établissement des Matrices dAnalyse des
  Politiques

Les Matrices dAnalyse des Politiques (MAP) sont
des tableaux synthétiques de présentation des
calculs aux prix de référence. Pour les
construire, on y reporte les montants totaux des
principales catégories de biens et services
étudiés produits, biens internationalement
échangeables et facteurs domestiques (et bien non
échangeables). Les MAP comportent une ligne aux
prix de marché qui reprend les chiffres de
lanalyse financière, une autre ligne au prix de
référence, et une ligne de calcul des écarts
existant entre les deux premières. Le format de
la MAP proposé ici diffère légèrement de la
présentation traditionnelle par la distinction,
dans la colonne biens échangeables, entre les
flux du produit principal qui définit la filière,
et les flux des autres consommations
intermédiaires. Cette présentation est liée à
lanalyse par segment, la colonne biens
échangeables en filière de la MAP globale de
lensemble de la filière étant nulle par
construction. On peut dire schématiquement
que les biens échangeables correspondent à toutes
les consommations intermédiaires quil est
possible de valoriser aux prix internationaux
(directement ou par décomposition en remontée de
chaîne). Les facteurs domestiques recouvrent,
eux, les facteurs créateurs de valeur ajoutée
(qui se partagent la valeur ajoutée capital,
salaires,) ainsi que les éventuelles
consommations intermédiaires quil est impossible
de valoriser aux prix de parité.
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Lapproche filière Analyse aux prix de référence
PAM
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Lapproche filière Analyse aux prix de référence

• Consolidation des MAP des segments en une MAP de
  lensemble de la filière.

Cest sur la base des données lues dans les MAP
(par segment ou globales) que sont développées
les analyses.
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Lapproche filière Analyse aux prix de référence
Comparaison entre politiques économiques
Il est très difficile de juger une politique à
partir des résultats absolus du calcul
économique. Cest par rapport à dautres
politiques alternatives que lon rend possible
lappréciation des avantages et inconvénients de
tel ou tel ensemble de mesures. Toutes choses
égales par ailleurs, lavantage net de la
politique A par rapport à la politique B se
mesure simplement
Avantage supplémentairePolitique A/B
EffetsPolitque A EffetsPolitique B
Pour chaque politique définie, les implications
économiques (sur les prix, lévolution des taux
de salaire,) et techniques (conséquences des
évolutions économiques sur les comportements des
agents pour lutilisation des facteurs de
production et le développement de leurs
activités,) sont des éléments exogènes au
calcul des effets proprement dit, mais leurs
conséquences en terme de flux (quantité et
valeurs) sont prises en compte dans ce calcul.
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Lapproche filière Analyse aux prix de référence
Comparaison entre politiques économiques
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Lapproche filière Analyse aux prix de référence
Analyse politique
Lanalyse repose sur trois types de données les
données brutes absolues, les montants relatifs et
les critères. Les données absolues sont les
nouveaux comptes auxquels on arrive par
lapplication des prix de référence (defficacité
ou sociaux) aux différents postes des comptes de
production-exploitation des segments retenus.
Elles sont synthétisées dans la deuxième ligne
des MAP. Les montants relatifs sont ceux que lon
obtient sur la troisième ligne des MAP qui mesure
lécart entre les valeurs aux prix du marché et
les valeurs aux prix de référence
Écart valeur prix du marché valeur prix de
référence
Les montants relatifs proviennent également de la
comparaison de situations définies par des
politiques économiques différentes. Les critères
sont des indicateurs construits pour juger
synthétiquement de certains coûts ou avantages
économiques significatifs pour les objectifs des
politiques de développement étudiées. Un intérêt
supplémentaire des critères est quils permettent
des comparaisons entre politiques, entre
filières, voire entre pays ils sont par là même
des outils daide à lappréciation des
politiques.
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Lapproche filière Analyse aux prix de référence
Analyse politique la MAP
Le calcul économique présenté aboutit à décrire
la situation économique de la filière à travers
une MAP. La description brève des principaux
points de lanalyse qui en découle sapplique de
la même façon à lanalyse defficacité (noté
AE) quà lanalyse sociale (noté AS) bien
que les significations économiques soient
partiellement différentes dans les deux cas.
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Lapproche filière Analyse aux prix de référence
Analyse politique Protection par les transferts
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Lapproche filière Analyse aux prix de référence
Analyse politique Protection par les transferts
Si le profit pour la collectivité est positif, il
indique un usage efficace des ressources et une
contribution positive au revenu national AE. Au
cas où un taux normal de rémunération du
capital aurait déjà été introduit dans la colonne
des facteurs de production, un profit H positif
signifierait alors un surprofit de la part des
agents de la filière, et un profit H négatif un
manque à gagner, cest-à-dire une filière
produisant à des coûts supérieurs aux coûts
dopportunité de limportation, grâce à des
transferts de lÉtat. Lécart entre les profits
privés et collectifs mesure le transfert net qui
sopère
Transferts net profit privé profit pour la
collectivité
Un ratio des profits facilite lappréciation de
limportance des transferts, en particulier pour
les comparaisons entre filières.

Mesuré par le coût dopportunité AE ou la
valeur pour la collectivité des profits des
agents productifs AS.
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Lapproche filière Analyse aux prix de référence
Analyse politique Taux de subvention
En complément, le taux de subvention des
producteurs est un indicateur des transferts
nets, également utilisable pour des comparaisons
entre filières.

Ce taux indique la valeur du transfert aux agents
producteurs de la filière par unité monétaire de
produit évalué à sa véritable valeur économique.
Il sagit encore dune mesure dont la valeur ne
peut être appréciée que subjectivement ou par
rapport à dautres filières.
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Lapproche filière Analyse aux prix de référence
Comparaison entre politiques économiques
Coefficient de protection nominal (CPN)
Le critère du coefficient de protection nominal
(CPN) permet détablir le rapport entre le prix
de marché et le prix de référence du produit de
la filière

Ou bien
CPN A ? E
Si ce taux, dont lappellation complète devrait
être coefficient de protection nominale des
produits échangeables, est inférieur à 1, le
prix domestique est inférieur au prix
international. La filière engendre donc (dans les
mêmes proportions) des revenus inférieurs à ce
quils pourraient être dans une économie
appliquant les prix internationaux de parité, et
vice-versa sil est supérieur à 1. Dans ce
dernier cas, il y a une incitation des
producteurs supérieurs à ce quelle devrait être
du point de vue des valeurs dopportunité et du
marché international.
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Lapproche filière Analyse aux prix de référence
Comparaison entre politiques économiques
Coefficient de protection effective (CPE)
Comparaison entre politiques économiques
Coefficient de protection nominal
Le critère du coefficient de protection effective
(CPE) est un indicateur du rapport entre la
valeur ajoutée aux biens échangeables par le
processus de production aux prix du marché dune
part, et aux prix de référence dautre part
CPE (A - B) ? (E - F)
Ou bien
En mesurant le rapport des valeurs ajoutées aux
prix domestiques et aux prix internationaux, le
CPE donne une mesure de lincitation créée par la
politique économique nationale en faveur de la
filière. Alors que le CPN ne tient compte que des
revenus bruts (la valeur brute des produits), et
donc ne donne dindication que sur la politique
des prix du produit, le CPE agrège le rôle des
biens échangeables et donc de la politique de
prix les concernant dans la mesure de la
protection de la filière par rapport au marché
international. Il constitue donc un indicateur
plus exact du degré réel dincitation relative
par rapport au marché mondial. Un CPE inférieur à
1 signifie que la combinaison des transferts sur
les produits, dune part, et sur les
consommations intermédiaires (biens
échangeables), dautre part, résulte en une
distribution effective de revenus inférieure à ce
quelle serait en cas dapplication, toutes
choses égales par ailleurs, des prix
internationaux AE.
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Lapproche filière Analyse aux prix de référence
Comparaison entre politiques économiques
Coefficient de protection effective (CPE)
Comparaison entre politiques économiques
Rentabilité économique
Les critères de rentabilité permettent de
comparer les performances de filière
différentes. Le ratio du coût des facteurs
renseigne sur la part de la rémunération des
facteurs dans la valeur ajoutée aux biens
échangeables

RCF C ? (A-B)
Ou bien
Calculé aux prix effectivement en vigueur pour
les agents, ce ratio indique un profit privé sil
est inférieur à 1. Il est possible de le comparer
au rendement analogue dautres filières.
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Lapproche filière Analyse aux prix de référence
Comparaison entre politiques économiques
Rentabilité économique
Le ratio de coût en ressources domestiques est le
pendant du précédent indicateur, mesuré en prix
de référence

Ou bien
CRD G ? (E -F )
Il sagit dun critère essentiel, puisquil
mesure lefficacité économique globale de la
filière en comparant le coût des facteurs
domestiques consommés dans le processus de
production et le gain en devises que représente
la valeur ajoutée aux biens échangeables. Il
sagit de la mesure la plus pertinente du
rendement économique de la filière pour la
collectivité. Un CDR supérieur à 1 signifie que
le coût des facteurs domestiques utilisés est
supérieur à la valeur créée mesurée en prix
internationaux globalement, il y a donc une
perte de richesse pour la collectivité. Minimiser
le CRD revient donc à maximiser le profit pour la
collectivité. Ou plus exactement, la
valorisation de ce flux en équivalent devises
AE, ajustée au prix de référence des revenus
engendrée par les consommations intermédiaires
indirectes AS.
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Lapproche filière Analyse aux prix de référence
Conclusion
Ce module présente les outils danalyse
permettant deffectuer lanalyse aux prix de
références. Il fait partie dun ensemble de
modules qui décrivent lapproche filière, étape
par étape. Le calcul et lanalyse aux prix de
référence reposent sur le principe que les prix
du marché réellement constatés ne reflètent pas
la vraie valeur économique des biens et services
auxquels ils se rapportent. Les distorsions
présentes entre les prix du marché et leur valeur
économique sont corrigées au moyen des prix de
référence qui intègrent lécart entre les
différents comptes financiers.
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Lapproche filière Analyse aux prix de référence
Liens EASYPol
Ce module est la quatrième étape de lapproche
filière qui comprend trois autres modules

• Module EASYPol 043 Lapproche filière Analyse
  fonctionnelle et identification des flux ,
• Module EASYPol 044 Lapproche filière Analyse
  financière,
• Module EASYPol 045 Lapproche filière Analyse
  des effets aux prix du marché.

MERCI
Ces modules sont complétés par deux études de cas
qui peuvent être utilisées comme des exercices à
faire en groupe de travail. Les études de cas
sont fournies avec des feuilles de calcul Excel.

• Module dEASYPol 047 Exercice danalyse de
  filière filière riz irrigué de lOffice du
  Niger, bilan financier et économique
• Module dEASYPol 048 Etude de cas Analyse de la
  sous-filière maraîchage péri-urbain de Bamako
  (Mali)