LAS CONCESIONES: COSTOS Y BENEFICIOS

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LAS CONCESIONES COSTOS Y BENEFICIOS

• Foro de la Contraloría General de la República,
  La Escuela Superior de Administración Pública y
  la Revista Semana

Presentación Juan Martín Caicedo Ferrer
Bogotá, 25 de Agosto de 2009
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LA REALIDAD Y LA JUSTIFICACIÓN DE LAS CONCESIONES

• Frente a las restricciones fiscales, las
  concesiones aparecen como la solución más
  costo-eficiente
• Suplen las concesiones los faltantes
  presupuestales
• Es claro que las obras hubieran resultado más
  costosas de haberse realizado a través del
  sistema tradicional de obra pública

Flujo de caja concesiones vs. Obra pública
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LA REALIDAD Y LA JUSTIFICACIÓN DE LAS CONCESIONES

• Los contratos bien concebidos, permiten traslado
  de riesgos al privado
• Aumentan la productividad nacional
• Con las concesiones, las carreteras están mejor

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LA REALIDAD Y LA JUSTIFICACIÓN DE LAS CONCESIONES

Gracias a las inversiones realizadas por los
concesionarios en los diferentes puertos y al
crecimiento del tráfico portuario, el movimiento
de carga de los puertos marítimos se ha visto
incrementado significativamente
Fuente INCO Cifras expresadas en millones
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LA REALIDAD Y LA JUSTIFICACIÓN DE LAS CONCESIONES

• La concesión también ahorra costos, en cuanto no
  está afectada por lo vicios del Presupuesto
  General de la Nación
• Desde su misma estructuración, las concesiones
  contemplan los recursos para el adecuado
  mantenimiento de la obras
• Los picos más altos de inversión en obras, se
  lograron en los 90, cuando cobran fuerza las
  concesiones viales

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INVERSIÓN EN INFRAESTRUCTURA
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INVERSIÓN PRIVADA EN INFRAESTRUCTURA DE
TRANSPORTE 1993 - 2006
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ORIGEN DE ALGUNOS PROBLEMAS EN LAS CONCESIONES

• Deficiencias técnicas de los órganos
  contratantes
• Estructuración deficiente de los pliegos de
  licitación
• Cambios unilaterales en las condiciones
  contractuales
• Cambios frecuentes e injustificados en la
  característica
• de la obra
• Fallas ostensibles en tramos contiguos a las
  concesiones,
• ajenas a las mismas
• Efecto de la recesión y la inseguridad en las
  concesiones
• de primera generación

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DEBILIDADES INSTITUCIONALES IDENTIFICADAS

• Debilidad de la gestión de las entidades
  estatales
• Los altos costos que surgen de la
  discontinuidad del personal
• a cargo de la gestión de los contratos
• Deficiencias de planeación y priorización
  transparente de proyectos
• La falta de un récord institucional de la
  historia de los contratos
• No ha sido bien asimilado política, social y
  culturalmente el modelo
• APPs
• Debilidades de confianza con relación a las APP
  por parte
• de los gobiernos

Fedesarrollo
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FORTALECER EL INSTITUTO DE CONCESIONES

• Promotor de la inversión privada en
  infraestructura (incluyendo la participación de
  inversionistas institucionales)
• Promotor de la iniciativa privada en concesiones
  (a través de regulaciones que generen verdaderos
  incentivos)
• Estructurador de proyectos (sin perjuicios de
  contratar externamente componentes de los
  proyectos)
• Estructurador creativo (que permita la generación
  de ingresos diferentes a los peajes)
• Con gran solvencia jurídica (para diseñar
  contratos que eviten renegociaciones en el corto
  plazo)
• Debe asumir todas las competencias nacionales con
  relación a las APPs