Reformas y Concesiones Portuarias en Am

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Reformas y Concesiones Portuarias en América
Latina

• Carlos M. Gallegos
• Secretario Ejecutivo
• Comisión Interamericana de Puertos (CIP)
• OEA

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Puertos de Antes

• Sistemas portuarios altamente regulados,
  monopolios estatales (titularidad, explotación y
  gestión), centralizados
• Poderosos sindicatos laborales
• Industria intensiva en mano de obra
• Costos y tarifas elevadas
• Ineficiente y poco competitiva
• Carga impositiva al comercio

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Hacia el cambio

• Nueva estrategia de desarrollo exportar al
  mercado mundial
• Puertos nueva concepción. Centros nodulares de
  la cadena logística. Ligado al transporte
  multimodal. Generador de mayor valor agregado
  (ZAL). Contribuye al desarrollo industrial y
  turístico. Aporte sustantivo a facilitar el
  comercio

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Reformas Portuarias de los 90s

• Desregula, Descentraliza y se Concesiona
  Desregulación
• Libera el mercado, eliminado monopolio estatal
• Acceso al capital privadopuertos y servicios
• Procura competencia de servicios portuarios
  (dentro del puerto y entre puertos)
• Servicios a la nave y a la carga privatizados
  salvo remolque y practicaje

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Descentralización

• Puertos titularidad sigue siendo pública, se
  otorgan a regiones, municipios
• Se crean consorcios, empresas, administraciones,
  público/privados, para explotación y gestión
• Nuevo papel del Estado Autoridades portuarias-
  deja de ser operador crean autoridades
  regionales normar y planificar. Organos
  reguladores control y fiscalización (tarifas y
  mantener competencia).

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Modelos

• Puertos Públicos titularidad, explotación y
  gestión estatal.
• Puertos Instrumental (Tool) titularidad estatal,
  concesión de algunos servicios que utilizan
  equipos e instalaciones públicas
• Puertos Arrendado (Landlord)titularidad estatal,
  concesionan terminales a operador a cambio de
  inversiones y su explotación
• Puertos Privados todo privado

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Concesiones en AL

• Modelo puerto arrendado (Landlord)
• Puertos y terminales se concesionan a privados,
  por elevado monto de inversión e infraestructura
  y equipo.
• Mono-multi operador monopolio privado
• Contrato a largo plazo. Canon anual.
• Beneficios inversión, empleo, industrialización,
  turismo, PBI

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Reformas y Concesiones

• 90s Argentina, Brasil, Chile, Colombia, México,
  Panamá, Uruguay, Venezuela
• Marco Legal Ley de puertos. Ley de Modernización
  del Estado. Ley de Concesiones.
• Segunda ronda Perú, Ecuador, El Salvador, Costa
  Rica, Honduras, Guatemala,

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Terminales Concesionados a Operadores
Internacionales

• Hutchinson Veracruz, Balboa (P)
• PO Buenos Aires
• SSA MIT(P)
• Muller/Maersk Cartagena
• Evergreen Cocosolo(P)

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Casos

• Argentina, desaparece la AGP, puertos a
  provincias. Forman Consorcios de Gestión.
  (Quequen, Bahía Blanca, Rosario, Santa Fe,... y
  BA se queda con AGP, que concesionan terminales.
• México, desaparece Puertos Mexicanos, puertos a
  Estados. Forman API (Veracruz, Lázaro Cárdenas,
  Tuxpan, Puerto Vallarta, Manzanillo...), que
  concesionan terminales

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Casos

• Colombia desaparece COLPUERTOS, crean sociedades
  regionales (Cartagena, Buenaventura, Santa Marta,
  Barranquilla...), que concesionan terminales.
• Panamá desaparece DNP, se crea la AMP, se
  concesionan terminales de Manzanillo, Cocosolo y
  Balboa

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Consecuencias

• Alza en inversión, mejoras tecnológicas y
  modernización
• Reducción de fuerza laboral
• Reducción de tiempo de estadía de las naves
• Reducción de costos y tarifas portuarias
• Alza en productividad y competitividad
• Mejoras en procesos industriales y turísticos
• Apoyo sustantivo al comercio

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Problemas Frecuentes

• Falta de competencia
• Tarifas y el Organo regulador
• Sindicatos laborales
• Cumplimiento de términos de concesiones
  (inversiones, canon)
• Renegociación de concesiones
• Nuevo papel de autoridad portuaria nacional y
  regional
• Falta de capital de inversión para expansión

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Carlos M. Gallegos

• Secretario Ejecutivo
• Comisión Interamericana de Puertos (CIP)
• Organización de los Estados Americanos (OEA)
• 1889 F St., NW, Washington, DC 20006, USA
• Teléfono 202 348 3871
• Fax [phone]
• E mail cgallegos_at_oas.org